H. Ayuntamiento de N.

Laredo, Tamaulipas
Programa Institucional de Capacitacin

Mtro. Jorge Alfredo Lera Meja

Instructor Externo ASE, Vicepdte CNE y Socio INAP

Taller: Anlisis de Riesgos y Responsabilidades del Servidor Pblico Municipal

Nuevo Laredo, Tamaulipas, Mxico, Diciembre de 2011

Parte 1:

ANALISIS DE RIESGOS DEL SERVIDOR PUBLICO DEL MUNICIPIO DE NUEVO LAREDO

I. ANLISIS DE RIESGOS: INTRODUCCIN

 Los profundos cambios que ocurren hoy, su complejidad y la

velocidad con los que se dan, son las races de la incertidumbre y el riesgo que las organizaciones confrontan.  Las fusiones, la competencia global y los avances tecnolgicos, las desregulaciones, y las nuevas regulaciones, el incremento en la demanda de los consumidores y de los habitantes, la responsabilidad social y ambiental de las organizaciones as como, la transparencia generan un ambiente operativo, cada da ms riesgoso y complicado.  Surgiendo en adicin nuevos retos con los cuales lidiar, resultado de los problemas que se presentan en las organizaciones que operan al margen de la ley o de conductas ticas.
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I. ANLISIS DE RIESGOS: INTRODUCCIN

 La administracin de riesgos en un marco amplio implica

que las estrategias, procesos, personas, tecnologa y conocimiento estn alineados para manejar toda la incertidumbre que una organizacin enfrenta.  Por el otro lado los riesgos y oportunidades van siempre de la mano, y la clave es determinar los beneficios potenciales de estas sobre los riesgos.  Es importante en toda organizacin contar con una

herramienta, que garantice la correcta evaluacin de los riesgos a los cuales estn sometidos los procesos y actividades de una entidad y por medio de procedimientos de control se pueda evaluar el desempeo de la misma.
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I. ANLISIS DE RIESGOS: INTRODUCCIN

 La Auditora debe funcionar como una actividad concebida para

agregar valor y mejorar las operaciones de una organizacin, as como contribuir al cumplimiento de sus objetivos y metas; aportando un enfoque sistemtico y disciplinado para evaluar y mejorar la eficacia de los procesos de gestin de riesgos, control y direccin.  Viendo la necesidad en el entorno empresarial de este tipo de herramientas y teniendo en cuenta que, una de las principales causas de los problemas dentro de los subprocesos es la inadecuada previsin de riesgos, se hace necesario entonces estudiar los Riesgos que pudieran aparecen en cada subproceso de Auditora, esto servir de apoyo para prevenir una adecuada realizacin de los mismos.

Objetivo: ANLISIS DE RIESGOS

 Con base en el estudio de la normativa

internacional en materia de riesgos, el servidor pblico de los municipios de Tamaulipas, podr identificar los riesgos para interpretar el impacto que tienen en la entidad.
 El

Anlisis de Riesgos constituye una herramienta muy importante para el trabajo del auditor y la calidad del servicio, por cuanto implica el diagnstico de los mismos para velar por su posible manifestacin o no.
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Contenido
Fundamentos y Marco Conceptual de la Administracin (Gestin) de riesgos Definicin de Eventos, Riesgos y Oportunidades Qu es la administracin de riesgos? Consecucin de Objetivos y Componentes Responsabilidades en la administracin de riesgos Evaluacin e impacto de riesgos Identificacin de eventos Evaluacin y Priorizacin de los riesgos Respuesta a los riesgos Tipos de respuesta a los riesgos Aceptacin de los riesgos por parte de la administracin Evaluacin de los riesgos, para la fiscalizacin Normas y Criterios internacionales de fiscalizacin y el anlisis de riesgos Importancia del anlisis de riesgos en la fiscalizacin
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1.1 Fundamentos - Definiciones Definicin de Administracin de Riesgos

La administracin de riesgos es una aproximacin cientfica del comportamiento de los riesgos, anticipando posibles prdidas accidentales con el diseo e implementacin de procedimientos que minimicen la ocurrencia de prdidas o el impacto financiero de las prdidas que puedan ocurrir.

