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Modelo de Poltica Pblica Fabiana Llovera Reggeti

END Value General

DESARROLLO Impacto social Desarrollo Empresarial Innovacin

-Creacin de empleos -Mayor inversin -Nuevos emprendimientos -Crecimiento econmico -Elevados niveles de bienestar
END Value Especficos

Papel del conocimiento


Capital Humano especializado en CTI

Generar, adquirir, adaptar y usar nuevos conocimientos de forma original e innovadora

Problema Tipo FIN

Fuente: Bueno, 2010

Es imperante la cualificacin del capital humano presente en las actividades de ciencia y tecnologa para el desarrollo de innovaciones que impacten en la sociedad.

DESARROLLO
END Value General

END Value Especficos

Desarrollo Empresarial Innovacin


Problema Tipo FIN

Capital Humano especializado en CTI

Sector Pblico

Sector Articulador

Sector Investigacin

Sector Educativo

Sector Empresarial

Sector Financiero

Modelo de Poltica Pblica Valor especfico final

Expresin Cantidad de capital humano especializado en CTI

Operacionalizacin Nmero de personas que a la vez son: nivel educativo 6 y tienen ocupaciones en actividades de CTI

Fuentes de informacin Bases de datos de SVPI, censos

Tipo de anlisis: Longitudinal Perodo de anlisis: 2000-2009 Unidad de anlisis: aos a comparar

Sistema de Poltica

Expresin a) Existencia de una Estrategia Nacional de Innovacin b) Gasto pblico en I+D como porcentaje del PIB c) Gasto pblico destinado a las universidades como porcentaje del PIB

Operacionalizacin Existe o no existe la estrategia Cantidad de dinero que el Estado gasta en actividades de I+D+I por cien Cantidad de dinero que el Estado otorga a las universidades por cien

Fuentes de informacin Plan Nacional de Desarrollo

1) Sector Pblico

Presupuesto Nacional Presupuesto Nacional, Presupuesto de universidades

Sistema de Poltica

Expresin a) Existencia de un Sistema Nacional de CTI b) Cantidad de agencias, instituciones, ONGs y otros relacionados directamente con actividades de CTI en Venezuela

Operacionalizacin Existe o no existe el sistema

Fuentes de informacin Plan Nacional de Desarrollo, Estrategia Nacional de Innovacin Ministerio del Poder Popular para la Educacin Unversitaria, Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, la Tecnologa y las Industrias Intermedias Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, la Tecnologa y las Industrias Intermedias y la Confederacin Venezolana de Industriales

2) Sector Articulador

Nmero de agencias, instituciones, ONGs que llevan a cabo actividades de CTI

c) Cantidad de alianzas o Nmero de alianzas o convenios pblico-privados en convenios pblico-privados en materia de CTI materia de CTI

Sistema de Poltica

Expresin a) Cantidad de investigadores en Venezuela

Operacionalizacin Nmero de investigadores registrados en el SVPI + nmero de profesores universitarios con nivel educativo 6

Fuentes de informacin Consejo Consultivo Nacional de Postgrado, Sistema Venezolano de Promocin al Investigador

3) Sector Investigacin

Consejo Consultivo Nacional b) Proporcin de Nmero de investigadores por de Postgrado, Sistema investigadores segn reas de rea de conocimiento entre el Venezolano de Promocin al conocimiento total de investigadores del pas Investigador Nmero de investigadores por Consejo Consultivo Nacional c) Proporcin de sector de ocupacin entre el de Postgrado, Sistema investigadores segn sector de de total de investigadores del Venezolano de Promocin al ocupacin pas Investigador Nmero de redes de Equipos de investigacin de conocimiento entre d) Capital estructural de las universidades y de las investigadores de los investigacin empresas diferentes sectores

Sistema de Poltica

Expresin a) Cantidad de postgrados nacionales por grado de instruccin b) Cantidad de parques tecnolgicos en el pas c) Cantidad de patentes por universidad nacional

Operacionalizacin Nmero de personas con grado de: especializacin, maestria o doctorado Nmero de parques tecnolgicos en Venezuela Nmero de patentes por universidad

Fuentes de informacin Consejo Consultivo Nacional de Postgrado Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, la Tecnologa y las Industrias Intermedias Servicio Autnomo de Propiedad Intelectual

4) Sector educativo

Sistema de Poltica

Expresin a) Cantidad de empresas con unidades de I+D b) Propocin del gasto de la empresa destinado a I+D

Operacionalizacin Nmero de empresas nacionales con unidades de CTI

Fuentes de informacin Confederacin Venezolana de Industriales

Cantidad de BsF. que la Confederacin Venezolana de empresa destina a I+D entre el Industriales total de gasto de la empresa

