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ESTRUCTURACIN PROGRAMA DE CONTROL DE PRDIDAS

Preparado por : Roberto Figueroa G. Asesor Prevencin de Riesgos Mina

15-06-2000

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ESTRUCTURACIN DE UN PROGRAMA DE CONTROL DE PRDIDAS Al desarrollarse e implantarse un programa de control de perdidas, la primera interrogante que surge es: qu elementos de control de perdidas deben incluirse en el programa? Hay, naturalmente, muchas formas de desarrollar un programa de control de prdidas. Pueden usarse, por lo menos, 25 elementos diferentes, debindose tomar una decisin para determinar cules se habrn de utilizar.

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Variedad de procedimientos Se ha comprobado que el desarrollo de un programa de control de prdidas puede variar ampliamente. A pesar de que los programas, frecuentemente, tienen elementos comunes, como la investigacin de accidentes, al compararse un programa con otro, se encontrarn diferencias. Los procedimientos que una empresa cree que son importantes no son absolutamente tenidos en cuenta por otras, an cuando ambas empresas puedan tener necesidades parecidas o idnticas para controlar prdidas. Los programas de control de prdidas no tienen que ser necesariamente iguales. Por el contrario, cada empresa debe adaptar su programa, de acuerdo a las necesidades especficas de la empresa. El control de prdidas no consiste simplemente en varios elementos que estn relacionados en forma incoherente, hay funciones bsicas y definidas que deben cumplirse en forma sucesiva para lograr un xito mximo. Tambin hay requisitos a los cuales es necesario ajustarse cuando se desarrollan estas funciones. Si se sabe cuales son estas funciones y requisitos se tendrn automticamente los medios necesarios para desarrollar un programa de control de prdidas que se ajuste a las necesidades especficas de cualquier organizacin.

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Funciones bsicas del control de prdidas A pesar de que pueden seguirse muchos procedimientos, slo hay tres funciones bsicas en el control de prdidas: 1. Identificacin de las causas de accidentes; 2. Control de las causas de accidentes; y 3. Reduccin a un mnimo de las prdidas producidas por los accidentes. Todos los procedimientos que se vinculan con la prevencin de accidentes, como inspeccin, investigacin de accidentes, normas , entrenamiento, etc., se encuentran encuadrados dentro de estas tres funciones bsicas.

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1. IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTES Se puede definir a esta funcin diciendo que consiste en ubicar y evaluar las exposiciones y los peligros que han causado accidentes o que podran causarlos. Antes de poder seleccionar correctamente e implantar las medidas apropiadas de control, es necesario primero, identificar la naturaleza y el alcance del problema. Si no se conocen los problemas de los accidentes en forma precisa, se pueden derrochar importantes recursos en remedios inefectivos o ineficaces. La primera regla para tomar una decisin logca estriba en determinar cul es el problema real. La funcin de la identificacin en el control de prdidas tiene por objeto identificar los problemas reales del control de prdidas.

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Requerimientos de la identificacin Para que la funcin de la identificacin pueda realizarse correctamente, hay varios requisitos que deben cumplirse: Equilibrio entre el ambiente y el comportamiento: Debe seguirse un procedimiento para identificar tanto las causas ambientales como del comportamiento. Identificacin de la pre prdida y la post prdida: Deben seguirse procedimientos que tengan por objeto identificar las causas de accidentes antes que los produzcan al igual que las causas de los accidentes ocurridos. Equilibrio lesin daos: Deben emplearse procedimientos que identifiquen las causas de los accidentes que dan por resultado lesiones, enfermedades ocupacionales o daos a la propiedad. Anlisis de la gravedad frecuencia: Los procedimientos de identificacin deben incluir un anlisis de las causas de cada accidente para determinar la probabilidad potencial de la frecuencia y gravedad. Identificacin de las causas bsicas: Los procedimientos de identificacin deben identificar las causas bsicas de los accidentes.

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Procedimientos de identificacin Hay, por lo menos 7 procedimientos que pueden emplearse para determinar las causas de los accidentes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Inspecciones Estudios sobre salud ambiental Observaciones de trabajo Anlisis ramificados de fallos Anlisis del trabajo Recordacin de incidentes Investigacin de accidentes

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2. CONTROL La segunda funcin del control de prdidas es el control de las causas de los accidentes. Se puede definir la funcin del control como el empleo de medidas que tienen por finalidad reducir la frecuencia de los accidentes o reducir la gravedad potencial de los accidentes cuando stos lleguen a ocurrir.

