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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Resolucin Decanal: N 0403-D-FISI-2009

CONVENIO: INSEP

Consultas a nuestro e-mail: unmsm_insep@hotmail.com

INTERAMERICANO DE ESPECIALIZACION PROFESIONAL - INSEP

Programa de Especializacin:
GERENCIA SOCIAL

Cuarto Mdulo Tema:


FUNDAMENTOS DE GERENCIA SOCIAL

FUNDAMENTOS DE GERENCIA SOCIAL


Dr. Marcos A. Daz De La Cotera

Modulo I

FUNCIONES GERENCIALES (1)


Las funciones gerenciales corresponden al llamado proceso administrativo, a saber el planeamiento, la organizacin, la direccin y el control. En la gerencia social adicionalmente implica:
Conocer y conectarse estrechamente con la realidad.

Reaccionar rpidamente frente a las variaciones que normalmente se presentan en el proceso de ejecucin. Acercar los procesos retroalimentar, evaluar y complementarios entre s. de planificar, redisear sean ejecutar, fluidos y

FUNCIONES GERENCIALES (2)


Planeamiento Organizacin Diagnstico Planes Presupuesto Polticas Valores Estrategias Tcticas Estructura Orgnica Organigrama Funcin Cargo Proceso Procedimiento Cuadro de Cargos Direccin Tomar de decisiones Suscribir documentos Trabajo en equipo Comunicar Motivar Liderar Solucin conflictos Capacitar Elaborar informes Supervisar Monitorear Evaluar Control Control interno Control previo Control concurrente Control posterior Reconocimientos Medidas correctivas Arqueos de caja Informes de control

FUNDAMENTOS DE GERENCIA SOCIAL

TEMA
ELEMENTOS DE POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES

GERENCIA SOCIAL
La GS como disciplina es muy reciente, se encuentra en pleno proceso de formacin, su desarrollo es an incompleto, pero esta avanzando en su consolidacin. Utiliza tcnicas, disciplinas a las perfeccionarlos. procesos e que agrega instrumentos de otras nuevos elementos para

Promueve el compromiso, asuncin de responsabilidad, vocacin de servicio, trabajo en equipo, disciplina, organizacin, participacin, delegacin, etc.

CAMPOS DE ACTUACION DE LA GERENCIA SOCIAL


Poltica pblica

Gerencia pblica
Desarrollo social

El caso es que las fronteras de los tres campos consignados tienen una delimitacin un tanto vaga e

imprecisa, lo que genera ciertas dificultades en el trabajo.

FINES DE LA GERENCIA SOCIAL (1)


Uso eficaz y eficiente de recursos pblicos, mejora de la calidad de vida y ofrecer mas oportunidades, servicios

pblicos, con participacin activa de la comunidad y rindiendo cuentas a la sociedad civil. El gerente social, debe asegurarse que las polticas y programas solucionen los problemas sociales, promoviendo el desarrollo social en forma equitativa y sostenible.

FINES DE LA GERENCIA SOCIAL (2)


Contribuir al desarrollo social para lograr una mejora sostenida del bienestar de individuos, familias, comunidades y sociedades, con justicia y equidad.
Principales resultados del desarrollo social: 1. Reduccin de la desigualdad 2. Reduccin de la pobreza 3. Fortalecimiento del estado democrtico 4. Fortalecimiento de una ciudadana plena, incluyente y

responsable

CARACTERISTICAS DE LA GERENCIA SOCIAL


Visin estratgica Cultura de la cooperacin Desarrollo de capacidades especficas para el manejo de la

complejidad Simplificar estructuras, procesos, desconcentrar y descentralizar Liderar con buenos niveles de autonoma y evaluar por resultados. Lograr la participacin ciudadana Rendir cuentas y asumir responsabilidad gerencial Realizar peridicamente acciones de monitoreo y evaluacin

PARTICPACION CIUDADANA
Implica: Exigencia de rendicin de cuentas y transparencia de la gestin. Desarrollo de funciones de monitoreo y evaluacin Evaluar por resultados Apoyar la toma de decisiones y la gerencia adaptativa Generacin de aprendizaje organizacional Control ciudadano de la gestin

