LA CONSOLIDACIN DEL CAPITALISMO MODERNO (1945- 1986)

Temas
I. II.

Crecimiento y cambio estructural Dependencia externa e industrializacin

III.
I. II.

Las transformaciones:
Agro Estado

IV.
I.

Conclusin:

Grupos sociales y distribucin del ingreso

CRECIMIENTO Y CAMBIO ESTRUCTURAL

Grandes tendencias del desarrollo Colombiano en la posguerra

Durante los aos de 1945 1986 el PIB colombiano se multiplico por 7.

Tasa de crecimiento fue de 4.8% anual. La poblacin experiment un crecimiento de 2.5% anual.

Descenso en la mortalidad por mejoras en la medicina y aumentos en el nivel de vida de la poblacin.

Transformaciones en la economa: Se dio una disminucin en el sector agropecuario lo que llevo a que se consolidaran sectores como:

La industria manufacturera El transporte El financiero Las comunicaciones Los servicios

Cuadro 7.2

Cuadro 7,2

COMPOSICIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA, 1945-1983

(Pesos constantes de 1975) 1945-9 Sector agropecuario (a) Minera Industria Manufacturera Construccin Comercio 40,50% 2,8 14,8 3,4 11,6 1950-4 33,60% 3,2 17,4 2,8 10,4 1955-9 31,30% 3,2 19,4 3,4 9,8 1960-4 28,90% 3,1 20,6 2,9 9,8 1965-9 26,60% 3 21,1 3,2 9,9 1970-4 23,90% 2,3 22,5 3,6 10,4 1975-9 23,40% 1,4 22,9 3,3 10,4 1980-4 22,50% 1,4 21,4 3,6 9,8

Servicios financieros Transporte Comunicaciones 4,9 0,5

3,5 6,6 0,3

4 6,9 0,4

5 6,9 0,5

5,6 6,9 0,7

6,5 7,3 0,8

6,8 7,9 1

7,7 8,1 1,5

Electricidad, gas y agua Servicios del gobierno Servicios personales 6,1 15,5

0,3 7,3 7,8

0,4 6,9 7,6

0,6 7,1 7,3

0,7 7 7,2

0,8 7,2 7,3

0,9 7,3 7,8

1 8,2 7,7

Alquileres de vivienda

6,7

6,7

7,3

7,5

(a) Incluye pesca, caza y silvicultura

Fuente: Cuentas Nacionales de CEPAL (1945- 1950), Banco de la Repblica (1950 - 1970) y DANE (1970- 1983)

Trabajo asalariado

Fue gracias a stas transformaciones que se consolido el trabajo asalariado tpico de las economas capitalistas. El sector primario pas de representar un 61.6% en el ao 1938 a 33.8% en 1984. Mientras en los sectores secundarios y terciarios se vio un aumento.

Cambios en la estructura regional

En regiones como Valle, Tolima y la Sabana de Bogot se vieron los primeros pasos hacia una agricultura moderna. En la Costa Atlntica el desarrollo se dio en la ganadera. 1950 -1973: Bogot continuaba siendo un parte importante de la actividad econmica y poblacional del pas. Diferente a Antioquia y Atlntico donde el desarrollo estaba por debajo del nacional y el caso del Valle slo un poco por encima de dicho promedio. Los departamentos cafeteros perdieron importancia.
Cuadro 7.4

Cuadro 7,4

CAMBIOS EN LA COMPOSICIN REGIONAL DE LA ACTIVIDAD ECONMICA

Participacin del PIB 1950 1973

Participacin poblacional 1951 1973 1985

Muy dinmicos

Bogot

14%

21,1%

5,7%

12,7%

14,5%

Dinmicos Intermedios PIB per cpita dinmico

16,1 21,3

18,2 19,5

16,1 32,8

17,1 23,4

17,2 21,8

PIB per cpita poco dinmico

27,6

24,3

24,5

2,3

26,3

15,3 Colombia 100

7,4 100

13,2 100

10,2 100

9,6 100

Excluye Territorios Nacionales.

Muy dinmico: Bogot, Cesar, Crdoba Guajira, Meta, Sucre y Caquet.

Dinmicos: Bolvar, Huila y Valle.

Intermedios con PIB per cpita dinmico: Boyaca, Cundinamarca, Nario, Santander y Tolima. Intermedios con PIB per cpita poco dinmico: Antioquia, Atlntico, Choc, Magdalena y Norte de Santander. Fuentes: Cuentas Regionales y Cencos Poblacionales

Durante la posguerra

Nuevas regiones empezaron a tener un alto dinamismo, como el caso de la Costa Atlntica y Meta. La agricultura NO cafetera despus de 1974 puede ser una explicacin al retroceso relativo de ciertas regiones agrcolas.

