Pautas en la organización de los cuidados familiares

Tendencias regionales del familismo y la privatización

Raquel Martínez Buján Doctora en Sociología Universidade da Coruña

Bilbao, 12 y 13 de enero de 2012 Cuidados y Migraciones Internacionales: Avances y desafíos en la investigación sobre los flujos migratorios feminizados.

Regulación nueva para una necesidad ignorada
¿Puede considerarse el cuidado de mayores desempeñado por empleadas de hogar como servicio doméstico? NO, POR QUE Se amplían y se extienden las actividades que clásicamente desempeñaban las sirvientas (el retorno de la esclavitud). Aparecen nuevos requerimientos en la formación en estas atípicas empleadas de hogar . Se demanda trabajo emocional (exportación del dominio de los sentimientos a los extraños) La cuidadora es una trabajadora de difícil sustitución (empleadas más explotadas pero más poderosas).

Personas mayores dependientes según la relación con respecto a sus cuidadores principales
Amigos/Vecinos; 0,4 Servicios Sociales; 2,9 Empleada de Hogar; 10,4 Otras personas; 0,9

Familia 85,3

Source: INE, EDAD 2008 (Encuesta de Discapacidades, Autonomía Personal y Situación de Dependencia)

-30.0 Agricultura, ganadería

-20.0 -11.1

-10.0

10.0

20.0

30.0

0.0

Variación anual de trabajadores según actividad económica, 2009-2011

Fuente: Elaboración propia a partir de microdatos de la Encuesta de Población Activa, 2009-2011 IIT

-6.8

Ind manufacturera/extractiva

-1.7

Suministros de energía/gas/agua -24.1

Construcción y activ. inmobiliarias

-1.1

Comercio

-1.7

Transporte

-1.1

Hostelería

-0.5

Información y comunicaciones

16.9

Finanzas y seguros

Profes, científicas y técnicas

-4.6 2.4

Activ. administrativas

Admón. Pública y Defensa

7.0 0.8

Educación

2.5

Activ. sanitarias

22.4

Activ. Asistenciales/serv. sociales

2.7

Servicio Doméstico

Variación de trabajadores en alta laboral según régimen de afiliación, 2010/2011
4.0 2.1 2.0 1.9

0.0 -0.9 -1.6 -2.5 -4.0 -3.1

-2.0

-6.0

-8.0

-10.0 -10.1 -12.0 Régimen General RE Autónomos no RE Autónomos SETA SETA RE Agrario RE Mar RE M. del Carbón RE Empleados de Hogar

Fuente: Seguridad Social, Altas de Trabajadores a la Seguridad Social, noviembre 2011-2010

Población ocupada en actividades de atención personal profesionales y servicio doméstico según nacionalidad
Actividades asistenciales y servicios sociales 2005 2009 2010 2011
294.507 396.437 455.896 485.287

Población extranjera ocupada en actividades de atención personal profesionales y servicio doméstico

Servicio Doméstico
681.779 710.346 746.473

Actividades asistenciales y servicios sociales 2005 2009 2010 8,0 14,6 12,0 11,4

Servicio Doméstico 51,5 60,4 60,1 59,3

729.607

2011

Fuente: Elaboración propia. Explotación microdatos INE, Encuesta de población activa, 2º trimestre

Modificaciones CNO-2011. Nueva categoría.- Trabajadores de los servicios de salud y el cuidado de personas (códigos 56 y 57)
Españoles Auxiliares de enfermería (código 561) Trabajadores de los cuidados personales a domicilio (excepto cuidadores de niños) (código 571) Cuidadores de niños (código 572) Empleados domésticos (código 910) 228.963 Extranjeros 21.522 Total 250.485 % Extranjeros 8,6

165.881

68.982

234.863

29,4

132.746 212.346

20.874 332.107

153.620 544.453

13,6 61,0

Fuente: Elaboración propia. Explotación microdatos INE, Encuesta de población activa, 2º trimestre

Desafíos conceptuales en la teoría del cuidado social
Años 90: Contribución de las familias y de las mujeres al bienestar. (Reto: Superar el marco analítico de Esping-Andersen. Autoras feministas: O Connor, Orloff ) Mediados 90: Clasificación de los países europeos según sus estrategias de cuidados y la influencia de la política social sobre ellas (Anttonen y Sipilä, 1996). Surge la teoría del cuidado social.