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Requerimientos para el control Al igual que el procedimiento de la identificacin de las causas de los accidentes, la funcin de control tambin tiene requerimientos a los cuales es necesario ajustarse. Control dual: Pueden ejercerse tanto controles ambientales, los cuales tienen por objeto proporcionar un lugar de trabajo seguro, como controles del comportamiento, para crear trabajadores seguros. Los accidentes ocurren por condiciones y por prcticas inseguras. Por este motivo es necesario ejercer tanto controles ambientales como del comportamiento. Prioridad el control ambiental: Debido a la dificultad que supone el controlar la naturaleza humana, es necesario dar prioridad a la eliminacin completa de los accidentes mediante la aplicacin de medidas de control ambiental, siempre que sea factible. Seleccin del control: En razn de que unas medidas de control son ms efectivas que otras para controlar las causas de los accidentes, generalmente deben seleccionarse aquellas que brinden la forma ms efectiva y econmica de evitar accidentes. Al seleccionar las medidas de control deben considerarse los siguientes factores: 1. Gravedad potencial del accidente; 2. Frecuencia potencial del accidente; 3. Grado probable de control 4. Costos del control; y 5. Requisitos legales y sociales
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Procedimientos para el control Hay dos clases bsicas de control: 1. La del control ambiental, que tiene por objeto crear y mantener un lugar o ambiente seguro de trabajo; y 2. La del comportamiento, cuya finalidad es seleccionar un trabajador seguro o conseguir que trabaje siempre con seguridad.

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Procedimientos para el control ambiental: Las principales medidas de control de prdidas que tienen por objeto llevar a cabo la funcin del control ambiental son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Diseo y disposicin segura del trabajo Prevencin de incendios Proteccin personal Compras Orden y limpieza Mantenimiento

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Procedimientos para el control del comportamiento: Desde el punto de vista del control de prdidas, hay una gran necesidad de controlar el comportamiento humano hasta conseguir que una persona trabaje con seguridad, vale decir, siguiendo mtodos y prcticas seguras para evitar que ocurran accidentes, es una tarea muy difcil y, sin embargo, absolutamente necesaria. Algunas de las medidas de control para desempear la funcin de control del comportamiento son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ubicacin del trabajador Entrenamiento del trabajador Control de las normas de trabajo Reglas y normas Reuniones de prevencin de accidentes Promocin de prevencin de accidentes Informacine de prevencin de accidentes Desarrollo del orgullo en el trabajo.

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3. REDUCCIN La tercera y ltima funcin bsica del control de prdidas es reducir a un mnimo las prdidas sufridas por accidentes. Naturalmente no es posible evitar totalmente que ocurran accidentes. Se debe, por consiguiente, adoptar procedimientos que reduzcan a un mnimo las lesiones o los daos que sos ocasionan. Esto significa que despus que ha ocurrido el accidente, se deben tomar medidas para evitar que se produzca un dao o un perjuicio mayor.

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Requerimientos para reducir las prdidas Para reducir las prdidas en forma ms eficaz, debe cumplirse con dos requisitos: Accin inmediata: El resultado final o los efectos de un accidente, pueden reducirse a un mnimo, generalmente, si se toman rpidamente medidas para contrarrestarlos. Equilibrio entre una lesin y un dao a la propiedad: Deben emplearse procedimientos para reducir a un mnimo las prdidas tanto debido a lesiones personales como a daos materiales, el no tomar en cuenta los daos a la propiedad es quizs el gran fallo de los programas de prevencin de accidentes.

