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EL GUANO EN LA ECONOMA PERUANA E INTERNACIONAL

BARRIOS PEA, Raiza CAYCHO MENDOZA, ngel GARMA CHANLLO, Melissa OLCESE VERA, Caterina

Era del Guano


Guano es una palabra que proviene del quechua wanu y es el nombre que se le da a los excrementos de las aves marinas del guanay, el piquero y el alcatraz, conocido tambin como pelcano. El guano de las aves es utilizado como abono eficaz en la agricultura debido a sus altos niveles de nitrgeno y fsforo. Adems su materia orgnica mejora la estructura del suelo.

Primeras Aplicaciones del Guano


El guano era utilizado por los peruanos desde la poca inca. Fueron los indios mochica los primeros que explotaron el guano en las islas chincha, asimismo hizo que aparecieran civilizaciones avanzadas en el empleo del guano como fertilizante en los valles costeros. Usaron el guano en las terrazas abiertas para el cultivo en las laderas y en los campos de regado . Bajo el rgimen inca se haba dividido las islas guaneras en provincias y cada una se de ellas recoga el abono del islote o de la parte del islote que le correspondiera, para distribuirlo despus entre los agricultores. Tras la conquista espaola en 1530 la agricultura declino pues se le dio preferencia a la minera y a la exportacin de la plata y el oro.

En la poca colonial se sigui utilizando el guano pero en menor cantidad. En 1820 se vendan dentro del pas por lo menos 1700 toneladas anuales al precio de un dlar los 35 litros, produciendo magnificas ganancias. En 1842 la agricultura utilizaba no menos de 7000 toneladas anuales. En 1830 se decreto la abolicin de todas las cargas y gravmenes sealados al guano llevado al pas desde las islas, por ser tan til para la agricultura ya que era uno delos ramos industriales de la nacin. Aunque fuera del Per el guano y su valor fertilizante eran desconocidos.

En 1840 dentro del pas se desarrollo un trafico de guano. A partir del ao 1845 se comenz a explotar el guano . Por sus propiedades como fertilizante se exportaba a pases como Inglaterra, Francia, EE.UU. Se produjo una gran prosperidad econmica en el Per entre 1845 y 1876.

Las islas del guano (1860)

El guano se haba convertido en una de las mayores exportaciones latinoamericanas. Las aves haban emigrado en su totalidad a las islas Chincha Habitan en la costa peruana en pequeas islas rocosas sin ningn tipo de vegetacin gracias a la corriente de Humboldt. La combinacin de aguas fras con el calor tropical resulta en unas condiciones climticas que impiden las precipitaciones: el desierto costeo en el Per es un de los lugares ms secos del planeta por ello se necesitaba de la industria humana . Los pjaros habitan en las islas para criar su nueva generacin. En una isla mediana pueden habitar hasta un milln de animales, generando cerca de 11,000 toneladas de guano cada ao destacando que la industria necesitaba factores de produccin. La falta de lluvia resulta en unas condiciones ptimas para el guano, porque el excremento puede secarse lentamente. La baja humedad impide la fuga de los componentes con alto contenido en nitrgeno. Adems, los pjaros se alimentan exclusivamente de pescado (en su mayora anchova), que hace los sus excrementos todava ms ricos en nitrgeno. El guano, por lo tanto, es un adobe ptimo y totalmente natural.

Factores de produccin
Capital Mano de obra Espritu de empresa *Deuda

La Industria del Guano se Pone en Marcha (1ra industria del guano)


Hasta 1840 no exista comercio internacional de guano, pero se saba de l. Qumicos europeos descubrieron propiedades fertilizantes en el guano, pero no le dio valor comercial. De donde emergi el afn de empresa?

Los innovadores
Francisco Quiroz Empresa Pasco-Peruana (Per): peregrino en exportaciones de abono guanero. Joseph William Myers Company (Inglaterra): Aport capital y direccin a Quiroz y el recibo del guano en Inglaterra. Aquilles Allier (Frances residente en Per): intento en vano de interesar a comerciales ingleses. Primera Tentativa

El Primer Contrato del Guano


Privilegios para fundadores de las empresas industriales y comerciales en el Per Concedidos por decretos, resoluciones, subsidios, licencias.