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Primera década 2000: De los regímenes de bienestar a los regímenes de cuidados. Interés en analizar los efectos de la mercantilización y de los servicios sociales sobre la organización familiar de los cuidados. (Leitner, 2003; Bettio y Plantenga, 2004). (Reto: incorporar división internacional del trabajo: cadenas globales de cuidados). Se encuentran con limitaciones para explicar la situación de Europa del Sur y de España: Una migrante en la familia (Bettio, 2006; Benería, 2008; Simonazzi, 2009; Williams, 2011). RETO: Incorporar el análisis a nivel regional y municipal (welfare municipalities).

Prestaciones económicas de la Ley de Dependencia (Ley 39/2006)
Prestación económica vinculada al servicio. Se otorgará en aquellos casos en los que no sea posible el acceso a un servicio público o concertado de atención y cuidado, en función del grado y nivel de dependencia y de la capacidad económica del beneficiario . Esta prestación estará vinculada a la adquisición de un servicio social privado (artículo 17, Ley 39/2006). Prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales. Se reconocerá excepcionalmente cuando el beneficiario esté siendo atendido por su entorno familiar y se reúnan unas determinadas condiciones de convivencia y habitabilidad de la vivienda. Prestación económica de asistencia personal. Su finalidad es la promoción de la autonomía de las personas con gran dependencia. Su objetivo es contribuir a la contratación de una asistencia persona, durante un número de horas, que facilite al beneficiario el acceso a la educación y al trabajo, así como una vida más autónoma en el ejercicio de las actividades básicas de la vida diaria (artículo 19, Ley 39/2006).

Prestaciones reconocidas mediante la Ley 39/2006 (30 de noviembre de 2011)
PRESTACIONES Prevención, dependencia y promoción de la autonomía personal Teleasistencia Ayuda a Domicilio Centros de Día/Noche Atención residencial PE vinculada al servicio PE cuidados familiares y no profesionales PE asistencia personal TOTAL Beneficiarios 16.415 124.114 118.513 58.030 122.040 59.836 417.782 874 917.604 Porcentaje 1,8 13,5 12,9 6,3 13,3 6,5 45,5 0,1 100,0

Fuente: Estadísticas del Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia (http://www.imsersodependencia.csic.es/)

Estrategias de cuidado de personas mayores en España
FAMILIA Sólo cuidado familiar
Total FAMILISTICO (apoyo público) Andalucía Aragón Financiado Cantabria Madrid Extremadura Castilla-La Mancha Profesional Cataluña Castilla y León Asturias DOMÉSTICO Sin Balears apoyo público C. Valenciana Navarra Financiado Murcia OPCIONAL País Vasco La Rioja ABSOLUTO Canarias Galicia 83,7 71,0 67,5 75,1 77,8 78,2 82,0 78,1 78,3 69,8 76,9 67,8 79,8 66,1 66,1 87,5 82,6 17,9 26,7 21,2 54,8 48,2 38,5 29,6 28,4 26,1 21,2 13,4 18,3 9,3 35,2 44,1 20,5 8,1 33,6 30,5 36,8 4,0 13,7 22,9 24,1 16,4 13,1 17,0 8,4 28,7 24,1 25,4 48,5 7,3 14,5 10,3 16,9 15,4 17,0 14,0 14,2 13,1 13,2 14,5 21,2 17,8 24,8 17,6 26,1 22,2 6,8 11,1 15,3 6,6 7,8 5,5 16,1 10,5 6,0 10,5 11,5 6,2 10,1 6,8 7,9 6,8 5,2 10,5 9,6 8,1 12,8 6,5 16,7 3,4 10,9 15,9 6,5 4,3 21,7 17,5 11,2 16,3 6,1 14,6 14,3 3,8 78,8

ESTRATEGIAS DE CUIDADO ESTADO SAD
25,6

FACTORES EXPLICATIVOS % Población extranjera
12,1

PE
20,0

MERCADO Tasa de paro % cuidadores femenina empleados hogar
14,5 9,2

Conclusiones
La tendencia hacia la privatización dependerá, además de la naturaleza de la protección social, de otros factores como la participación laboral de las mujeres nativas y el modelo migratorio existente en cada territorio. El análisis a nivel regional de las estrategias de provisión de cuidados y su reparto entre el estado, la familia y el mercado ha corroborado la existencia de variados contextos de familismo, profesionalización y privatización. El resultado es que la contratación más relevante de empleadas de hogar se produce en los lugares de amplia protección social pública y elevada participación laboral femenina. En contraposición, el sistema familista más puro prospera en las comunidades más escasas de apoyo estatal y sorprendentemente en los que la cobertura del servicio de ayuda a domicilio es más extensa. Es decir, la red de servicios sociales en España, incluso en sus versiones más desarrolladas, no destituye a las familias de ejercer como cuidadoras si el entorno no ofrece otras fórmulas de provisión.

