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Aseguramiento de la calidad Impacto y proyecciones

Mara Jos Lemaitre Consejo Centroamericano de Acreditacin Noviembre 2007

Desarrollo de procesos de aseguramiento de la calidad


De seis a ocho pases con procesos de AC en 1991 a ms de 120 agencias miembros de INQAAHE, en ms de 70 pases

Octubre, 2007

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Evolucin


 

Estados Unidos, inicialmente medicina, luego licenciamiento, acreditacin institucional, acreditacin de carreras, habilitacin profesional Europa, nfasis en procesos de evaluacin, no acreditacin (Holanda, pases escandinavos, Reino Unido) Amrica Latina, con diversos modelos a partir de 1990 Europa oriental inicia procesos de acreditacin luego de la cada del muro

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Evolucin (2)


 

Australia se suma a Nueva Zelanda, con procesos de auditora acadmica. Desarrollo de procesos en Sudfrica La Unin Europea decide iniciar procesos de acreditacin y encomienda a ENQA el diseo de estndares y orientaciones. Inters en el Medio Oriente y pases del Norte de Africa Inters reciente en pases de Africa subsahariana

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Aseguramiento de la calidad en Amrica Latina


 

Experiencia significativa, iniciada en 1990 Alto grado de heterogeneidad:




 

Pases con sistemas consolidados: Argentina, Mxico, Costa Rica, El Salvador, En transicin: Brasil, Colombia, Chile Incipientes: Paraguay, Ecuador, Uruguay, Per, Bolivia, Panam, Nicaragua Sin mecanismos de AC: Venezuela, Honduras,
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Aseguramiento de la calidad en Amrica Latina (2)




Tendencia a sistemas complejos (licenciamiento, evaluacin, acreditacin; de nuevas IES/carreras, de estudiantes, de programas, de instituciones) De distinta dependencia:
 

 

Pblica (Colombia, Chile, Ecuador, Per, Puerto Rico) Gobierno (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Mxico, Rep. Dominicana, Uruguay) Privada (Chile, Panam, Puerto Rico) De IES (Bolivia, Costa Rica, Panam, Per, Rep. Dominicana, Uruguay)
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Aseguramiento de la calidad en Amrica Latina (3)




Con distintos propsitos:  Licenciamiento, evaluacin de condiciones mnimas, elegibilidad para la acreditacin (Chile, Colombia)  Acreditacin de carreras o programas  Voluntaria (Costa Rica, Chile, Colombia, Paraguay)  Obligatoria (Colombia, Argentina)  Acreditacin de acreditadores (Mxico, Argentina, Chile)  Evaluacin y acreditacin de instituciones (Argentina, Chile)  Evaluacin del aprendizaje/valor agregado (Colombia, Brasil)
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Aseguramiento de la calidad en Amrica Latina (4)


Experiencia MERCOSUR:  Generacin de criterios compartidos por seis pases para la evaluacin de carreras en Medicina, Ingeniera, Agronoma, extensibles a otras  Acuerdo sobre procedimientos de evaluacin y acreditacin, aplicados por agencias nacionales  Reconocimiento de la validez acadmica de grados otorgados por carreras acreditadas
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Aseguramiento de la calidad en Amrica Latina (5)




 

 

Conformacin de la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior, RIACES: Constituida en Buenos Aires, en 2003 Con integrantes de dieciocho pases, a veces varios por pas, ms organismos regionales Con recursos del BM por tres aos nfasis en desarrollo de procesos de AC, apoyo a pases que todava no los tienen, alianzas con otros actores

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Aseguramiento de la calidad en Europa


 

Acuerdo poltico de facilitar el reconocimiento y la movilidad Generacin de agencias de acreditacin en los distintos pases Diseo de estndares y orientaciones para la evaluacin de agencias (ESG - ENQA) Exigencia de evaluacin externa de agencias en funcin de ESG Proyecto encomendado a ECA para avanzar hacia el reconocimiento de las decisiones de acreditacin Acuerdo de crear un Registro Europeo de agencias de acreditacin (Londres, 2007)
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Aseguramiento de la calidad en Europa: Itinerario para el reconocimiento mutuo (2)


Actividades

/ instrumentos

Fecha 2004 2005 2004 2005 2006 2006 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2007

Conocimiento mutuo de agencias de acreditacin Reconocimiento mutuo de procedimientos de acreditacin Reconocimiento mutuo de resultados de acreditacin

Inventario

de sistemas de acreditacin Cooperacin mutua /observacin


Cdigo

de buenas prcticas Principios: seleccin de expertos Marco comn para la acreditacin Formato comn para publicacin/banco de datos
Equivalencia

programas Acreditacin de grados conjuntos Evaluacin externa de miembros de ECA


Declaracin

de enfoques institucionales y de

Reconocimiento mutuo de ttulos y grados

conjunta ECA-ENIC/NARIC ECAProyectos piloto bilaterales Informe de avance: Londres 2007 Acuerdo formal de reconocimiento mutuo
(Tomado de una presentacin de Mark Fredriks, NVAO, 2007)

Aseguramiento de la calidad en Europa (3)


Avances a la fecha:  Cdigo de buenas prcticas (en el marco de las ESG de ENQA)  Principios para la seleccin de expertos  Declaracin conjunta con ENIC/NARICs (agencias para el reconocimiento de ttulos) en seis pases con relacin al reconocimiento automtico de calificaciones  Acuerdo entre los miembros de ECA acerca de la compatibilidad y equivalencia sustancial de sus instrumentos de acreditacin
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Aseguramiento de la calidad en el Medio Oriente


 