1830

Quiroz Anticipos Pag 1,500 de 40,000 38,500

10,000 pesos por ao por exclusividad de la exportacin de guano por 6 aos Se podan dar como pago Certificados de deuda de derechos de aduana o impuestos

Aceptado en los depreciados certificados de deuda de la casa de la moneda de Lima

El Primer Contrato del Guano


1841 1er cargamento de guando exportado Obtuvo una gran demanda y la oferta era insuficiente

Gobierno del Per

Cancela el contrato con Quiroz

El Segundo Contrato del Guano


1842 Guano Propiedad gubernamental Factor de Produccin del gobierno socio contratista socio-agente

Quiroz

Contrato por un ao

Aquiles Allier William Myers

Gobierno

Aument la suma de capital de trabajo obligatorio para los contratistas Lo aport la empresa Myers-Bland (Inglaterra)

Derechos de los obligacionistas


Hinton Wilson Present las exigencias de los obligacionistas de Londres al gobierno peruano (Quiroz-Aller) (Myers) Exportacin de guano Ingresos Decreto 1/2 Pago de deuda exterior 1/2 Per se declara dispuesto a pagar los bonos.

Encargado de negocios britnicos

Tercer Contrato del Guano


Queda sin valor el compromiso con los obligacionistas Mayor obtencin de ingresos procedentes del abono Contratistas aceptan recibir pago en obligaciones gubernamentales Aportaban el guano como capital

Sociedad entre el gobierno 3er Contrato los contratistas

Quiroz- Allier y casas extranjeras de Francia e Inglaterra

Tercer Contrato del Guano


Contratistas Reciban en consignacin el guano del gobierno Deduciendo costos y comisiones Pagaban al gobierno los ingresos obtenidos por ventas. (30 pesos por tonelada) Participaban de los beneficios que pudieran quedar (25% ellos 75% gobierno) Iban a liquidar la deuda Int. Y Ext. pagando ttulos a su bajo precio efectivo. generaba ahorro considerable en su Gobierno peruano costo de deuda y preparaba un arreglo ms favorable con los obligacionistas. Gobierno ingls No poda seguir ejerciendo presin sin detrimento de un grupo de empresarios britnicos: Casa Gibbs y Myers-Bland

Competidores y Socios
El alza del guano en Inglaterra Las dificultades del Per a mediados de la dcada de 1840 Arreglo con los obligacionistas El contrato guanero con Londres

El alza del guano en Inglaterra


Europa Precios del guano caen Especuladores acumulaban el abono y pasado un ao, estos se convertan en proveedores ms baratos. Guano menos valioso, pero produca ganancias a los navieros, dados los costos de carga y transporte (5-7 libras x tonelada). Causa la baja precipitada de las importaciones de guano peruano.

Inglaterra

Isla de Ichaboe (1842 1847 apogeo)

Aumento leve de ventas de guano de Per y Bolivia (1847)

Agoto de depsitos

poca de pocos ingresos de exportacin

Las dificultades del Per a mediados de la dcada de 1840


El gobierno sufri el mayor sacrificio de ganancias potenciales durante el auge de Ichaboe. Se evito el efecto de las prdidas con los anticipos de los contratistas por venta de guano. Gobierno aplaz anticipos que reciba. Contratistas Obligados a presentar mayores sumas al gob. Peruano para no perder el dinero de sus anticipios. Requerimientos de capital pagados por socios britanicos: Myers-Bland -> Quiroz-Alliers y Bibbs inicio 1847 -> el gobierno peruano siente los efectos del Ichaboe Otorgar comisin Ingresos a la Se v forzado a: concesiones paga de deuda Pago de prestamos gubernamental

Final 1847-> situacin financiera peruana desesperada Fin del prorrogado contrato de 1842 Nuevo contrato con sucursales limeas ltimo contrato Inglaterra exiga a Per llegar a arreglo con obligacionistas ingleses Gibbs Company (Inglaterra) Montne Compagne (Francia) Por 18 meses Gobierno recibe anticipos Ingresos gubernamentales 1/4 Pago deudas pblicas Interior ( ) Exterior ()

Arreglo con los obligacionistas


Los tenedores de bonos tenan el apoyo de su gobierno Comisionado peruano -> Joaqun de Osma Per acceda a pagar todo el capital y tres cuartas partes de los intereses acumulados. Acuerdo puso fin al retiro de los ttulos peruanos hechos segn el precio del mercado. Obligacionistas de Londres se vuelven socios mayoritarios del negocio guanero del Per

El Contrato Guanero de Londres


Cualquier futuro contratista del guano pagara en efectivo a los obligacionistas la mitad de los recursos netos procedentes de ventas realizadas en Inglaterra. Asociacin destacada -> Antony Gibbs and Sons Nuevo contrato para exportacin del guano
La compaa Gibbs tendra el guano en consignacin y lo vendera obteniendo comisin durante un ao a toda Europa excepto Francia. Pago de recursos obtenidos en efectivo de recursos netos de las ventas realizadas en Inglaterra destinadas a los obligacionistas.

Consignacin
Consista en otorgrselos a agentes de ventas exclusivos, en un pas mediante el pago de anticipos en efectivo que devengaban intereses y en los cuales los contratistas arreglaban la carga, fletamento , almacenaje y venta final a cambio de un 2 a 3% de comisin ms sobre las ventas brutas.

