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Defensa Nacional

PROBLEMA LIMITROFE DEL MAR CON Chile

Dr. Manuel A. Grillo Glvez

Introduccin

Per argumenta que no existen tratados de lmites martimos entre ambos pases. Para Chile, la frontera terrestre se inicia en el Hito N 1, denominado "Orilla del Mar" y la frontera martima es el paralelo que cruza el Hito N 1, de acuerdo a tratados de diversa ndole celebrados con el Per.

Para el Per, la frontera terrestre se inicia en el punto "Concordia" en la lnea de baja marea del Ocano Pacfico y la frontera martima es la lnea bisectriz a las perpendiculares de las costas chilenas y peruanas, segn ley aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005, sobre la determinacin de las lneas de base de dominio martimo.

Segn Chile

El presidente Jos Luis Bustamante y Rivero, declar mediante el Decreto Supremo N 781 del 1 de agosto de 1947, la soberana del Per sobre el mar "entre las costas y una lnea imaginaria paralela a ellas siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos".

Los acuerdos de 1952 y 1954 estn vigentes en ambos pases y, de acuerdo a la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, segn la posicin chilena, tienen la naturaleza de un tratado internacional.

Si bien dicha convencin no tiene efectos retroactivos (y slo entr en vigencia el 27 de enero de 1980), ello no impide la aplicacin de sus normas, en cuanto stas se limitan a reconocer derecho internacional consuetudinario

Esta seala que se entiende por tratado un "acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular

asimismo, en el artculo 62 seala que: "un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l. Asi el tratado establece una frontera".

Los acuerdos de 1952 y 1954 se suscribieron en el marco de conferencias sobre "Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas en Derecho existe un principio general que seala que las "cosas son lo que son, de acuerdo a su naturaleza, y no lo que quiera una de las partes", por tanto, seran tratados de lmites martimos, si en su contenido versa sobre stos. El acuerdo de 1954 se denomina "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima".

La Resolucin Suprema N 23 de 1955 del gobierno de Manuel Odra expresa que "la indicada zona est limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas. De conformidad con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per".

Manuel Odria 1948-1956

El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 y el Acta de los Plenipotenciarios, del 5 de agosto de 1930 indica que el Hito N 1 tiene coordenadas Latitud 1821'03 Sur, Longitud 7022'56 Oeste y se denomina "Orilla del Mar".

El Acta de 1968, destinada a conformar la comisin mixta chileno-peruana para la instalacin del Hito N1, menciona que: "Reunidos los Representantes de Chile y del Per acordaron elaborar el presente documento que se relaciona con la misin en orden a estudiar en el terreno mismo la instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar, que materialicen el paralelo de la frontera martima que se origina en el Hito nmero uno".

Tras el acuerdo de Charaa de 1975, el gobierno del Per fue consultado por Chile sobre la posibilidad de ceder a Bolivia un territorio soberano al norte de Arica, en conformidad al Protocolo complementario del Tratado de Lima de 1929.

En aquellla oportunidad, Per respondi con una propuesta que sugera crear n rea de soberana compartida entre Bolivia, Per y Chile, al norte de la ciudad de Arica y al sur de la lnea de la Concordia, la sugerencia inclua adems la cesin a Bolivia del mar territorial que quedara frente a dicha zona compartida.

La Ley peruana de 2001, de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna, seala que esta limita por el suroeste con el Ocano Pacfico y que "El lmite se inicia en el Hito N 01 (Ocano Pacfico)" y no en el punto Concordia.

La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre los Estados y, adems, la existencia de derechos histricos, priman por sobre el establecimiento de la lnea media contemplada por la misma convencin

El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual todava no forma parte, pues esta reconoce slo hasta 12 millas de mar territorial y no 200 millas marinas, como afirma la Ley peruana de 2005, de Lneas de Base del Dominio Martimo, y su Constitucin Poltica.

controversia de delimitacin martima

es un diferendo diplomtico entre la Republica del Per y la Repblica de Chile sobre la soberana de una zona martima de aproximadamente 37.900 km2 en el ocano pacifico, a partir del supuesto peruano que la delimitacin del limite martimo entre ambos pases estara an sin determinar; Chile sostiene, en cambio, que no hay temas limtrofes pendientes con el Per, pues existiran tratados internacionales vigentes sobre la materia.

Lnea verde.- LINEA DEL PARALELO. Lnea fronteriza que los


chilenos reclaman y nos quieren imponer. Las diferencias entre los perfiles costeros de ambos pases hace que al aplicarse dicho paralelo geogrfico, exista una desproporcin favorable a Chile y, por lo tanto, injusta para el Per, ya que recorta nuestro mar territorial.

Lnea roja .- "LA LINEA MEDIA O EQUIDISTANTE. Lnea

fronteriza que nos corresponde, aplicando lo que estipula la "Convencin del Mar", para establecer lmites martimos.

Lnea amarilla.- Lnea fronteriza que gobernantes, polticos y periodistas chilenos estn mostrando a su pueblo, como la que el Per quiere imponer.- Dicha Lnea amarilla, sera una
proyeccin lgica hacia el mar debido a la forma inclinada de nuestro litoral. Sin embargo, no es as, porque tendramos una sobreposicin con la proyeccin vertical de la costa vecina, lo cual sera injusto para Chile

El Derecho Internacional seala que el principio a aplicarse no es el de la lnea del paralelo (como quiere Chile) sino el de la lnea media o equidistante (nuestra posicin), a todas luces coherente, pues as ninguna de las partes queda en desventaja.

El Derecho Internacional seala que no debe aplicarse La lnea del paralelo (como reclama Chile); sino la Lnea media o equidistante (posicin del Per).

Paralelos geogrficos

son todos los crculos imaginarios trazados alrededor de la tierra y situados en paralelo a la lnea ecuatorial. Para Chile, la frontera martima con Per es delineada por la lnea paralela del punto en que la frontera terrestre alcanza la orilla del mar Esta posicin sera inobjetable si la costa peruano-chilena fuera perfectamente rectilnea. El problema nace a partir de lo sinuoso que suelen ser las lneas costeras. Los territorios de Per y Chile no son la excepcin.

Una posibilidad de respetar las irregularidades de las lneas costeras consiste en trazar la frontera martima de forma equidistante a los diversos puntos de la lnea costera. ste es el procedimiento previsto por la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR). El artculo cinco de la Convencin establece que la lnea de base normal para medir la anchura del mar territorial es la lnea de bajamar a lo largo de la costa. Dado que el lmite entre mar y tierra vara segn marea alta o baja, se ha convenido en tomar la marea baja (bajamar) como punto referencial.

Al trazar el territorio martimo de ambos pases de forma equidistante a su lnea de base nos damos cuenta que, empleando este mtodo, el territorio peruano rebalsa el chileno y viceversa. Previendo est situacin, CONVEMAR propone la lnea media: Se propone repartir el rea en disputa. Para ello, se fija un punto medio (equidistante) entre los puntos ms prximos de ambos pases. Esto es lo que el Per plantea por va diplomtica desde hace buen tiempo. El revuelo actual se debe a que Ejecutivo y Congreso han emprendido el camino legal para definir el lmite martimo con Chile.

La Ley de lneas de base del dominio martimo del Per da el primer paso en esta direccin. Determina las lneas de base a partir de las cuales, en un paso posterior, se podr medir el dominio martimo peruano. La definicin segn lo establecido en la CONVEMAR significara ms de 35 mil kilmetros cuadrados adicionales para el Per La estrategia actual del Per consiste en adherirse a la CONVEMAR, de la cual Chile tambin es miembro. Cabe sealar que Chile ratific su adhesin a la CONVEMAR en 1997, pero dejando sentadas sus reservas en cuanto a la solucin de diferendos martimos.