Basico Gestion Amaranta09

Formador: Anlisis y Desarrollo social consultores
Curso Bsico Gestin de Proyectos
LA PLANIFICACIN
Actividad racional que tiene como objeto decidir sobre la utilizacin de recursos escasos en el logro de objetivos a travs de medios adecuados. Proceso de determinar objetivos y definir la mejor manera de alcanzarlos.
Las caractersticas de la planificacin

Actividad racional. Ser algo consciente que tratara de utilizar ciertos procedimientos, sistemticas, tcnicas que permiten cumplir esa aspiracin de racionalidad. Enfoque hacia la toma de decisiones. La planificacin supone elegir, decidir sobre lo que voy a hacer y, por tanto, sobre lo que no voy a hacer; supone tomar decisiones sobre cmo y hacia qu dedico los recursos de todo tipo. Orientacin hacia objetivos o propsitos previamente decididos. La planificacin se orienta hacia la consecucin de logros. Existencia de recursos escasos. Precisamente, la necesidad o exigencia de planificar responde a que, normalmente, no se cuenta con infinitos recursos para hacer todo lo que quisiramos, por ello, es necesario asignarlos racionalmente. Esos recursos escasos son los que permitirn realizar acciones para conseguir los objetivos.

La planificacin es un proceso lgico que nos permite ir:
De lo general a lo especfico. Nos ayuda a no perder los grandes fines y
acercarnos a ellos a travs lo ms cotidiano. Pensar globalmente y actuar localmente como se ha dicho. De lo ideolgico a lo tcnico. Nos obliga a concretar los elevados propsitos, muy ideolgicos, de nuestras organizaciones en actuaciones con una fuerte dimensin tcnica. De los objetivos generales a la accin. En esta misma lnea, nos ayuda a convertir los objetivos generales en acciones concretas que constituyen el trabajo cotidiano de la organizacin. Del largo plazo al corto plazo. Nos orienta en el tiempo para relacionar nuestras acciones de corto y medio plazo con el largo plazo. De la utopa a la realidad. Como resumen de lo anterior y de un modo ms "potico", nos acerca a la realidad pero sin olvidar la utopa, es decir los fines ltimos que dan sentido, que constituyen la misin de nuestra organizacin.
La Planificacin Elementos.

Una realidad o situacin determinada. Problema?. Un inters en modificarla. Cambio? Un ente responsable de modificarla. Unos recursos insuficientes? Un proceso racional de anlisis de posibilidades, toma de decisiones, ejecucin de las mismas, correccin, seguimiento yevaluacin
PLANIFICACION
APROVECHAR MAXIMIZAR
OPORTUNIDADES Y ALTERNATIVAS
PREVER MINIMIZAR
RIESGOS Y DIFICULTADES
Donde queremos llegar?
OBJETIVOS DE LA ORGANIZACION
OBJETIVO
Dnde estamos?
Qu tenemos que hacer para conseguirlo? ACTIVIDADES, RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
SITUACIN ACTUAL
Ventajas de la planificacin
Define en que direccin debe ir la organizacin. Ayuda a incrementar la utilizacin de los recursos
disponibles.
Neutraliza las amenazas y potencia las oportunidades. Facilita el cambio y la adaptacin al entorno. Facilita la participacin y el reparto de
responsabilidades.
Permite conocer a los miembros cul es el final de

camino y que se espera de ellos.
La planificacin consiste en:

Definir unos objetivos concretos (qu)
Disear los sistemas para conseguirlos (cmo) Cuantificar los medios necesarios (con qu) Establecimiento de plazos (cundo) Reparto de responsabilidades (quin) Establecer los sistemas de control y evaluacin.
PRONOSTICAR-ESCOGER-CAMBIAR
QU POR QU PARA QU CUNTO DONDE CMO CUNDO A QUINES QUINES CON QU
Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se quiere hacer Se va a hacer Se va a hacer Va dirigido Lo van a hacer Se va a hacer Se va a costear.
Naturaleza del proyecto Origen y fundamentacin Objetivos y propsitos Metas Localizacin fsica Cobertura espacial Actividades y tareas Mtodos y tcnicas Calendarizacin o cronograma Destinatarios o beneficiarios Recursos humanos Recursos materiales Recursos financieros
NIVELES DE PLANIFICACIN
La planificacin lleva implcitas la definicin de instrumentos o instancias iniciales (planes), intermedias (programas) y finales (proyectos) que la hacen posible
PLAN
PLAN
Carcter global Fija objetivos y.metas generales Identifica los medios que se deben emplear para lograr estos objetivos Generalmente es de largo plazo. (planes trienales, planes quinquenales)
PROGRAMA
PROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO
PROGRAMA PROYECTO Es la unidad mas especifica Fija objetivos y metas Especficos a corto plazo Proporciona un detalle de las medidas para lograr los objetivos y las metas Generalmente es de corto plazo Es mas especifico que el plan
Establece objetivos y metas

