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Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales para la Gestin ambiental y el Ordenamiento Territorial de los Municipios ubicados en la subcuenca III

Taller de sntesis

Municipio de El Crucero

Taller de hallazgos
08:30 Registro de participantes 09:00 Principales hallazgos y recomendaciones de los diez estudios de diagnstico. 09:30 Preguntas y ampliaciones 10:00 Refrigerio 10:30 Formacin de grupos de trabajo 10:45 Sesin de trabjo en grupos 11:30 Plenaria 12:00 Almuerzo de clausura

AAA

Municipio El Crucero
Presentacin de los hallazgos y recomendaciones de los 10 estudios del Diagnstico

Capital Natural Caractersticas biofsicas naturales. Ecosistemas. Condiciones climticas. Uso del suelo.

Capital Institucional Polticas y estrategias nacionales. Marco jurdico e institucional territorial. Administracin municipal.
Capacidad Territorial

Capital Social Organizacin social de la economa. Organizacin social del territorio. Dinmica demogrfica

Capacidad Social

1 0 D i a g n s t i c o s
Suelo Recursos Hdricos Ecosistemas

d e t i p o S e c t o r i a l
Economa Poblacin/ Organizacin social

Marco legal e institucional Estrategia Nacional

Lmites municipales
Gestin de riesgo

Clima

Capital Natural
Lo constituyen todas las condiciones y procesos mediante los cuales los ecosistemas naturales, las especies que los conforman y los recursos que los sustentan sostienen y satisfacen las necesidades y el bienestar humano.

Suelo

Adecuado Subutilizado Sobreutilizado

Erosin fuerte rea crtica


Destruccin acelerada de los suelos por la erosin

Recursos Hdricos
Zonas altas Reducir escorrentas e incrementar recarga hdrica
Zonas bajas Aumentar cobertura vegetal arbrea y almacenamiento del acufero. Suelos erosionados Reduccin del recurso Hdrico (ros, manantiales y manto acufero), Incrementar cobertura y manejar para amenazados por falta de infiltracin.

su conservacin

Managua

Ecosistemas

Villa El Carmen

Ticuantepe

La Concepcin

San Marcos

San Rafael del Sur

Bosques de bajo valor econmico y prdida del hbitat.

Clima

Afectacin econmica por Cambio Climtico

Acciones de adaptacin al Cambio Climtico


Uso del suelo con plantaciones de uso mltiple y policultivos. Combinacin de forestales y frutales con otros cultivos. Cambio de variedades por cultivos tolerantes al nuevo clima. Agricultura orgnica con conservacin de suelos y aguas.

Capital Social
Es la capacidad de un conjunto humano para colaborar entre sus miembros y para usar juntos o individualmente las oportunidades del entramado social, aprovechar los recursos disponibles y satisfacer las necesidades de bienestar y consumo tanto individuales como colectivas.

Poblacin
El Crucero no ocupa a toda su poblacin La demanda laboral es estacionaria (caf) El 38,5% de la PEA ocupada trabaja fuera Salen quienes tienen ms estudios (8.5 aos), de ellos el 43% son jvenes de 15 a 29 aos Mientras un 17% de la PEA viene de fuera El 15.7 % de niez de 6 a 12 aos no estudia En secundaria (13 a 17 aos) se eleva al 25% No hay oferta de educacin tcnica ni superior No se aprovecha el bono demogrfico

Produccin y empleo
El 88% de la tierra grcola se usa para caf, el que se vende en uva o pergamino oreado con ndices negativos de rentabilidad. Los rubros ms rentables son maz y frijol que ocupan apenas un 9% del rea sembrada. Los bosques tienen poco valor econmico. El empleo del sector primario es apenas el 23% En el sector secundario se ocupa un 16.1% El sector terciaro emplea al 58.2% de la PEA

Estrategias de produccin y empleo 1


Incrementar el valor econmico de los bosques que cubren 85,62% del rea del municipio.
Transformar la produccin de caf bajo sombra integrndola a sistemas forestales complementarios. Sustituir variedades actuales por otras ms valiosas
Plantar rboles de sombra de alto valor comercial en especial ambar, Guapinol, Mora, Coyote, Cedro Real, Caoba, Nogal, Laurel, Roble Rosado, Gaviln y Genzaro

Aprovechar el potencial de fruticultura del 40.53 % estableciendo plantaciones mixtas de frutales. Combinar caf con frutales (aguacate, nspero, zapote, guanbana, anona, chirimoyas y ctricos) Aprovechar sotobosque para viveros ornamentales

Estrategias de produccin y empleo 2


Incrementar el sector secundario.
Procesar localmente el caf y crear marca El Crucero Ampliar la industria alimentaria ligada al turismo

Fortalecer y diversificar el sector de servicios.


