Análisis de las reformas incorporadas en la

Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la

Información Pública LOTAIP del Ecuador
Acceso a la Información Pública LOTAIP del Ecuador

MÓNICA SOVEYRA TITUAÑA SULCA

 01 – OBJETIVOS
02 – ANÁLISIS Y COMPARACIÓN
DE LAS REFORMAS Y
BREVE ANÁLISIS ENTRE
LOTAIP Y LEY 19/2013, DE 9 DE
DICIEMBRE, DE

ÍNDICE
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA Y
BUEN GOBIERNO
03 – UTILIDAD, BENEFICIOS
04 – CUMPLIMIENTO Y
FACTIBILIDAD
05 – CONTRIBUCIONES/GOBIERNO
Y ADMINISTRACIONES
ABIERTAS
06 – CONCLUSIONES
Apartado 01
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:
Conocer y analizar las reformas incorporadas en la LOTAIP

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

✓ Analizar las reformas incorporadas en la LOTAIP.

✓ Establecer si las reformas de la LOTAIP, constituyen un aporte para que los
ciudadanos sean más participativos y colaborativos.
✓ Determinar si con las reformas de la LOTAIP, se conseguirá un gobierno y
Administración pública abierta.
✓ Intentar comprobar si las Administraciones públicas, cumplen con las
obligaciones incorporadas con las reformas de la LOTAIP.

pág.
03
Aparatado 2
ANÁLISIS
FORTALECIMIENTO
DEL ROL DE LA
DEFENSORÍA DEL
PUEBLO
 Defensoría de Pueblo,
organismo de derecho
público con jurisdicción a
nivel nacional, autonomía
administrativa y financiera
 Incorporación como Órgano
Rector (art. 12)
 Concesión de 17 atribuciones
(art. 13).
REFORMAS - COMPARACIÓN LOTAIP
DENOMINACIÓN DE
SUJETOS OBLIGADOS
 Designación de manera más
pormenorizada para personas
naturales y jurídicas:
o Cuando sus acciones o
participaciones pertenezcan en
todo o en parte al Estado;
o Intermedien o reciban recursos
público
o Delegadas o cocesionarias por el
Estado o por cualquier forma
contractual presten servicios
públicos.
o Entidades asociativas de los
gobiernos autónomos
descentralizados
o Instituciones que presten
servicios de salud y educación
o Partidos políticos.
PRINCIPIOS
RELACIONADOS CON
CALIDAD DE LA
INFORMACIÓN
 Lenguaje e idioma enfocado
al público objetivo
 Agrupar información, temas,
ítems.
 Entregar en formatos abiertos
para reutilizarlos
 Entregar información sin
acreditar interés directo
 Entrega en formatos
solicitados
 Contener todo lo solicitado y
justificación en el caso de no
hacerlo
 Entregar información aunque
se encuentre publicada
AMPLIACIÓN
CATÁLOGO DE
TRANSPARENCIA
ACTIVA
 Incorporación de tipos de
transparencia:
o Activa; Colaborativa;
Focalizada; y, Pasiva.
 Sujetos obligados
 Determinación específica de
información a publicar
 Especificación de
información dependiendo de
las instituciones como por
ejemplo Ministerio de
Finanzas; Energía y Minas;
Gobiernos Autónomos;
Banco Central; Empresas
Públicas, entre otros.
pág.
04
 Aparatado 2
ANÁLISIS
AVANCES QUE
FACILITAN
SOLICITUDES
 Incorporación expresa de la
transparencia pasiva
 Procedimiento para solicitar
información en distintos formatos
y soportes
 Requisitos de solicitud física o
electrónica
 Plazo para atención de solicitudes
diez (10) y como prórroga hasta
cinco (5) justificados
 Gestión oficiosa
 Denegarse la información:
o Inexistencia de datos en poder de
la administración
o Producir información con la que
no se cuente
REFORMAS - COMPARACIÓN LOTAIP
ELIMINACIÓN DE
MOTIVO EN LA
SOLICITUD Y
OBLIGACIÓN DE
RESPUESTA
 Determinación de no
existencia de motivo de
solicitud
 Solicitud sobre información
publicada, debe ser atendida
con la determinación que la
información se encuentra
publicada
 Remitir enlace de la
publicación no es suficiente
como respuesta
INCORPORACIÓN DE
DEFINICIONES
 Datos abiertos
 Datos personales
 Denegación de información
o Falta de respuesta en el
plazo establecido
o Rechazo expreso a la
solicitud (información
reservada o confidencial)
o Información inexacta o
falsa
 Documento/Tipo de
información
 Información confidencial
 Información reservada
 Tipos de transparencia
ADECUACIÓN DE
PRINCIPIOS
 Determinación de trece (13)
principios en comparación con los
cinco (5) existentes previamente y
los más relevantes:
o Accesibilidad e integridad
o Buena fe
o Celeridad, gratuidad e igualdad
o Disociación, información clara sin
ocultamiento de datos salvo casos
específicos
o In dunio pro actione, en caso de
duda la más favorable
o In dubio pro petitor, aplicar en
alcance al peticionario
o Participación ciudadana,
transparencia y rendición de cuentas
pág.
05
 Aparatado 2
ANÁLISIS
REFORMAS - COMPARACIÓN LOTAIP
OBLIGACIÓN DE DETERMINACIÓN DEL CLASIFICACIÓN Y INCORPORACIÓN DE
ESTABLECIMIENTO ENFOQUE DESCLASIFICACIÓN DE SANCIONES
S DE EDUCACIÓN PRIORITARIO DEL LA INFORMACIÓN  Procedimiento de quejas y
PÚBLICA Y EJERCICIO DE  Procedimiento para clasificar la información sanciones
so pena de declararse fraudulenta;  Incorporación gestión oficiosa:
PRIVADA ACCESO A LA o Elaboración resolución motivada que justifique o Presentación de solicitud con
 Incorporación en el INFORMACIÓN su reserva plazo no mayor de 30 días del
o Fundamentos de la clasificación vencimiento del plazo de
inicio del año lectivo  Incorporación del
actividades y  Normativa legal solicitud
enfoque: o Defensoría emite informe con
programas para o Derechos Humanos  Derecho constitucional del bien protegido
promoción de la  Análisis de riesgos y perjuicios libre correctivos y un plazo para
o Género, libertad de acceso
LOTAIP circulación de la información incorporarlos
conforme condiciones o Persiste incumplimiento luego
 Fundamental para  Expresión de ventajas
particulares
conocer del derecho de  Tiempo de reserva de 10 días desde el plazo
o Intergeneracional,
transparencia y acceso  Firma de la máxima autoridad especificado la Defensoría
capacidades y necesidades
a la información desde  Remitir máximo en 10 días a la Defensoría del notificará a la Contraloría
física, sociales y culturales
niveles iniciales Pueblo General del Estado
o Inclusivo promueve
 Desclasificación: o Resultado positivos y archivo
utilización de medios o o Trámite no podrá extenderse de
Extinción de causas
digitales y no digitales
o Expiración del plazo 30 días
o Resolución de autoridad competente pág.
06
 Aparatado 2
ANÁLISIS