especficos Identifica proyectos que lo componen Curso Bsico de mediano plazo Generalmente esGestin de Proyectos
Plan. Es el marco de referencia que se basa en los objetivos generales y el presupuesto total disponible e incluye todos los programas y proyectos que harn posible la consecucin de los fines prefijados.
Programa. Es el conjunto de proyectos relacionados entre s, basndose en la consecucin de un objetivo parcial o sectorial del plan. Proyecto. Es el conjunto de actividades encadenadas y organizadas, basndose en la consecucin de un objetivo especifico, que forma parte del programa. Actividad. Es la unidad mnima de planificacin, engloba varias tareas para la consecucin de unos objetivos.
Tipos de planificacin
TIPO DE PLANIFICACION DURACION FIN
Determinacin de la razn de ser de las grandes orientaciones y fines
ACTIVIDADES Y PROCESO
FORMALIZACION
ESTRATEGICA
5-10 AOS
Orientacin y prioridades
PLAN
TACTICA
3-5 AOS
Disposicin de recursos
Distribucin de recursos y actividades para alcanzar los objetivos Desarrollo de las actividades en el espacio y en el tiempo
PROGRAMA
Gestin de actividades
OPERATIVA
1 AO
Utilizacin de recursos
PROYECTO
Manuel Enrique Medina Organizar Planificar y Evaluar en las Entidades Asociativas
PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PLANIFICACIN OPERATIVA
Horizontes de tiempo Largo Plazo Estratgica Mediano y corto plazo Operativa
Alcance el plan Toda la organizacin Sector o rea
Elementos Visin, Misin, Objetivos, Estrategias Programas, proyectos, objetivos, indicadores, actividades, plazos, responsables, presupuestos
Tipo Generalidad predominante de objetivos de objetivos Mayor (generales) De innovacin
Nivel de detalle Grandes lneas
Enfasis de la planificacin En el entorno
Menor Rutinarios y de Detalles (especficos) solucin de especficos problemas
En aspectos internos
EL PROYECTO
Comparacin Programa/proyecto
Un proyecto es un proceso delimitado en el tiempo durante el cual se prestan determinados aportes. Los recursos suministrados sirven para la ejecucin de las actividades y la prestacin de los aportes (resultados) del proyecto, con el fin de alcanzar un efecto definido con anterioridad (objetivo del proyecto) Se habla de programa cuanto se trata de varios proyectos vinculados entre s desde el punto de vista sectorial, subsectorial o regional y coordinados mediante una estrategia claramente definida
GTZ, 1996
Proyecto de cooperacin para el desarrollo:

Es un conjunto autnomo de inversiones, actividades, polticas y medidas institucionales o de otra ndole, diseado para lograr un objetivo especfico de desarrollo, en un periodo determinado, en una regin geogrfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios, que continua produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo, y cuyos efectos perduran una vez finalizada su ejecucin.
El objetivo de un proyecto de desarrollo es transforma la realidad de modo que un colectivo humano determinado pueda mejorar su situacin y expandir en el futuro sus posibilidades, contribuyendo as a su progreso y al de su entorno. (Gmez y Sainz 1999).
Se toman decisiones sobre: Fines a conseguir (solucin de un problema o necesidad) Eleccin de medios (elementos del proyecto y el modo de estructurarlos
Donde queremos llegar?
OBJETIVO Donde Estamos? Qu tenemos que hacer para conseguirlo? ACTIVIDADES, RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
SITUACIN ACTUAL
Elementos Comunes Orientados hacia objetivos. Conjunto de actividades o acciones. Tiempo determinado. Recursos. Beneficiarios. Dimensin territorial. Carcter innovador. Viabilidad. Unidad bsica de gestin. Unidad de informacin y Curso Bsico comunicacin. Gestin de Proyectos
UN CONJUNTO DE RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS QUE SE COMBINAN PARA HACER POSIBLE LA REALIZACIN DE UNA SERIE DE ACTIVIDADES SIGUIENDO UNA METODOLOGA CONCRETA, EN UN TIEMPO Y CON UN COSTO DETERMINDADO, CON LA FINALIDAD DE ALCANZAR UNOS RESULTADOS QUE PERMITAN EL LOGRO DE UN OBJETIVO ESPECIFICO CON EL QUE SE CAMBIE UNA REALIDAD CONCRETA.
RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS (MEDIOS) ACTIVIDADES TIEMPO COSTE RESULTADOS OBJETIVO
Beneficiarios: Todo proyecto tiene un conjunto de
beneficiarios claramente delimitados y establecidos, a los que van dirigidos los beneficios que provocar el proyecto y cuya situacin queremos transformar. Adems de los beneficiarios pueden existir otros colectivos o personas que se vean afectados por el proyecto de un modo u otro. Dimensin territorial: Todo proyecto se desarrolla en un espacio fsico claramente delimitado. Viabilidad o sostenibilidad: En el sentido de que los efectos del proyecto se mantienen una vez desaparecida la ayuda externa. Este es uno de los elementos que aparece como clave y es fundamental en los proyectos de desarrollo.
Objetivo de nivel superior, a los que se contribuye con la intervencin
OBJETIVO GENERAL
LGICA DE LA INTERVENCIN
Objetivo de la propia intervencin
OBJETIVO ESPECIFICO
El fruto de las actividades concebidas para alcanzar el objetivo especfico
RESULTADOS
Medios materiales y no materiales necesarios para realizar la actividad
Tareas realizadas mediante la intervencin
ACTIVIDADES
RECURSOS
Ciclos de proyectos
Gmez y Sainz, 1999
Comparacin de ciclos de proyectos

BANCO MUNDIAL IDENTIFICATION CRUZ ROJA IDENTIFICACIN UNIN EUROPEA PROGRAMACIN
IDENTIFICACIN
PREPARATION INSTRUCCIN APPRAISAL FORMULACIN NEGOTIATIONS, BOARD PRESENTATION IMPLEMENTATION SUPERVISION (APROBACIN) FINANCIACIN
EJECUCIN Y SEGUIMIENTO
EJECUCIN Y SEGUIMIENTO
EVALUACIN INTERMEDIA EVALUATION EVALUACIN
EVALUACIN FINAL EVALUACIN POSTERIOR Curso Bsico Gestin de Proyectos
FASE
PARA QU
qu pasa? A quin? por qu? cmo vamos a solucionarlo?
QUIN
Personas beneficiarias, lderes comunitarios; cooperantes; expertos, contrapartes... Personas beneficiarias, lderes comunitarios; cooperantes; expertos, contrapartes...
CON QU
Anlisis de vulnerabilidad capacidad, anlisis de la participacin, DAFO, rbol de problemas, rbol de objetivos, anlisis de alternativas.... Matriz de planificacin del proyecto, cronogramas, presupuestos, fichas de actividad, diagramas.... Matriz de planificacin del proyecto, cronograma, presupuesto, fichas de actividad, fichas de seguimiento. Informes de seguimiento, matrices y herramientas iniciales, herramientas de evaluacin
QU
Ficha de identificacin
Identificacin
Formulacin
qu queremos conseguir? Cmo? qu vamos a hacer para conseguirlo qu estamos haciendo? cmo, cundo y con cunto?
Documento de proyecto
Ejecucin
Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, contrapartes...
Informes de seguimiento
Evaluacin
qu hemos hecho? Hemos alcanzado el objetivo? qu efecto ha tenido el proyecto respecto a problema? Cmo? cunto ha costado? Lo previsto? qu ha ocurrido con las personas beneficiarias?
Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, auditores, contrapartes...
Informe final, informe de evaluacin.
La Gestin del Ciclo del Proyecto
GCP
Identificacin
Cul es el problema, a quienes afecta, cul es la situacin que queremos alcanzar, como vamos a hacerlo y las posibilidades de lograrlo
Principales preguntas Protagonistas de la identificacin.
Cul es el problema que se quiere resolver? A quienes afecta? Qu situacin queremos lograr? Cmo vamos a hacerlo? Con quien lo haremos? Cunto costara? Es pertinente?
Futuros beneficiarios y representantes. Instituciones o agencias gestoras. Organizaciones o agencias financiadoras Entidades locales o nacionales que prestaran apoyo.
DEBEMOS CONOCER BENEFICIARIOS Fines y estrategias. Formas organizativas ORGANIZACIONES RESPONSABLES Concepcin y mtodos de desarrollo Objetivos y criterios Actuaciones Modos de control
Modos de participacin
Beneficiarios y otros colectivos