1.1 Fundamentos - Definiciones

 Condicin previa para identificar eventos,

evaluacin de riesgos y respuesta al riesgo (oportunidades):

  

Eventos (identificacin). Riesgos (evaluacin). Oportunidades (respuesta al riesgo).

 Los eventos pueden provenir de factores internos y

externos. La Gerencia debe reconocer la importancia de comprender dichos factores y el tipo de eventos que pueden estar asociados a los mismos.
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1.1 Fundamentos Definiciones Eventos, riesgos y oportunidades:



Fundamentos: Condicin previa para la identificacin de eventos, evaluacin de riesgos y respuesta al riesgo. Eventos: Se deben identificar eventos potenciales que afectan la implementacin de la estrategia o el logro de los objetivos, con impacto positivo, negativo o ambos. Riesgos: Los eventos con un impacto negativo representan riesgos, los cuales necesitan ser evaluados y administrados. Oportunidades: Los eventos con un impacto positivo representan oportunidades, las cuales son recanalizadas por la Gerencia al proceso de establecimiento de estrategia y objetivos.

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1.1 Fundamentos Definiciones Tcnicas de Identificacin de Eventos

 Existen tcnicas focalizadas en el pasado y otras en

el futuro.  Existen tcnicas de diverso grado de sofisticacin.  Ejemplos:  Inventarios de eventos.  Anlisis de informacin histrica (de la empresa/sector).  Indicadores de excepcin.  Entrevistas y cesiones grupales guiadas por facilitadores.  Anlisis de flujos de procesos.
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1.1 Fundamentos - Definiciones

Se habla de Riesgo y conceptos de Riesgo en la evolucin de los Sistemas de Control Interno, en los cuales se asumen Tres tipos de Riesgo:
 Riesgo de Control: Que es aquel que existe y que se propicia

por falta de control de las actividades de la empresa y puede generar deficiencias del Sistema de Control Interno.  Riesgo de Deteccin: Es aquel que se asume por parte de los auditores que en su revisin no detecten deficiencias en el Sistema de Control Interno.  Riesgo Inherente: Son aquellos que se presentan inherentes a las caractersticas del Sistema de Control Interno.

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1.2 Fundamentos - Qu es la administracin de riesgos?

La administracin de riesgos corporativos es un proceso efectuado por el consejo de administracin de una entidad, su direccin y restante personal, aplicado en la definicin de la estrategia en toda la entidad, diseado para identificar eventos potenciales que puedan afectar a la organizacin y administrar los riesgos dentro del riesgo aceptado, proporcionando una seguridad razonable sobre la consecucin de los objetivos de la entidad.

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1.3 Fundamentos Consecucin de objetivos y componentes

Los objetivos a que nos referimos en ste contexto se pueden clasificar en cuatro categoras:
 Estratgicos  Operativos  Reporte  Cumplimiento

Considerando las directrices de INTOSAI:

 Salvaguarda de activos

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1.3 Fundamentos Consecucin de objetivos y componentes

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1.4 Fundamentos Responsabilidades en la administracin de riesgos

Personal de la entidad
 Consejo de Administracin  Direccin General  Administrador de riesgos  Auditores Internos  Otro personal de la entidad

Terceros
 Auditores Externos  Legisladores y reguladores  Terceros en interaccin con la

entidad  Proveedores de servicios tercerizados (Outsourcing)  Analistas Financieros, Agencias Calificadores y medios de comunicacin

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2.1 Evaluacin Identificacin de eventos

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2.1 Evaluacin Identificacin de eventos

Factores externos Econmicos - Disponibilidad del capital, No pago de emisin de deuda, concentracin, liquidez, mercados financieros, desempleo, competencia, etc. Medio ambiente - Emisiones y residuos, Energa, catstrofes naturales, desarrollo sostenible Polticos - Cambios de gobierno, legislacin, regulacin Sociales - Demografa, Comportamiento del consumidor, terrorismo, Responsabilidad Social Corporativa, privacidad Tecnolgicos - Tecnologa emergente, comercio electrnico, Interrupciones, Datos externos
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Factores Internos Infraestructura - Disponibilidad de activos, capacidad de activos, acceso al capital, complejidad Personal - Capacidad del personal, Actividad Fraudulenta, Salud y seguridad Procesos - Capacidad, diseo, ejecucin, proveedores/subordinados Tecnologa - Integridad de datos, seleccin de sistemas, Disponibilidad de datos y sistemas, desarrollo, produccin, mantenimiento.