ENFOQUE INTEGRAL DE LA GERENCIAL SOCIAL


Mejorar las condiciones de vida de la sociedad facilitndole un futuro mejor a travs de: Mejores polticas, programas y proyectos sociales Eficacia y eficiencia en el uso de los recursos

Intervenciones efectivas para mejorar la calidad de vida y las oportunidades Mas y mejores servicios pblicos Equidad y sostenibilidad Mecanismos de participacin, transparencia y rendicin de cuentas

INTERRRELACION: GOBIERNO ADMINISTRACION PUBLICA - SOCIEDAD


EJERCE PODER

UNITARIO REPRESENTATIVO DESCENTRALIZADO

ASESORA APOYA

ACOPIA INFORMACION SOBRE NECESIDADES

DEMANDAS RECLAMOS PEDIDOS SUGERENCIAS

ADM. PUBLICA PLAN EJECUTA: PRESUPUESTO POLITICAS

SOCIEDAD
PARTICIPA EN ORGANIZACION GESTION Y CONTROL DE LA AP

LEGITIMA PODER

POLITICAS 0BJETIVOS NORMATIVIDAD ORGANIZACIN PLAN/PROG/PROY PRESUPUESTO

GOBIERNO

PERFIL BASICO DEL GERENTE SOCIAL


Se requiere un gerente social comprometido con la construccin de sociedades equitativas, democrticas y que: Tenga manejo de la complejidad. Logre la articulacin social. Trabaje coordinando y concertando. Gerencia con fronteras tecnolgicas importantes Desarrolle actividades dentro con tica y compromiso social

PERFIL COMPLEMETARIO DEL GERENTE SOCIAL


Conocimientos gerenciales actualizados

Motiva, capacita y promueve el desarrollo de capacidades Acepta ser evaluado por resultados Conduce polticas/programas/proyectos sociales con xito Se comunica fluida y abiertamente Planeamiento, organizacin horizontal por procesos y flexible, direccin por resultados, control estratgico.

POLITICAS PUBLICA
Las polticas son declaraciones o ideas generales que guan el pensamiento de los que toman decisiones. Marco que establece las intenciones y objetivos priorizados. Establece curso de accin orientado a objetivos pblicos definidos en forma democrtica. Es desarrollada por sector pblico, sociedad civil y sector privado. Comprende a las Polticas de Estado, del gobierno nacional, regional o local y las Polticas Sectoriales.

POLITICAS DE ESTADO
El Foro del Acuerdo Nacional aprob 29 Polticas de Estado, las que constituyen un Acuerdo Nacional, que establecen una visin de futuro, con el compromiso de ejecutarlas. Las Polticas de Estado se refieren 04 grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho. (09 polticas) Equidad y Justicia Social. Competitividad del Pas. (07 polticas) (07 polticas)

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado, (06 polticas)

POLITICAS NACIONALES (D.S. 027-2007-PCM) (1)


Formuladas por el Gobierno Nacional quien las define, dirige, norma y gestiona, siendo de cumplimiento obligatorio y se refieren a las siguientes materias: (1) Descentralizacin, (2) Igualdad de hombres y mujeres (3) Juventud (4) Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos y Asiaticoperuanos (5) Personas con Discapacidad (6) Inclusin (7) Extensin Tecnolgica, Medio ambiente y Competitividad (8) Aumento de Capacidades Sociales (9) Empleo y MYPE (10) Simplificacin Administrativa (11) Anticorrupcin (12) Seguridad y Defensa Nacional.

POLITICAS NACIONALES
Las polticas nacionales de carcter multisectorial, en especial, las de desarrollo econmico y social, de acuerdo a lo que dispone la LOPE son coordinadas por el Presidente del Consejo de Ministros. A la CIAS se le asigna la funcin de dirigir, articular, coordinar y establecer los lineamientos de poltica del gasto social, y supervisar su cumplimiento.

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POLITICAS DE GOBIERNO

Son generadas por el Gobierno Nacional como ente rector a travs del Poder Ejecutivo. Ellas definen los objetivos prioritarios; lineamientos y principales polticas publicas; estndares nacionales de cumplimiento y provisin que deben ser alcanzados para

asegurar una adecuada prestacin de servicios desarrollo normal de las actividades en el pas.

el

POLITICA SECTORIAL
Es aquella que se refiere a un subconjunto de polticas

pblicas que afectan especficamente general, social, o econmica.

una

actividad

Generada por un Ministro de Estado y aprobada por D. S.