Hay que distinguir entre los beneficiarios directos, indirectos, excluidos y perjudicados
Beneficiarios directos Nmero y caractersticas. Representatividad Capacidad tcnica y organizativa Contexto sociocultural, valores, creencias. Grupos de opinin y presin. Vinculacin con el proyecto. Sistema de toma de decisiones y operatividad
Beneficiarios Indirectos. mbito cuantitativo y cualitativo Beneficios que pueden obtener Expectativas que pueden generarse..
Excluidos y/o perjudicados. mbito cualitativo y cuantitativo. Perjuicios Posibles respuestas. Repercusin en el proyecto
Anlisis de la Identificacin
Diagnostico de la comunidad: Evaluacin de

las necesidades de una comunidad. Evaluacin Institucional: Evaluacin de las capacidades y necesidades de la contraparte. Pertinencia de la Intervencin. Viabilidad.
DEBE SER FORMULADO?

Formulacin
Formulacin-Diseo
Recoger y sistematizar toda la informacin para disponer de un instrumento para su financiacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. Debe ser: Una gua para la accin, un elemento de comunicacin, til para la toma de decisiones Debe contener Debemos conocer:
Objetivos Resultados Recursos Presupuesto Plazos Actividades Calendario Hiptesis Condiciones previas Indicadores Fuentes de Verificacin
Contexto del proyecto. Beneficiarios de la intervencin. Principales problemas y efectos Problema que justifica el proyecto Recursos disponibles y los que se pueden lograr Capacidad para organizar y movilizar medios y ayudas. Principales factores externos y posibles obstculos Curso Bsico Gestin de Proyectos
Anlisis de la Calidad de la Formulacin

Calidad del diseo de la formulacin (Lgica de la
intervencin). Pertinencia: Coincidencia del proyecto con la programacin (Prioridades de la
agencia, polticas nacionales del pas, etc.) Relieve de los problemas que el proyecto quiere resolver.
Factibilidad: Capacidad real de ser el proyecto llevado a

la practica en los trminos en que esta diseado. Viabilidad/sostenibilidad: Grado de continuidad de los efectos del proyecto una vez finalizada la ayuda externa Evaluabilidad.
DEBE SER EJECUTADO?
Documento del Proyecto

Exposicin detallada de los objetivos, los actores y los medios que van a utilizarse y, como consecuencia una descripcin de recursos y su organizacin, de la gestin y administracin y de los plazos de tiempo necesarios para la ejecucin del proyecto
Modalidades de ejecucin: Medios materiales y no materiales Sistemas de organizacin y
administracin: reas en torno a las que gira el proyecto. Funcionalidad orgnica. Logstica. Calendario de actividades. Plan de financiacin: Estimacin de costes. Elaboracin del plan de financiacin. Seguimiento y evaluacin Apoyos complementarios Factores de viabilidad/sostenibilidad
Resumen Contexto Anlisis sectorial y anlisis de problemas Participantes, beneficiarios, perjudicados Determinacin de los objetivos resultados y actividades. Hiptesis y riesgos
Ejecucin
Ejecucin
Los recursos se utilizan para lograr el objetivo especfico y el objetivo general para que los grupos meta reciban los beneficios previstos.
Plan de Ejecucin: Es la herramienta que sirve de gua para la accin a todos

los participantes en el proyecto. Direccin del proyecto (unipersonal, colegiada, etc.). Asignacin de funciones
Calendario: Actividades, tareas y comienzo y fin de las mismas. Plan de tesorera: Previsin de plazos fijos y flexibles de gasto para dedicar los
Qu hay que realizar. Por que hay que realizarlo. Cundo deber estar terminado. A cunto ascender su coste. Qu nivel de satisfaccin producir. Cmo realizar la tarea. Dnde realizarla. Quin ser el responsable.
recursos necesarios a cada actividad. Marco Jurdico:
Documentacin de la personalidad jurdica mediante la que se acta. Curso Bsico Gestin de Proyectos Normas que regulan la relacin con es estado y con las agencias financiadoras.
Preparacin de la ejecucin
Estudio de documentacin (descripcin de

proyecto, contratos con participantes) Seleccin del equipo Concrecin de objetivos Planificacin de actividades Descomposicin en paquetes de trabajo y nombramiento de responsables Descomposicin del presupuesto
DONANTES, NIVEL NACIONAL