DEPENDENCIA EXTERNA E INDUSTRIALIZACIN

Caractersticas del sector externo colombiano en la posguerra

El resultado del proceso de industrializacin que vivi el pas durante los 20s y la segunda guerra mundial. El lento dinamismo de las exportaciones.

La lenta diversificacin de la base exportadora que nicamente en los 70s logro jalonar las exportaciones.

Los bienes de consumo dejaron de ser un rengln importante en la economa colombiana. Oro: La fuerte subida en los precios internacionales del oro explica el comportamiento que tuvieron los minerales en la posguerra.

Petrleo: Su escaso dinamismo en los primeros aos de la dcada de los 70s se dio por dos causas.

No haba incentivos para las compaas. Esto iba a cambiar en la segunda mitad de la dcada de los 80s con el incremento en los precios por parte de la OPEP y las nuevas polticas de contratos de asociacin en el gobierno de Lopz Michelsen.
Cuadro 7.5

Cuadro 7,5

COEFICIENTES Y CONPOSICIN DEL COMERCIO EXTERIOR

1945-9 1950-4 (2) 1955-9 1960-4 1965-9 1970-4 1975-9 1980-4

B. Composicin de las exportaciones (3)

Caf

72,1%

78,7%

76,2%

68,9%

61,0%

50,5%

57,9%

48,7%

Oro

5,6

2,7

2,5

2,8

1,7

1,8

2,7

6,4

Petrleo y fuel-oil

14,6

(3) Bienes 16,6 y oro. 14,3

1,6

16,5

6,9

3,9

6,6

Primarias menores Manufacturas (4)

7,7

9,1 3,1

15 8,7

19,8 21

16,6 18,8

19

19.3

Cuadro 7,5 COEFICIENTES Y CONPOSICIN DEL COMERCIO EXTERIOR 1945-9 1950-4 (2) 1955-9 1960-4 1965-9 1970-4 1975-9 1980-4

C. Composicin de las importaciones

Bienes de consumo

14,6%

9,4%

7,3%

7,9%

9,9%

13,2%

11,9%

Bienes intermedios

44,4

50,2

45,2

4,8

51,1

46,4

40

Combustibles

4,3

3,2

1,9

0,5

0,4

5,6

12,3

Bienes de capital Otros

36,5 0,2

36 0,6

44 1,6

41,9 1,7

38,4 0,2

34,7 0,1

35,8

(3) Bienes y oro.

(4) Grupos CUCI 5 y 8

Fuentes:

A: Vease Cuadro 7,2

B y C: Anuarios de Comercio Exterior y Revsta del Bando de la Repblica.

Ciclo externo, poltica econmica y ciclo interno

La capacidad de generacin de divisas estaba muy relacionada con la evolucin de los precios del caf. Aunque se ve una importante relacin entre el ciclo econmico interno colombiano y el externo, existen diferencias que reflejan las polticas adoptadas en diferentes periodos.

El primer periodo sta relacionado con el alza de los precios del caf en la posguerra. El segundo periodo coincide con una baja en los precios del grano internacionalmente, pero aun as se ve un crecimiento econmico satisfactorio. En la tercera etapa se vio el crecimiento ms rpido de la posguerra. Mientras en la cuarta se desaceler, principalmente la produccin industrial.

La fase de modernizacin industrial (1945/6-1954/5)

La industrializacin fue vista como nica alternativa para el desarrollo del pas. La estrategia consista en la sustitucin de importaciones de bienes industriales en su mayora, como tambin la importacin de materias primas. Esta poca se caracteriz por tener ciclos de pare y siga.(Grfico 7.2)

Los aos de estrangulamiento externo (1954/5-1966/7)

En la fase en donde se dio la cada en los precios del caf vino acompaado de un importante cambio poltico. El derrocamiento de Rojas Pinilla en mayo de 1957 donde fue sustituido por una Junta Militar y la protocolizacin del Frente Nacional (efectivo en 1958). Medidas reformistas: Nueva reforma agraria, fortalecimiento del sindicalismo, legislaciones laborales y una expansin del gasto publico social. Se adopto un sistema de impuestos ad valorem y se estableci un nivel alto de proteccionismo. Las divisas continuaban escasas lo que dificultaba el manejo macroeconmico.

El gran auge (1966/7 1973/4)

La administracin de Lleras Restrepo abri paso a la expansin ms rpida de la posguerra con el fin de enfrentar la crisis externa. En el cuadro 7.6 se puede ver que a pesar del crecimiento de las nuevas exportaciones, las ventas totales del pas al exterior crecieron menos que el PIB. Durante este gobierno el crecimiento en el gasto publico financiado por mayores impuestos y por un aumento en el crdito externo fue importante.

