PROCESO DE FOMACIÓN E

INCUBACIÓN EN EMPRENDIMIENTOS
COMUNITARIOS DE ECONOMÍA
SOLIDARIA

PERSPECTIVA HISTÓRICA Y MARCO

JURÍDICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL
HACIA LA ECONOMÍA SOLIDARI

ENERO DEL 2015

FLASEP, A.C.
 ESTRUCTURA

1.- RESISTENCIAS A MODELOS ABUSIVOS

2.- QUÉ ES ECONOMÍA SOCIAL

3.- HISTORIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

(COOPERATIVISMO)

4.- IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

5.- ORÍGENES Y ESTADO ACTUAL EN MÉXICO

6.- MARCO JURÍDICO EN MÉXICO

7.- DE LA ECONOMÍA SOCIAL A LA ECONOMÍA

SOLIDARIA
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 2. QUÉ ES ECONOMÍA SOCIAL

¿QUÉ ES LA ECONOMÍA SOCIAL?

Es la actividad económica que llevan a cabo Organismos del Sector Social, basados
en la democracia en la toma de decisiones, propiedad social de los recursos,
distribución equitativa de beneficios entre sus integrantes y el compromiso social en
favor de la comunidad.

Existen diversas definiciones que varían de acuerdo al contexto

socioeconómico, histórico, cultural y político de cada país o región; a
continuación se citan algunas más:

“Conjunto de empresas […] organizadas formalmente, con autonomía de decisión y

libertad de adhesión, creadas para satisfacer las necesidades de sus socios a través
del mercado, produciendo bienes y servicios, asegurando o financiando y en las
que la eventual distribución entre los socios de beneficios o excedentes así como la
toma de decisiones, no están ligados directamente con el capital o cuotas
aportadas por cada socio, correspondiendo un voto a cada uno de ellos…” (Centre
International de Recherches et d'Information sur l‘Économie Publique, Sociale et
Coopérative, con sede en Lieja, Bélgica). CIRIEC-Internacional
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 2. QUÉ ES ECONOMÍA SOCIAL

“La Economía Social, …. , se refiere al conjunto de aquellas organizaciones de

productores, consumidores, ahorristas, trabajadores, etc., que operan regidas por
los principios de participación democrática en las decisiones, autonomía de la
gestión y la primacía del ser humano sobre el capital.” http://www.econlink.com.ar/economia-social
 “Conjunto de las actividades económicas y empresariales que […] llevan a cabo
aquellas entidades que persiguen bien el interés colectivo de sus integrantes,
bien el interés general económico o social, o ambos. Integra a las mutualidades, a
las cooperativas, las asociaciones y a las fundaciones.” 1
 La Economía Social incluye unidades económicas pertenecientes a distintos giros
económicos, que participan en todas las fases del proceso productivo, generan
valor agregado, empleo y/o dan servicio a sus asociados; en algunos aspectos
funcionan de un modo distinto al sector público y al privado: se distingue por la
propiedad conjunta o común, por su naturaleza autogestiva y en que la toma de
decisiones es un proceso democrático para beneficio de sus integrantes.
1.- David Fernández Dávalos, La economía social: el acento latinoamericano, en “Miradas sobre la economía social y solidaria en México.”
Leïla Oulhaj, et al. Universidad Iberoamericana, Puebla – CIIESS.
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 3. HISTORIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL (COOPERATIVISMO)

HISTORIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL (COOPERATIVISMO)

Antecedentes Históricos
 La economía social tiene su origen en el asociacionismo obrero del siglo
XIX. Frente a la degradación de las condiciones de vida, la explotación
de los obreros, el desempleo y la migración a las ciudades que provocó
la Revolución Industrial, los obreros se organizaron y surgieron las
primeras cooperativas y sociedades mutualistas de la era moderna.
 Los llamados “pensadores utopistas”, como Robert
Owen, Henri de Saint-Simon, Charles Fourier,
Pierre-Joseph Proudhon y otros, sensibilizados por
el costo humano de la industrialización,
contribuyeron a la búsqueda de soluciones a los
problemas sociales generados por la misma.

 En sus trabajos, además de escribir sobre

economía, abordan los problemas
sociales y las formas de resolverlos.
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 3. HISTORIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL (COOPERATIVISMO)

Antecedentes Históricos
 El concepto de “Economía Social” (ES) surge en Europa, probablemente
en Francia en 1830, como manifestación indisociable de los
movimientos asociativos populares.