GOBIERNO, NIVEL NACIONAL ORGANIZACIN, NIVEL LOCAL
Relaciones del proyecto

ORGANIZACIN, NIVEL SEDE
GOBIERNO, NIVEL LOCAL

ENTORNO LOCAL DEL PROYECTO:
Proveedores ONGs ...
PROYECTO Jefe de Proyecto Equipo Recursos BENEFICIARIOS
RELACION PRIVILEGIADA RELACION PUNTUAL
Seguimiento
Seguimiento
El seguimiento de proyectos es una funcin que consiste en utilizar un sistema de informacin, basado en la formulacin del proyecto de desarrollo (matriz de planificacin y plan de ejecucin de las actividades), para que apoyndose en la utilizacin de tres tipos de datos (sobre el progreso fsico y financiero de las actividades, sobre el contacto entre el proyecto y los usuarios y sobre la evolucin de los factores externos), recogidos de forma continua y expresados en tres tipos de informes (registros, actividad y coyunturales), la direccin del proyecto pueda comparar planificado y ejecutado en el nivel de recursos y actividades.
Finalidad

Conocer el estado de ejecucin del proyecto. Conocer la evolucin de la hacino. Proponer medidas reconductoras o alternativas.
Caractersticas
Liviano. Orientado hacia hitos importantes. Concertado. Integrador (cuantitativo-cualitativo)
DEBE PRESTAR ATENCION A:
Cumplimiento de los planes de

actuacin u calendario.
Actividades y productos obtenidos. Responsabilidades y funciones Resultados y efectos.
Situacin financiera y gastos Situacin dela contraparte Nivel de implicacin y
participacin de los beneficiarios
Indicadores y mediciones
Dificultades
Entorno del proyecto. SuministroBsico Gestin de Proyectos Curso de informes peridicos
Seguimiento
SEGUIMIENTO FINANCIERO CONTABLE: Esta dirigido a comprobar si el flujo de gastos e ingresos est de acuerdo en cantidades y plazos, con los previsiones y la formulacin
Seguimiento de las relaciones con los beneficiarios
Informes de seguimiento
Medio a travs del cual va transmitindose la evolucin de la ejecucin del proyecto.
Quin tiene acceso a los productos y

servicios. Qu reacciones hay. Como estos productos y servicios repercuten en su comportamiento. En que grado incorporan estos aspectos a su actividad. En que medida responden a sus necesidades
Datos de presentacin del proyecto. Descripcin del proyecto y del mecanismo de

ejecucin.
Objetivos propuestos y grado de

cumplimiento. cumplimiento
Resultados previstos y grado de
Actividades realizadas y grado de ejecucin. Programacin y ejecucin presupuestaria. Valoracin de la ejecucin del proyecto
desviaciones y recomendaciones.
Entrega final del Bsico Gestin de Proyectos proyecto Curso Anexos
Procedimiento de seguimiento
DIRECCION DEL PROYECTO
SISTEMA DE INFORMACION
DESVIACIONES
ACCIONES CORRECTORA S
SINTETICO RAPIDO CUADRO DE MANDO SITUACION DEL PROYECTO SEALES DE ALARMA
DECISIONES:
Oportunas Pertinentes Calidad

Cronograma comparativo previsto-actualizado

ACTIVIDADES 1. Construccin de letrinas MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6
2. Rehabilitacin de pozos para el abastecimiento de agua
3. Construccin de acueductos
4. Capacitacin comunitaria
5. Gestin institucional
6. Elaboracin de estudios y diagnsticos
PREVISION INICIAL PREVISION ACTUALIZADA
Porcentaje de trabajo realizado 100%
Recta de avance tpica de los trabajos de un proyecto

ZONA DE EXTENSION DEL PROYECTO. POSIBILIDAD DE SOBRECOISTES Y/O INSATISFACCIONES
LINEA DE AVANCE REAL
Tiempo
Aprendizaje Coordinacin inicial Llegada personas y fondos FECHA PREVISTA DE FINALIZACION
FECHA REAL DE FINALIZACION
Las diferencias entre el seguimiento (monitoreo) y la evaluacin.

El seguimiento La periodicidad Proceso continuo La evaluacin Accin puntual
El agente
Habitualmente interno Actividades y recursos
Generalmente externo Resultados y objetivos Contacto con destinatarios Factores externos Reorientar
Los elementos
Contacto con destinatarios Factores externos
Las decisiones
Reconducir
Cierre del proyecto

ANALIZAR
Puede haber problemas si el proyecto estaba mal formulado, o los indicadores no eran adecuados/suficientes Recordar: no se trata simplemente de producir resultados, sino asegurar el que valgan para algo (objetivo especfico) saber hacer nuevos conocimientos
DIANOSTICAR
APRENDER
PRECAUCION AL INTERPRETAR RESULTADOS MUY POSITIVOS, QUE PUEDEN INDICAR: una formulacin muy conservadora, que puede hacer perder financiacin (por menor coste/eficacia) sobreesfuerzos que pueden afectar a motivacin y rendimiento futuro deterioros en la calidad
Finalizacin del proyecto

Cierre tcnico (fin de actividades, incluidos informes a
financiadores) Cierre administrativo (costes y documentacin completados) Importancia de balance interno (en forma de informe final interno ampliado respecto al entregado a los financiadores) problemas encontrados valoraciones equipo humano satisfaccin percibida en financiadores, contrapartes, beneficiarios y equipo ejecutor. lecciones aprendidas respecto a formulacin, diseo y ejecucin de utilidad para futuros proyectos sugerencias para continuacin y/o proyectos futuros Conservacin y difusin de la documentacin (base de datos)
Evaluacin
Definiciones generales
Evaluar es fijar el valor de una cosa; para hacerlo se requiere de un procedimiento mediante el cual se compara aquello a evaluar con un criterio o
patrn determinado (Franco, 1971)

Es comparar los efectos de un programa con las metas que se propuso alcanzar a fin de contribuir a la toma de decisiones subsiguientes acerca del mismo y para mejorar as la programacin futura (Weiss, 1982)
Si planificar es introducir organizacin y racionalidad en la accin para el logro de determinadas metas y objetivos, la evaluacin es una manera de verificar esa racionalidad, midiendo el cumplimiento o perspectiva de cumplimiento de los objetivos y metas previamente establecidos y la capacidad para alcanzarlos (Ander-Egg, 1984)
Evaluacin en proyectos de Desarrollo