Aprovechar el potencial turstico escnico y el clima de las tierras altas y los caminos secundarios. Integrar circuitos tursticos con reservas privadas municipales y de los municipios vecinos. Promover el circuito turstico tetramunicipal: Ticuantepe, La Concha, Nindir y El Crucero conectando Las Sierras con el Volcn Masaya.

Estrategias financieras
Transformacin de la caficultura e incremento del valor econmico de los bosques.
Financiar el cambio productivo a travs de: Prstamos blandos, donaciones y transferencias Amortizar los costos de implementacin a travs de la rentabilizacin de la actividad productiva.
Viveros de sotobosque a corto plazo (1 a 3 aos) Frutales a mediano plazo (3 a 5 aos) Forestales a largo plazo (15 a 30 aos)

Siembra de agua
Establecer pago por servicios ambientales en factura de consumo domiciliar de agua (C$ 1/m3) para financiar infiltracin y almacenamiento.

Capital Institucional
Es el conjunto de capacidades municipales para dialogar y gobernar as como para aplicar las reglas de tipo poltico, social y legal, que establecen las bases para la produccin, el intercambio y la distribucin de bienes, servicios y oportunidades.

Instrumentos Nacionales
La Constitucin y las leyes son la base del Estado de derecho Los gobiernos establecen polticas y estrategias como: El Plan Nacional de Desarrollo Humano Actualizado (2009) El Modelo del poder Ciudadano La Poltica General para el Ordenamiento Territorial (2002) El PRORURAL Incluyente (2009) Poltica de Soberana y Seguridad Alimentaria (2009) Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio Climtico (2010) Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal Poltica Nacional sobre Gestion Integral de Residuos Slidos Poltica Cultural del GRUN Prop. de Estrategia Nacional de Educacin y Capacitacin

Modelo del poder Ciudadano


Qu Pretende?
Reducir la pobreza Implementar un modelo alternativo de desarrollo ms justo Recuperar para el pueblo el liderazgo del Estado Pasar de la dependencia a la soberana, de la asistencia humana al desarrollo humano, del ajuste con pobreza a la equidad social, de la asimilacin a la diversificacin. Transformar la estructura del poder a una ms democrtica

Finalidad: la supervivencia y realizacin de los seres humanos Objetivo: Transformaciones estructurales para superar la exclusin y liberar el potencial de desarrollo humano Criterios de xito: superar la pobreza, eliminar el hambre y proteger el Medio Ambiente Valores: solidaridad, comunidad, inclusin, igualdad, equidad

Plan Nacional de Desarrollo - H


Establece como base al Poder Ciudadano
Se define con 10 principios, 13 ejes y 6 programas/polticas

Prioridades
Desarrollo de Bienestar y Equidad Social Estrategia Productiva y Comercial: Generacin de riqueza y reduccin de la pobreza. Poltica de Inversin Publica. Poltica Macroeconmica. Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Forestal. Poltica del GRUN en cuanto a los desastres de origen natural y generado por el quehacer humano. Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe. Medidas para la Buena Gestin Pblica.

Enfoque sectorial y territorial


La Ley de Municipios y el estatuto de Autonoma abren la oportunidad al enfoque territorial en las polticas pblicas. El PND acoge las prioridades territoriales departamentales

La Ley de Participacin establece el Sistema de Gestin P.


El PNDH 2008 acoga el enfoque territorial, el del 2009 no. PRORURAL Incluyente define acciones de desarrollo a la Meseta de Los Pueblos, pero no la priorizan los programas La gestin pblica nacional tiene un claro enfoque sectorial, adems, el nivel departamental y regional son muy dbiles, por lo que prevalecen el nivel nacional y municipal.

Acciones para La Meseta 1


Medidas de Apoyo a la Produccin Promover las formas asociativas de pequeos Aprovechar las ventajas comparativas de los territorios Mejorar las capacidades humanas en el campo y la ciudad, con carreras tcnicas ajustadas a las potencialidades econmica del municipio. Medidas de Proteccin Ambiental Establecer normativas para una actividad agrcola y pecuaria sostenible Promover e incentivar programas de reforestacin productiva Promover la captacin de aguas pluviales para sistemas de riego (Ley 620) Medidas de Atencin social

Estos territorios tienen los niveles ms bajos de extrema pobreza, an as se debern promover los programas de atencin social en reas determinadas para reducir analfabetismo, mejorar escolaridad y proveer servicios de agua, electrificacin, salud y viviendas rurales.

