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Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Empleo e Ingresos para todos los Peruanos

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Lineamientos de Poltica Sectorial 2006 2011


Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo Susana Pinilla Cisneros Viceministro de Promocin del Empleo de la MYPE Javier Barreda Jara

Diciembre del 2006

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

CONSTITUCIN POLTICA MARCO LEGAL ACUERDO NACIONAL POLITICA DE ESTADO


(Adm. de Gobierno Dr. Alan Garca))

POLITICA SECTORIAL
Ley de creacin del MTPE

PLAN ESTRATGICO MTPE PLAN OPERATIVO MTPE

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

A dnde vamos?
Per Lder en el Pacfico Sur
Mapa de Riqueza: Megabiodiversidad y Patrimonio Cultural. Valor agregado a Cadenas Productivas y Competitivas

Per Emprendedor Productivo Competitivo

Identidad Productiva

+
Empleo Digno 13pobres Desempleados y Subempleados

Promocin del empleo productivo y programas de generacin y mejoramiento de empleo Aumentar capacidades y competencias laborales y empresariales. Educacin para el trabajo Inversin pblica y privada Cumplimiento de normas laborales Previsin de conflictos

Promocin y Competitividad de la MYPE

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

VISION
Ser el Ministerio rector en la promocin y generacin de empleo digno y en la concertacin armoniosa de las relaciones laborales, que contribuya a la seguridad jurdica y a la paz social para el liderazgo del Per en el Pacfico Sur.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

MISION
Institucin rectora que disea y ejecuta polticas y programas de: a) Generacin y mejora del empleo productivo y digno a travs de la promocin de oportunidades y capacidades para la insercin laboral, y la promocin de instrumentos para el desarrollo y la competitividad de las MYPEs. b) Concertacin de las relaciones laborales, vigilando el cumplimiento de la normatividad y mejorando las condiciones de trabajo. Contribuyendo con el contexto de estabilidad y confianza que genere un crecimiento econmico y social sostenido para el bienestar de la poblacin.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio

Secretara General (Administracin)

Vice Ministerio de Trabajo (8% PEA: empleo dependiente)

Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPE (80% PEA: empleo independiente, cuenta propia y MYPE)

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Diagnstico del Empleo en el Per

Distribucin de la poblacin segn condicin de actividad, 2005


Poblacin total (Estimacin INEI) 27,946,774 100%

Poblacin en Edad de Trabajar (De 14 aos a ms) 19,815,648 70.9 %

Poblacin menor de 14 aos 8,131,126 29.1 %

Poblacin Econmicamente No Activa 6,007,754

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 13,807,894 100 %

Poblacin Desempleada 688,169 5.0 %

Poblacin Empleada 13,119,725 95.0 %

Hombres 350,600 Poblacin con empleo adecuado 5,851,516 Poblacin Subempleada 7,268,209

Mujeres 337,569

Evolucin de la PEA Total, 1983-2004


E olucindela P enel S v EA ector delaMediana, G Em ran presasy S ector P blicoy enel S ector de lasMY ES P

10,000

8,000

6,000

4,000

j b r t s a n e c o d
2,000

0 1983 1986 1989 1992 Aos 1995 1998 2001 2004 PEA MYPES PEA Sector Formal

Per: PEA Ocupada segn segmentos laborales, 2005

Independientes no calificados 18.5%

Mediana y gran em presa 7.6%

Micro em presa 1/ 54.7%

Sector Pblico 6.9% Independientes calificados 1.1% Trabajadores de Hogar 3.5%

Pequea em presa 7.7%


Fuente: INEI ENAHO Continua 2005. Elaboracin: MTPE PEEL.

1/. Incluye a los independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados (TFNR) y tambin a los T.F.N.R.