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Procedimientos para reducir las prdidas Los procedimientos de control de prdidas que tienen por objeto reducir prdidas son : 1. 2. 3. 4. 5. Primeros auxilios Exmenes mdicos Rehabilitacin Procedimientos de emergencias Salvamento

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CONTROL CAUSAS AMBIENTALES AMBIENTAL COMPORTAMIENTO REGLAMENTAR SELECCIONAR CAUSAS PERSONALES

PROTEGER

MANTENER

ENTRENAR

ELIMINAR

SEPARAR

MOTIVAR

A. IDENTIFICACION DE LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

B. CONTROL DE LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

PRE - PERDIDA

1. INSPECCIONES 2. ESTUDIOS SOBRE SALUD AMBIENTAL 3. ANALISIS DEL TRABAJO 4. ANALISIS RAMIFICADOS DE FALLOS 5. RECORDACION DE INCIDENTES 6. OBSERVACION DEL TRABAJO

X X

1. DISEO Y DISPOSICION 2. PREVENCION DE INCENDIOS 3. PROTECCION PERSONAL 4. CONTROL DE LAS COMPRAS X 5. ORDEN Y LIMPIEZA 6. MANTENIMIENTO 7. ASIGNACION DE TAREAS 8. ENTRENAMIENTO DEL TRABAJADOR 9. CONTROL DE LAS NORMAS DE TRABAJO 10. REGLAS Y NORMAS X 11. REUNIONES DE PREVENCION ACCIDENTES 12. PROMOCION 13. INFORMAACION 14. DESARROLLO DE ORGULLO EN TRABAJO C. REDUCCION DE LAS PERDIDAS POR ACCIDENTES 1. PRIMEROS AUXILIOS 2. EXAMENES MEDICOS 3. REHABILITACION 4. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA

X X

X X

X X X X X X X X X

CAUSAS POTENCIALES DE LOS ACCIDENTES

ACCIDENTES

X X X X X X

POST - PERDIDAS

7. INVESTIGACION DE ACCIDENTES

CONTROL LESIONES

CONTROL DE DAOS

X X X X X

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5. SALVAMENTO

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ESQUEMA SOLUCIN DE PROBLEMAS DE SEGURIDAD

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IDENTIFICACIN DEL RIESGO La primera tarea del equipo en este proceso es buscar informacin para identificar los riesgos de los lugares de trabajo y sus comportamientos permisivos asociados a ellos. Para facilitar esta labor tenemos las siguientes ayudas: y y y y y y y y y Inventario de Comportamientos Crticos Informes de Investigacin de Accidentes Informes de Orden y limpieza Informes de Inspecciones de Seguridad Estudios especializados de Ergonoma Estudios especializados de Higiene industrial Informes de medicina del Trabajo Informes de Auditoras de Seguridad Sugerencias de los Trabajadores

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ANLISIS DEL RIESGO Una vez identificado el riesgo o la falla en el sistema de seguridad, es necesario pasar a la fase de anlisis del riesgo o problema. El anlisis del riesgo o problema debera contestar las siguientes preguntas: y y y y y y Cules son las caractersticas del riesgo identificado, acto incorrecto, condicin insegura o ambos? Cul es su potencial de dao para las personas y las instalaciones? Cul es la probabilidad de ocurrencia estimada? Qu tiempo permanece el riesgo y problema sin solucin? Cules son los factores del trabajo y factores de la persona asociados con el riesgo identificado? Cules son los comportamientos permisivos de ejecutivos, supervisores y trabajadores asociados con el riesgo?

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INVENTARIO DE TAREAS CRITICAS


SECCIN / AREA: UNIDAD: PREPARADO POR: FIRMA: FECHA: OCUPACIONES O TAREAS PROFESIONES ERRORES O ACTOS SUB-ESTANDAR MAS SIGNIFICATIVOS Y PROBABLES DE SER COMETIDOS DURANTE LA TAREA CLASIFICACIN DE LA CRITICIDAD
GRAVEDAD PROBAB. FRECUENCIA

NIVEL DE CRITICIDAD G+P+F


SUPER CRITICO ALTAM. CRITICO CRITICO NO CRITICO

(G)

(P)

(F)