Preferencias según nacionalidad

- Preferencia por las mujeres procedentes de Latinoamérica: por cercanía idioma y religión y por atribución de ciertas características de personalidad (pacientes y cariñosas). - Reclutamiento nacionalidades de reciente instalación (sucesión étnica)

Pedíamos que fuese latinoamericana, eso lo primero, porque si no mi padre ya no tiene tanta capacidad para entender las cosas. Hay que hablarle despacito, despacito y alto, porque no oye bien. No es que él fuese rechazar a una negra o a una del Este, pero mejor que hablase español muy bien, porque si no, no la iba a entender. Hombre, date cuenta de que estamos hablando ya de casi noventa años. La capacidad de comprender ya no es muy tal (A Coruña, 2007. Familia empleadora de una cuidadora inmigrante).

Características y evolución de la situación laboral de las mujeres inmigrantes y españolas, 2010
España nativas Tasa Actividad Tasa de Paro Tasa de Empleo 49,1 19,1 39,7 Europa NC 75,6 24,4 57,2 África 50,0 51,9 24,0 Latino 80,2 23,8 61,1 Asia 59,2 13,2 61,1

Tasa de Temporal.

24,2

40,4

35,3

33,4

30,9

% Trabajo doméstico

3,4

34,2

20,4

36,4

27,8

Fuente: INE, Encuesta de Población Activa, 2ºT.

El nicho laboral es creado, en este caso, por una demanda existente con anterioridad a la llegada de estas mujeres inmigrantes y a su asentamiento en este mercado laboral. Esta idea es reforzada por varios elementos que han salido de manera espontánea en el discurso de las cuidadoras entrevistadas: Antes de llegar a España no sabían que iban a trabajar en el sector doméstico de cuidados. En sus países de origen nunca habían trabajado en el sector de asistencia personal. Es el primer empleo que han conseguido al llegar al país.
Entonces, yo llegué acá, las cosas son tan diferentes, que no te imaginas, porque decía yo: Igual voy a trabajar en una cafetería o en alguna otra cosa, me abriré campo por algún otro lado . Mentira, sin papeles ya no eres nadie aquí. Es muy difícil que tú puedas conseguir un trabajo, entonces, te haces otras ideas, entonces, voy a encontrar trabajo bien aquí. Mentira, si no tienes papeles, no tienes como acceder a ningún tipo de trabajo. Entonces mi mami, cuando yo llegué estaba trabajando con tres ancianos (E17, Cuidadora ecuatoriana, Pamplona, 2008). Empezar a cuidar ancianos fue coincidencia, no sabía, ni estaba preparada. Tengo una amiga en el sindicato y ella me consiguió ese trabajo. Ella es asistente social y fui y bien. No tenía pensado trabajar cuidando pero apareció. En mi país trabajaba de montadora electrónica, montadora de telecomunicación en una cadena de montaje (E5, Cuidadora brasileña, A Coruña, 2008).

Exportación del afecto

Yo no pedía nada de nada. Solamente, claro, pues que fuese cariñosa y que tratase bien a mi madre, pero nada más. A ver, si tenía experiencia pues mejor y eso y si era una persona madura también, pero nada más. Porque claro, los cuidados de mi madre tampoco necesitaba una profesional. Yo la cuidé siempre y entonces pues otra persona también puede cuidarla (A Coruña, 2007. Familia empleadora de una cuidadora inmigrante). Pido que sea cariñosa y paciente. Eso sí porque mi padre se las trae. De repente te grita o te dice algo malo y claro hay que tener paciencia (A Coruña, 2007. Familia empleadora de una cuidadora inmigrante).

