DERECHO ADUANERO

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 ORIGEN DE LAS ADUANAS

• La palabra aduana, al parecer, tiene • Otros afirman que procede del

varias acepciones etimológicas. término advento, por cuanto
Según unos, deriva del término se trataba de géneros o
arábigo divanum, que significa la mercaderías advenidas de
casa donde se cobraban los
derechos o impuestos; por el uso y otros países.
la costumbre se convirtió en divana,
más tarde en duana y por último
acabó por llamarse aduana.

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 • Existen quienes opinan que el origen de dicha palabra se encuentra
en el término italiano duxana, o sea los derechos que pagaban las
mercaderías en Venecia y Genova al dux, magistrado supremo en
dichos lugares.
• Sin embargo, al parecer su origen verdadero es el árabe o morisco,
por cuanto los moriscos del virreinato de Córdoba y de Granada
designaban con el nombre de al duyan o adayuan, a la oficina
pública establecida para registrar los géneros y mercaderías que se
importaban o exportaban y donde se cobraban los derechos que allí
se tasaban, con el tiempo y por la evolución del lenguaje, fue
variando el término hasta convertirse en aduana.

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 DEFINICION
El Código de las Siete Partidas definió la aduana como:

• La casa donde se custodiaban las mercaderías por el

almojarife, persona de origen morisco, lo que al parecer
confirma la etimología de la palabra.

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En alguna normativa, la palabra aduana designa todo lugar donde esté situado un funcionario
aduanero o delegado con autoridad para tasar y recaudar derechos sobre la importación o
exportación de mercancías.
El término designa toda oficina recaudadora fiscal, establecida por el gobierno en los puertos
marítimos, fluviales, fronterizos y aeropuertos del país, para aplicar y hacer cumplir la ley de
aduanas y sus concordantes, recauda los derechos que fija el Arancel y los demás que se hallen a
su cargo; corre con las operaciones de entrada y despacho, tránsito y trasbordo, depósito y
entrega de mercancías de importación y exportación, reprime el contrabando y el fraude a la
renta nacional de aduanas y controla el comercio marítimo internacional y de cabotaje en
cumplimiento de las leyes referidas, así como la entrada y salida de viajeros internacionales,
hace efectivas las prohibiciones de orden sanitario que las mismas leyes establecen

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 ORIGEN HISTORICO

• El nacimiento de las aduanas se pierde en la oscuridad de la

historia. Los derechos aduaneros se mencionan en el Viejo
Testamento, donde reza que el rey Artajerjes proclama que "no
será lícito imponer peajes, tributos o gravámenes a los
sacerdotes o levitas, a los porteadores

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 • El derecho aduanero ha evolucionado a través de las
edades hasta perder su primitivo carácter rentístico o
fiscal para transformarse, junto con las restricciones
gubernamentales y administrativas, en un instrumento
tendiente a asegurar el desarrollo de la industria
nacional, protegiéndola contra la concurrencia del
producto foráneo. No existe una fecha concreta del
origen de la aduana, pero hay constancia que en Roma
las aduanas existen desde la primera monarquía, y la
creación se atribuye al Rey Anco Marció, quien fundó el
puerto de Ostia Antica (640-616 a.C.), en la
desembocadura del Tíber, a 35 Km de Roma.
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 GRECIA
• En Grecia las aduanas existieron desde los tiempos
más remotos y de la importancia del tributo
aduanero nos da una idea Aristóteles al decir que
los ingresos ordinarios de los Estados griegos se
limitaban a los patrimoniales sobre el consumo y
los aduaneros, añadiendo que, de estos últimos,
obtenía el Estado ateniense sus mayores ingresos.

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 • FENICIA

Los fenicios grandes navegantes, fueron los que

iniciaron el registro de las operaciones para el
comercio de importación y exportación; a ellos le
siguieron los cartagineses, grandes comerciantes en
el mar Mediterráneo.