Examen independiente y objetivo (realizado durante el proyecto o una vez finalizado) del contexto, objetivos, resultados, actividades y medio sutilizados, efectuado para sacar conclusiones extrapolables [...] cada evaluacin deber analizar especialmente las repercusiones (deseadas o no) del proyecto, su contribucin al objetivo general y su grado de realizacin con respecto al objetivo especfico y a los resultados. CCE 1993 Examen sistemtico e independiente de un proyecto, a fin de determinar su eficiencia, eficacia, impacto, viabilidad y la pertinencia de los objetivos. NORAD 1997. Evaluacin es otro paso ms, que implica no slo descubrir lo que est ocurriendo, sino meditar y reflexionar ulteriormente acerca de lo que ha ocurrido. La finalidad de esta meditacin y reflexin es aprender ms acerca de los procesos de desarrollo, descubrir
la fuerza y la debilidad de un proyecto determinado y estimar el valor de lo que se ha

hecho. IFCR 1993
Evaluacin
La evaluacin es una funcin que consiste en hacer una apreciacin, tan sistemtica y objetiva como sea posible, sobre un proyecto en curso o acabado, un programa o un conjunto de lneas de accin, su concepcin, su realizacin y sus resultados. Se trata de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realizacin, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluacin debe proporcionar unas informaciones crebles y tiles, que permitan integrar las enseanzas sacadas en los mecanismos de elaboracin de las decisiones, tanto de los pases de acogida como de los donantes. (Principios del CAD para una Ayuda Eficaz; Comit de Ayuda al Desarrollo - OCDE y Mundi Prensa; Madrid; 1995.)
OBJETIVOS
REQUISITOS
La mejora de los proyectos o

acciones ejecutadas o en ejecucin.
Poseer un diseo flexible. Debe formar parte del procedimiento de

gestin habitual del proyecto. Procedimientos para introducir los eventuales cambios y asimilar las enseanzas. Tener un carcter explicativo introduciendo relaciones de causalidad. Satisfacer las necesidades de informacin de todos los implicados Tener un coste en consonancia con el del proyecto o la accin evaluada. Proporcionar resultados a tiempo y oportunamente
El aprovechamiento de las
experiencias pasadas para actividades futuras.
La rendicin de cuentas
Todas las evaluaciones deben tener utilidad para la organizacin
Componentes de la evaluacin
PERTINENCIA
Siguen siendo prioritarios los resultados y objetivos de la intervencin?. La pertinencia est relacionada, por un lado, con el contexto, los problemas y las necesidades de la poblacin y, por el otro, con las polticas del donante, sus capacidades tcnicas y financieras y su concepcin sobre el desarrollo. Se han alcanzado los resultados y el objetivo especfico de la intervencin?. La determinacin de la eficacia exige la definicin clara de los resultados y el objetivo especfico, as como de los beneficiarios sobre los que se influye. Su medicin ser ms sencilla cuanto mejor formulada y definida est la accin y cuanto ms consistente sea la lgica vertical entre resultados y objetivos. Justifican los resultados la cantidad y calidad de los recursos utilizados?. Su busca la combinacin ptima: si los resultados estn predeterminados, una intervencin ser ms eficaz cuanto menos recursos consuma; si los recursos estn predeterminados, cuanto ms o mejores resultados se alcancen. Cules han sido los efectos previstos y no previstos de la intervencin sobre los beneficiarios?. Se trata de comprobar si la consecucin de los objetivos ha provocado los efectos deseados sobre los beneficiarios, o si se ha verificado algn efecto negativo. Se trata del criterio central en la evaluacin ex post, ya que, por definicin, el impacto slo se puede observar un tiempo despus de finalizada la intervencin. Se han mantenido los efectos positivos de la intervencin sobre la poblacin despus de la retirada del apoyo externo?. Considera todos los elementos de la lgica de la intervencin: se analiza la posibilidad de generar los recursos necesarios para continuar las actividades que permitan la obtencin de resultados, para asegurar el objetivo especfico contribuyendo a la consecucin del objetivo general.
EFICACIA:
EFICIENCIA:
IMPACTO:
VIABILIDAD:
Viabilidad Objetivo General Objetivo Especifico Resultados Actividades Recursos
Pertinencia
Impacto
Eficacia
Eficiencia
Tipos de evaluacin
Por ubicacin temporal:

Previa. Simultanea. Final. Posterior. Procesos. Resultados. Objetivos Impacto. Diagnostico de necesidades. Apreciacin del diseo.
Por su naturaleza: Por quin la hace:

Interna. Externa. Mixta. Participativa.
Descriptiva. Explicativa.
Por el enfoque:
Por los instrumentos:

Cuantitativa Cualitativa
Por ubicacin temporal

PREVIA Evaluacin ex ante, a priori, apreciacin, valoracin previa o estudio de viabilidad. Trata de aportar informacin para tomar una decisin en torno a si el proyecto debe o no ejecutarse, cul es el proyecto ms adecuado, o que modificaciones deben hacerse en la formulacin Pertinencia en relacin con las polticas de la organizacin, solidez tcnica de la formulacin, viabilidad
SIMULTANEA Intermedia, concurrente, media, formativa, concomitante u on going. Extraer informacin, reflexiones y conclusiones sobre la marcha y desempeo del proyecto Ofrece apreciaciones sobre la continuidad de proyecto con base en los resultados del mismo. Podemos encontrar dos tipos intermedia (se hace en un determinado momento), continua (se realiza de forma constante durante el proyecto)
FINAL Finalizacin o evaluacin de fin de proyecto, sumativa o de cierre. Valorar el desempeo global de un proyecto cuya ejecucin ha finalizado y extraer las correspondientes enseanzas.
POSTERIOR Evaluacin a posteriori, expost o de impacto. Se realiza un tiempo despus de haber concluido la ejecucin del proyecto y trata de estudiar en profundidad sus repercusiones en el contexto de la intervencin. Se centra en los impactos y en la sostenibilidad
Por el enfoque
Evaluacin de procesos: Se centra
en la ejecucin del proyecto, analizando las actividades emprendidas, su organizacin y la gestin de los recursos para analizar si contribuyen a los fines perseguidos Evaluacin de resultados: Valorar los productos concretos que el proyecto entrega, supone valorar las adecuacin y calidad de los bienes y servicios que genera el proyecto. Evaluacin de objetivos: Determinar la relacin entre los resultados alcanzados y las metas de desarrollo perseguidas.
Evaluacin de Impacto: Cuando