 En este año, el economista liberal francés

Charles Dunoyer publicó un Tratado de
Economía Social que defendía un “enfoque
moral de la economía”.

 Uno de los principales componentes de la ES

ha sido el cooperativismo; los principios que
regulan a las cooperativas, aún hoy en día,
se basan en los de la Cooperativa Rochdale
de Inglaterra, mismos que fueron adoptados
por la Alianza Cooperativa Internacional
creada en Londres en 1895.
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 3. HISTORIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL (COOPERATIVISMO)

Antecedentes Históricos
Principios Cooperativos de los Pioneros de Rochdale:
 Libre adhesión y libre retiro
 Control democrático
 Neutralidad política y religiosa
 Ventas al contado
 Devolución de excedentes
 Interés limitado sobre el capital
 Educación continua
Principales países con tradición histórica
en Economía Social
 Europa:
o Francia (Caisse d´Épargne, 1818; Association chrétienne des bijoutiers
en doré, 1834; Talleres Nacionales, 1848, Ley de Asociaciones, 1901)
o Inglaterra (The Rochdale Society of Equitable Pioneers, 1844, Alianza
Cooperativa Internacional -ACI-, 1895)
o Alemania, (Raiffeisen: Asociación de Crédito de Heddesdorf, 1864)
o Bélgica (Vooruit Gent, 1880; Fédération des Coopératives Belges, 1900)
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 3. HISTORIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL (COOPERATIVISMO)

Antecedentes Históricos Principales países con tradición histórica

en Economía Social
 América del Norte:
o Canadá (Movimiento Desjardins, con la Caja Popular de Levis en Québec,
1900)
o Estados Unidos de América (National Cooperative Bussines Association,
1916)
 América Latina:
o México (Círculo Obrero de México, 1872)
o Argentina (Cooperativa El Progreso Agrario, 1879)
o Venezuela (Primera Cooperativa de Ahorro y Crédito, 1890)
o Costa Rica (Asociación de Artesanos, 1874)
Y más recientemente
 Europa:
o España (Corporación Mondragón, 1956)
 América Latina:
o Chile (Cooperativa Agrícola Pesquera Elqui Limitada, 1935; Cooperativa
Agrícola y Lechera de la Unión Limitada, 1949)
o México (Caja Popular Mexicana, 1951)
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL EN EL MUNDO

 Las cooperativas ejemplifican la importancia de la Economía social, a nivel
mundial cuentan con casi mil millones de socios y generan más de 100
millones de empleos, un 20 % más que las firmas multinacionales (2012)
y garantizan el sustento de cerca de un cuarto de la población del mundo.
http://www.ilo.org/global/topics/employment-promotion/cooperatives/lang--es/index.htm

 Las ventas anuales de las 300 empresas cooperativas más grandes del
mundo suman 1.1 trillones de dólares. (De acuerdo al INEGI el PIB de
México en 2013 fue de poco más de 16 billones de pesos.)
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/cn/pibt/
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Importancia económica

A continuación se muestran algunos datos representativos referentes a la

participación de las cooperativas a nivel mundial, las cuales constituyen uno de los
principales componentes de la economía social:
Importancia Económica de las cooperativas

Participación de las Participación de las cooperativas en el mercado

País
Cooperativas en el PIB (Producción y/o comercialización)

Argentina 6% del PIB agroalimentario  12% del comercio agropecuario; 22% de la producción agraria 

Brasil 6% del PIB global y  

37% del PIB agrícola

Eslovenia   72% de la leche; 79% de la ganadería; 45% de la producción de trigo y 77% de la de papas

Estados Unidos   28% del procesamiento y comercialización de la producción agrícola

Finlandia 21%  74% del sector alimentos; 96% de los lácteos; 50% de los huevos; 34% de la producción forestal

Francia 10% del PIB global 100% del tabaco; 74% de los cereales; 62% del azúcar; 40% del sector agroalimentario

Kenya 45% del PIB global 70% del café; 76% de los lácteos; 95% del algodón

Noruega   99% de los lácteos; 76% de los productos forestales

Paraguay 13% 75% de la leche cruda; 85% de los lácteos procesados; 13 % de la soya; 32 % de la producción de trigo ; 23% de
la carne de vacuno

Polonia   75% de los lácteos

Uruguay 3% 90% de la leche; 34% de la miel; 30% del trigo

PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

¿Que tan importante es el sector cooperativo?

