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La ley 30/92 LRJ-PAC es la norma bsica en la que vamos a basarnos el tema.

En este tema aprenderemos:

a)

b)

c)

Identificar las fases de que consta el procedimiento Comprender las formas de iniciacin del procedimiento, as como el contenido de su desarrollo Redactar documentos de los ciudadanos utilizando el lenguaje escrito con propiedad, cuidando la esttica y la buena presentacin.

Es el que regula las relaciones entre los ciudadanos y la Administracin Pblica en sus actuaciones y garantiza el principio de igualdad de todos los ciudadanos ante la Administracin. http://youtu.be/0gch2r2l3JE Las Administraciones Pblicas son:

La Administracin General del Estado. Las Administraciones de las Comunidades Autnomas. Las Entidades que integran la Administracin Local. Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia que dependan de cualquiera de las Administraciones Pblicas tambin sern consideradas como Administracin Pblica

El procedimiento administrativo consiste en una pluralidad de actos coordinados entre s, de manera que sin cada acto anterior ninguno de los posteriores tiene validez y sin cada acto posterior ninguno de los anteriores tiene eficacia.

El procedimiento administrativo

La Administracin

Acta con eficacia

Sujeta al principio de legalidad

Para la obtencin del fin deseado

Lo que supone seguir el procedimiento administrativo

incumplimiento

Posibilidad de invalidacin del acto

Los documentos generados forman el expediente

Resolucin (resultado final)

De oficio iniciacin

denuncia

A instancia de particular
Actos de instruccin Impulso de oficio
terminacin

solicitud alegaciones

desarrollo

informes
Pruebas. Solicitud de prctica de pruebas Audiencia. Alegaciones en el trmite de audiencia resolucin

anormal normal

recursos

De oficio iniciacin

-Iniciativa del propio rgano -Orden superior -Peticin razonada de otro rgano -denuncia

SOLICITUD

A instancia de particular

(con posibilidad de subsanar o mejorar la misma en le plazo de 10 das desde el requerimiento)

Informacin que ha de contener:


Identificacin Hechos, razones, peticin Lugar y fecha Firma del solicitante rgano Soporte documental Medios y lugar de notificacin

Con la presentacin de la solicitud se inicia el cmputo Subsanacin y mejora, 10 das o en su caso 15 das.

puede utilizar la primera o tercera persona del singular


expone/expongo solicita/solicito presenta/presento interpone/interpongo denuncia/denuncio

Se evitar tratamientos honorficos Se evitarn trminos que indiquen subordinacin o inferioridad como suplico o ruego Estructuracin: recomendable estructurar el contenido en apartados numerados correlativamente, siguiendo una cronologa.

Caso prctico 1: Solicitud de un permiso de obras

Un ciudadano redacta una solicitud para un permiso para realizar una zanja en la Concejala de Obras del Ayuntamiento de Antequera, que cruzar una carretera local, con el fin de llevar el agua hasta una finca donde se est construyendo una vivienda D:\escanear0002.jpg

Encabezamiento: nombre, apellidos y DNI del solicitante o representante

Exposicin: explicacin de los motivos, hechos o razones, en prrafos separados y numerados correlativamente. se finaliza con expresiones como de acuerdo con lo anterior, por todo lo cual, por ello.. Solicitud: se expone de forma clara y concisa. Si hay varias solicitudes se realiza en prrafos separados y numerados correlativamente.
Informacin complementaria Lugar y medio de notificacin Lugar, fecha de presentacin y firma Titular del rgano, no se utiliza tratamientos honorficos

Caso prctico 2: Mejora de la Solicitud.

El ciudadano que present la solicitud enunciada en el caso 1, ha recibido 7 das despus, un oficio en el que se notifica que, en le plazo mximo de 10 das, debe mejorar la solicitud, ya que sta careca de la firma del interesado. Realiza la mejora de la solicitud D:\escanear0003.jpg

Encabezamiento: nombre, apellidos y DNI del denunciante

Denuncia, se indica el rgano administrativo al que se dirige, enlazando con la expresin los siguientes hechos. Se expone de forma cronolgica.
Relacin de documentos Lugar y medio de notificacin Lugar, fecha de presentacin y firma Titular del rgano

Caso prctico 3: Denuncia


un vecino que reside junto a la finca cuya duea present un permiso de obras (casos prcticos 1 y 2), denuncia varios hechos que le ocasionan perjuicios y molestias. Realiza el documento de la denuncia. D:\escanear0004.jpg

Las alegaciones

Actos de instruccin Impulso del oficio del procedimiento

Los informes

Las pruebas

desarrollo

La audiencia

El impulso: sometido al criterio de celeridad, ser impulsado de oficio en todos sus trmites. Esto no impide que los interesados puedan proponer actuaciones. Actos de instruccin: necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de datos.