Evolucin de la PEA Rural

EVOLUCION DE LA PEA EN EL SECTOR RURAL: PEA EN MYPES Y PEA EN GRANDES Y MEDIANAS EMPRESAS

4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500

o j b a r T d s e l i M

1,000 500 0 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004

Aos

PEA en MYPES

PEA Grandes y Medianas Empresas

10,899 medianas y grandes empresas 25,938 pequeas empresas


1`011,128 trabajadores en Pequeas Empresas registradas y no registradas

1001,150 Trabajadores en medianas y grandes empresas

622,209 micro empresas registradas

15,395 Pequeas empresas informales

7182,318 trabajadores en Micro empresas Registradas y no registradas

1855,075 Micro empresas no registradas

Fuente: MTPE, DNMYPE / PEEL, 2005

Per: PEA Ocupada segn estructura de mercado, 2005

Mediana y gran empresa, 7.6% Sector Pblico, 6.9% Microempresa urbana, 25.6%

Independientes calificados, 1.1% Pequea empresa, 7.7% Microempresa rural, 29.1%

Trabajadores del hogar, 3.5% Independiente no calificado rural, 4.6%

Independiente no calificado urbano, 13.9%

Fuente: INEI-ENAHO Continua 2005 Elaboracin: MTPE - PEEL

Per: PEA Ocupada segn segmentos laborales, 2005

Total Pequea empresa 1,011,128 Micro empresa 1/ 7,182,319 Urbano 3,360,043 Rural 3,822,276 Independientes no calificados 2,428,500 Urbano 1,819,236 Rural 609,264 SUB TOTAL MYPE 10,621,947 Mediana y gran empresa 1,001,501 Sector Pblico 900,814 Independientes calificados 140,838 Trabajadores de Hogar 454,626 SUB TOTAL RESTO 2,497,778 TOTAL 13,119,725

Part. % 7.71 54.74 25.61 29.13 18.51 13.87 4.64 80.96 7.63 6.87 1.07 3.47 19.04 100.00

1/. Incluye a los independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados (TFNR) y tambin a los T.F.N.R. Elaboracin: MTPE PEEL.

Polticas segn segmentos laborales

Mediana y gran empresa, 7.6% Sector Pblico, 6.9% Microempresa urbana, 25.6%

Poltica de Inversin:
Independientes calificados, 1.1% Pequea empresa, 7.7% Microempresa rural, 29.1%

Normatividad adecuada

Poltica MYPE 1) Mi Empresa 2) Prompyme


Poltica de insercin en empresas dinmicas: 1)Calificacin de RRHH 2)Bolsa de trabajo

Trabajadores del hogar, 3.5% Independiente no calificado rural, 4.6%

Independiente no calificado urbano, 13.9%

Poltica para desempleados


Fuente: INEI-ENAHO Continua 2005 Elaboracin: MTPE - PEEL

Per: PEA Ocupada en la MYPE, 2005.

Independ. no calificados 22.9%

Micro empresa 67.6%

Pequea empresa 9.5%

Fuente: INEI ENAHO Continua 2005.

Diagnstico de la MYPE
Per 2001- 2004: Distribucin y crecimiento de las empresas registradas segn tamao TIPO DE EMPRESA Nmero de empresas Ao 2001 Microempresa 1/ Pequea empresa 2/ Mediana 3/ y Gran empresa 4/ Total
1/ Ventas anuales menores a 150 UIT 2/ Ventas anuales entre 150 UIT y 850 UIT. 3/ Estimado. Por limitaciones de datos, no es posible desagregar esta catagora segn su nivel de ventas. 4/ Ventas anuales mayores a 850 UIT.

% empresas 2004

Ao 2004 94.4% 622,209 3.9% 25,938 1.7% 10,899 659,046 100.0%

467,001 35,075 7,348

MYPE 98.3%

509,424

Fuentes: SUNAT. Declaracin de Renta 2001 y III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO 1994).

Diagnstico de la MYPE

Existen 1870,470 MYPE no registradas.


Per 2004: Estimacin del nmero de MYPE registradas y no registradas a nivel nacional
Tipo de Empresa Formales 1/ Microempresa 622,209 2/ Nmero de empresas Informales 5/ 1855,075 Totales 6/ 2477,284 7/

Pequea empresa

25,938 3/

15,395

41,333 8/

MYPE

648,147 4/

1870,470

2518,617 9/

1/ Estimado a partir del nmero de contribuyentes que declaran rentas de tercera categora ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye rentas provenientes de todo tipo de negocio 2/ Ventas brutas anuales menores a 150 UIT. 3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850 UIT 4/ Ventas brutas anuales menores a 850 UIT 5/ Estimacin del nmero de empresas informales como residuo del nmero de empresas totales menos el nmero de empresas formales 6/ Estimacin del nmero de empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como criterio el nmero de conductores de empresas. Se considera como conductores a las personas que declaran ser empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores, asi como a los independientes que declaran contar con la fuerza de trabajo de algn familiar no remunerado. Incluyen conductores de empresas en todos los sectores econmicos (pesca, manufactura, agropecuario, comercio, servicios, construccin, energa y minera) 7/ Conductores de empresas que emplean entre 2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. 8/ Conductores de empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. 9/ Conductores de empresas que emplean menos de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6. Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002 Elaboracin Estudio DNMYPE y de PROMPYME.