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INSTRUCCIONES PARA REALIZAR EL INVENTARIO DE TAREAS CRITICAS Inicie el Trabajo anotando la ocupacin y luego subdivida las tareas que la componen en orden secuencial de su desarrollo. Descarte a priori las tareas con riesgo potencialmente insignificante. Despus, para cada tarea defina los errores operacionales o actos subestandar (no debido a condiciones sub estandar), ms significativos y probables de ser cometidos durante la realizacin de la tarea. Para cada error aplique los criterios establecidos en la Escala de Clasificacin de la Criticidad contenidos en el cuadro inferior, consignando la puntuacin que corresponda en las columnas de la Clasificacin de la Criticidad y Nivel de Criticidad. Ejemplo: Ocupacin : Operador de Jumbo Tareas : Trasladar Jumbo Chequear Gases Acuar * Etc. Durante la tarea(*) Acuar, algunos errores operativos pueden ser: a) Usar Can de seguridad sin proteccin ; b) Usar Can muy corto ; c) Pararse debajo de techo no acuado, etc. CUADRO, ESCALA DE CLASIFICACIN DE LA CRITICIDAD CRITERIO DE ANALSIS DE RIESGO GRAVEDAD POTENCIAL (Cul es la magnitud de prdidas s ocurre accidente a causa de error operacional?) PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (Cul es la probabilidad de ocurrencia de accidente si la tarea es realizada errneamente?) FRECUENCIA (Cul es la frecuencia con que puede suceder los accidentes en relacin al N de veces que la tarea sea realizada errneamente?) 0 No hay lesiones Daos menores a US$ 50 ESCALA DE CRITICIDAD 1 2 3 y Lesiones leves y Muerte o incapacidad y Lesiones con reposo permanente temporal y Daos entre US$ 50 y US$ 200 y Daos entre US$ 200 y y Daos mayores a US$ 500 US$ 500 Imaginable pero muy poco Poco usual pero probable Altamente probable probable (Ya ha ocurrido en la faena (Anualmente se registra (Ha ocurrido en alguna o puede ocurrir) uno o ms casos en la parte) faena) N veces que la tarea es realizada por cada trabajador Menos de 1 vez / Diaria Ms de 1 vez / Diaria Muchas veces diaria mente 1 1 2 1 2 3 2 3 3

y y

Prcticamente Imposible (No se conocen casos) N Personas que trabajan haciendo la tarea Pocas (1 a 5) N Moderado (6 a 15) Muchas (sobre 15)

Finalmente determine el Nivel de Criticidad de cada tarea, seleccionando el error de mayor puntuacin Tareas SUPER CRTICAS : 9 Y 8 ptos. Tareas ALTAMENTE CRTICAS : 7 Y 6 ptos. Tareas CRITICAS : Entre 5 y 3 ptos. Tareas a descartar : Entre 2 y 0 ptos.

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INVENTARIO DE AREAS Y/O EQUIPOS CRITICOS


SECCIN / AREA: CODIGO DEL AREA O EQUIPO NOMBRE DEL AREA O EQUIPO UNIDAD: PREPARADO POR: FIRMA: FECHA: CONDICIONES SUB-ESTANDAR MAS COMUNES Y SIGNIFICATIVAS DE PROBABLE EXISTENCIA CLASIFICACIN DE LA CRITICIDAD
GRAVEDAD PROBAB. FRECUENCIA

NIVEL DE CRITICIDAD G+P+F


SUPER CRITICO ALTAM. CRITICO CRITICO NO CRITICO

(G)

(P)

(F)

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INSTRUCCIONES PARA EL INVENTARIO DE AREAS Y EQUIPOS CRITICOS 1.- Cada Unidad considerar, para efectos de realizacin de este Inventario, los lugares o recintos y equipos que son de su responsabilidad operativa. Por Ejemplo:
AVANCE ( N 00 al 99 ) Tneles Exploracin, Avance Niveles Avance Sub Niveles Avance Jumbos Scaler Kias Etc. ARRANQUE ( N 100 al 199 ) Tneles Explotacin, Prep. Niveles de Explotacin Sub Niveles Explotacin Jumbos Sondas Camin GIA Kias Etc. PRODUCCIN (N 200 al 299) Tneles Produccin Niveles de Produccin Sub Niveles Produccin Camiones Palas Scaler Wheeldozer Parrillas Buzones Kias Etc. EXTRACCIN (N300 al 399) Taller P.V. Chancador Primario Chancador Secundario Cintas Bulldozer Payloader Convoy FF.CC. Lnea FF.CC Taller Locomotopras Nv. 10 Kias Etc. SERVICIOS (N400 al 499) Polvorn Nv. 5-7 Polvorn Principal Camin Utilitario S.E.E. Lamparera Taller Elctrico Exterior Taller Diesel Estacin de Bombeo Grua Horquilla Kias Etc. ING & PROGR (N500 al 599) Tneles Exploracin Tneles Ventilacin Niveles Preparacin Niveles Produccin Sub Niveles Kias Etc.