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 PONTAZGO
• El pontazgo continuo durante el
feudalismo y constituyó un
instrumento de financiación de los
nobles en las tierras de su
propiedad y que los vasallos debían
pagar.
• Por extensión, a partir de los siglos
XV y XVI se denominó así a toda
exacción que se cobraba a los
ciudadanos que cruzaban los
puentes de las grandes vías que
comunicaban las poblaciones, para
asistir a los mercados
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• El derecho de pontazgo fue un
tributo cuyos orígenes se
encuentran en la Edad Media en
toda Europa y por el cual aquellas
personas que cruzaban un puente
pagaban una cantidad, en forma de
lo que en la actualidad se conoce
como arancel o peaje. Con la
invasión europea de América se
trasladó el impuesto a las nuevas
sociedades de ultramar, tanto en
aquellas dependientes de España y
Portugal, como de Inglaterra.
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 • A finales del siglo XVIII se • Los fielatos han estado vigentes
crearon los Fielatos que era el en España hasta el año 1964
nombre popular que recibían en fecha en la que se comienzan a
España las casetas de cobro de gestionar los impuestos internos
los arbitrios y tasas municipales a través de las haciendas
sobre el tráfico de mercancías públicas locales y
interno, aunque su nombre ayuntamientos.
oficial era el de estación • Después de este breve repaso de
sanitaria, ya que aparte de su los orígenes de las actuales
función recaudatoria servían aduanas, podemos entender que
para ejercer un cierto control la obsesión de nuestros
sanitario sobre los alimentos gobernantes actuales por
que entraban en las ciudades. El cobrarnos impuestos ya sean de
término fielato procede del fiel aduanas, hacienda o
o balanza que se usaba para el municipales les viene heredada
peaje. de tiempos remotos.
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 ADUANAS
Fue otra de las fuentes de ingresos más importante de la Corona. Se cobraron los
siguientes derechos:

• El Almojarifazgo.

• Fue establecido en 1573 y aplicado desde 1591. Era el portazgo

que cobraba el rey para garantizar el libre tránsito por sus
dominios. Su tasa era del 5% por toda mercadería que llegaba al
reino y del 2% por toda mercadería que salía del mismo. Para
cobrarlo se medían los bultos con la palma de la mano y se
cobraba según el volumen. A partir de 1720, cuando se creó la Real
Aduana, el sistema cambió al método de pesado.
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 • Derecho de avería.

• Era un impuesto ad valoren o de valor de la

mercadería que se importaba hacia las Indias,
nunca dejó de crecer, pero finalmente fue
anulado porque se prestaba a todo tipo de
fraudes y contrabando. Se empleaba para
financiar a la armada española que cuidaba
las flotas de barcos comerciales del ataque de los
piratas y corsarios.

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 • Derecho de alcabala.

• Reemplazó al almojarifazgo y a la avería en 1776.

Ascendía a 6% como derecho de entrada y 2% por
derecho de salida. Se aplicó sobre todo producto
europeo o peruano introducido por vía marítima o
terrestre. En 1778 se volvió al almojarifazgo, el que fue
fijado en 7% para bienes extranjeros y 3% para bienes
nacionales.

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 El quinto real.

• Este tributo consistió en la entrega al rey de

España, de la quinta parte de los tesoros de la
invasión y más adelante, de metales preciosos
extraídos del territorio colonial.

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 • El diezmo.

• Fue el tributo pagado en favor de la Iglesia,

comprendía 10% de lo producido en un trabajo. El
rey lo distribuía de la siguiente manera: 1/9 para él,
1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para
el clero secular.

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 La venta de empleos y títulos.

• Esta comenzó a tener importancia a fines del

siglo XVI. Los empleos se cotizaban de
acuerdo con la rentabilidad del cargo. Los
títulos nobiliarios de Castilla comenzaron a
venderse a partir del segundo tercio del siglo.

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 • Encomiendas y corregimientos vacantes.

• Se refiere a los ingresos provenientes de las

encomiendas y corregimientos que no estaban
asignados a ninguna persona y, por ello, pasaban a
la tutela de la propia administración virreinal.

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 Annata.

• Impuesto aplicado a las rentas generadas por

ocupar cargos de diversa índole. Se calculaba
en función de las ganancias obtenidas en un
año.