Diagnstico de la MYPE

La MYPE genera la mayor parte del empleo privado en el mbito urbano y rural.
P e r : E mp le o p o r tama o d e e mp re sa 2005
M e d ia n a y gra n em pres a 11% P e qu ea e m pre s a 1 1% M ic ro em pre s a 7 8%

Per: Empleo por tamao de empresa, 2005


Tipo de empresa Nmero de empleos

Microempresa 1/ Pequea empresa 2/ Mediana y Gran empresa 3/ Total

7,182,318 1,011,128 1,001,501 9,194,947

Fuente INEI ENAHO continua 2005 Elaboracin: MTPE PEEL 1/Incluye a los trabajadores independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados. Empresas que emplean entre 2 y 9 trabajadores 2/ Empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores. 3/ Empresas que emplean 50 a ms trabajadores

Escalera de la Empleabilidad: articulacin de programas

PEA Adecuadamente empleado


DEMANDA LABORAL

PYMEscon asalariados

Empleo digno
Exportaci n - PROMPEX

Micro y Peque a

42%

Mediana y Gran Empresa

Productividad y Competitividad
Prompyme + CITEs : .Cadenas Productivas: Producci n Servicio Comercio .Comunidades, aldeas, ciudades competitivas.

Autnomas MYPEscon Individuales Asalariados,

Subempleo

MYPEs familiares

53%

MI EMPRESA:

MYPEs

RUS, RUC Bono Capacitaci n Informaci n Mercado Tarjeta crediticia Empleo Femenino ( Profece ) Proempleo (Bolsa de Trabajo)

OFERTA LABORAL

Desempleo

Construyendo Per : Empleo Juvenil ingreso temporal capacitaci n t cnico productiva + + Anlisis de habilidades y potenciar capacidades productivas. Autoestima y cultura emprendedora

5%

Calidad del Empleo

Ingresos, Condiciones, Seguridad

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Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPES Objetivos Estrategias

Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPE


Generacin y mejora del empleo digno

1. Articular los programas del MTPE para la promocin del empleo productivo. 2. Promover la competitividad de las MYPES, as como su formalizacin. 3. Aumentar la capacidad y competencias laborales y empresariales hacia el empleo productivo. 4. Promover la inversin privada y Pblica. 5. Consolidar el rol rector del MTPE en las polticas de empleo y fomento de la MYPE asegurando su coordinacin y eficiencia.

Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPES

VISION: Empleo digno e ingresos para todos los peruanos

OBJETIVO: Generacin y mejora de empleo productivo y digno para desempleados y sub empleados del Per

Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPES


1. Estrategia Primera: Articular y reorientar los programas del MTPE para la promocin de empleo productivo: 1.1 Fortalecimiento y refocalizacin de Construyendo Per (Ex A Trabajar Urbano) vinculndolo al empleo productivo
Evaluacin del personal y diseo del componente productivo. Reorientar el programa hacia los sectores con mayores ndices de desempleo urbano (Sierra Sur del pas prioritariamente). Incorporar el componente de autoestima y liderazgo personal y emprendendor.

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1.2 Relanzamiento del programa Empleo Juvenil Evolucin y tecnificacin del personal y revisin de los proveedores de capacitacin (incorporando el componente de liderazgo y autoestima, vinculacin con los Programas del MTPE) Incentivo a la primera contratacin Creacin del Programa MYPEMPLEO JOVEN: incentivo a la MYPE para favorecer la contratacin de jvenes 1.3 Lanzamiento del Programa Mujeres Emprendedoras. 1.4 Dinamizacin de la bolsa de empleo: Fortalecimiento y descentralizacin de PRO EMPLEO: calificacin y certificacin de trabajadores en base a demanda del mercado laboral.

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2. Estrategia Segunda: Promover la competitividad de las MYPES, as como su formalizacin.

