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INTRODUCCIN
INFORMALIDAD MINERA
Conceptualizacin Personas o grupos de personas que sin poseer Derecho Minero o compromiso contractual que los faculte, realizan actividades mineras en derechos de terceros y sin apego a las normas de Seguridad e higiene Minera y del cuidado y conservacin del ambiente Factores que sustentan la informalidad minera La pobreza, el desempleo, sustancial informalidad de nuestra economa, Barreras burocrticas que condicionan elevados costos de trmites y prolongados tiempos para la formalizacin. Sobreposicin de normas y conflictos de derechos Escasez de recursos para implementar mecanismos de fiscalizacin Sistemtico incumplimiento de normas ya existentes
INFORMALIDAD MINERA
Caractersticas de la minera informal / artesanal
Negativas
La presencia del Estado es muy dbil. Situacin de incertidumbre e inseguridad jurdica. Centros poblados superpuestos a las operaciones mineras. Escasa formacin y educacin ambiental. Prcticas ambientales inaceptables, incorrecta utilizacin del mercurio y cianuro, deforestacin y erosin de suelos y alto contenido de slidos en suspensin en los ros. Desintegracin del proceso productivo. Explotacin irracional de los recursos y desconocimiento de alternativas tcnicas. Uso ilegal de explosivos, (contrabando) y manejo inapropiado de los mismos.
INFORMALIDAD MINERA
Caractersticas de la minera informal / artesanal
Positivas
Alternativa de explotacin de yacimientos de pequea magnitud y reservas minerales. Poca inversin inicial para una operacin artesanal. Tcnicas intensivas en mano de obra, generalmente no calificada y por lo tanto gran generadora de auto empleo Se estima en 70.000 el nmero de trabajadores directamente involucrados y en 300,000 el total de las personas directamente o indirectamente dependientes de esta actividad. Genera desarrollo en zonas apartadas y deprimidas del pas. Ingreso superior a los de sectores de ocupacin alternativa. Dinamiza la economa rural y propicia encadenamientos productivos locales.
ENCADENAMIENTOS DE COMERCIALIZACIN
Comerciantes Oro Refogado Agentes Locales Traders o agentes* Exportadores Ventas locales
ENCADENAMIENTOS DE COMERCIALIZACIN
ORO REFOGADO
ENCADENAMIENTOS DE COMERCIALIZACIN
Planta de terceros
Traders Principales
ENCADENAMIENTOS DE COMERCIALIZACIN
Relaves
Los mineros artesanales trabajan normalmente con mtodos altamente selectivos y obviamente vetas muy ricas, para compensar reducida escala productiva y luego utilizan amalgamacin con Hg, recuperando solo el Oro libre, en el orden del 50%; En consecuencia los llamados relaves no son desechos sino subproductos valiosos con leyes generalmente superiores a los 10gr/TM de AU Comercializacin en condiciones similares al estado de mineral.
Otros casos
Cuando procesan por cianuracin, tanto el carbn activado cargado como los precipitados, si es que eventualmente se utiliza polvo de zinc, son llevados a las refineras para la desorcin y/o extraccin del oro metlico y luego comercializados.
Instrumentos y Requisitos
LOS COMERCIALIZADORES CON LICENCIA DE COMERCIALIZACIN asumiran la condicin de agentes de retencin y la presentacin de informacin estadstica sobre origen, volumen y valor de las compras y destino de sus ventas, retenciones efectuadas y otros que la Ley y su correspondiente reglamento lo establezcan. Para productores mineros artesanales / informales que no estn en condiciones de otorgar comprobante de pago, por carecer de RUC, la SUNAT ha diseado el formato denominado Liquidacin de compra
Licencia de Comercializacin
Las licencias de comercializacin tendrn vigencia por un perodo de 2 aos, renovables por periodos similares y no trasferibles, lo que se precisar en el correspondiente reglamento
LA COMERCIALIZACIN COMO INSTRUMENTO DE FORMALIZACIN Solicitud y tramites para registro de comercializadores de oro
Consignando la siguiente informacin mnima. 1. Nombre completo de la persona natural o jurdica y su representante legal en este ltimo caso; domicilio; telfono; fax y correo electrnico, si los tuviera. Nmero de documento de identidad adjuntando copia del mismo y nmero del RUC y copia del mismo. En el caso de personas jurdicas, debe consignarse los datos de inscripcin en los Registros Pblicos y los datos de identificacin de su representante legal; as como los datos registrares correspondientes al otorgamiento de facultades. Acreditacin de la titularidad y autorizacin de funcionamiento si el comercializador tiene una concesin y planta de beneficio.
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Resultados esperados
Se posibilitar relaciones de confianza y seguridad jurdica no solamente entre los actores de la comercializacin sino que dar sustento para hacer ms viables los contratos de explotacin Seguridad en cuanto a la compensacin que le corresponda, al titular minero; en base a una comercializacin formalizada, utilizando instrumentos como por ejemplo cartas orden irrevocables. La comercializacin de la produccin aurfera artesanal/informal debe regirse por estndares convencionales generalmente aceptados y aplicados en esta clase de actividades, para generar relaciones de confianza entre Productores mineros artesanales y comercializadores.
Resultados esperados
Los Artculos 28 y 29 del TUO, Decreto Supremo 014-92-EM. norman sobre los precios y tarifas por servicios que deben regirse por cotizaciones y normas internacionales usuales . Una comercializacin organizada, posibilitara una reconversin tecnolgica con mejores estndares ambientales lo cual tambin constituye un avance en las mltiples facetas que presenta el largo proceso de la formalizacin.