Cuadro 7,6

CARACTERISTICAS DEL CICLO ECONMICO, 1945- 1984

(Tasas anuales de crecimiento) 1945/61954/5 1954/51966/7 1966/71973/4 1973/41979/80 1979/801984/85

Exportaciones reales
Poder de compra de las exportaciones Importacines reales PIB

2,0%
10,8 10,8 5

3,2%
0,3 0,6 4,4

5,7%
8,5 6,5 6,4

6,3%
7,9 7,3 5

0,7%
-0,2 0,8 2,3

Produccin para el mercado interno

Produccin industrial

5,8
9,1

4,7
5,3

6,5
7,9

4,7
1,6

2,6
1

Fuente: Cuentas Nacionales de CEPAL (1945-1950), Banco de la Repblica (1959-197,) y DANE (19701985)

Bonanza de divisas y crisis industrial (1973/4 1979/80)

Durante la administracin de Turbay se adopt un programa diferente al del periodo visto anteriormente que buscaba acelerar el desarrollo del pas y emprender un plan masivo de obras publicas financiado con crdito externo. Pero los resultados fueron insatisfactorios La industria creci a un ritmo inferior que la produccin nacional en su conjunto. (Ver cuadro 7.6)

La gran recesin (1979/80-1984/85)

La economa colombiana experiment un deterioro acelerado. Se dio una reactivacin econmica donde el gobierno no disminuy el gasto pblico. El sector externo oper bajo polticas de una devaluacin rpida, un aumento en los subsidios de exportacin, la elevacin de aranceles y un control creciente en las importaciones. Estas medidas contribuyeron a la reduccin del desequilibrio externo.

El desarrollo industrial en la posguerra

Dos etapas de la historia de la industria colombiana despus de la posguerra.

La primera (1945-1974) la industria fue el centro de atencin de la poltica econmica del pas. En la segunda (1974-1983) la industria experiment una crisis creciente.

El auge de la industria (1945-1974)

La produccin industrial manufacturera se multiplic por 7.7, creciendo a un ritmo anual de 7.3%. Durante stos aos tambin se dio una expansin en el empleo total.

La crisis industrial (1974-1983)

En conjunto el ritmo de crecimiento de la industria manufacturera durante stos aos fue de 2.2% anual. El conjunto del empleo fue de 0.6% anual.

LA TRANSFORMACIN DEL AGRO

La modernizacin del sector agropecuario

Modernizacin, Crisis de los 80s, Sector cafetero:

En los 70s la modernizacin alcanz un ritmo acelerado que se vio interrumpido en los ultimos aos de sta decada. El proceso de modernizacin coincidi con una fuerte cada en la economa cafetera que era el rengln ms dinmico de la economa desde los 40s.

El problema de la tierra y la extensin de la frontera agrcola

La estructura de tenencia de tierra tambin sufri cambios durante las dcadas de las transformaciones agropecuarias. A pesar de la falta de datos existentes se pueden ver algunos cambios. En Colombia exista una gran concentracin de la propiedad rural.
Cuadro 7.9

Cuadro 7,9

CONCENTRACIN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA, 1960-1984

1960 Area Predios (Ha) 0a5 5 a 20 20 a 100 100 a 500 ms de 500 % Propietarios 67,7% 20,4 9,7 2,8 0,4 % Superficie 6,0% 11,9 22,9 30,3 29 %

1970 % Superficie 5,0% 10,6 23,9 31,4 29,1 %

1984 % Superficie 5,2% 11,5 28,5 31,5 23,3

Propietarios 64,0% 20,7 11,5 3,3 0,5

Propietarios 62,4% 21,3 12,5 3,4 0,4

Fuente: Luis Lorente et. al., Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia, Bogot 1985.

La persistencia de la violencia rural

Es uno de los aspectos ms importantes en la evolucin del campo colombiano en la posguerra. En el periodo de 40 aos que estamos estudiando la violencia rural solo se vio interrumpida durante breves periodos. Desde 1946 los enfrentamientos entre conservadores y liberales ayudaron a consolidar la violencia rural. Dos aos ms tarde (9 de abril de 1948) con el asesinato de Gaitn se da el comienzo de la Violencia.

La poltica agraria

La poltica de modernizacin de la agricultura.

Desde finales de los 40s el principal objetivo era la atencin a la modernizacin agropecuaria. Las campaas del fomento sectorial y tecnolgico se iniciaron a fines de los aos cuarenta mediante diversas instituciones.

Institutos de Fomento Algodonero y Tabacalero, Procebada, la Divisin de Investigacin Agrcola del Ministerio de Agricultura, el Servicio Tcnico Agrcola Americano-Colombiano, asesoras de la FAO, la Fundacin Rockerfeller. La Caja Agraria fue encargada de la difusin de semillas e insumos agropecuarios.