Necesidades Acciones

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IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES EMERGENTES

Econmica: PBI: 42 % Nmero de establecimientos empresariales: 98 % Principal dinamizador mercado interno: valor agregado a produccin agrcola y pecuaria. Principal mercado de consumo y produccin: Empresarios y familia.

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DEBILIDADES
Informalidad Dispersin y desarticulacin: el problema no es ser pequeos sino estar aislados. Baja productividad del trabajo (reas andinas) por escasa o nula tecnologa. Gestin emprica. Lejana de mercados dinmicos. Falta de informacin al mercado. Escasez de capital inicial Capitalizacin / Financiamiento. Capac. y Asis. Tcnica Articulacin a mercados Informacin comercial. Tecnificacin de procesos productivos.

PROPUESTAS
Insertarlas a los registros y servicios empresariales Organizacin y asociatividad.

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IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES EMERGENTES Social: Principal generador de empleo: 80 % de la PEA 9 millones de personas. Principal formador emprico de empresariado popular local.

Cultural: Principal motor de los cambios urbanos por procesos migratorios. Principales gestores de modernizacin en pueblos de origen. Crisol de identidades contribuyendo al verdadero mestizaje. Gestores de una cultura emprendedora y de trabajo.

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2.1 Formalizacin de la MYPE a travs del Programa MI EMPRESA Formalizacin: Identidad ciudadana empresarial: Tributaria: RUC, RUS Jurdica: Personera Jurdica Laboral: Rgimen laboral especial Municipal: Licencia de funcionamiento provisional Propiedad Intelectual: Marcas y patentes Capacitacin productiva y empresarial: Bonos Tcnico productivos y asistencia tcnica. Contactos Comerciales: base de datos: MINCETUR, Cmaras de Comercio, otros Insercin Financiera: Cuenta de ahorro en el Banco de la Nacin y/o Instituciones microfinancieras, tarjeta multired, atencin preferencial crediticia. Asociatividad sectorial y / o territorial.

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2.2 Servicios Competitivos para la MYPES a) Asociatividad: Organizacin sectorial y territorial Informacin Promocin de oportunidades para articulacin interempresarial y acceso a mercados dinmicos (PROMPYME). Reestructuracin y Fortalecimiento de EMPLEO FEMENINO: coordinacin con otros programas de promocin a la mujer. Fortalecer la presencia del MTPE en proyectos de asociatividad empresarial (APOMIPE, Manuela Ramos, Cadenas Productivas-PRODUCE). b) Mejoramiento de la productividad y la calidad: Asistencia tcnica Acceso a tecnologa

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2.2 /// Servicios Competitivos para las MYPES c) Articulacin a mercados dinmicos: Bases de datos de mercados: MINCETUR, Informacin, Proexpansin Acceso a Compras Estatales PROMPYME: Descentralizacin y Desconcentracin de las Compras Estatales Bolsa de Mercado Cadena de Proveedores d) Acceso a servicios financieros Promover la competitividad de las microfinanzas a travs de una mayor competencia por recursos concursables. (Banco de la Nacin). Repotenciar el uso de Fondos de Garanta (FOGAPI).

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2.3. Promocin de Nuevos Emprendimientos Generacin de un Fondo de Capital Semilla en el marco de concursos nacionales y regionales de emprendedores. Fondo de Garanta para nuevas iniciativas empresariales. 2.4 Dilogos con las MYPES:

Conversatorios con las MYPES:


Lima Provincias

2.5 Evaluacin y actualizacin del marco normativo de la Ley de promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa.

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3. Estrategia Tercera: Aumentar la capacidad y competencias laborales y empresariales hacia el empleo productivo.
3.1 Educacin para el trabajo Anlisis de la demanda laboral proyectada y dficit de oferta en base a la identidad productiva. Revisin de currcula educativa de inicial, primaria, secundaria, tcnica y superior en funcionamiento para adaptarla a las necesidades productivas regionales. Programas de capacitacin para promover las Competencias Laborales de los Trabajadores en base a la demanda laboral. Certificacin y Registro de Proveedores de Servicios de Capacitacin y Asistencia Tcnica. Implementacin de la ley sobre modalidades formativas laborales. Consolidar la Comisin Multisectorial de Capacitacin Laboral y Demanda del Mercado de Trabajo. Difusin de la informacin del mercado de trabajo y formativo a travs de voceros de la alta direccin y otros medios de comunicacin y observatorios socio econmico laborales.