Diagnstico Institucional 1
La Alcalda cuenta con personal calificado
Requieren apoyo en Catastro y Cartografa SIG Convendra actualizar y formalizar Manual de C y F

Alcalditos comunican pobladores y Autoridades


Algunos barrios y comarca tienen un Delegado Auxiliar
Su fin es fortalecer la participacin de la poblacin, mejorar la prestacin de servicios y la eficacia municipal Promueven trabajo comunitario en obras de inters social

Existen delegados y gabinetes del poder ciudadano


Participan MINSA, MINED, ENACAL, INAFOR y MIFAMILIA Impulsan los programas gubernamentales, Hambre Cero, Usura Cero y Bono Productivo Alimentario

Diagnstico Institucional 2
La Alcalda est alejada del Gobierno Central
Las coordinaciones institucionales son difciles Poblacin requiere mejores relaciones entre niveles para garantizar sus demandas de servicios pblicos

Existe una red incompleta de instituciones

Tareas institucionales identificadas 1


Establecer normas de servicios ambientales
Las Alcaldas tienen iniciativa de Ley Tambin tienen capacidad de legislar el municipio

Gestionar prstamos blandos y transferencias


El valor del bosque se eleva con inversin >20 aos El desarrollo de frutales requiere crditos a >5 aos La implantacin de viveros ornamentales >3 aos

Promover programas de fomento industrial


Establecer alianzas con instituciones especializadas

Gestionar un Plan de Desarrollo Turstico


Establecer vnculos con INTUR, CANTUR y CANATUR Promover alianzas entre municipios Promover la organizacin de empresarios G, M, P y Micro

Tareas institucionales identificadas 2


Fortalecer estructuras pblico-privadas
Convocar la integracin de instancias de participacin Definir estructuras especficas por grupos de inters

Generar instrumentos de planificacin estratgica


Oficializar planes de desarrollo estratgico Normar categoras de Ordenamiento Territorial

Animar procesos de definicin de proyectos


Establecer alianzas con instituciones especializadas Facilitar mesas de inters por proyecto

Gestionar un Plan de Desarrollo Estratgico


Integrar proyectos estratgicos al Plan Multianual Incluir el aporte municipal en planes de inversin anual

Metas institucionales
Establecido el liderazgo del proceso Establecidos los mecanismos de decisiones Involucrados los principales actores socioeconmicos de la ciudad Involucrada la juventud en el proceso Establecida la estructura organizativa y participativa para implementar el PMDOT Diseada una poltica de comunicacin para difundir los objetivos del plan

Etapa de Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo Municipal

AAA

Establecidos los escenarios futuros de desarrollo, basados en la proyeccin de las tendencias actuales y en la viabilidad sustentada en los potenciales y las limitaciones del territorio.

OBJETIVO:
Elaborar participativamente los lineamientos estratgicos para el desarrollo humano y territorial sostenible del rea de intervencin acorde a las iniciativas municipales, departamentales y nacionales establecidas en el plan nacional de desarrollo humano (PND-H), garantizando la proteccin de los acuferos y delimitando lneas de accin concertadas entre los diferentes actores.

Esquema propuesto para el proceso de ordenamiento y desarrollo territorial


Etapa 1 DIAGNOSTICO
Capital Natural

Etapa 2 PROSPECCIN

Etapa 3 PROPUESTA

CONCERTACIN APROBACIN

RESULTADOS

Lineamientos ambientales Lineamientos institucionales Lineamientos sociales y econmicos

Capital Institucional

Capital Social

Escenarios alternativos
Modelo Actual del Territorio

Visin Estratgica Lineamientos Estratgicos


SiG Estratgias funcionales propuestas Estratgias funcionales concertadas Estratgias funcionales aprobadas Zonificacin funcional propuesta Zonificacin funcional concertada Zonificacin funcional aprobada

Plan Municipal de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de El Crucero

Definicin de Lineamientos y Objetivos Estratgicos

Proceso de consulta y concertacin pblico - privada

Gracias
Preguntas Dudas Aclaraciones Protestas

MISIN: es la filosofa y los propsitos que guan el plan. VISIN: corresponde al modelo de futuro deseado para la comunidad de la ciudad.

Anlisis del Entorno: Entorno Externo: esta relacionado con las oportunidades y amenazas derivadas de los condicionamientos externos que afectan a la ciudad, pero que estn fuera de su control. Entono Interno: tiene que ver con la oferta urbana, o sea, todo los que se encuentra en la ciudad que puedan ser fortalezas o debilidades de la misma para el desarrollo.