2.1 Evaluacin y medicin y del Riesgo

 Al concebir los posibles Riesgos en la ejecucin de

los diferentes subprocesos de la Auditora de una organizacin interna o externa, debe efectuarse la evaluacin de los mismos, con el fin de conocer el Impacto, y el tratamiento que este requiere, as como la Probabilidad de Ocurrencia.
 Sera entonces preciso el diseo o implementacin

de un procedimiento interno que minimice el impacto financiero que pueda ocurrir.

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2.2 Evaluacin y priorizacin de riesgos

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2.2 Evaluacin y priorizacin de riesgos

PRO F Inaceptable (riesgo alto) Inaceptable (riesgo alto) Inaceptable mayor (riesgo alto) BABILID (frecuent AD
e)

PRO BABILID AD

M
(moderad o)

Moderado (riesgo medio)

Moderado (riesgo medio)

Inaceptable (riesgo alto)

PRO BABILID PF (poco AD

frec.)

Aceptable (riesgo bajo) L (leve) IMPACTO

Moderado (riesgo medio) M (moderado) IMPACTO

Inaceptable (riesgo alto) G (grave) IMPACTO 21

2.2 Evaluacin y priorizacin de riesgos

Al aplicarse la matriz de riesgos tenemos que la evaluacin puedes ser:
 Aceptable: (Riesgo bajo). Cuando se pueden mantener

los controles actuales, siguiendo los procedimientos de rutina.

 Moderado: (Riesgo Medio). Se consideran riesgos

Aceptables con Medidas de Control. Se deben acometer acciones de reduccin de daos y especificar las responsabilidades de su implantacin y supervisin.  Inaceptable: (Riesgo Alto). Deben tomarse de inmediato acciones de reduccin de Impacto y Probabilidad para atenuar la gravedad del riesgo. Se especificar el responsable y la fecha de revisin sistemtica.
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2.2 Evaluacin y priorizacin de riesgos

Plan de Accin por tipo de riesgo
 El Plan de Accin estara en correspondencia con el tipo de

riesgo, con la organizacin donde se realiza el servicio, con el tipo de auditora, con el subproceso que se realice y por supuesto con el auditor o auxiliar que la ejecute.  El Plan debe proponer:
1. 2.

3. 4. 5.

El diseo de un Sistema Organizativo de ejecucin para cada uno de los subprocesos de la auditora. Capacitar a los profesionales de la auditora en la formacin terico-prctica que garantice la calidad en el ejercicio de sus funciones. Evaluar los resultados de las supervisiones. Mantener la vigilancia de la posible comisin de riesgos en el desarrollo sistemtico del ejercicio de las auditoras. Monitorear el cumplimiento de la Cadena de Valores por cada profesional.
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2.2 Evaluacin y priorizacin de riesgos

 ESTANDARES DE LA EVALUACION  Consiste en una Gua, con determinados aspectos a evaluar, por cada subproceso, el cual debe concluir con una evaluacin, la cual se deber clasificar segn la probabilidad de ocurrencia y el Impacto ante la misma.


Deber adems de resumirse, representarse en un grfico, con el fin de elaborar el consecuente Plan de Accin para reducir la probabilidad de ocurrencia.