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3.2 Formacin laboral para satisfacer demanda de empleo formal. 3.3 Anlisis de la informacin del mercado de trabajo y formativo nacional, regional y local a travs de estudios y publicaciones del sector a partir de las Encuestas a Hogares y establecimientos. 3.4 Descentralizacin de la informacin del mercado de trabajo y formativo. Ampliacin de la Red de Observatorios Socio Econmico Laborales.

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4. Estrategia Cuarta: Promover la inversin privada y pblica:


CIE (Comisin Intersectorial de Empleo): esfuerzo multisectorial en la generacin de empleo y supervisin de polticas y sus resultados. La conforman los siguientes sectores: Ministerio de la Produccin Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Presidencia del Consejo de Ministros Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Ministerio de Agricultura Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

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CIE: Comisin Intersectorial de Empleo Objetivo: Formular, proponer y recomendar propuestas que coadyuven a armonizar las polticas sectoriales en materia de promocin del empleo que ejecuta y desarrolla el Estado, as como de articular los diferentes programas pblicos y proyectos de inversin con nfasis en el fomento del empleo y productivo y actividades econmicas sostenibles.

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Programas o i. proyectos en los que el empleo es la . variable de . articulacin .

Cuyo objetivo principal es la generacin de empleo: MTPE: Construyendo Per, Empleo Juvenil, Profece. Prompyme. MIMDES: Foncodes: Mi Chamba.

ii. Programas que crean, refuerzan o consolidan las condiciones de empleabilidad e intermediacin laboral: . . . . MTPE: Mi Empresa, ProEmpleo. PRODUCE: CITES. MINCETUR: CITES, PROMPEX. AGRICULTURA: Pronamachs, Sierra Exportadora. directamente

iii. Programas que sin proponrselo generan empleo (empleo derivado):

MTC: Pro Vas Rural, Carreteras - Puertos - Aeropuertos AGRICULTURA: Programa Racimos Estratgicos para el Desarrollo Rural RED RURAL, . MINCETUR: Programa Turismo para todos MVC: Programa Agua para todos .

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5.
5.1

Consolidar el rol rector del MTPE en las polticas de empleo y fomento de la MYPE asegurando su coordinacin y eficiencia Supervisar la implementacin de las polticas de formacin profesional en regiones en coordinacin con el Ministerio de Educacin (MED). Fortalecer el CODEMYPE como rgano consultivo para la generacin de polticas pblicas concertadas a favor de la MYPE. Fortalecer los COREMYPEs como foros de concertacin regional para el desarrollo local.

5.2 5.3

Vice Ministerio de Promocin del Empleo y MYPES


5.4 Fortalecimiento de las relaciones de cooperacin y asistencia tcnica con las fuentes cooperantes y entidades financieras COSUDE, OIT, BID, PNUD, CTB, UE, BANCO MUNDIAL COFIDE 5.5 Vinculacin con nuevos Aliados Estratgicos Universidad Politcnica de Madrid UPM. Fundacin Tripartita Espaa SEBRAE Brasil Acuerdo de Cooperacin con Intervida World Alliance-Per SOLARIS Banco de la Nacin, Agrobanco, Banco de Materiales. MIMDES: FONCODES: Mi Chamba, A Trabajar Rural, Proyecto de Igualdad de Oportunidades PRODUCE: CITES, FONDEPES, Pesca Artesanal, Ciudades Productivas MINCETUR: CITES artesanales, PROMPEX, Turismo AGRICULTURA: PRONAMACHS, Sierra Exportadora, Programa ALIADOS. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Caminos Rurales.

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Vice Ministerio de Trabajo Objetivos Estrategias

Vice Ministerio de Trabajo


Concertacin de las relaciones laborales 1. Prevencin y solucin de conflictos laborales. 2. Vigilancia del cumplimiento de las normas laborales. 3. Responsabilidad laboral empresarial. 4. Ordenamiento y Actualizacin normativa: Ley General de Trabajo, Cdigo Procesal del Trabajo, otros. 5. Estrategia de reforma institucional del sector trabajo.