• Tienen una gran importancia económica en muchos
países, porque suministran productos alimenticios,
viviendas, recursos financieros y otros muchos
servicios a los consumidores.
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Definición
Párrafo 2:

“El termino COOPERATIVA designa una

asociación autónoma de personas unidas
voluntariamente para satisfacer sus
necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales a través de una empresa
de propiedad conjunta, y de gestión
democrática”.
PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Cooperativas por sectores de actividades

(2000)
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Crecimiento económico
• En los EUA, las cooperativas de mercadeo tienen
marcas registradas como “Land O’ Lakes”, “Birds
Eye”, “Sunkist” y “Ocean Spray”;

• El 1,6% de las coops tienen ventas que superan los

250 billones de dólares y realizan el 57% de los
negocios;

• En Canadá, 18 coops agroalimentarias figuran de la

lista de las 500 corporaciones mas importantes;
PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Crecimiento económico

• En Europa, existen más de 58.000 coops. con más de

13.8 millones de miembros y un volumen de negocios
de 265 billones de dólares.

• En Europa occidental existen cerca de 11,000 bancos

cooperativos locales y regionales, con más de 56,000
sucursales, 33 millones de miembros y más de 400,000
empleados.
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Crecimiento económico
• En Asia, las coops. agrícolas de Japón cuentan con una
producción total de 90 billones de dólares;

• En Filipinas, la contribución de las cooperativas al PIB en

1997 era del 16 por ciento;

• En Corea, el 40% de la agricultura local es comercializado

a través de las coops;
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 4. IMPORTANCIA DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Crecimiento económico
• En Brasil, la producción total de las coops es de 12
billones de dólares y suministra cerca de 300.000 empleos.
• Brasil tiene el mayor sistema proveedor de servicios de
salud prestados por coops en el mundo: más de 304 coops,
con cerca de 73000 miembros médicos que prestan
servicios alrededor de 8 millones de pacientes;
• En Uruguay, las coops producen 90 % de la leche con
destino al mercado nacional y exportan un 70% de los
excedentes de la producción de trigo;
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 5. ORÍGENES Y ESTADO ACTUAL EN MÉXICO

ORIGEN DE LA ECONOMÍA SOCIAL EN MÉXICO

 En México, una vertiente de la Economía Social tiene origen histórico en formas
tradicionales de organización social y tenencia en común de la tierra, como el
calpulli y el tlalmilli, la comunidad indígena y el ejido.

 Durante la Colonia se reconocieron las formas

tradicionales de propiedad de las comunidades
indígenas y se crearon los ejidos que eran tierras de
uso común de los pueblos.

 Otra vertiente histórica de la economía social tiene

su origen en gremios, mutualidades y cooperativas.

 Con antecedentes en la etapa colonial, el mutualismo’ se desarrolló en México en

el siglo XIX, como un medio para que los asociados pudieran juntos hacer frente a
riesgos eventuales o elevar su bienestar.
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 5. ORÍGENES Y ESTADO ACTUAL EN MÉXICO

 También en el siglo XIX, artesanos tejedores de rebozos y sombreros, sastres y

tipógrafos formaron las primeras cooperativas mexicanas para realizar ventas y
otras actividades en común.
 Las experiencias y las publicaciones europeas sobre la
organización de los trabajadores tuvieron una
importante influencia en el desarrollo del
cooperativismo en México.

 A pesar de las transformaciones que a lo largo de la historia han experimentado

las comunidades, los ejidos y las cooperativas siguen siendo parte importante
de la vida social y económica de México y en particular de nuestra Economía
Social.
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 5. ORÍGENES Y ESTADO ACTUAL EN MÉXICO

Reconocimiento en la Constitución
 Se reconoce formalmente el Sector Social de la
Economía en 1983, con la reforma al Artículo 25
Constitucional.
Este artículo establece, entre otros:
 La rectoría del Estado para el desarrollo nacional
y que
 [ … ] al desarrollo económico nacional concurrirán el sector público, el
sector social y el sector privado [ … ] y
 Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las
empresas de los sectores social [ … ]
 La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la
expansión de la actividad económica del sector social...
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 5. ORÍGENES Y ESTADO ACTUAL EN MÉXICO

