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“SEMINARIO DÍA NACIONAL DE LA MYPE”

Lima, 13 de mayo de 2008

“LAS COMPRAS ESTATALES”

Fernando Santa María Dextre


Compras Estatales del Programa “Mi Empresa”
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

DIRECCION DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA


“Sólo formalizándote, crecerá tu negocio
Agenda
• El mercado estatal – Estadísticas
• El acceso a las compras del Estado
• Como Venderle al Estado
• Los Servicios a favor de la MYPE
El Mercado Estatal

Entidades
del Estado
Comprar y Contratar
• Bienes
• Servicios
• Obras
•Dependencias, Instituciones y Organismos
Públicos descentralizados del Gobierno
•Gobiernos Regionales
•Gobiernos Locales
•Organismos Constitucionales Autónomos
•Universidades Públicas.
•Institutos Armados, Policía Nacional del Perú
funcionamiento Mercado
•Empresas del Estado
•Proyectos, programas, Unidades Orgánicas y
Ejecutoras.
•Entre otros.
El Mercado Estatal
El Mercado Estatal o el Mercado de las
"Compras Estatales" está conformado por todas
aquellas adquisiciones de Bienes, contrataciones de
Servicios y ejecuciones de Obras que las entidades
públicas realizan permanentemente con el fin de realizar
sus actividades para su normal funcionamiento y poder
cumplir con las metas para las cuales fueron creadas. Es
por ello que el acceso a este mercado, en donde las
entidades buscan adquirir acorde con las exigencias de
calidad y oportunidad; representa una posibilidad de
suma importancia en especial para la micro y pequeña
empresa.
El Mercado Estatal

El Estado Peruano es el principal comprador del Perú

212, 916
convocó Año Procesos de Selección

2007
S/. 18,939 millones
Nuevos soles

Fuente: SEACE
El Mercado Estatal
Según la estadística del programa “Mi Empresa”

Compras del Compras


Estado al totales del
Año 2007 Sector Estado
Empresarial S/.11,993.53
S/.10,064.58 millones
millones

SNP y
Compras
Especiales
El Mercado Estatal
En el año 2007, las compras del Estado por tipo de proveedor:
La participación
MYPE fue de
38.26%, cifra
Internacional
Entidad
Estatal
que representa
Consorcio
S/. 101.06
1.00%
S/. 108.55
1.08% MYPE
un monto
S/. 2,471.24
24.55%
S/. 3,850.40
38.26
ascendente a
S/. 3,850.40
millones,
beneficiando a
25,611
proveedores
Mediana y MYPE con el
otorgamiento de
Gran em presa
S/. 3,533.33
35.11%
la Buena Pro
Fuente: Compras Estatales “MI Empresa”
El Mercado Estatal
En el 2007 las compras a la MYPE por rubro fueron:

Por objeto de
contratación, las
Obras MYPE proveedoras
S/. 823.37 Bienes
21.38 S/. 2,012.54 de bienes tuvieron
52.27%
una participación
del 52.27%
mientras que un
26.35%
correspondió a los
Servicios
proveedores de
S/. 1,014.48 servicios y el
26.35%
21.38% a
ejecutores y
consultores de
Fuente: Compras Estatales “MI Empresa” obras
El Mercado Estatal
El 2007 las compras a la MYPE registraron los tipos de proceso

Otros
S / . 110.38
2.87%
CP
S / . 249.85
6.49% AMC
ADP S / . 1,398.01
S / . 399.82 36.31%
10.38%

LP
S / . 531.98
13.82%

ADS
S / . 1,160.36
30.14%

Fuente: Compras Estatales “MI Empresa”


El acceso al Mercado Estatal
Persona
Natural
Estar debidamente
Formalizado Persona
Para Jurídica
Venderle
al Estado
Estar inscrito en
el RNP
(Registro Nacional de
Proveedores)
El acceso al Mercado Estatal

Pero el acceso a este importante


mercado, exige el conocimiento de las
normas y procedimientos que
posibiliten participar en los procesos de
selección convocados por el Estado.
Estos procesos tienen su origen en la Ley
N° 26850 modificada por la Ley N° 28267
(26 Nov. 2004) que dan luz al nuevo
Texto Único Ordenado de la Ley y
Adquisiciones del Estado aprobado por
Decreto Supremo N° 083-2004-PCM y su
Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 084-2004-PCM.
Como Venderle al Estado
Con la vigencia del nuevo Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado mediante
Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, es obligatorio para las
entidades del Estado el uso del Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) para
registrar la información referida a cada una de las etapas de los
procesos de selección, desde la convocatoria hasta el
otorgamiento de la buena pro. Asimismo, conforme lo establece
el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM,
PROMPYME (Hoy MI EMPRESA) tendrá acceso permanente a la
información de los procesos de selección registrados en el
SEACE para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas
empresas. (Art. 104° del Reglamento)
Como Venderle al Estado

PAAC
Plan Anual de
Adquisiciones y
Antes
Tomar Contrataciones
del Estado
conocimiento
de las
convocatorias
SEACE
Sistema Electrónico Convoca
Oportunidades
de Adquisiciones y
Contrataciones del de Negocio
Estado
Como Venderle al Estado
Según el articulo Nº 7 de la ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
“cada Entidad elaborara un Plan anual de
Adquisiciones y Contrataciones. Dicho
plan debe prever los bienes, servicios y
PAAC obras que se requerirán durante el ejercicio
Plan Anual de presupuestal y el monto del presupuesto
Adquisiciones y requerido. El Plan Anual es el documento
Contrataciones en el que constan, de manera planificada y
del Estado ordenada, los procesos de selección que la
Entidad va a convocar o realizar en el año,
en función al cumplimiento de sus metas y
objetivos.