Intensidad tareas cuidados
Atención personal Cuidado ancianos DOBLE TAREA DIVERSIFICACIÓN TAREAS Doble rol cuidadora Tareas físicas de cuidado Tareas emocionales Intensidad tiempos de presencia Limpieza hogar

MAYOR INTENSIDAD TAREAS SERVICIO DOMÉSTICO

Es un señor que está mal de la cabeza y que tiene algo de Alzheimer y tiene 94 años. Y no es que se haya portado muy bien porque me pega. Es terrible, me pega. Cuando se enfadaba o algo cuando no se quería vestir, él me pega. Pero los seres humanos mira está enfermo si fuera una persona que estuviera bien de la cabeza pero bueno, pero igual le tengo cariño. Aún me acaba de pegar ahora. Ahora no tiene tanta fuerza pero antes sí. Uy antes era terrible, ahora ya no tiene tanta fuerza pero aún así, te aprieta la mano y a mí este hueso (señala la muñeca) se me salió porque él me torció la mano. [ ] No, porque él está mal, está mal de la cabeza. Está viudo, yo vine a trabajar aquí cuando la esposa había muerto y ya estaba enfermo de aquellas, ya tenía como unos quince años mal de la cabeza. Él era una persona muy fuerte, por eso tiene tanta fuerza, porque él era una persona de campo, fue militar también. Era una persona fuerte y fuerte, pero aún porque está enfermo Y yo tengo que atenderlo yo sola . (A Coruña, 2007. Cuidadora venezolana).

CAMBIOS RELACIÓN EMPLEADORA/EMPLEADA Mayor autonomía en la gestión del hogar

FACTOR QUE PROPICIA DICHO CAMBIO Cohabitación de la cuidadora doméstica interna con el mayor

Por la intensidad que requiere la tarea de Mercantilización del rol afectivo de la figura cuidado, sobre todo, en la parte emocional del de la hija empleo Depresión entre los cuidadores familiares por la intensidad del trabajo y la dificultad de compaginar el cuidado con su vida familiar, laboral y de ocio Decisión de contratación compartida por diferentes miembros de la familia Extensión de la cuidadora doméstica interna a más capas sociales Dificultosa sustitución de la cuidadora doméstica La contratación de una cuidadora doméstica devuelve el control a los miembros de la familia sobre su propia vida: ello repercute en una valoración positiva del trabajo de la cuidadora doméstica El poder de la toma de decisiones está diversificado sobre diferentes miembros familiares Reparto salario cuidadora=acceso más capas sociales Cambios anímicos del anciano/a ante la suplantación de una cuidadora por otra

Regulación vieja para una necesidad ignorada
SE NECESITA Atender señor que vive solo, puede convivir con él. Zona Santiago. 40-50 años, que sea libre, gallega, hablar alto. Llamar 9 noche. Rúa Raxeira, 52. Pasar 10 mañana. Paga extraordinaria NECESITAMOS CHICA Interna. Mes agosto, casa playa. 450 euros. Tlfno: 981 594 068 NECESITAMOS Chica para cuidar anciana. Interna. 2 horas libres tarde. Abstenerse extranjeras. Tlfo: 654278963 SE NECESITA Interna con referencias para cuidar a un matrimonio mayor. No experiencia previa. 550 euros. Hablar español. Interesadas llamar al 981256948 NECESITO Asistenta casa Arines-Santiago. Máximo 45 años. 7:30-15:30h. Carnet y coche. Posibilidad ampliación horarios tardes. Sueldo+SS. 616534122 SE NECESITA Empleada para cuidar persona mayor. Limpia y humilde. 500 euros. Tlfo: 620247985

Regulación vieja para una necesidad ignorada
¿Puede considerarse el cuidado de mayores desempeñado por empleadas de hogar como servicio doméstico? NO, POR QUE Se amplían y se extienden las actividades que clásicamente desempeñaban las sirvientas (el retorno de la esclavitud). Aparecen nuevos requerimientos en la formación en estas atípicas empleadas de hogar . Se demanda trabajo emocional (exportación del dominio de los sentimientos a los extraños) La cuidadora es una trabajadora de difícil sustitución (empleadas más explotadas pero más poderosas).

Conclusiones
En la expansión del sector doméstico de cuidados influyen, más que la insuficiencia de servicios sociales de atención personal, los siguientes elementos: - La incorporación de la mujer nativa al mercado laboral formal. - Las nuevas tendencias privatizadoras de la política social.

La existencia de un modelo migratorio caracterizado por la intensidad e irregularidad de los flujos migratorios favorece la inclusión del colectivo inmigrante en actividades relacionadas con la economía informal.

El sector doméstico de cuidados es una actividad diferente del servicio doméstico y necesita, por tanto, que se adopte una regulación distinta que le otorgue una identidad propia.