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POLTICA CRIMINAL Conceptos.

La Poltica Criminal encuadra un concepto complejo y problemtico, ya que no se puede incluir como una ciencia criminolgica, pues no estudia la conducta antisocial, sino la forma de prevenirla, incluyendo medios jurdicos; tampoco entra como ciencia jurdica, pues la prevencin abarca medidas extrajurdicas, y se trata de evitar conductas que no por fuerza estn previstas por la ley como delito. Motivo por el cual explicaremos brevemente su evolucin.

Hay quien piensa que fue en realidad Beccaria, con su Dei Delitti e Delle Pene quien hace un primer tratado de Poltica Criminolgica. En la obra de Beccaria no se encuentra un sistema completo de Poltica Criminal, pero s la iniciativa valiente de una crtica de la ley, hasta entonces respetada como intangible, y el desarrollo de algunos puntos de vista prcticos, futuros captulos de la ciencia nueva: la infamia, la tortura, la pena de muerte, que se hipertrofia hasta entorpecer el desarrollo normal de todo el nuevo organismo.[*]
[*] Von Liszt, Franz. Tratado de Derecho Penal.

Desgraciadamente, la obra de Beccaria no merece un aplauso, si no es el atrevimiento y la tendencia. Es el primer gorrin que se atreve a montar sobre el espantapjaros. Toda su doctrina, por lo dems, excepto la de la conviccin, est tomada de los clsicos (Groccio, Montesquieu, Voltaire, dAlambert, Diderot) y faltan, en absoluto, la observacin directa de la realidad, la crtica concreta de las leyes y un programa positivo de reforma. Todo el libro es el desarrollo lgico de un principio poltico, aplicado a la crtica de las instituciones penales.

En cuanto al primero en emplear el trmino de Poltica Criminal la solucin es controvertida, aunque parece que, cronolgicamente se debe Kleinsrod, en el prlogo de su obra fechado en 1793. Ms tarde lo utilizaran Feuerbach (1801) y Henke (1823), siendo de uso general a partir del Congreso Internacional de Derecho Comparado celebrado en Pars en 1900.

Existen diversos puntos de partida para referirse al contenido de la poltica Criminal; hay quienes opinan que se trata de una ciencia (Liszt, Battaglini), de un arte (Gauckler, Gautier, Velln), de una disciplina, de parte de otra ciencia (la sociologa criminal: Ferri), etc., pero lo ms acertado es ubicarla dentro de las ciencias penales. Esta ciencia tiene como objeto de estudio los medios de prevencin de las conductas antisociales, medios que le son propuestos por el resto de las ciencias penales.

A lo largo de la historia, varias definiciones se han dado de esta materia, as, Ferri dice que el arte de apropiar a las condiciones especiales de cada pueblo las medidas de represin y de defensa social que la ciencia y el derecho establece abstractamente. El ilustre maestro Eugenio Cuello Caln nos indica que la poltica criminal fue definida como El conjunto sistematizado de principios conforme a los cuales debe el estado organizar la lucha (prevencin, represin) contra la criminalidad

Pero para este autor la poltica criminal, no es una ciencia sino un criterio de las reformas penales que debe fundamentarse sobre el estudio cientfico del delincuente y de la delincuencia, de la pena y dems medidas de defensa social contra el delito, y sobre esta base, establece Cuello Caln, ha de examinarse el derecho en vigor apreciando su adaptacin al momento presente, y como resultado de tal crtica poner las mejores reformas necesarias tanto en el terreno de la legislacin penal como en el campo penolgico.[*]
[*] Cuello Caln, Eugenio. Derecho Penal, tomo 1. Editorial Bosch. Barcelona 1964.

El gran penalista mexicano, Francisco Pavn Vasconcelos estableci que bajo el nombre de Poltica Criminal se conoce a la disciplina conforme a la cual el Estado debe realizar la prevencin y represin del delito.[*] Segn Pavn Vasconcelos, en realidad, el propsito de la Poltica Criminal es el aprovechamiento prctico, por parte del legislador, de los conocimientos adquiridos por las ciencias penales, para poder satisfacer los fines propios del ordenamiento jurdico.
[*] Pavn Vasconcelos, Francisco. Derecho Penal Mexicano, tomo1. Editorial Porra. Mxico 1961.

Gonzlez Quintanilla cita en su obra, que la poltica criminal es el contenido sistemtico de principios garantizados por la investigacin cientfica de las causas del delito y de la eficiencia de la pena, segn las cuales el Estado dirige la lucha contra el delito, por medio de la pena y sus formas de ejecucin.[*]
[*] Gonzlez Quintanilla, Jos Arturo. Derecho Penal Mexicano. Editorial Porra. Mxico 1996.