Planificación de las Compras


a realizar durante al año
Como Venderle al Estado
El SEACE es el Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del
Estado, administrado por CONSUCODE, a
través del cual todas las Entidades
Estatales están obligadas a publicar sus
SEACE convocatorias.
Sistema Electrónico Permite el intercambio de información y
de Adquisiciones y difusión sobre las adquisiciones y
Contrataciones del contrataciones del Estado. Permitirá
Estado además la realización de transacciones
electrónicas.
El SEACE se ha creado con la nueva
normatividad de contrataciones y
adquisiciones. Es de uso obligatorio para
las entidades públicas.
Como Venderle al Estado

Adquieren

Bienes

Entidades Procesos de
Servicios
del Estado selección

Obras

Contratan
Como Venderle al Estado

Es un conjunto de actos
administrativos, que tienen por
objeto la selección de una
PROCESO persona natural o jurídica
DE con la cual las Entidades del
SELECCION Estado van a celebrar un
contrato para la adquisición de
bienes, contratación de
servicios o la ejecución de una
obra.
Como Venderle al Estado

LP
sos
ión

4
Licitación Pública
el ecc
r o ce

3 CP
de P
de S

Concurso Público

ADP
s

AD
Tipo

Adjudicación Directa Pública


2 Adjudicación Directa
ADS
Adjudicación Directa Selectiva

1 AMC
Adjudicación de Menor Cuantía
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO

1. CONVOCATORIA

Es cuando la Entidad Estatal comunica a los potenciales proveedores


su necesidad de adquirir o contratar, bienes, servicios u obras. La
comunicación se realiza a través de su publicación en el Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado –
SEACE. También se difunde las demandas del Estado a través de la
pagina web www.miempresa.gob.pe en la sección de Compras
Estatales.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO

2. REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Una vez que decida participar en un proceso de selección, deberá
registrarse en la entidad. Al registrarse como participante tiene el
derecho de recabar una copia de las Bases Administrativas y
participar en todas las etapas del proceso.
El cobro por el derecho de participación no debe ser mayor al costo
de reproducción de las Bases. En el caso de Adjudicaciones de
Menor Cuantía para bienes y servicios el registro es gratuito.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO

3. FORMULACION DE
CONSULTAS

En esta etapa, los participantes podrán solicitar al Comité Especial la


aclaración de cualquiera de los extremos de las bases o plantear
solicitudes respecto a ellas. Deberán presentarlo por escrito en el
lugar, fecha y hora establecidos en las bases.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO

4. FORMULACION DE
OBSERVACIONES

Mediante las observaciones, podemos cuestionar las bases, el


incumplimiento de las condiciones mínimas. Se presentan por escrito
debidamente fundamentadas ante el Comité Especial, quienes tienen
la función de absolver si las acogen o no, dicha respuesta debe ser
fundamentada y publicada en el SEACE.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO
5. PRESENTACION DE
PROPUESTAS
Se divide en: Propuesta Técnica y Propuesta Económica; se presentan en
dos sobres cerrados, en función al tipo de proceso de selección:

Propuesta Técnica Propuesta Económica


Es la descripción del bien que Es lo que pretende cobrar por el
desea vender o servicio que bien que vende o el servicio que
ofrece. La oferta debe igualar o ofrece. Este monto debe estar
mejorar las condiciones mínimas comprendido entre los márgenes
requeridas en las bases por la mínimo y máximo establecidos en
entidad solicitante. las bases.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO

6. EVALUACION DE
PROPUESTAS

La evaluación de propuestas consiste en la calificación que


realiza el Comité Especial a cada una de las propuestas
presentadas, de acuerdo al método de calificación que establece
la normatividad vigente.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO

7. OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO
El Otorgamiento de la Buena Pro consiste en el acto administrativo cuya
finalidad es declarar ganadora la propuesta que ha obtenido el
mayor puntaje dentro de un proceso de selección. Se realiza en acto
público en Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación
Directa Pública con presencia de Notario o Juez de Paz y en acto
privado, en los casos de Adjudicación Directa Selectiva,
Adjudicación de Menor Cuantía y se les notifica a los interesados el
resultado.
Como Venderle al Estado
OCHO PASOS QUE DEBE SEGUIR PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCION CONVOCADO POR EL ESTADO

8. CONTRATO

El Contrato es el acuerdo al que arriban la Entidad y contratista para


regular, modificar o extinguir una relación jurídica, dentro de los
alcances de la Ley y su Reglamento.
FORMALIDAD: Por escrito (mediante la suscripción de documento
contractual) y mediante Orden de Servicio o Compra en el caso de
las Adjudicación de Menor Cuantía.
El Servicios a favor de la MYPE
El Estado promueve la
participación de la MYPE, la
Ley Nº 28015 “Ley de
Promoción y Formalización
de la Micro y Pequeña
Empresa” en el artículo 21º
… dice “las instituciones
del Estado deben separar
no menos del 40% de
sus compras para ser
atendidas por las MYPE en
aquellos bienes y servicios
que estas puedan
suministrar.”
El Servicios a favor de la MYPE
Oportunidades de Negocio
•Difusión diaria a través de e-mail de los usuarios
inscritos en la Web.
•Medios de Comunicación a nivel nacional

Capacitación a las MYPES


•En Talleres, Charlas informativas, Encuentros, etc.
con Asociaciones, Parques Industriales,
Conglomerados, con municipalidades, etc.

Asesoría Técnica - Legal


•En la Web de Mi Empresa, e-mail, personal, vía
telefónica
Gracias

www.miempresa.gob.pe/compras_estatales

fsantamaria@mintra.gob.pe
Programa “Mi Empresa”
Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo