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ASPECTOS ECONMICOS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTACTO AMBIENTAL

LEY 11717: CAP XIII- ARTS. 18/21. PCIA. SANTA FE DECRETO 0101- REGLAMENTARIO DE LEY 11717- CAP III ART. 19/24. PROVINCIA DE SANTA FE BANCO MUNDIAL BANCO INTERAMERICANO DE INVERSIN Y DESARROLLO

CPN JOS LUIS PARODI PROFESOR SUPERIOR UNIVERSITARIO UNIVERSDAD CATLICA ARGENTINA

ACCION HUMANA Y ECONOMA


La actividad humana se desarrolla en gran medida a

travs de procesos econmicos.


Todo proceso econmico tiene una doble faz:

destructiva-productiva.
Bajo stos supuestos: no contemplar los efectos

destructivos de la accin humana sobre los recursos naturales sera y de hecho lo fue : UNA GRAVE OMISIN.

HACER COMPATIBLES LAS NECESIDADES Y LOS DESEOS HUMANOS CON EL MEDIO NATURAL

EL EIA : UNA IMPORTANTE HERRAMIENTA PARA AYUDAR A ESOS OBJETIVOS


Identificacin y estudio de todas las repercusiones

ambientales significativas y formas de mitigar la de efectos negativos. Repercusiones sobre el ambiente natural :Trabajo de los cientficos naturales. Repercusiones sobre el ambiente antrpico: Trabajo de los cientficos en ciencias sociales. Muy utilizado para las obras pblicas y para las radicaciones industriales.
UN MEDIO PARA INCORPORAR VALORES AMBIENTALES Y SOCIALES EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES DE PROYECTOS

ASPECTOS ECONMICOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:


Se trata de un estudio ex-ante : Se realiza en la etapa

de proyecto.
FORTALEZA: Exige explcitamente analizar todas las implicancias ambientales, y tambin consecuencias sociales y econmicas PROYECTO DE OBRA PBLICA, INSTALACIN DE INDUSTRIA, ETC

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Sus conclusiones: Son vinculantes con la decisin final sobre la realizacin o no del proyecto? Su aplicacin tarda hace que el EIA llegue cuando el proyecto ya est cerrado.

ASPECTOS ECONMICOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:


DEBILIDADES No se mide en unidades monetarias, por lo que hace casi imposible su evaluacin econmica.

En el proceso de decisin: no admite comparacin con otras alternativas

Dificultades para la integracin de los impactos naturales y sociales

Dificultad en integrar anlisis descriptivos de efectos intangibles con costos y beneficios monetarios

No est concebido parta evaluar ventajas e inconvenientes de las alternativas

INTERPRETACIN DUAL DE LOS EFECTOS ECONMICOS DE UN EIA

IMPACTOS SOBRE EL NIVEL DE EMPLEO

CONSECUENCIAS ECONMICAS del PROYECTO

IMPACTOS SOBRE LA PRODUCCIN DE BIENES

IMPACTOS SOBRE EL COMERCIO, LA INDUSTRIA Y LOS SERVICIOS

Impactos sobre la salud de la poblacin CONSECUENCIAS DEL EIA COMO INSTRUMENTO DE POLTICA ECONMICA
El EIA : En qu medida

puede actuar como instrumento de poltica econmica?

Cmo se miden las consecuencias econmicas de un proyecto en un EIA ?

1.

Con una calificacin:

Pueden expresarse tambin numericamente con calificaciones del 1 al 10

+ Positivo - Negativo +/- Positivo y negativo o Sin significancia 1 Directo / Indirecto 2Reversible/ Irreversible 3Manejable/No manejable 4 Mediato/Inmediato A : alto M: medio B: bajo

2. Con una caracterstica:

3. Con un Nivel:

Ninguna de estas mediciones son econmicamente significativas porque no estn expresadas en unidades monetarias Fuente: Banco Mundial/ BID

Como se podra complementar un EIA con un anlisis econmico ?


Anlisis Costo-Beneficio Se computan los costos de los proyectos o polticas y se los confronta con

los beneficios para evaluar en forma monetaria los beneficios netos. Los beneficios se calculan en trmino de disponibilidad para pagar. Los costos segn el proyecto, se los monetiza y se convierte los resultados en comparables, compatible con la prctica de decidir. Slo se tiene en cuenta la eficiencia (concepto que se refiere a la mejor manera de utilizar los recursos ) Exige mucha informacin
Anlisis Costo-Eficacia No se evalan los beneficios porque se suponen que estn dados. Solamente se

evalan los costos tratando de reducir al mnimo los costos de lograr el objetivo no monetario predeterminado. No hace falta valorar los beneficios. Se centra en los costos, datos que suelen ser ms fciles de conseguir. Slo se tiene en cuenta la eficacia. Lograr el objetivo al menor costo marginal de reduccin. No tiene en cuenta la valorizacin monetaria de los beneficios del proyecto. La decisin es poltica

Tanto el Banco Mundial, como el BID, como otros organismos de crdito evalan por el mtodo de Costo-Beneficio. Nuestra ley Provincial no dice nada al respecto

En una evaluacin de proyectos siempre se produce

informacin para la toma de decisiones, por lo cual tambin se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de los proyectos en relacin con sus fines, adems de promover mayor eficiencia en la asignacin de recursos. En este sentido, cabe precisar que la evaluacin no es un fin en s misma, mas bien es un medio para optimizar la gestin de los proyectos.

Segunda pregunta fundamental para el anlisis econmico de los EIA


El EIA : En qu medida puede actuar como instrumento de poltica

econmica? Es suficiente con la enumeracin de probables consecuencias ambientales de un proyecto?

El EsIa como incentivo para mejorar la calidad ambiental de los proyectos

Es suficiente con la compatibilidad con el Plan Ambiental Estratgico? Es suficiente con la enunciacin de planes de planes de remediacin ? Es suficiente con la probable Auditora Ambiental ex-post?

Las decisiones econmicas y los incentivos

Podramos pensar en la incorporacin de algn

tipo de incentivo econmico para orientar la bsqueda de alternativas para la realizacin de un proyecto ms compatible con el ambiente?

Incentivos para orientar la bsqueda en los proyectos hacia soluciones ms compatibles con el ambiente
Para radicaciones industriales: 1. Polticas de impuestos 2. Subsidios

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto 3

Para proyectos de obras pblicas: 1. Ventajas competitivas en los procesos licitatorios 2. Beneficios impositivos, subsidios

Proyecto 1

Proyecto 2

Proyecto 3

Para que el EIA no sea solo un sueo surrealista

Cuando la reflexin consiente da paso al sueo dominio del inconsiente !


Podemos soar bellos peces dorados volando, mientras despiden iridiscentes reflejos color oro Podemos soar caminos de hormigas que cruzan por sobre el ro laboriosamente con sus cargas de ida y de vuelta hacia Victoria Podemos soar paces rodando cuesta arriba por la barranca hasta detenerse en el aceite humeante de las cacerolas del restaurante La Marina Pero: El mundo y los hombres requiere de la reflexin consiente y de la accin responsable.

Muchas Gracias
Jos Luis Parodi