Gppinger, en su criminologa la define como: una ciencia que se ocupa de la Poltica de reforma del Derecho Penal (en sentido amplio) y de la ejecucin de la lucha contra el crimen por medio del Derecho Penal.[*] Definicin que se limita al campo jurdico penal. La definicin de Gramtica no slo habla de reforma o lucha por medio del Derecho Penal, sino de prevencin (impedir), y de antisocialidad. Este autor considera que la finalidad de la Poltica Criminal es la de estudiar las mejores actuaciones prcticas para impedir o reprimir la denominada delincuencia o criminalidad.[**]
[*] Gpinguer, Hans. Criminologa. Reus, S.A. Madrid, Espaa. 1975 [**] Gramtica, Filippo. Principios de Defensa Social. Editorial Monte Corvo, S.A., 1974.

En los ltimos aos, 1974-76, se ha ido ampliando el contenido de la Poltica Criminal, tomando en consideracin todo el marco socioeconmico y poltico que la rodea. As nacen definiciones como la de Versele, extraordinario criminlogo belga, que afirma que la Poltica Criminolgica es una estrategia global, una proteccin general del hombre en la colectividad, ya que, si se quiere verdaderamente realizar las reformas sociales que son indispensables para una poltica racional de lucha contra la criminalidad o el desvo negativo, es necesario hacerlo dentro de las estructuras econmicas y polticas[*]
[*] Versele, C.S. La Poltica Criminal. Primer Coloquio en Poltica Criminal en Amrica Latina. Mxico, 9-12 de agosto de 1976.

Poltica.Para Lukic la poltica es: El conjunto de actividades socialmente concientes encaminadas a conseguir unas metas determinadas, mientras que en el sentido ms estrecho del trmino, estas actividades se realizan en el estado, o ms bien por intermedio del estado. Aristteles estableca que la Poltica es una ciencia a la que corresponde indagar cual es la mejor Constitucin, cual ms que otra, es adecuada para satisfacer nuestros ideales, cuando no existen impedimentos externos, cul se adapta a las diferentes condiciones para ser puesta en practica, ya que el buen legislador y el buen hombre poltico deben saber cul es la mejor forma de gobierno de determinadas condiciones.[*]
[*] Aristteles. La Poltica, IV, 1, 1228. Diccionario de Filosofa. Abbagno Nicole, F. De C.E. Mxico 1981. p 905

Qu significa la palabra Poltica, dentro de este contexto? La explicacin nos la da Versele, al afirmar que si no nos ocupamos de la modificacin de estructuras poltico sociales en las cuales se dan las conductas antisociales, no estamos resolviendo en realidad el problema, solo es una lucha parcial y superficialmente intil.

Por esto es necesario vincular la prevencin y lucha contra el crimen con la accin poltica, en la cual se postulan metas a realizar por el Estado; partiendo de la definicin de que poltica es la ciencia, arte y virtud del bien comn. Siendo la poltica el arte de escoger los mejores medios de gobierno, la poltica criminolgica ser el arte de escoger los mejores medios preventivos y represivos para la defensa contra el crimen.

La Poltica Criminolgica (tambin llamada Poltica Criminal) es, tradicionalmente, la aplicacin de todos aquellos conocimientos proporcionados por la investigacin cientfica del crimen, del criminal y de la criminalidad, as como de la reaccin social hacia ellos, en el intento de evitarlos en forma preventiva, y cuando esto no sea posible, reprimindolos.[*]
[*] Rodrguez Manzanera, Luis. Criminologa. Editorial Porra. Mxico, D.F. 1998. p. 111.

Para Naciones Unidas, depende de la Poltica Criminolgica: cualquier proposicin de una actividad deliberada que afecte los engranajes de la sociedad, o cualquiera de sus partes, con la finalidad de la prevencin o control del delito. Rodrguez Manzanera[*] refiere que la denominacin Poltica Criminal es inadecuada, argumentando el descrdito mundial en que ha cado la poltica (vocablo que es ya sinnimo de juego sucio), aunado al adjetivo criminal, hace sospechar que se est haciendo referencia a una poltica que es criminal, es decir, la actividad antisocial de funcionarios pblicos o de un gobierno.
[*] Obra citada.

No obstante, en algunas reuniones cientficas se decidi utilizar el termino Poltica Criminal para designar el conjunto de medidas prcticas que el estado debe tomar para prevenir la criminalidad.

No obstante, en algunas reuniones cientficas se decidi utilizar el termino Poltica Criminal para designar el conjunto de medidas prcticas que el estado debe tomar para prevenir la criminalidad.

UNIVERSIDAD POPULAR AUTONOMA DE VERACRUZ MAESTRIA EN CIENCIAS PENALES MATERIA: PSICOLOGIA Y SOCIOLOGIA CRIMINAL ASESOR: GABRIEL CANOVAS INTEGRANTES: TOLEDO GONZALEZ SANTIAGO CASTILLEJOS TOLEDO MARIA DE GUADALUPE DASSAVRE GOMEZ LIZET DINORAH DOMINGUEZ ANDRADE MARCO ANGEL VEGA ORTIZ RUTH CRISTAL ALONSO MALVAIZ MARIA DEL PILAR