DIFERENCI SEMEJANZAS
LOTAIP AS LEY 19/2013, DE 9 DE DICIEMBRE
o Ámbito de gestión de la
 Desde año 2004 obligación; principios; tipo de
 No se toma en consideración al Cuenta con casos de documentación
 Desde año 2013
buen gobierno inadmisión o Existencia de límites para el
 Hincapié al buen gobierno
 Funciones para la Defensoría del Contempla recursos acceso a la información pública,
como responsable
Pueblo pero no como función Infracciones: conflicto de protección de datos, acceso
 Organismo específico para
exclusiva interés; gestión económica parcial , requisitos expresos,
el control Consejo de
 No cuenta con un portal presupuestaria; trámite y forma de emitir las
Transparencia y Buen
 No cuenta con mecanismos ni disciplinarias y sanciones respuestas
Gobierno
principios técnicos Inicio de sanciones de o Acceso a la información debe ser
 Cuenta con un portal de
 No cuenta con casos de oficio electrónico y solo en caso
Transparencia
inadmisión Contempla la expresamente requerido de otra
 Principios Técnicos como
 Recursos incorporados en el COA prescripción forma
accesibilidad,
 Solo cuenta con sanciones
interoperabilidad y
 No existe sanciones de oficio
reutilización

pág.
07
 Aparatado 3
UTILILDAD
BENEFICIO
S
CUIDADANÍA ESTADO ADMINISTRACIONES
 Fomento del gobierno y administraciones abiertas  Incorporación de sujetos obligados y
 Conocimiento pormenorizado de sus
 Beneficio de la reutilización de la información, responsabilidades
derechos y límites para el acceso a la
generaría ahorros  Clasificación y desclasificación de la
información
 Generan mayor confianza información y el correspondiente proceso
 Fomenta la participación ciudadana
 Contribuye adicionalmente:  Determinación de calidad de la información
 Conocer los plazos específicos
 Incorporación de definiciones para mejor  Especificidad de contar con un ente rector
entendimiento  Flexibilidad al momento de emitir las respuestas
 Especificación de tipos de transparencia  Promueve y genera eficiencia, eficacia e
 Determinación de principios y enfoques integridad
específicos  Determinación de sanciones en caso de
 Calidad de la información incumplimiento siguiendo el debido proceso
 Claridad en sus derechos, obligaciones y
responsabilidades
 Flexibilidad al momento de realizar y
recibir la información
 Incorporación de la gestión oficiosa