Avances recientes y significativos Red Arabe para el Aseguramiento de la Calidad (ANQAHE) se cre en junio de 2007; agrupa a 22 pases de lengua rabe Predominio de IES pblicas, dependientes de los ministerios de educacin; fuerte injerencia poltica en ES pblica y privada Escasa experiencia y conocimiento del tema en la regin
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Aseguramiento de la calidad en el Medio Oriente (2)




Mucha heterogeneidad en cuanto a iniciativas de AC:




slo cinco pases cuentan con agencias semi-autnomas semi(Egipto, Jordania, Palestina, Arabia Saudita y Emiratos Arabos Unidos) Varios pases tienen unidades en los respectivos ministerios de educacin para velar por la calidad de la Educacin superior Algunos pases slo se ocupan de instituciones privadas, otros cubren IES pblicas y privadas En algunos no hay todava ninguna iniciativa al respecto
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Aseguramiento de la calidad en otras regiones




frica: Trabajo de capacitacin y formacin en distintos pases; creacin de una red de apoyo para el aseguramiento de la calidad Caribe de habla inglesa: avances en la creacin de agencias, trabajo para disear mecanismos apropiados para pases pequeos; CANQATE Asia Pacfico: red consolidada (APQN), actividades de apoyo, capacitacin

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Tendencias internacionales: 1. Cambios en dos sistemas claves




Europa transita desde la evaluacin sin acreditacin hacia la acreditacin, de carreras y de instituciones (exigencias para la movilidad) Estados Unidos transita desde la acreditacin institucional basada en el cumplimiento de estndares mnimos a una acreditacin basada en evaluaciones ms focalizadas, con nfasis en procesos de auditora acadmica

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2. Desarrollo de sistemas complejos, multifuncionales:




Control de calidad (licenciamiento), sobre todo para nuevas instituciones, pero tambin para carreras nuevas en IES autnomas Garanta pblica (acreditacin), de carreras e instituciones Mejoramiento (auditora), que se nota ms en los procesos el resultado suele ser acreditacin  (una o varias agencias)

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3. Tendencia hacia la acreditacin institucional


  

Menos costosa Ms comprehensiva Permite tomar decisiones de financiamiento pblico Contribuye a la movilidad Entrega informacin relevante para los usuarios Facilita procesos de habilitacin profesional

Pero la acreditacin de carreras


  

Necesidad de definir procesos de evaluacin diferentes


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4. Internacionalizacin del aseguramiento de la calidad




 

Generacin de un mercado, con proveedores de distinto nivel Necesidad de acreditar a los acreditadores Riesgo de accreditation mills o venta de acreditaciones Iniciativas de acreditacin internacional
   

Acuerdo de Washington para ingenieras Programas de administracin de empresas rea de comunicaciones Agencias centroamericanas
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Impacto de procesos de acreditacin


Recursos humanos:


 

Especialistas capacitados en evaluacin externa en distintas reas del conocimiento y en gestin acadmica, valorados y reconocidos Capacidad instalada en IES para auto regulacin Profesionales calificados para organizar y administrar procesos de licenciamiento y acreditacin
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Impacto de procesos de acreditacin


Aprendizajes institucionales:  Valoracin de los procesos evaluativos  Reconocimiento de los factores que inciden en la calidad  Reconocimiento de que los beneficios superan los costos  Mltiples ventajas de la acreditacin de carreras/programas, pero insostenible en cuanto a costo  Uso de la acreditacin institucional como alternativa, sin el mismo impacto  Apertura a la evaluacin externa  Reconocimiento de que la garanta pblica de calidad es til en un contexto competitivo: impacto sobre el mercado

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Impacto de procesos de acreditacin


Gestin institucional :


Desarrollo de sistemas de informacin y anlisis institucional Avances en la definicin de perfiles de egreso tiles, que consideran el medio externo Avances en la evaluacin y consideracin de resultados

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Impacto de procesos de acreditacin


Dificultad para la innovacin: innovacin:


La forma en que operan las agencias pueden dificultar seriamente la capacidad de innovacin de las IES o sus programas Riesgo en la definicin de criterios, en la seleccin de evaluadores, en las exigencias planteadas
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Impacto de procesos de acreditacin


Efectos sobre la movilidad de estudiantes, acadmicos y profesionales: profesionales:  El conocimiento y compatibilizacin de sistemas de aseguramiento de la calidad es un mecanismo eficaz para promover la movilidad, entre IES en un pas, entre pases  Acreditacin puede ser una va rpida para el reconocimiento de ttulos (Europa, acuerdos bilaterales en AL)  Mecanismo reconocido y aceptado en negociaciones comerciales
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Lecciones de distintos sistemas




Los procesos de AC se juegan en su capacidad para generar confianza y legitimarse social y acadmicamente Legitimidad asociada a diversos factores:
  

 

Participacin amplia Control acadmico Independencia de las agencias respecto de los gobiernos, las IES y otras presiones o intereses nfasis en autonoma y responsabilidad de las IES Apertura al medio internacional

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Lecciones de distintos sistemas (2)




   

Necesidad de trabajar con definiciones flexibles y amplias (pero no por eso menos rigurosas) de calidad. Falta un trabajo sustantivo de anlisis de nuevos modelos institucionales Necesidad de enfatizar resultados, sin olvidar insumos y procesos Profesionalismo de los evaluadores / presencia de evaluadores extranjeros Necesidad de vinculacin con instrumentos de poltica, pero no de manera lineal o directa
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Lecciones de distintos sistemas (3)


 

El AC es un proceso sensible a los cambios; puede perder legitimidad con facilidad El impacto de la acreditacin de programas es importante; sin embargo, el procedimiento actual es difcilmente sustentable. Hay que buscar nuevas formas para acreditacin de programas:
  

Autorizacin de agencias acreditadoras Distincin entre carreras reguladas y otras Combinacin de acreditacin institucional y acreditacin de carreras reguladas Acreditacin de unidades (facultades u otras)
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