 CONTROLES  Frecuentemente debe evaluarse el comportamiento de cada subproceso y por cada rea de trabajo.
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3.1 Respuestas Respuesta al riesgo

 Una vez evaluado el riesgo, la Gerencia

identifica y evala posibles respuestas al riesgo en relacin al apetito de riesgo de la entidad.  Evaluando posibles Respuestas:


Las Respuestas son evaluadas con el objetivo de obtener un riesgo residual alineado con el nivel de tolerancia definido. En la evaluacin de las respuestas al riesgo, la Gerencia considera varios aspectos.
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3.1 Respuestas Tipos, categora o tcnicas de respuesta al riesgo

 Tipos de respuestas, categoras o tcnicas

de procedimientos para Administrar Riesgos:

    

Evitar Reducir Conservar Compartir Aceptar

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3.1 Respuestas Tipos, categora o tcnicas de respuesta al riesgo

 EVITAR RIESGOS: Un riesgo es evitado cuando en la organizacin

 

 

no se acepta. Esta tcnica puede ser ms negativa que positiva. Si el evitar riesgos fuera usado excesivamente el negocio sera privado de muchas oportunidades de ganancia (por ejemplo: arriesgarse a hacer una inversin) y probablemente no alcanzara sus objetivos. REDUCIR RIESGOS: Los riesgos pueden ser reducidos, por ejemplo con: programas de seguridad, guardias de seguridad, alarmas y estimacin de futuras prdidas con la asesora de personas expertas. CONSERVAR RIESGOS: Es quizs el ms comn de los mtodos para enfrentar los riesgos, pues muchas veces una accin positiva no es transferirlo o reducir su accin. Cada organizacin debe decidir cuales riegos se retienen, o se transfieren basndose en su margen de contingencia, una prdida puede ser un desastre financiero para una organizacin siendo fcilmente sostenido por otra organizacin. COMPARTIR RIESGOS: Acciones de modo de reducir el impacto. Cuando los riesgos son compartidos la prdida es transferida del individuo al grupo. ACEPTAR RIESGOS: No se toman acciones que afecten el impacto y probabilidad de ocurrencia del riesgo.
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3.2 Respuestas Aceptacin de riesgos por la direccin

Al no implementar las medidas necesarias para mitigar los riesgos la direccin asume un riesgo mayor al tolerable o acordado con los organismos de gobierno. De acuerdo, con la normatividad para la prctica de auditora interna, a los auditores internos les corresponde dar el seguimiento oportuno a este tipo de aspectos, a fin de que sean reportados al rgano de gobierno apropiado.
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3.2 Respuestas: la cadena de Valores en todos los subprocesos de Auditora, debe representarse de la siguiente forma:

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3.2 Respuestas: concluyendo el sistema de control de la Cadena de Valores

 Resulta de vital importancia establecer un sistema de

control en esa Cadena de Valores, donde todos los subprocesos en Auditora son necesarios para lograr un servicio eficaz y eficiente, con los requerimientos de calidad esperada.  Una administracin eficiente de los Riesgos, sera entonces una aproximacin cientfica de su comportamiento, anticipando posibles prdidas accidentales con el diseo e implementacin de procedimientos que minimicen la ocurrencia de prdidas o el impacto financiero de las prdidas que puedan ocurrir.
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3.2 Respuestas: concluyendo el sistema de control de la Cadena de Valores

 Control de Riesgos: tcnica diseada para

minimizar los posibles costos causados por los riesgos a que est expuesta la organizacin, esta tcnica abarca el rechazo de cualquier exposicin a prdida de una actividad particular y la reduccin del potencial de las posibles perdidas.  Tipos de Actividades de Control: preventivas, detectivas, manuales, computarizadas y controles gerenciales.
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3.2 Respuestas: Informacin y

Comunicacin
 La informacin es necesaria en todos los niveles de la

 

organizacin para identificar, evaluar y dar una respuesta al riesgo. Se debe identificar, capturar y comunicar la informacin pertinente en tiempo y forma que permita a los miembros de la organizacin cumplir con sus responsabilidades. La informacin es obtenida de fuentes internas y externas. La comunicacin se debe realizar en sentido amplio, y fluir por la organizacin en todos los sentidos (ascendente, descendente, paralelo). Asimismo, debe existir una comunicacin adecuada con partes externas a la organizacin como ser: clientes, proveedores, reguladores y accionistas.
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3.2 Respuestas: Monitoreo