se aade el anlisis de los efectos no previstos. Diagnostico de necesidades: Determinar los problemas de una comunidad dada y analizar la pertinencia de las posibles vas de solucin. Apreciacin del diseo: Cuando se valora la respuesta ofrecida a esos problemas y necesidades, considerando su pertinencia y la adecuacin a la metodologa.
Por quin la hace

Evaluacin externa: Evaluaciones realizadas por
especialistas ajenos a la gestin del proyecto Evaluacin Interna: Realizada por los responsables de la gestin del proyecto. Evaluacin mixta: Combinacin de las dos opciones. Evaluacin participativa: Modalidad de evaluacin interna, pero donde las responsabilidad recae en los propios beneficiarios.
Ventajas e inconvenientes de la evaluacin interna/externa

VENTAJAS Optimiza la mejora del programa. Minimiza la reactividad de los sujetos. Menos costosa. Mayor influencia sobre el programa. Maximiza la objetividad. Maximiza la utilizacin de tecnologia dura. Maximiza la credibilidad social. Maximiza la utilizacin de estndares. INCONVENIENTES Minimiza la objetividad. Minimiza la credibilidad social. Minimiza la utilizacin de estndares.
INTERNA
EXTERNA
Minimiza las posibilidades de mejorar el programa. Maximiza la reactividad de los sujetos. Ms costosa. Menor influencia sobre el programa
Por los instrumentos
Cualitativa: Observacin, entrevistas tcnica

Delphi, entrevista a grupos focales, forum comunitario, etc. Cuantitativa: ACB, ACE, encuestas, mediciones directas, evaluacin por indicadores, etc.
Evaluacin
Herramientas
Tcnicas cuantitativas
TECNICA DE EVALUACION Entrevista estructurada SUJETO DE LA EVALUACION Responsables. Gestores Gestores, usuarios, poblacin en general, poblacin objetivo Usuarios FORMAS DE APLICACIN Entrevistador experto (preferentemente un miembro del equipo de evaluacin que haya participado en el diseo de la entrevista) Encuestadores entrenados (uniformidad en instrucciones y formas de formular las preguntas9 Autoaplicacin evaluadores entrenados (si no es posible la autoaplicacin uniformidad en instrucciones y formas de formular las preguntas Observadores expertos, ajenos y no participantes (preferentemente miembros del equipo de evaluacin que hayan participado en el diseo del cdigo de observacin) Personal contratado (becarios de investigacin, personal en formacin, que recoja la informacin en plantillas estructuradas) Personal contratado (becarios de investigacin, personal en formacin, que recoja la informacin en plantillas estructuradas) Evaluadores expertos (preferentemente miembros del equipo de evaluacin)
Encuesta
Tcnicas de autoinforme
Observacin
Contextos de aplicacin de programas
Indicadores sociales, econmicos y de salud Datos de archivo sobre usuarios Datos de archivo sobre programa
Poblacin en general, poblacin objetivo Usuarios
Documentacin escrita sobre el programa
Tcnicas cualitativas
TECNICA DE EVALUACION Entrevista abierta Grupos de discusin SUJETO DE LA EVALUACION Usuarios. Responsables, gestores, usuarios FORMAS DE APLICACIN Necesario entrevistador experto (conocimiento previo del programa). Moderador con dominio de tcnicas de animacin (puede ser ajeno al equipo de evaluacin, aunque en este caso debe conocer el programa) Agente de campo (observador participante que se introduce en el contexto de aplicacin del programa como un miembro ms del mismo) Obtencin de analizadores en cuanto claves explicativas del funcionamiento de los grupos. Grupos de expertos a los que el evaluador ha enviado los cuestionarios y los resultados de los mismos.
Observacin participante Contexto de aplicacin de los programas Analizadores sociales Mtodo Delphi Poblacin objetivo Expertos (desde el punto de vista tcnico), gestores, responsables
Diferentes tcnicas de recogida de datos