La poltica sectorial se cumple por los organismos del gobierno nacional, regional o local en sus respectivas jurisdicciones.

LINEAMIENTOS DE POLITICA SECTORIAL REGIONAL

Establecidos por los Gobiernos Regionales para guiar las actividades de las Direcciones Regionales Sectoriales en su mbito regional, en funcin de las polticas sectoriales generadas por el nivel nacional, considerando especficamente la realidad regional y el Plan de Desarrollo Regional Concertado.

POLITICAS SOCIALES
Se orientan a lograr el desarrollo social.

Para asegurar su viabilidad socio-poltica se requiere la intervencin de diferentes actores en el diseo de las polticas. La poltica social puede ser afectada por las relaciones de poder de los otros actores.
Considerar que la sostenibilidad y efectividad de las polticas sociales depende mucho del grado de participacin comunitaria alcanzado.

GESTION POLITICA
Moviliza el apoyo de actores cuya participacin necesaria para lograr la misin y objetivos previstos. Sustentada en la legitimidad Promueve compromisos, responsabilidad, y recursos para lograr implementacin favorable para la institucin. Incluye iniciativas para consultar, escuchar, proponer, es

deliberar, movilizar, comunicar y promover el dialogo con ciudadanos/contribuyentes/autoridades polticas/ciudadana en general.

GESTION ORGANIZACIONAL

Capacidad para llevar adelante una gestin tica que incrementa la productividad. Comprende el diseo e implementacin de sistemas,

procesos, funciones, estructuras y cargos necesarios para el logro de resultados y el impacto social esperado.

GESTION PROGRAMATICA

Su objetivo es cumplir la misin y visin institucional generando valor pblico. Desarrolla programas con sociales inclusivos activa, elaborados compromiso, e y

implementados

participacin

trabajo de los beneficiarios quienes garantizan la creacin de valor y la construccin de ciudadana, fortaleciendo el sistema democrtico.

PROGRAMAS SOCIALES
Los PS atienden urgentes demandas sociales contribuyendo

a desarrollar capacidades y ofrecer ms y mejores servicios; as mismo, combaten la exclusin y la falta de oportunidades.
Es conocido que los programas sociales no estn adecuadamente priorizados, diseados, coordinados, gestionados, etc., lo cual hace que su eficacia y eficiencia sea baja. En algn momento hubieron 82 programas sociales, sin un organismo central que los articule.

TIPOS DE PROGRAMAS

Protectores Orientados a reducir la vulnerabilidad de las familias pobres Habilitadores Reforzar las capacidades y habilidades de las personas Promotores Facilitar el acceso a oportunidades econmicas.

ESTRATEGIAS PARA LA CONDUCCION DE LOS PROGRAMAS SOCIALES (1)

Establecimiento de objetivos y metas comunes para todos los sectores y PS. Conformacin de espacios de planeamiento y de accin conjunta en la ejecucin multianual Conformacin de Grupos de Trabajo del personal de los programas que cumplen funciones de proteccin, habilitacin o promocin para atender un sector de poblacin vulnerable.
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ESTRATEGIAS PARA LA CONDUCCION DE LOS PROGRAMAS SOCIALES (2)


Coordinacin de GN, GR Y GL para complementar esfuerzos y potenciar resultados. En el CCI la PCM y los GR y GL establecen compromisos sobre los objetivos, metas y prioridades de la lucha contra la pobreza, logrando (1) Alinear la accin de la actividad sectorial a cargo de los GR y GL para cerrar brechas de atencin; y contar con (2) prioridades consensuadas que servirn de pautas para priorizar proyectos en los Presupuestos Participativos.

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ESTRATEGIAS PARA LA CONDUCCION DE LOS PROGRAMAS SOCIALES (3)


Entrelazar mejor la poltica econmica con la poltica social, para orientar y aprovechar mejor los recursos necesarios para los programas sociales.

Integrar y racionalizar el nmero de programas sociales, con el propsito de mejorar eficiencia y coordinacin de los mismos. Asignar responsabilidades comunes de intervencin bien definidas en mbitos

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ESTRATEGIAS PARA LA CONDUCCION DE LOS PROGRAMAS SOCIALES (4)


Asignar responsabilidades especficas por programas, objetivos y metas. Implementar la gestin por resultados.