Formas de Organización Social

Las formas de organización social señaladas en el Artículo 25 Constitucional y en la
Ley de la Economía Social y Solidaria (LESS)*son los siguientes:
I. Ejidos;
II. Comunidades;
III. Organizaciones de trabajadores;
IV. Sociedades Cooperativas;
V. Empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores
y
VI. En general, todas las formas de organización social para la producción,
distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

* Artículo 4º de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos .
 PROPUESTA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA. 5. ORÍGENES Y ESTADO ACTUAL EN MÉXICO

El SSE en México en cifras

De acuerdo al “Diagnóstico del Programa de Fomento a la Economía Social”

realizado por la Universidad Iberoamericana de Puebla, en 2013 existían
poco más de 60,000 OSSE en el país, de los cuales 47,361 corresponderían
a las figuras jurídicas mencionadas en la Constitución y en la LESS.

Nº de organizaciones del Sector Social de la Economía

Ejidos 29,555
Comunidades 2,359
Sociedades Cooperativas 15,000
Otras formas de organización social para la producción, distribución y
14,803
consumo de bienes y servicios socialmente necesarios
Totales 61,717

Fuente: Diagnóstico del Programa de Fomento a la Economía Social, Universidad Iberoamericana de Puebla. Diciembre de 2013
http://www.inaes.gob.mx/index.php/transparencia/participacion-ciudadana/ejercicio-de-rendicion-de-cuentas-a-la-sociedad/resultados-de-la-evalucion-
de-fonaes/diagnostico-del-programa-de-fomento-a-la-economia-social
Marco normativo a nivel nacional
 Elartículo 25 de la Constitución Federal
 La ley de Fomento a la economía social y

solidaria del 23/05/2012 reglamentaria de

ese artículo
 La ley General de Sociedades Cooperativas

(13/08/2009)
 Decreto de promulgación del Plan Nacional de

Desarrollo 2012-2018
 REACCIONES ALTERNATIVAS QUE SON
BASE DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
 ADEMÁS DEL ANTECEDENTE DEL
COOPERATIVISMO Y DE LAS EMANADAS DE
ACADÉMICOS Y DE ORGANISMOS
EMPRESARIALES, SE HAN GENERADO
REACCIONES DE

 ALGUNOS GOBIERNOS LATINOAMERICANOS

 LA SOCIEDAD CIVIL INTERNACIONAL

MEDIANTE LOS “FOROS SOCIALES MUNDIALES”
 REACCIONES ALTERNATIVAS QUE ESTAN SURGIENDO

ALTERNATIVAS GUBERNAMENTALES

Cuba  - Brasil – Venezuela – Bolivia – Ecuador

– Uruguay - Argentina
 REACCIONES ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL INTERNACIONAL

Foro Social Mundial .El primero en

Porto Alegre, Brasil.
 ECONOMÍA DE
SOLIDARIDAD

¿CUAL ES EL CONCEPTO ACTUAL

DE ECONOMÍA SOLIDARIA?
NO ES:
ECONOMÌA PARA LOS POBRES
EL SECTOR DE ECONOMÍA SOCIAL
UNA ESTRATEGIA DE RESISTENCIA

SOBRE TODO:
NO ES SÓLO ECONOMIA
SI ES:
 UNA ESTRATEGIA EMANCIPADORA
 UNA PROPUESTA DE CAMBIO RADICAL NO SÓLO

DE LA ECONOMÍA SINO DE CIVILIZACIÓN

 POR MÉTODOS NO VIOLENTOS
 SUPONE LA CONSTRUCCIÓN DE MASA CRÍTICA
 Y DE SUJETOS COLECTIVOS CON VOCACIÓN Y

CAPACIDAD EMANCIPADORA
SI ES:
 UNA ESTRATEGIA EMANCIPADORA
 UNA PROPUESTA DE CAMBIO RADICAL NO SÓLO

DE LA ECONOMÍA SINO DE CIVILIZACIÓN

 POR MÉTODOS NO VIOLENTOS
 SUPONE LA CONSTRUCCIÓN DE MASA CRÍTICA
 Y DE SUJETOS COLECTIVOS CON VOCACIÓN Y

CAPACIDAD EMANCIPADORA
 ECONOMÍA DE
SOLIDARIDAD

Es una estrategia emancipadora que incorpora la

solidaridad no sólo como dimensión ética sino como
factor de producción, presente en todas las fases del
ciclo económico.
Acceso a medios
Reciclaje
de Producción

Producción
Solidaridad y
Consumo Asociacionismo

Distribución Intercambio