La segunda reforma agraria.

la explosin de violencia rural en la dcada de los 40s y 50s genero un processo de migracin hacia las ciudades y nuevas zonas rurales. Bajo el marco del Frente Nacional y la Alianza para el Progreso se inicio sta segunda reforma.

Distribucin de la tierra, asistencia tcnica y la construccin de distritos de riego.

El acuerdo del Chicoral

Este acuerdo poltico se dio en enero de 1972 cuando se inicio el desmonte de la reforma agraria y el diseo de una poltica alternativa para ste sector. Las leyes 4a. Y 5a. de 1973 y la Ley 6a. de 1975 fueron bsicas para stas reformas. La primera introdujo criterios sobre clasificacin de predios adecuadamente explotados que dificulto expropiacin. La 5a creo el Fondo Financiero Agropecuario, centralizando los recursos crediticios. Adems La Ley de 1975 tambin conocida como la Ley de Aparcera, aclaro los derechos de los aparceros a reclamar pagos por las mejoras.

Las polticas para el campesinado

Los estmulos buscaban modernizar el agro dejando cada vez ms rezagada a la produccin campesina. Fue por eso que se creo el Programa de Desarrollo Rural Integrado (DRI) y el Plan de Alimentacin y Nutricin (PAN).

LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO

El marco constitucional

En la Constitucin poltica de 1936 se incorpor el intervencionismo estatal.

Esta buscaba racionalizar la produccin, la distribucin y el consumo de bienes y servicios adems de proteger los derechos de los trabajadores. Tambin se defini el concepto de propiedad como funcin social que implica obligaciones. En 1945 se estableci que el Congreso fijara los planes y programas para el fomento de la economa nacional y las obras pblicas.

La Reforma Constitucional de 1968 ratific la vigencia de la libertad de empresa pero ampli las facultadse de intervencin.

La planeacin y los planes de desarrollo

Dada la necesidad de la reforma Constitucional de 1936 para darle espacio a la intervencin estatal se vio la necesidad de crear organismos orientados a racionalizar los procesos econmicos.

Consejo Nacional de Economa Junta de Defensa Econmica Nacional Comit de Expertos Financieros Comit de desarrollo Econmica y Consejo Nacional de Planeacin.

La consolidacin del intervencionismo estatal

La intervencin estatal concedida por medio constitucional es una clara muestra de la creciente actividad econmica por parte del Estado despus de la posguerra.

La intervencin directa

Intervencin Directa como calidad de inversionista o de productor de bienes y servicios.

Los mecanismos de regulacin macroeconmica (Mecanismos de regulacin cuando el gobierno influye sobre la economa por medio de incentivos o restricciones)

Poltica comercial y cambiaria Poltica monetaria y financiera Poltica fiscal

La regulacin cafetera

La Segunda Guerra Mundial tuvo un efecto grande en la economa cafetera mundial.

LA ORGANIZACIN DE LOS GRUPOS SOCIALES Y LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO

Los gremios

Durante la poca de la Repblica Liberal los gremios crecieron considerablemente.

Federacin Nacional de Cafeteros

Despus de la segunda guerra mundial el nmero de organizaciones gremiales aument significativamente.

En 1950 haban profesionales. 1960 pasaron a 1970 pasaron a 1980 pasaron a

22 gremios empresariales y 4 51 y 9 gremios. 81 y 25 106 y49.

El movimiento sindical

Confederacin de Trabajadores de Colombia CTC lideraba las negociaciones laborales en Colombia. En la segunda mitad del siglo fueron reemplazadas por negociaciones colectivas patrocinadas por la Unin de Trabajadores de Colombia UTC. En Colombia los movimientos sindicales han logrado influir en el mbito poltico y social. Un ejemplo de esto es el salario mnimo que qued consolidado en 1984.

Las reformas laborales en la posguerra

Durante la administracin de Ospina Prez se fund el Instituto de Seguros Sociales mediante la Ley 90 de 1946 (ste proyecto haba sido presentado por el ltimo gobierno liberal). En 1968 se cre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Estas y otras reformas marcaron una etapa donde quedaron definidos los beneficios laborales de los trabajadores.

Los paros cvicos

En 1944 se da en Cali la protesta de la ciudadana de Cali contra el alza de las tarifas de energa elctrica que condujo a la expropiacin de la compaa extrajera prestadora de ese servicio y a su sustitucin por una empresa municipal. 1957 esta el movimiento creado por los partidos tradicionales para derrocar a Rojas Pinilla.

La distribucin del ingreso en la posguerra

Estudios de los aos 50s y 70s muestran a Colombia como uno de los pases con distribucin del ingreso ms desigual a nivel mundial.

Esto esta pronunciado especialmente en el sector rural.

En el sector urbano se beneficiaron del desarrollo economa hasta los mediados de los 70s los propietarios de capital y los sectores medios de la poblacin.