Alegaciones, anterior al trmite de audiencia Los informes: en determinadas circunstancias es preceptiva su solicitud, bien por su carcter consultivo o por las cualidades tcnicas. Sern emitidos en un plazo de 10 das, pasados los cuales, si no se ha emitido, se proseguirn las actuaciones. En caso de ser preceptivo, se puede llegar a interrumpir los plazos de trmites sucesivos. Las pruebas: acreditan los hechos que sean relevantes en el procedimiento. Plazo mximo de 30 das y mnimo de 10. Audiencia y vista: cuando el expediente se supone finalizado. El interesado, despus de recibir la informacin sobre la puesta de manifiesto del expediente, podr aportar nuevos documentos o realizar las alegaciones que considere oportunas.

Encabezamiento: nombre, apellidos y D.N.I de la persona o personas que formulan las alegaciones, as como procedimiento administrativo a que se refiera Alegaciones: exposicin de tatos, hechos o argumentos. En su caso, se har referencia a las normas legales en que se fundamenta. Relacin ordenada de los documentos que se aportan Lugar, fecha y firma, de las personas que formulan las alegaciones

Titular del rgano al que se dirige, en la parte inferior

Caso prctico 4: Alegaciones


El ciudadano que present una solicitud para realizar una zanja que cruzara una carretera (casos 1y2), ante un proceso sancionador iniciado por el ayuntamiento debido a una denuncia (caso 3), quiere presentar un documento de alegaciones. Cmo tiene que realizar dicho documento? D:\escanear0007.jpg

Caso prctico: Alegaciones


El propietario de un edificio abandonado realiza un documento de alegaciones ante el inicio de un expediente para el derribo de un edificio que ha sido denunciado por los vecinos debido a su estado de ruina y abandono. Alega que ha realizado obras para mejorar el estado de la construccin. D:\escanear0008.jpg

Terminacin normal

Resolucin de la Administracin

Terminacin del procedimiento administrativo

Desistimiento del interesado

Renuncia del interesado

Terminacin anormal

Caducidad

Imposibilidad de continuar

Terminacin convencional

Estimatoria: cuando el rgano accede a la propuesta Desestimatoria: cuando el rgano no accede a la propuesta Combinacin de ambas: cuando el rgano estima parte de las pretensiones del interesado y desestima otra parte Inadmisible: cuando la solicitud o pretensin del interesado no pueda ser admitida a trmite por no reunir las condiciones adecuadas.

Las resoluciones han de ser motivadas y tener los datos siguientes: Recursos que procedan rgano ante el que se puede interponer Plazos para interponer recurso La falta de alguno de los datos puede invalidar la resolucin En cualquier caso, el interesado podr interponer recurso cuando la resolucin desestime, en todo o en parte, su pretensin

Desistimiento: el interesado desiste de proseguir, pudiendo reiniciar el procedimiento en caso de que le vuelva a interesar.

Caso: el interesado decide solicitar el permiso oportuno para la apertura de un local comercial con el fin de realizar una determinada actividad y en el proceso decide que no le interesa porque ha sido abierto uno de similares caractersticas cerca de all. Desiste, pero no renuncia a reiniciar el procedimiento en caso de que las circunstancias o intereses varen.

Renuncia: el interesado renuncia expresamente a sus derechos sin que pueda disponer de ellos nuevamente. caso: renunciar a una beca implica que no se podr disponer de ella. Se podr solicitar otra, pero nunca la misma, que ya habr sido destinada a otra persona o fin.

Declaracin de caducidad: se produce cuando el interesado debiendo aportar documentos imprescindibles para la continuacin del procedimiento no atiende a la obligacin. En el plazo de 3 meses a partir de que se le notifique la paralizacin, se declarar la caducidad. No obstante, si el caso es de inters general, no se declarar la caducidad.

Imposibilidad material de continuar

Cuando es imposible continuar por causas sobrevenidas. Caso: cuando se destruye el objeto del procedimiento, muere el interesado que puede hacer valer un derecho, etc. La resolucin ha de ser motivada

Terminacin convencional

La administracin puede celebrar pactos, acuerdos, convenios o contratos con personas pblicas o privadas, que tendrn la consideracin de finalizadores de procedimientos administrativos. Con unos requisitos: No se contrarios al ordenamiento jurdico ni versar sobre materias no susceptibles de transaccin. Su objeto: la satisfaccin del inters general

En ocasiones la Administracin no se pronuncia dentro del plazo. En este caso hay que interpretar el silencio positivo o negativo.
El silencio es positivo, salvo que la ley diga lo contrario. El silencio es negativo:
Casos relativos al dominio pblico o al servicio pblico Derecho de peticin previsto en el art.29 de la Constitucin Revisiones de oficio de actos nulos y anulables Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las administraciones pblicas Casos establecidos reglamentariamente.

En los casos en que la administracin tampoco responda a un recurso interpuesto por el interesado, el primer silencio es negativo, el segundo positivo.

El interesado puede solicitar el Certificado acreditativo del silencio producido

El titular del rgano expide Certificado conteniendo la resolucin

No se ha dictado resolucin expresa