TCNICAS DATOS SECUNDARIOS VENTAJAS Rapidez y escaso coste. Perspectiva desde dentro INCONVENIENTES No se ajustan a los objetivos. Escasa accesibilidad. Posibles sesgos en la produccin. No son completos. Muestra pequea. Requiere entrevistadores adiestrados. Anlisis complejo Muestra pequea. Anlisis complejo
ENTREVISTA ABIERTA
GRUPOS DE DISCUSIN
OBSERVACIN PARTICIPANTE ENCUESTA
Recoge gran cantidad de informacin en profundidad. Informacin cercana a la realidad. Punto de vista de los actores Gran cantidad de informacin en profundidad. Muy eficiente en la recogida de informacin. Mxima cantidad de informacin en profundidad y desde dentro. Mximo nmero de casos. Mxima "objetividad" y validez
Uno o dos casos. Anlisis complejo. Posibles sesgos. Costosa. Impone la estructura conceptual del evaluador. Lleva tiempo.
EL ENFOQUE DEL MARCO LGICO
1. IDENTIFICACIN DE UN PROYECTO PROCESO SEGUIDO PARA LA IDENTIFICACIN DIAGNSTICO DE NECESIDADES ANLISIS DE BENEFICIARIOS
ANLISIS DE PROBLEMAS
ANLISIS DE OBJETIVOS ANLISIS DE ALTERNATIVAS 2. GESTIN DEL PROYECTO MATRIZ DE PLANIFICACIN PLAN OPERATIVO
PROGRAMACIN PRESUPUESTO
3. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO FACTORES CLAVE
Es un mtodo de planificacin por objetivos. Es un mtodo participativo y orientado a los grupos beneficiarios: Los
proyectos no se formulan de forma individual en un despacho. Si se olvida esta perspectiva el mtodo pierde su sentido. Aunque el EML es un mtodo destinado a la gestin de todo el ciclo del proyecto, las etapas ms sistematizadas son las de identificacin y formulacin o diseo. Es un mtodo basado en el consenso, no en las mayoras: busca acuerdos entre los participantes para tomar decisiones y resolver los conflictos a travs del dilogo y la negociacin. Es un mtodo secuencial en el que las discusiones del grupo siguen un orden determinado. Ello no debe entenderse como una imposibilidad de retorno hacia temas tratados anteriormente. Utiliza trminos sencillos dado que pretende ser un mtodo participativo. Es transparente en el anlisis y en la decisiones, propone procedimientos para las discusiones y una manera de visualizar los acuerdos alcanzados (rbol de problemas, matriz, etc).
PASOS DEL EML
FASES DEL PROYECTO
Anlisis de la participacin Anlisis de problemas
Identificacin
Anlisis de objetivos
Anlisis de alternativas
Matriz de planificacin Formulacin
Anlisis de la Comunidad Anlisis de implicados y
Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas
FORMULACIN
Ide
nti f
Anlisis de problemas
ica
ci n
Anlisis institucional
Ide a fic nti n ci
Medio fsico
Actividades econmicas y productivas
COMUNIDAD
Poblacin
Infraestructura y equipamiento
La secuencia a seguir en la Identificacin se puede establecer a partir de las cuestiones : 1 QUIN: qu personas de la comunidad van a estar implicadas en el proyecto. 2 QU PROBLEMAS hay en la comunidad. 3 QU deberamos hacer. 4 QU podemos hacer. 5 QU queremos hacer. 6 CMO lo vamos a hacer.
Introduccin
Nadie desarrolla a nadie; las
personas y las sociedades se desarrollan a si mismas. Cuando se presta ayuda como si los beneficiarios fueran personas sin capacidad de iniciativa, se parte de un punto falso. Se debe partir de la base de que las personas que reciben ayuda tienen capacidad suficiente para dirigir su vida.
Los colectivos ms vulnerables y

los riesgos aumentan constantemente. Los recursos disponibles para prestarles asistencia no aumentan al mismo ritmo. Se necesita por tanto una herramienta para precisar mejor los destinatarios de la asistencia y determinar las formas de orientar ms eficazmente los recursos.
Estamos trabajando como deberamos hacerlo? Estamos desarrollando los proyectos adecuados? Detectamos las necesidades reales? Cmo podemos detectar los grupos ms vulnerables? Cmo utilizar mejor los recursos disponibles?
AVC: Definicin
Es una metodologa de anlisis sistemtico que permite identificar:
Riesgos que amenazan a personas y comunidades. Comprender las causas de las que provienen Como se manifiestan A qu y quines afectaran. Con que aptitudes, conocimientos y recursos materiales cuentan para enfrentarse a ellos. Identificacin de beneficiarios de programas y proyectos
AVC: Objetivos
Identificar quienes son las personas ms
vulnerables de la sociedad. Determinar las causas de su vulnerabilidad y los factores que desencadenan su sufrimiento. Determinar en que medida son capaces de ayudarse a si mismos. Valorar con qu recursos cuentan
AVC: Etapas y utilidad

Deteccin de amenazas Instrumento de diagnstico
Determinacin de los aspectos vulnerables Capacidad y recursos para contrarrestar las amenazas
Instrumento de Planificacin Instrumento de evaluacin

AVC: Utilidad
INSTRUMENTO DE DIAGNOSTICO:
INSTRUMENTO DE PLANIFICACION:
Ayuda a comprender los

problemas y su origen. Contribuye a que se examinen los elementos disponibles para mitigar los problemas. Alienta a centrarse en las condiciones locales especficas Pone de relieve la necesidad de que la organizacin defina claramente su funcin y sus mbitos de colaboracin.
Ayuda a fijar el orden de prioridad y

la secuencia de intervenciones. Brinda la oportunidad de una planificacin realista y dinmica Ayuda a vigilar los cambios del proyecto que se vayan produciendo. til tanto en AH como en desarrollo.
INSTRUMENTO DE EVALUACION: Valorar los cambios en la comunidad a lo largo o despus de una intervencin. Evaluar los efectos de un proyecto en lo que respecta a la mitigacin del riesgo, la mejora de la situacin de vulnerabilidad, el aumento de la capacidad o la introduccin de nuevos riesgos.
Vulnerabilidad fsica Son ms vulnerables las personas prximas a algn tipo de amenaza natural, industrial, tecnolgica, poltica, militar o ecolgica. Vulnerabilidad social. Son ms vulnerables las personas marginadas de los sistemas econmicos, polticos y sociales debido a los procesos de exclusin basados en razones religiosas, de raza, gnero, clase, casta u otras, no son capaces de administrar y controlar, como los dems, las decisiones y acontecimientos que les afectan.
Vulnerabilidad material Son ms vulnerables las personas que viven en la pobreza o que sufren situaciones de privacin, con pocos medios econmicos y materiales, sin acceso a la educacin, a la salud y a los recursos productivos. La pobreza esta vinculada a problemas como la falta de educacin, la carencia de influencia poltica o a las condiciones mediocres de salud. Vulnerabilidad organizativa: Son mas vulnerables las personas y las comunidades desarticuladas, sin cohesin ni organizacin social, sin redes de solidaridad. Vulnerabilidad actitudinal Son ms vulnerables las personas y comunidades con actitudes fatalistas, sin autoestima ni autonoma, y con barreras culturales y religiosas desfavorables al cambio, la participacin o la solidaridad. de Proyectos Curso Bsico Gestin
Las capacidades
Dotacin y acceso relativo a los recursos, los
conocimientos, las aptitudes, los derechos y el poder que permiten ampliar la gama de opciones disponibles para las personas, las comunidades y las instituciones. En ocasiones su olvido lleva al aumento de su dependencia de la asistencia externa, siendo ms vulnerables a las amenazas futuras. Fsica. Material. Social. Organizativa. Actitudinal.
Capacidad Social
Existencia de valores y prcticas que aseguran la plena participacin de la

poblacin sin que existan situaciones de discriminacin por razones religiosas, de raza, gnero, clase, casta u otras.
Capacidad fsica
Ausencia de riesgo industrial, militar, ecolgico, etc. Vivir en un entorno seguro.