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 • Importación de esclavos.
•
• Se pagaba dos pesos por cada persona traída en calidad de
esclavo. Además de estos ingresos fiscales por concepto de
impuestos, existieron ingresos por la venta de azogue, sal y
naipes a manera de estanco, y por la legalización de las
propiedades de tierras que habían sido repartidas entre los
españoles.

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 Los arbitrios municipales.

Además de los impuestos ya mencionados, también

existieron los arbitrios municipales para cubrir los
gastos de las ciudades y poblados

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 • Sisa.
• Impuesto indirecto al consumo de ciertos bienes que se
aplicaba a productos de bajo consumo; por ejemplo, el
pago de dos pesos por cada cabeza de ganado menor, un
real por arroba de carne de vaca y cuatro pesos por cuerpo
de cecina.
•
• Con la sisa cobrada en 1587 se construyó la primera pileta
de la Plaza de Armas de Lima y el puente sobre el
río Rímac. Luego, se emplearía para el mantenimiento de
hospitales y, por último, pasó a favor del Ayuntamiento de
Lima junto con el bodegaje.
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 • Bodegaje. • Lanzas.
• Era pagado por los nobles
• Pago de los comerciantes por el
almacenamiento de sus
poseedores de títulos de
mercaderías en corralones Castilla, para compensar las
municipales. lanzas o los soldados que antes
tenían que aportar a sus
expensas, al ejército real.
• Mojonazgo.
• Pago de los comerciantes por el
ingreso de productos a la ciudad.
• Por ejemplo, en Tarma, el
municipio cobraba cuatro pesos
por cada botija de aguardiente
que ingresaba.
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 COMENTARIO
• Hoy podemos afirmar que las aduanas
constituyen el principal organismo ejecutor de la
política de comercio internacional del Estado en
cuanto al control y cumplimiento de las
regulaciones económicas, administrativas,
contractuales, restrictivas y tributarias que
afectan los términos físicos del intercambio.

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 RESEÑA HISTORICA

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EPOCA INCA
• Los derechos o tributos que
entendemos son de naturaleza
aduanera se remonta al Imperio
de los Incas. Hay evidencias que
hacen presumir la existencia del
cobro denominado portazgo.
• Pedro de Cieza de León comenta
“En el tiempo de los Incas solía
haber portalgueros que cobraban
tributos de los que pasaban”

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 ÉPOCA VIRREINAL
• La existencia del monopolio
comercial de España con sus
colonias genero el desarrollo
del contrabando, este
desarrollo junto a la revolución
industrial que lideraba
Inglaterra motivo el desarrollo
del comercio ilícito con las
colonias de España en América.

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 • En el año 1583 se nombro
en la ciudad de lima a
Vicente Macedo,
encargado de una banda
volante, cuya función era la
de impedir el ingreso ilegal
de mercancías.
• También se designo a
Patrón de Falúa encargado
de controlar las naves de
arribaban al puerto del
Callao e impedir cualquier
ingreso de contrabando.
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 • EL ALMOJARIFAZGO

• Constituyo uno de los

principales recursos de la
corona española y estaba
orientada a gravar el
ingreso y salida de las
mercancías en las colonias,
siendo el almojarife el
funcionario encargado de
su recaudación.

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OTROS
• En el año 1715 se crea el cuerpo
militarizado para combatir el
contrabando (antecedentes histórico del
Resguardo Aduanero)

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 • El 02 de octubre de 1773 se crea la Real organización de
Alcabala y Almojarifazgo.

• Su primer director Don Miguel de Arraiga, siendo Virrey del

Perú Manuel Amat, organización que se constituye como
antecedente de lo que hoy conocemos como la Aduanas del
Perú, durante la independencia siguió operando hasta el año
1833 cuando se crea la “Dirección General de Aduanas” y en
1836 se ubico su sede en las instalaciones del # Real Felipe”
para ese entonces se habían incorporado en su ámbito
institucional las Aduanas de Paita, Trujillo, Islay, Arica y
Desaguadero.

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