Vice Ministerio de Trabajo


Visin: inversin productiva y empleo digno para los peruanos (14 poltica de estado, Acuerdo Nacional) Objetivo: Fomentar un sistema democrtico de relaciones laborales dentro del dilogo social y la concertacin que incentive la inversin y el crecimiento econmico con adecuados salarios y condiciones de trabajo, para el bienestar y la paz social. Estrategias: Estrategia de prevencin de conflictos laborales Estrategia de vigilancia de cumplimiento de las normas laborales Estrategia de Responsabilidad Laboral Empresarial dentro del marco de la responsabilidad social Estrategia de ordenamiento y actualizacin normativa a la cambiante realidad empresarial, tecnolgica y laboral Estrategia de reforma institucional del sector trabajo

1. 2. 3. 4. 5.

Vice Ministerio de Trabajo


1. Estrategia de Prevencin de Conflictos Laborales Sistematizacin y anlisis de la informacin de quejas y diferencias recibidas en Mesa de Partes del MTPE. Establecer mecanismos de comunicacin y participacin de los actores sociales para evitar malas prcticas laborales. Visitas disuasivas de conciliadores y/o inspectores para inducir a soluciones directas Difusin de la legislacin laboral: red nacional Desarrollo de cultura de solucin autnoma del conflicto (Capacitacin a empleadores y trabajadores en trato directo). Promocin de prcticas empresariales sensibles al conflicto (PESC) capacitando a empresarios, sindicatos, trabajadores, grupos sociales, gobiernos regionales y locales. Capacitacin en manejo constructivo del conflicto y cultura de paz. Programas en Canal 7 y Radio Nacional.

Vice Ministerio de Trabajo

Prevencin de Conflictos (continuacin)


Implementar Centro de Conciliacin y Arbitraje del MTPE. Fortalecer el Consejo Nacional de Trabajo. Capacitacin Consejos Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo. Comisin Multisectorial para la prevencin y resolucin de conflictos. Posible creacin de una Direccin Nacional de Prevencin y Resolucin de Conflictos.

Vice Ministerio de Trabajo


2. Estrategia de Vigilancia del cumplimiento de las normas laborales Fortalecer el sistema de inspecciones (laborales, de salud, seguridad social y proteccin al menor). Incorporar nuevos inspectores Informatizar los procesos y adquisicin de equipos integrales de cmputo. Racionalizar y optimizar las inspecciones orientndolas hacia los casos de denuncias de vulneracin de derechos. Implementar la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo (modificaciones en instrumentos de gestin) Colaboracin interinstitucional (inspecciones conjuntas con SUNAT) Fortalecer las cobranzas coactivas para ejercer la autoridad del Ministerio de Trabajo y recuperar recursos para mejorar el servicio.

Vice Ministerio de Trabajo


2.1 Acciones sancionadoras de malas prcticas laborales

Sacar del anonimato a los infractores y visibilizar las reales prcticas Trasladar listados de empresas infractoras en centrales de riesgos: convenios con SBS; Bolsa de Valores. Listado de empresas infractoras que no pueden contratar con el Estado o no pueden obtener una concesin. Publicacin de listas de infractores en pgina web del Ministerio y en El Peruano. Carta de advertencia a infractores y registro de antecedentes Acciones estimuladoras de la buena actuacin laboral

2.2

Publicacin de lista de empresas con buenas prcticas. Atencin preferente del Estado. Premios pblicos. Promocin de inversiones ticas.

Vice Ministerio de Trabajo


3. Estrategia de Responsabilidad Laboral Empresarial dentro del marco de la responsabilidad social Acreditacin de empresas con buenas prcticas. Creacin del Foro de Responsabilidad Laboral Empresarial Difusin y capacitacin de buenas prcticas (canal 7, Radio Nacional), capacitacin en Auditorio de MTPE.

4. Estrategia de ordenamiento y actualizacin normativa a la cambiante realidad empresarial, tecnolgica y laboral 4.1 Ley General del Trabajo

Vice Ministerio de Trabajo

4.2 Propuestas normativas de corto plazo: Ley de Agencias de Empleo Medidas para el incentivo tributario de los programas de formacin profesional. 4.3 Propuestas normativas a mediano plazo: Cdigo Procesal del Trabajo. Reforma del Seguro Social de Salud. Reforma del Sistema de Pensiones (relacin entre SNP y SPP).

Vice Ministerio de Trabajo 4.4 Elaboracin y aprobacin de los siguientes Planes de Accin: Plan de Erradicacin del Trabajo Forzoso Plan por la igualdad de oportunidades y la no discriminacin en el empleo Plan de Promocin de la Libertad y Responsabilidad Sindical.