 Implica monitorear que el proceso de Administracin

de Riesgos mantiene su efectividad a lo largo del tiempo y que todos los componentes funcionen adecuadamente a travs de:
 

Actividades de monitoreo continuo, que se llevan a cabo durante el curso normal de las operaciones. Evaluaciones puntuales, realizadas por personal que no es el responsable directo de la ejecucin de las actividades. Su alcance y frecuencia de realizacin depende de los resultados de la evaluacin de riesgos y de la efectividad de las actividades de monitoreo continuo. Una combinacin de ambas formas.
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3.2 Respuestas: aceptacin de riesgos y responsabilidades

 Responsables:

Departamento de Auditora Supervisor Jefe de Grupo Auditor  Otros responsables: Director, Gerencia, Oficial de Riesgo, Gerentes Financieros, Auditores Internos y Resto de Personal.
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Parte 2:
RESPONSABILIDADES DEL SERVIDOR PUBLICO DEL MUNICIPIO DE NUEVO LAREDO Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

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Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

(ltima reforma POE No. 150, 16-12-2010) DECRETO No. 10: LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS
TITULO PRIMERO CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.- La presente Ley es reglamentaria en lo conducente, del Ttulo Once de la Constitucin Poltica local, y establece: I.- Los sujetos de responsabilidad en el servicio pblico Estatal y Municipal; II.- Las obligaciones en dicho servicio pblico; III.- Las responsabilidades y sanciones administrativas en tal servicio pblico, as como las que se deban resolver mediante juicio poltico; IV.- Las autoridades competentes y los procedimientos para aplicar las sanciones; V.- Las autoridades competentes y los procedimientos para declarar la procedencia del enjuiciamiento penal de los servidores pblicos que gozan de fuero y, VI.- El registro del patrimonio de los servidores pblicos del Estado y de los municipios. ARTICULO 2.- Son sujetos de esta Ley, los servidores pblicos mencionados en el Artculo 149 de la Constitucin Poltica local, as como todas las personas que manejen o apliquen recursos econmicos estatales o municipales. 36

Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

TITULO TERCERO: RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS CAPITULO I: SUJETOS DE RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL SERVIDOR PUBLICO ARTICULO 46.- Incurren en responsabilidad administrativa los servidores pblicos (estatales y municipales) a que se refiere el Artculo 2o. de sta Ley /*. ARTICULO 47.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia que deben ser observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento dar lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan, segn la naturaleza de la infraccin en que se incurra, y sin perjuicio de sus derechos laborales: I.- Cumplir con la mxima diligencia, el servicio que le sea encomendado; II.- Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos econmicos pblicos; III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin;
____________
/* ARTICULO 2.- Son sujetos de esta Ley, los servidores pblicos mencionados en el Artculo 149 de la Constitucin Poltica local, as como todas las personas que manejen o apliquen recursos econmicos estatales o municipales.
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Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

IV.- Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin conserve bajo su cuidado; V.- Observar buena conducta en su empleo; VI.- Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad; VII.- Observar respeto y subordinacin legtimas con respecto a sus superiores jerrquicos; VIII.- Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus servicios, el incumplimiento de las obligaciones establecidas; IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisin despus de concluido el perodo para el cual se le design; X.- Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada; XI.- Abstenerse de desempear algn otro empleo, cargo o comisin oficial o particular que la Ley le prohiba; XII.- Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre inhabilitado; XIII.- Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios; XIV.- Informar por escrito al Jefe inmediato y en su caso, al superior jerrquico, sobre la atencin, trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la fraccin anterior; 38

Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

XV.- Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita persona, dinero, objetos mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente inferior al que el bien de que se trate tenga en el mercado ordinario, o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para las personas a que se refiere la fraccin XIII. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o comisin; XVI.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender recibir beneficios adicionales; XVII.- Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento, designacin, contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese o sancin de cualquier servidor pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso. XVIII.- Presentar con oportunidad y veracidad la declaracin de situacin patrimonial; XIX.- Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de su superior jerrquico en relacin con las solicitudes que haga la Contralora Gubernamental, conforme a la competencia de sta. XX.- Informar al superior jerrquico de todo acto u omisin de los servidores pblicos sujetos a su direccin, que pueda implicar inobservancia de las obligaciones a que se refieren las fracciones de este Artculo, XXI.- Cumplir con cualquiera disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico; y XXII.- Las dems que le impongan las leyes y reglamentos.
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Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

CAPITULO II: SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PROCEDIMIENTOS PARA APLICARLAS ARTICULO 49.- En las dependencias y entidades de la Administracin Pblica, se establecern unidades especificas, a las que el pblico tenga fcil acceso, para que cualquier interesado pueda presentar quejas y denuncias, por incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, con las que se iniciar, en su caso, el procedimiento disciplinario correspondiente. Incurren en responsabilidad el servidor pblico que por s o por interpsita persona, utilizando cualquier medio, inhiba al quejoso para evitar la formulacin o presentacin de quejas y denuncias, o que con motivo de ello realice cualquier conducta injusta u omita una justa y debida, que lesione los intereses de quienes las formulen o presenten. ARTICULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en: I.- Apercibimiento privado o pblico; II.- Amonestacin privada o pblica; III.- Suspensin; IV.- Destitucin del puesto; V.- Sancin econmica; VI.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.
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Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique lucro o cause daos y perjuicios, ser de uno a cinco aos, si el monto de aqullos no excede de cien veces el salario mnimo mensual vigente en la capital del Estado, y de cinco a diez aos si excede de dicho lmite. ARTICULO 54.- Las sanciones administrativas se impondrn tomando en cuenta los siguientes elementos: I.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra; II.- Las circunstancias socioeconmicas del servidor pblico; III.- El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor; IV.- Las condiciones y los medios de ejecucin; V.- La antigedad en el servicio; VI.- La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y VII.- El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico derivado del incumplimiento de obligaciones. ARTICULO 55.- En caso de aplicacin de sanciones econmicas por beneficios obtenidos y daos y perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artculo 47, se fijarn en dos tantos del lucro obtenido y de los daos y perjuicios causados; en caso de no cubrirse al momento de su determinacin, el monto de la sancin se aumentar proporcionalmente a los incrementos del salario mnimo desde la fecha en que se fij la sancin hasta la del momento del pago. Por salario mnimo se entender el que rija en la Capital del 41 Estado

Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

ARTICULO 56.- Para la aplicacin de las sanciones que hace referencia el artculo 53 se observarn las siguientes reglas: I.- El apercibimiento, la amonestacin y la suspensin del empleo, cargo o comisin por un perodo no menor de tres das ni mayor de tres meses, sern aplicables por el superior jerrquico; II.- La destitucin del empleo, cargo o comisin de los servidores pblicos, se demandar por el superior jerrquico de acuerdo con los procedimientos consecuentes con la naturaleza de la relacin y en los trminos de las leyes respectivas; III.- La suspensin del empleo, cargo o comisin durante el perodo al que se refiere la fraccin I y la destitucin de los servidores pblicos de confianza, se aplicarn por el superior jerrquico; IV.- La Contralora promover los procedimientos a que hacen referencia las fracciones II y III, demandando la destitucin del servidor pblico responsable o procediendo a la suspensin de ste, cuando el superior jerrquico no lo haga. V.- La inhabilitacin para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico ser aplicable por resolucin jurisdiccional, que dictar el rgano que corresponda segn las leyes aplicables; y VI.- Las sanciones econmicas sern aplicadas por el superior jerrquico cuando no excedan de un monto equivalente a cien veces el salario mnimo diario vigente en la capital del Estado, y por la Contralora cuando sean superiores a esa cantidad. ARTICULO 57.- Todo servidor pblico deber denunciar por escrito a la Contralora interna de su dependencia los hechos que, a su juicio, sean causa interna de responsabilidad administrativa imputables a servidores pblicos sujetos a su direccin, informando al titular de la propia dependencia. La Contralora interna de la dependencia determinar si existe o no responsabilidad administrativa por el incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, y aplicar, por acuerdo del superior jerrquico, las sanciones disciplinarias correspondientes. En lo que respecta a las entidades, la denuncia a que se refiere el primer prrafo de este artculo, 42 ser recibida por las Contraloras Internas de la Secretara o de la Direccin General del Sector correspondiente.