2.- Descarte a priori los lugares considerados no crticos y asigne un N correlativo a los crticos, de acuerdo al rango de N asignado a cada Unidad (Por Ejemplo: 02 = Tneles / Niveles de la Mina) 3.- Haga una lista de los equipos considerados a priori como crticos, de cada lugar o recinto ( Por Ejemplo: para Tnel / Nivel; Palas; Camiones; Parrillas; Etc) 4.- Para cada equipo, haga una lista de las condiciones subestandar ( no de los errores del Operador), ms comunes y significativos probables de ocurrir ( Por Ejemplo: Pala = Falla de Frenos, Falla de la Direccin, Cortocircuito, etc.) y para ellas aplique los criterios establecidos en la Escala de Clasificacin de la Criticidad (Cuadro Inferior), consignando la puntuacin que corresponda en las columnas de Clasificacin de la criticidad del formulario 5.- Finalmente, la condicin subestandar de mayor puntuacin definir el Nivel de Criticidad del equipo o lugar. 9 y 8 ptos. = Super Crtico 7 y 6 ptos. = Altamente Crtico 5 4 y 3 ptos. = Crtico 2 1 y 0 ptos. = No Crtico CUADRO, ESCALA DE CLASIFICACIN DE LA CRITICIDAD CRITERIO DE ANALSIS DE RIESGO GRAVEDAD POTENCIAL (Magnitud potencial de prdidas s ocurre accidente a causa de condicin subestandar) PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (Cual es la probabilidad de ocurrencia de accidente a causa de condicin subestandar) FRECUENCIA (Cual es la frecuencia con que puede crearse la condicin subestandar debido a la utilizacin de equipos o labores en el lugar) 0 No hay lesiones Daos menores a US$ 50 ESCALA DE CRITICIDAD 1 2 3 Lesiones leves Lesiones con reposo Muerte o incapacidad y y y temporal permanente y Daos entre US$ 50 y US$ 200 y Daos entre US$ 200 y y Daos mayores a US$ US$ 500 500 Imaginable pero muy poco Poco usual pero probable Altamente probable probable (Ya ha ocurrido en la faena (Anualmente se registra (Ha ocurrido en alguna o puede ocurrir) uno o ms casos en la parte) faena) N veces que se trabaja en el rea o se usa el equipo Menos de 1 vez / 2 a 3 veces / Hasta 5 veces / Continuamente Semana Semana Semana 0 0 1 2 0 1 1 2 1 1 2 3 Autor: Mufasa 23 3 2 2 3

y y

Prcticamente Imposible (No se conocen casos) N Personas que trabajan en el rea o utilizan el equipo 1a3 4a6 7 a 10 Ms de 10

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GENERACIN DE SOLUCIONES POTENCIALES Si es condicin del Ambiente 1. El problema se gener por uso normal, uso anormal, mantencin inadecuada, compras inadecuadas, diseo inadecuado, falta de procedimientos de trabajo o procedimiento de trabajo inadecuado? 2. Qu alternativas de soluciones para las condiciones ambientales riesgosas identificadas se sugieren? 3. Las condiciones del ambiente que se requieran mejorar, requieren un proyecto o basta una intervencin de mantencin? 4. Si es un proyecto se puede disear con recursos de la empresa o se requiere personal externo? 5. Cules son las alternativas de costo de la inversin para el control del riesgo identificado? 6. Cules son los comportamientos permisivos asociados al riesgo y cual es la forma sugerida para controlarlos?