Vice Ministerio de Trabajo

4.5 Poltica de proteccin de los trabajadores migrantes: Convenios bilaterales de coordinacin de sistemas de seguridad social en salud y pensiones: Chile, Espaa. Convenios de migracin laboral para proteger los derechos de los trabajadores migrantes.

Vice Ministerio de Trabajo

5. Estrategia de Reforma Institucional del Sector Trabajo Consolidar la rectora a nivel nacional en: formulacin de polticas, regulacin y supervisin de las direcciones regionales de trabajo y formacin del empleo

Vice Ministerio de Trabajo Para fortalecer la rectora del Sector se requiere contar con direcciones competentes en: Responsabilidad Laboral empresarial Libertad Sindical Trabajo Forzoso Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin Asuntos Internacionales Migracin Laboral Trabajo Infantil Inspeccin del Trabajo A nivel administrativo : gestin de RR.HH optimizacin del sistema de ejecucin coactiva, introduccin del gobierno electrnico.

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Secretara General Objetivos - Estrategias

Secretara General
Eficiencia administrativa 1. 2. 3. 4. 5. Austeridad. tica y Transparencia. Eficiencia, buena atencin y simplificacin administrativa. Infraestructura. Descentralizacin: de enfoque, estrategias y de funciones.

Secretara General
1. Austeridad Mejorar la calidad del gasto pblico del sector, optimizando el uso de los recursos del MTPE. Priorizar adquisiciones y contrataciones indispensables para el funcionamiento de la entidad. Cumplimiento estricto de las disposiciones contenidas en las directivas de austeridad y racionalidad del gasto pblico emitidas por el Poder Ejecutivo. Ahorro en gastos de pasajes areos, combustible, papel bond, telefona y electricidad, as como en servicios no personales y consultoras.

Secretara General
2. tica y Transparencia Conducta moral y responsable de todos los trabajadores del Ministerio empezando por la Alta Direccin: predicar con el ejemplo. Garantizar la conducta neutral y transparente de los funcionarios y servidores en su funcin pblica. Brindar acceso a la informacin del ministerio a los ciudadanos: a) Informacin transparente a la ciudadana a travs del portal web del MTPE b) Acceso va web a informacin de Adquisiciones y contrataciones; Empresas que cuenten con multas que hayan quedado consentidas; Documentos de gestin y actos administrativos.

Secretara General

Implementacin de un adecuado sistema de denuncias en lnea que permita atender adecuadamente los reclamos y necesidades de los usuarios. Difusin y fomento de la participacin ciudadana en la gestin pblica, a travs de los veedores ciudadanos. Cdigo de tica del MTPE.

Secretara General
3. Eficiencia, Buena Atencin y Simplificacin Adm. Mejora de los ambientes de atencin al usuario en las reas de Mesa de Partes, Conciliacin y Defensa Gratuita (PNUD): Reubicacin de la Mesa de Partes en los exteriores de la sede central. Habilitacin de salas de espera. Mejoramiento de los sistemas de seguridad. Habilitacin de ambientes adecuados para las oficinas de Conciliacin y Defensa Legal Gratuita. Mejora de la ventilacin en el primer piso de la sede central.

Secretara General

Simplificar los trmites administrativos que deben llevar a cabo los usuarios, as como los procesos que se dan al interior de la entidad. Acortar y eliminar los trmites innecesarios. Aprobacin de nuevo TUPA. Sistematizacin de los procesos y gestin documentaria. Promover la utilizacin del correo electrnico.

Secretara General
4. Infraestructura Objetivo: mejorar las condiciones de la Sede Central. Mantenimiento preventivo del stano. Reacondicionamiento del espacio fsico del edificio. Continuar con el reordenamiento del Archivo Central. Cumplimiento a las normas que establecen los requisitos y condiciones de seguridad (sist. contra incendios, electricidad, sealizacin e instalaciones sanitarias). Implementacin del Lactario. Recuperacin de los ambientes de la sede central ocupados por MINAG y el Poder Judicial.

Secretara General
5. Descentralizacin

5.1 Cumplir el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, aprobado mediante Decreto Supremo N 021-2006-PCM. 5.2 Transferencia de las 12 competencias sealadas en la referida norma. 5.3 Reactivacin de la Comisin de Transferencia. 5.4 Plan de capacitacin a los Gobiernos Regionales.