Trabajar con actualizado.

un

Padrn

General

de

Hogares

Seguimiento, monitoreo y evaluacin permanente.

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PROYECTOS SOCIALES

Los proyectos y programas sociales son afectados por el entorno y por las relaciones de poder entre otros actores.

La sostenibilidad y efectividad de las polticas sociales depende del grado de participacin comunitaria alcanzado.
En general sus objetivos se logran a mediano y largo plazo

FUNDAMENTOS DE GERENCIA SOCIAL

TEMA
EL DESARROLLO HUMANO, BASE DE UNA GERENCIA SOCIAL

INTERRELACION DEL DESARROLLO ECONOMICO Y EL DESARROLLO SOCIAL (1)


El leve desarrollo econmico alcanzado benefici mas a las personas ya conectadas al mercado, el grueso de la poblacin se beneficio muy poco. Es necesario que el desarrollo econmico contribuya al desarrollo social, para garantizar que ambos procesos sean sostenidos y sustentables en el tiempo. La relacin DE y DS ha sido poco coordinada, con poca orientacin de recursos al DS, lo que no permite incrementar la productividad del pas para sostener el desarrollo econmico y a la vez invertir en desarrollo humano.

INTERRELACION DEL DESARROLLO ECONOMICO Y DESARROLLO SOCIAL (2)


Primero debe lograrse el DE porque sin l no habr medios para financiar el DS.
A. Sen observa los enfoques seguidos para lograr el DS: (1) El enfoque que exige sangre, sudor y lagrimas en aras de un futuro mejor y;

(2) El enfoque que plantea una ayuda y ganancia mutua en los intercambios
Esta 2da. propuesta implementada en Canad, Noruega, Suecia, Dinamarca, Holanda, Blgica, Japn, Israel y el sudeste asitico, ha logrado un importante nivel de desarrollo econmico y desarrollo humano.

DESARROLLO HUMANO (1)


1970, cuestionamiento a la preocupacin exclusiva por la produccin de bienes, el crecimiento econmico y del PBI. 1974, OIT propone el enfoque de necesidades bsicas. 1985, Fundacin Dag Hammarskjold, plantea el desarrollo a escala humana. 1990, PNUD propone nueva concepcin sobre el desarrollo, incorporando indicadores para medir el ndice de DH

DESARROLLO HUMANO (2)

DH, proceso por el cual se ofrecen mayores oportunidades a las personas, como son: * Vida prolongada y saludable. * Acceso a la educacin y a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decente. * Libertad poltica. * Garanta de los derechos humanos y el respeto a si mismo (Alternativa no econmica, como ejemplo la del Informe sobre el Desarrollo Mundial, que mide el crecimiento del PBI)

INDICES DE DESARROLLO HUMANO (1)


El IDH permite medir, evaluar y comparar grupos sociales y pases. Se calcula en base a los siguientes indicadores parciales: Longevidad. (Salud y nutricin y se expresa como esperanza de vida al nacer).
Educacin. (Proporcin de poblacin alfabetizada y de los aos de escolaridad promedio). Ingreso real per cpita. ( PBI per cpita ajustado segn el costo de vida local, calculado a partir de paridades del poder adquisitivo y de acuerdo a la utilidad marginal del ingreso)

INDICES DE DESARROLLO HUMANO (2)


Los pases se clasificacin segn su IDH, en tres grupos:
1. ndices de Desarrollo Humano Alto (IDH 0.800 a 1)

2. ndices de Desarrollo Humano medio (IDH 0.500 A 0.799)


3. ndices de Desarrollo Humano bajo (IDH 0 a 0.499) Clasificacin de PNUD vs. la del BM a partir del ingreso per cpita expresa que el bienestar o la privacin humana son variables relativamente independientes al PBI. Se puede tener un modesto ingreso per cpita, pero si hay voluntad poltica y se aplican las polticas adecuadas, se lograr el desarrollo humano.

FUNDAMENTOS DE GERENCIA SOCIAL

TEMA ROL DEL ESTADO Y DEL GOBIERNO EN LOS NUEVOS ESCENARIOS

IMPACTO DE LA GLOBALIZACION (1)


Proceso universal irreversible que afecta a los pases, al
margen de sus posiciones econmicas y orden poltico. Transnacionales poderosas son mas fuertes que los

Estados.
Medios masivos de comunicacin influencian a cientos de millones de personas en aspectos culturales, polticos,

sociales, tecnolgicos, econmicos, etc.