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Si es acto incorrecto 1. El problema se gener por falta de conocimiento, falta de habilidades, problemas mentales, problemas sicolgicos, problemas fsicos, problemas fisiolgicos, motivacin inadecuada, falta de procedimientos de trabajo o procedimientos inadecuados de trabajo? 2. El problema se puede solucionar con capacitacin, entrenamiento, normas, procedimientos, seleccin , induccin al trabajo, contactos individuales de reforzamiento, talleres grupales de reforzamiento, reuniones de anlisis e informacin, campaas de promocin, mejorando la participacin, mejorando la supervisin, medidas colectivas, reforzamiento positivo? 3. Se puede solucionar con recursos propios o externos? 4. Implica un costo la implementacin? 5. Cules son los comportamientos permisivos asociados al riesgo y cual es la forma sugerida para controlarlos?

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PROGRAMACIN DE LAS SOLUCIONES Una vez seleccionada la solucin por el equipo de seguridad de procesos, se deber programar su implementacin, para lo cual es necesario tener presente los siguientes pasos: y y y y y Definir el o los responsables de la implementacin de la solucin Definir los recursos necesarios, propios o externos que se requieran para la implementacin de la solucin. Definir costos Definir plazos de ejecucin de la implementacin Si se requiere, confeccionar un cronograma de actividades.

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Implementacin de las soluciones La implementacin de las soluciones es la parte del proceso que le da sentido al trabajo del equipo. Si esta etapa no se lleva a cabo exitosamente, prcticamente todo el trabajo realizado ha sido intil. Se debe tomar algunas medidas como son: y y y y Presentar el problema con sus alternativas de solucin al nivel que correspondan segn la magnitud de inversin o apoyo requerido. Obtener la aprobacin del nivel que corresponda Asignar las responsabilidades Emitir rdenes de trabajo o los memorandos que se requieran

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SEGUIMIENTO El seguimiento de las soluciones nos permite controlar el cumplimiento de las responsabilidades, avance del trabajo de acuerdo a los plazos, verificar si el trabajo se est realizando de acuerdo a las especificaciones solicitadas. Por esto, necesariamente el trabajo de seguimiento debe realizarse en terreno.

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RIESGOS MECANICOS FSICOS TERMICOS ELCTRICOS QUMICOS RADIACIONES RUIDO


Ant. Biolgicos No microb AEROSOLES Choques, Golpes, Impactos, Compresiones Pinchazos, Cortes, Abrasiones Vibraciones Cadas de altura LQUIDOS G A S E S V A P O R E S Hongos caus. de micosis Bacteria Patgenas

BIOLOGICOS

INDICATIVO PARA EL INVENTARIO DE LOS RIESGOS CON EL FIN DE UTILIZAR EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL
Crneo Odo Ojos Vas Respiratorias Cara PARTE DEL CUERPO Cabeza entera Mano Brazo (Partes) Pie Pierna (Partes) Piel Tronco Abdomen Cuerpo entero Va perental

Variados

Miembros Inferiores

Miembros superiores

CABEZA

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Virus Patgenos

No Ionizante

Salpicaduras, Proyecciones

Polvos Fibras

Inmersiones

Ionizante

Calor Llamas

Humos

Fro

Niebla

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FUENTES DE INFORMACIN
yINVENTARIO DE COMPORTAMIENTOS CRITICOS yINFORMES DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES yINFORMES DE ORDEN Y LIMPIEZA yINFORMES DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD yESTUDIOS DE ERGONIMA yESTUDIOS DE HIGIENE INDUSTRIAL yINFORMES DE MEDICINA DEL TRABAJO yINFORMES DE AUDITORA DE SEGURIDAD ySUGERENCIA DE TRABAJADORES

IDENTIFICACIN DEL RIESGO O PROBLEMA

APOYO REQUERIDO
yASESOR PREVENCIN DE RIESGOS yRECURSOS HUMANOS yINGENIERO PROYECTO yMANTENCIN yPRODUCCIN yASESORA ACHS

ANLISIS DEL RIESGO O PROBLEMA

GENERACIN DE SOLUCIONES POTENCIALES

SELECCIN Y PROGRAMACIN DE SOLUCIONES

PRESENTACIN GERENCIA

SI

ES NECESARIA APROBACIN DE GERENCIA

NO

IMPLEMENTACIN DE SOLUCIONES

APROBACIN GERENCIA

NO

SEGUIMIENTO DE SOLUCIONES

FIN

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SI

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FIN DE PRESENTACIN

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