pág.
08
Aparatado 4
CUMPLIMIEN
TO
Y FACTIBILIDAD
CUMPLIMIENTO
FACTIBILIDA  Necesario contar con una reforma, teniendo en
 Obligatoriedad para incorporar las
Dreformas a partir del 05 de agosto  Información no es reutilizable y
lenguaje muy técnico consideración que la Ley previa a las reformas data
de 2023  Ministerio de Educación y Universidad del año 2004
 Defensoría del Pueblo como del Ecuador, como entidad de control  Incremento en las páginas web de las
organismo rector cuenta con de la rama y primera Universidad Administraciones públicas de accesos electrónicos a
algunas reformas en su página web pública, respectivamente, no cuentan partir de la pandemia
 Instituciones públicas revisadas con indicios de cumplimientos sobre  Cumplimiento de las obligaciones no contribuye de
cumplen con la obligatoriedad de enseñanza de la LOTAIP manera eficiente a la ciudadanía
transparencia de la Ley previas a  Conforme el Reglamento de Rendición  Las reformas no solo aportan a la ciudadanía sino
las reformas de Cuentas y Guía de Rendición de también a las Administraciones públicas ya que
 Accesibilidad a la información no Cuentas, emitido por el Consejo de contarán con un organismo rector donde también
es funcional Participación Ciudadana y Control pueden exponer sus quejas sobre presiones de
Social, las instituciones públicas se grupos sociales
encuentran cumpliendo con esta  Necesario contar con presupuesto para que la
obligación Administraciones públicas puedan mejorar los
accesos y publicación de la información de manera
clara y de calidad como se exige

pág.
09
 Aparatado 5
CONTRIBUCIONES
GOBIERNO
Y ADMINISTRACIONES
ABIERTAS
PILARES
 Acorde con los principios del derecho: Eficiencia;
eficacia; calidad; participación; transparencia;
responsabilidad; buena fe; ética y probidad;
protección de la intimidad; y, colaboración
 Transparencia: información que cuente con
atributos para ser transparente.
 Reconoce la transparencia activa, colaborativa,
focalizada y pasiva
 Rendición de cuentas, proceso sistemático para
informar y someterse a evaluación
 Colaboración, trabajar de manera responsable
 Participación ciudadana, fomenta para que la
ciudadanía sea más protagónica
CONTRIBUCIONES
 Reformas en términos generales contribuyen  Ecuador a generado programas,
para fomentar el Gobierno y
Administraciones abiertas
 Forma parte del uno de los compromisos del
Segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto
Ecuador 2022-2024
 Fomentan transparencia y rendición de
cuentas lo que contribuye para conseguir este
objetivo
 Lucha contra la corrupción al tener de manera
efectiva un Gobierno y Administraciones
abiertas
 Reformas a la LOTAIP determinan
fehacientemente las obligaciones y
responsabilidades de sujetos obligados, lo
que contribuye con el Gobierno y
Administraciones abiertas, así como también
fomenta el conocimiento de los ciudadanos y
su participación
campañas, planes para conseguir un
Gobierno y Administraciones abiertas,
sin embargo, no ha llegado a
conseguirse del todo y su
conocimiento no es global
 Las Administraciones públicas han
intentado cumplir con los programas,
campañas, planes, sin embargo, no
cuentan con los fondos y presupuestos
suficientes para adaptar su actuar a la
necesidad y tecnología
 Pese a estar escrito no existe
interconectividad entre las
Administraciones ya que no se cuenta
con la infraestructura
pág.
010
Aparatado 6
CONCLUSIONES

REFORMAS A LA LOTAIP

 Contribuyen para la ciudadanía ya que fomentan la transparencia y rendición de cuentas de las Administraciones públicas
 Representan un avance para el Gobierno y Administraciones públicas ya que cuentan con obligaciones y responsabilidades de los sujetos obligados
 Determinar un órgano rector contribuye para la ciudadanía y Administraciones dentro del ámbito de sus derechos
 Ecuador tiene un largo camino por recorrer para contar con un gobierno y administraciones públicas en materia de transparencia y acceso a la información
 Generan y garantizan protección de datos y limites para el acceso a la información
 Fomentan y promueven la participación y colaboración de la ciudadanía
 Al contar con un trabajo en conjunto de todos los involucrados se podrá promover y conseguir un gobierno y Administraciones públicas abiertas
 Establecer una retroalimentación para que toda la ciudadanía conozca de estos avances y contribuya para contar con un gobierno y Administraciones
públicas abiertas
 Contar con presupuesto necesario para la implementación de las reformas y los sistemas necesarios
 Esperar que al momento de ser exigibles la aplicación de las reformas (05 de agosto de 2023), las Administraciones públicas cumplan con sus obligaciones
y responsabilidades que no han podido ser comprobadas a momento

pág.
011
muchas gracias.