5) Sector empresarial

Nmero de convenios y programas para formacin y Confederacin Venezolana de c) Cantidad de convenios para actualizacin de capital Industriales, Ministerio del formacin entre empresas y humano entre empresas e Poder Popular para la centros educativos instituciones de educacin Educacin Universitaria superior Nmero de convenios y Confederacin Venezolana de d) Cantidad de programas de programas de pasantas entre Industriales, Ministerio del pasantas entre empresas y empresas e instituciones de Poder Popular para la centros educativos educacin superior Educacin Universitaria

Sistema de Poltica

Expresin a) Cantidad de becas de postgrado nacionales e internacionales b) Existencia de fondos de innovacin y partidas destinadas a la formacin y actualizacin de capital humano especializado c) Programas de incubacin de empresas

6) Sector Financiero

Operacionalizacin Fuentes de informacin Nmero de becas de postgrado nacionales y Organismos especializados nmero de becas de postgrado internacionales Existe o no existe uno o varios fondos de innovacin. De existir, cunto invierte (n) en Fondos de innovacin actividades de formacin y actualizacin de capital humano especializado Nmero de empresas CONINDUSTRIA, incubadas por centro FEDECAMARAS, Ministerios tecnolgico existente en el de produccin, centros pas tecnolgicos

rea
Innovacin y Competitividad Capital Intelectual Desarrollo Econmico Capacidades Societales Migraciones Crecimiento Econmico Academia Sistema Nacional CTI Alianza Academia-Empresa CTI

Relacionados al problema
Tello 2003; Ospina, Restrepo, Estrada 2004; Bueno 2010 Tsuneo Nakahara 2001 Freire 2003; Cirer 2008; Villalobos y Pedrosa 2009 Colina 2009 De la Vega 2003; Cabrer, Serrano y Simarro 2009 Accinelli, Brida y London 2007

Relacionados a poltica
Pea 2003; Moraleda 2004; Loyola Daz y Paredes Lpez 2006; Pealosa 2007; Cuello 2006; Rodeiro Lpez 2007; Martin 2007; Freitas, Novaes 2010 Neira, Aguayo y Expsito 2001; Neira 2007

Rodrguez 2009 Aguilar, Teran y Blanco 2006; Rincn 2004; Rincn 2009 Ramos, Fuentes y Chang 2006 Aguirre y Gupta 2009

Estado Venezolano 2000 - 2008 invirti 0,20% a 0, 58% en actividades de CTI como porcentaje del PIB. Inversin de las empresas 1,36% y 2,11% del PIB (2006 y 2007 respectivamente) va LOCTI. Teniendo en cuenta la inflacin, cada se asigna menos recursos por la va del presupuesto ordinario a las universidades. SVPI 2008 con 6.038 investigadores, 88% trabajando principalmente en universidades y slo 1% en empresa privada.

En el 2008, Venezuela slo presenta una patente otorgada de 2.901 solicitadas (SAPI y Ricyt). Segn el CCNP en 2009 = 1.949 programas nacionales de postgrado (slo 153 de doctorado). 2005 = 314 egresados con el grado acadmico de doctor (125 en el rea de ciencias econmicas, 87 en ciencias de la educacin y slo 58 entre ciencias bsicas, ingeniera, arquitectura y tecnologa).

Aunque el pas cuenta con un Ministerio para el Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, como institucin del sector pblico que debera fijar la agenda en esta materia, se observa as, que aquellas que se consideran polticas importantes en el rea como la LOCTI y el SVPI, estn siendo eliminadas.

El modelo presentado es de potencial uso para el monitoreo y evaluacin de polticas pblicas en el rea de CTI. Ayuda a comprender el entramado de relaciones e instituciones presentes en la implementacin de un SNCTI que no existe en este momento en el pas. Otros estudios tratan la importancia del capital humano, pero en ningn caso como un factor tan multivariado como aqu.

El capital humano cualificado es la base del SNCTI, que es el encargado de entramar las relaciones del proceso. Implementacin de alianzas pblicoprivadas, para tender a un desarrollo innovador ms demand pull que science push y crear mayores incentivos en la formacin de capital humano. Creacin de redes de conocimiento, para transferir y difundir el mismo ms fcilmente.

Creacin de incentivos al sector investigacin y de apoyo financiero al sector educativo. La mayor inversin en capital humano especializado que aumenta el potencial innovador genera un crculo virtuoso que fomenta la competitividad y productividad nacional e impacta en la sociedad creando desarrollo.

la ciencia y la tecnologa son una usina de crecimiento, en un rico suelo fertilizado por el deseo de la modernizacin y el desarrollo (UNESCO, 2007).