Las estrategias econmicas de la empresas se definen a nivel del pas, regiones o globalmente.

Ciencia, conocimiento, informacin, cultura, educacin,


etc. de pases tienden a escapar de los lmites o controles nacionales.

ESTRUCTURA DEL X ESTADO


LEGISLATIVA EJECUTIVO JUDICIAL ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

FUNCION

GOBIERNO CONGRESO PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA CORTE SUPREMA MP; CNM; TC; CGR; BCR; JNE, RENIEC; ONPE; DDP; SBS;

NACIONAL

CONSEJO REGIONAL REGIONAL CONSEJO MUNICIPAL LOCAL

PRESIDENCIA REGIONAL

CORTES SUPERIORES

CGR, RENIEC. ONPE

ALCALDIA

JUZGADOS DE PAZ

ESTADO Y GOBIERNO (1)


La Repblica del Per es democrtica, independiente y soberana El Estado es la organizacin jurdica-poltica integrada por poblacin, territorio y gobierno. La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. El presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, se organiza sobre el principio de la separacin de poderes.

ESTADO
Deberes del Estado:
1. 2. 3. 4. Defender la soberana nacional Plena vigencia de los derechos humanos Proteger a la poblacin de amenazas contra su seguridad Promover bienestar general

Fin del Estado:


1. El bien comn.

ROL DEL ESTADO


El Estado, para poder cumplir con los deberes fundamentales

que la CPE le asigna, debe ser:


1. Equilibrado

2. Eficiente
3. Subsidiario 4. Igualitario

MODERNIZACION DEL ESTADO PAA ADECUARSE A LOS NUEVOS ESCENARIOS (2)


FINALIDAD Lograr mayores niveles de eficiencia del aparato estatal

OBJETIVO, alcanzar un Estado:


Al servicio de la ciudadana En donde la ciudadana participe

Descentralizado y desconcentrado
Transparente en su gestin Trabajadores pblicos calificados y adecuadamente

remunerados.
Fiscalmente equilibrado.

MODERNIZACION DEL ESTADO PAA ADECUARSE A LOS NUEVOS ESCENARIOS (3)


Priorizar el desarrollo social

Concertacin de acciones
Descentralizacin Eficiencia

Revalorizacin de la carrera pblica


Institucionalizar la gestin por resultados, planificacin estratgica, rendicin pblica de cuentas, transparencia y

garantizar el control de las acciones del Estado.

FUNDAMENTOS DE GERENCIA SOCIAL

TEMA PRINCIPALES CONCEPCIONES SOBRE POBREZA Y POLITICA SOCIAL

PRINCIPALES CONCEPCIONES SOBRE POBREZA Y POLTICA SOCIAL (1)


El BM, considera que en relacin a la pobreza se debe actuar con sentido de servicio. En donde los pobres tienen capacidad para supervisar y disciplinar a los proveedores, teniendo ms en cuenta sus opiniones en la formulacin de las polticas y ofreciendo mayores incentivos para que los proveedores mejores ofrezcan servicios a los pobres.

PRINCIPALES CONCEPCIONES SOBRE POBREZA Y POLTICA SOCIAL (2)


Las intervenciones en escalas mayores debe ser acompaada por un aumento considerable de las aportaciones externas y una utilizacin ms eficiente y eficaz de los recursos. Es necesario centrarse en los servicios vinculados con el desarrollo humano, como son: educacin, salud, agua, saneamiento y electricidad. La pobreza tiene varias dimensiones, significa vivir con menos de $ 1 al da; pero tambin existe analfabetismo, mala salud, desigualdad de genero y degradacin ambiental.

PRINCIPALES CONCEPCIONES SOBRE POBREZA Y POLTICA SOCIAL (3)


El crecimiento econmico indica que la economa anda bien pero no necesariamente indica superacin de la pobreza. Existe mucha desigualdad, problemas estructurales de cada pas y la conduccin poltica que son de responsabilidad del Estado. Tambin alcanza la responsabilidad social a los organismos globales.