Capacidad actitudinal
Las actitudes, conocimientos y formacin que amplan las opciones de las

personas y comunidades, y los valores y comportamientos socioculturales favorables a la solidaridad, innovacin, participacin y tolerancia Las personas con aptitudes, conocimientos e instruccin pueden tener ms opciones y mayor capacidad para mejorar su situacin. Los individuos conscientes de sus capacidades y que tienen confianza en s mismos estn mejor dotados para hacer frente a la crisis.
Capacidad organizativa
Existencia de instituciones locales y nacionales representativas, eficaces y legitimas; de organizaciones sociales efectivas y de amplia base y de redes de apoyo mutuo. Las comunidades que son solidarias y han establecido redes sociales de apoyo mutuo son ms fuertes. Si estn bien dirigidas, cuentan con instituciones locales y nacionales de atencin social, y la poblacin comparte sus recursos materiales en periodos de crisis pueden afrontar mejor las amenazas. La capacidad organizativa puede ser tan importante como la material, y a veces incluso ms.
Capacidad material
Recursos econmicos y materiales, incluyendo acceso a servicios. La disponibilidad de recursos abundantes y suficientes determina la capacidad de contrarrestar y combatir cualquier tipo de siniestro y, llevar una vida satisfactoria y digna. Puede tratarse de dinero en efectivo, tierras, herramientas, alimentos, empleos, fuentes de energa,o acceso al crdito o capacidad de endeudamiento.
ANLISIS DE VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES

VULNERABILIDAD
Amenazas
CAPACIDAD
Entorno
FISICA /MATERIAL
fsicas y materiales. de pobreza. Ausencia de acceso a los servicios bsicos (educacin, salud,..) Condiciones de salud (enfermedades, epidemias) Ausencia de medios productivos y alojamiento.
Situaciones
seguro. econmicos y materiales. Acceso a los servicios bsicos (salud, educacin) Medios de produccin y alojamiento.
Recursos
Marginaciones
por
sexo,
raza,
Sistema
SOCIAL/ ORGANIZATIVA
clase social, etc. Ausencia de capacidad de controlar las decisiones. Comunidades desarticuladas sin cohesin, ni organizacin.
Actitudes Baja
social de apoyo (familia, comunidad, organizaciones). Valores y practicas que aseguran la participacin.. Redes de solidaridad.
PSICOLOGICA/ ACTITUDINAL
fatalistas. autoestima. Sentimientos de vctima. Actitudes de dependencia.
Valores
y comportamientos favorables a la solidaridad, participacin y tolerancia. Conscientes de sus capacidades. Confianza en s mismos. Sentimientos de autoridad.
PREGUNTAS PARA IDENTIFICAR BENEFICIARIOS
Quin o quines se encuentran en

situacin de mayor necesidad? Quin o quines parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervencin? Qu conflictos puede suponerse que ocurrirn al apoyar a determinados grupos?
ANLISIS DE BENEFICIARIOS O PARTICIPACIN
PARTICIPANTES
NO PARTICIPANTES
Beneficiarios directos
Beneficiarios indirectos
Neutrales Excluidos
Oponentes Perjudicados
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
ANLISIS DE ALTERNATIVAS
MATRIZ
LGICA DE INTERVENCIN El OG al cual se espera que el proyecto vaya a contribuir de forma significativa. Es la razn ltima del proyecto. (Mencionar grupos beneficiarios) El efecto que se espera lograr como resultado del proyecto. (Mencionar grupos beneficiarios) INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Medidas (directas o indirectas) para averiguar hasta qu punto se ha cumplido el OG. FUENTES DE VERIFICACIN Dnde encontrar la informacin para comprobar los indicadores. Pueden ser primarias o secundarias. Dnde encontrar la informacin para comprobar los indicadores. Pueden ser primarias o secundarias. HIPTESIS O FACTORES EXTERNOS No todos los donantes exigen Factores Externos a este nivel: s la AECI, por ejemplo.
OBJETIVO GLOBAL (OG)
OBJETIVO ESPECFICO (OE)
Medidas (directas o indirectas) para averiguar hasta qu punto se ha cumplido el OE.
Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para contribuir al logro de los objetivos de desarrollo. Escapan al control de los responsables. Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para lograr el OE. Escapan al control de los responsables. Acontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para lograr los resultados. Escapan al control de los responsables. CONDICIONES
RESULTADOS
Resultados que la gestin del proyecto debera poder garantizar. Numerados. (Mencionar grupos beneficiarios) Acciones que el proyecto tiene que emprender a fin de producir los resultados. Numerados segn Resultado (1.1, 1.2, 2.1)
Medidas (directas o indirectas) para averiguar hasta qu punto se han producido los resultados.
Dnde encontrar la informacin para comprobar los indicadores. Pueden ser primarias o secundarias. PRESUPUESTO Presupuesto del proyecto. resumido
RECURSOS Recursos materiales, humanos y tcnicos necesarios para realizar las actividades. Numerados(1.1.1;1.1.2)
ACTIVIDADES
PLANIFICACIN EN CASCADA
PLAN Objetivo General Objetivo Especifico Resultados Actividades Objetivo General Objetivo Especifico Resultados Actividades Objetivo General Objetivo Especifico Resultados PROGRAMA PROYECTO
Actividades

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Nivel de detalle Grandes lneas

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