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ARTICULO 58.- La Contralora Gubernamental aplicar las sanciones correspondientes a los contralores internos de las dependencias, cuando stos incurran en actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa. ARTICULO 59.- Incurrirn en responsabilidad administrativa los servidores pblicos de las contraloras internas que se abstengan injustificadamente de sancionar a los infractores o que, al hacerlo, no se ajusten a lo previsto por esta ley. La Contralora Gubernamental informar de ello al titular de la dependencia y aplicar las sanciones correspondientes. ARTICULO 60.- La Contralora Interna de cada dependencia ser competente a imponer sanciones disciplinarias, excepto las econmicas cuyo monto sea superior a cien veces de salario mnimo diario en la capital del Estado, las cuales estn reservadas exclusivamente a la Contralora Gubernamental, misma que comunicar los resultados del procedimiento al titular de la dependencia o entidad. En este ltimo caso, el rgano de control interno de que se trate, previo informe al superior jerrquico, turnar el asunto a dicha dependencia de la administracin pblica del Estado. ARTICULO 61.- Si el rgano de control interno de la dependencia tuviera conocimiento de hechos que impliquen responsabilidad penal, dar vista de ellos a la Contralora Gubernamental y a la autoridad competente para conocer el ilcito, previa comunicacin al titular de la dependencia respectiva. ARTICULO 62.- Si de las investigaciones y auditoras que realice la Contralora Gubernamental apareciera responsabilidad de los servidores pblicos, sta informar al titular y al rgano de control interno de la dependencia correspondiente, para que esta ltima proceda a la investigacin y sancin disciplinaria por dicha responsabilidad, si fuera de su competencia. Si se trata de responsabilidades mayores cuyo conocimiento slo compete a la propia Contralora Gubernamental, sta se abocar directamente al asunto, informando de ello al titular de la dependencia y al rgano de control interno de la misma para que participe o 43 coadyuve en el procedimiento de determinacin de responsabilidades.

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ARTICULO 63.- En los mbitos de sus respectivas competencias, la dependencia y la Contralora Gubernamental, podrn abstenerse de sancionar al infractor por una sola vez, ARTICULO 64.- La Contralora Gubernamental impondr las sanciones administrativas a que se refiere este captulo mediante el siguiente procedimiento: I.- Citar al presunto responsable a una audiencia, hacindole saber la responsabilidad o responsabilidades que se le imputen, el lugar, da y hora en que se verificar dicha audiencia y su derecho a ofrecer pruebas y alegar en la misma lo que a su derecho convenga, por s o por medio de un defensor. Tambin asistir a la audiencia el representante de la dependencia que para tal efecto se designe. Entre la fecha de la citacin y la de la audiencia deber mediar un plazo no menor de cinco ni mayor de quince das hbiles. II.- Al concluir la audiencia o dentro de los tres das hbiles siguientes, la Contralora resolver sobre la inexistencia de responsabilidad o la imposicin de las sanciones correspondientes al infractor, y notificar la resolucin; III.- Si en la audiencia la Contralora encuentra que no cuenta con los elementos suficientes para resolver o advierte elementos que impliquen nueva responsabilidad administrativa a cargo del presunto responsable o de otras personas, podr disponer la prctica de investigaciones y citar para otra u otras audiencias; y IV.- En cualquier momento, previa o posteriormente al citatorio al que se refiere la fraccin I del presente artculo, la Contralora podr determinar la suspensin temporal de los presuntos responsables de sus cargos, empleos o comisiones, previo acuerdo con el superior jerrquico respectivo, si a su juicio as conviene para la conduccin o continuacin de las investigaciones. La suspensin temporal a que se refiere el prrafo anterior har cesar provisionalmente los efectos del nombramiento, cargo o comisin y regir desde el momento en que sea notificada al interesado o ste quede enterado de la resolucin por cualquier medio. La suspensin cesar cuando as lo resuelva la propia Contralora, independientemente de la iniciacin, continuacin o conclusin 44 del procedimiento a que se refiere el presente artculo en relacin con la presunta responsabilidad de los servidores pblicos.

Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tamaulipas

ARTICULO 76.- Si el servidor pblico presunto responsable confesare su responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones a que hace referencia la presente Ley, se proceder de inmediato a dictar resolucin, a no ser que quien conoce del procedimiento disponga la recepcin de pruebas para acreditar la veracidad de la confesin. En caso de que se acepte la plena validez probatoria de la confesin, se impondr al interesado dos tercios de la sancin aplicable, si es de naturaleza econmica, pero en lo que respecta a indemnizacin, sta en todo caso deber ser suficiente para cubrir los daos y perjuicios causados, y siempre deber restituirse cualquier bien o producto que se hubiese percibido con motivo de la infraccin. Quedar a juicio de quien resuelve disponer o no la suspensin, separacin o inhabilitacin. ARTICULO 77.- Para el cumplimiento de las atribuciones que le confiere esta ley, la Contralora Gubernamental podr emplear los siguientes medios de apremio: I.- Sancin econmica de hasta veinte veces el salario mnimo diario vigente en Ciudad Victoria; II.- Auxilio de la fuerza publica. Si existe resistencia al mandamiento legtimo de autoridad, se estar a lo que prevenga la legislacin penal. ARTICULO 78.- Las facultades del superior jerrquico y de la Contralora Gubernamental para imponer las sanciones que prev esta ley, se sujetarn a lo siguiente: I.- Prescribirn en un ao las responsabilidades cuando el beneficio obtenido o el dao causado por el infractor no exceda de quinientas veces el salario mnimo diario vigente en la capital del Estado, o si la responsabilidad no fuese estimable en dinero; II.- Prescribirn en dos aos las responsabilidades cuando el beneficio obtenido o el dao causado por el infractor exceda de quinientas veces el salario mnimo diario vigente en la capital del Estado, y no se trate de los supuestos previstos en la siguiente fraccin; y III.- Prescribirn en tres aos las responsabilidades consideradas como graves.
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Recomendaciones a los servidores pblicos de Nuevo Laredo

Las experiencias obtenidas en la Administracin estatal y municipales del pasado reciente, nos indican que la necesidad de actuar del Servidor Municipal debe ser apegada en tiempo y forma, a las Responsabilidades marcadas en la Ley citada. Hoy se tiene que ser ms eficientes y atender los principios bsicos de la funcin pblica. Actuar con honradez y sencillez. Esto debe ser considerado con seriedad en todos los niveles de la administracin municipal, estatal y federal. En las corporaciones de seguridad y de proteccin civil. Actuar con responsabilidad, rendicin de cuentas, transparencia y efectividad, es hoy da una obligacin de todos nosotros. El que no lo entiende puede pagar con su libertad o su inhabilitacin. La Misin y Visin del servicio pblico, debe ir de la mano de los principios y valores morales intrnsicos. Debemos trabajar en Equipo como un solo bloque. Trabajar con las dinmicas de calidad total, como justo a tiempo, mejora continua, ms con menos y mejor, siempre bien y a la primera y con competitividad , calidez y prestancia, deber ser un principio bsico de todos los servidores, recordando que en la carrera pblica, se viene a servir y no a servirse, har que los ciudadanos de Nuevo Laredo y nuestras propias familias, se sientan orgullosos de tenernos como sus empleados municipales. Por todo ello, motivaremos que se tomen en cuenta en el servicio pblico, programas e incentivos, como el servicio civil de carrera, que apoye nuestra seguridad laboral y nuestro crecimiento profesional y humano. Por su atencin y consideraciones para este curso.. MUCHAS GRACIAS!
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