Consignacin en el Per
El estado peruano adopta la postura de venta de consignacin por las ventajas que este daba: -La conveniencia general de las ventas a consignacin en las circunstancias del siglo XIX. -Los beneficios que podan derivarse de ejercer el dominio exclusivo de las ventas del guano en cada pas que lo recibiera.

Por qu se crea el sist. de consignacin?


Se crea como consecuencia de la lentitud de las comunicaciones as como la de transporte las cuales crean un riego de comercio internacional , en donde los comerciantes pagaban a los fabricantes un precio menor al cotizado en el extranjero. Por ello se crea un sistema donde los fabricantes le venden a los comerciantes a un precio ms una cotizacin. Las grandes casas comerciales como Antony Gibbs eran esencialmente agentes de comisin que realizaban la mayora de sus negocios con gneros tomados en consignacin.

Gobierno y consignacin.
El gobierno no hizo ms que seguir las costumbres normales de comercio y disfrutar de sus ventajas. Pero ademas tuvo que hacerce cargo tambien de los riesgos y del margen de seguridad que imponia la falta de certeza respecto a la cituacion del mercado. Las ventajas eran disfrutar de los beneficios del margen para conpensacion de riesgo y los altos precios monopolicos.

El gobierno y los contratistas.


El gobierno iba a dar incentivos a los contratistas para que tuviesen el mayor incentivo posible para defender los interese gubernamentales as como el buen manejo de la industria guanera. Pero en la prctica no se dio los incentivos necesarios para buscar los beneficios del gobierno.

El estado buscaba la mayor cantidad de ganancia manteniendo altos los precios y reduciendo los precios de intermediario (del cual reciban el 3% los contratistas), pero los pocos incentivos para los contratistas hicieron que aumente el precio del intermediario manteniendo los precios altos pero disminuyendo la ganancia del estado. Para frenar esta tendencia el estado dio coste mximos de fletaje y carga, y nombro a 3 inspectores fiscales en ultramar. Pero an con estas medidas el precio del intermediario sigui subiendo.

La poltica de precios tampoco lograros calmar los intereses del contratista (ya que el estado deseaba obtener mayores ingresos por tonelada). Adems los contratistas reciban una comisin de las ventas brutas, por ello su tendencia de bajar los precios para tener mayores ingresos (estos intereses chocaban con los del estado). Adems que al bajar los precios sugera aumentar el volumen de la exportacin as como aumentar el costo del intermediario, por ello la tendencia de bajar los precios y aumentar los costos del intermediario.

Para frenar todo esto el parlamento dicto resoluciones en el decenio de 1860 con la mira de dejar o abandonar el sistema de consignaciones, pero estas iniciativas no tuvieron mucho respaldo ya que las necesidades econmicas del estado eran cada vez ms grandes. Tambin el estado peda cuantiosos anticipos a nuevos contratos que rara vez se terminaban de pagar, es asi que en 1868 el gobierno termin debiendo a los contratista un total de 16 millones de soles, pero estas deudas se prorrogaron por varios aos.

Oposicin de los consumidores a la consignacin.


EE.UU: el papel del guano es EE.UU. Paso a ser muy importante entre los agricultores norteamericanos y comenzaron proyectos para el abaratamiento de este. -Como la creacion del canal de Panam para ahorrarse elevados costos de transporte, y las negocianciones con el Per para abandonar el sistema de consignaciones para abaratar el guano, este ltimo tuvo el rechazo del estado peruano. Francia: tambien se opuso a la poltica de altos precios del estado, por lo que impuso nuevos impuestos a las importaciones del guano peruano y para 1850 se tuvo una rebaja de precios del abono.

Inglaterra: los intereses britnicos no coincidan con los consumidores de guano y el comercio del guano estaba en manos inglesas y la mitad de las ganancias se utilizaban para pagar a los obligacionistas ingleses. -tambin se neg la posibilidad de la extraccin del guano de la islas lobos por la posibilidad de bajar el precio del guano, y a diferencia de EE.UU y Francia, Inglaterra no presion al Per para bajar los precios.

Poltica gubernamental sobre nacionalidad de los factores.


Contratos para peruanos:
La negociacin del contrato Gibbs trago al gobierno peruano una nueva consideracin , y en 1849 aprovo el parlamento el contrato de consignacin , estipulo que tambin se diera preferencias a los hijos del pas (la nacionalidad peruana de daba a todo aquel que la peda). El gobierno tambin lanz una poltica para conceder todos los contratos posibles a los sbditos peruanos.

Primer contrato nacional


El estado rechaz varia solicitudes de contrato de diferentes casas extranjeras. En octubre de 1850 se firma un contrato con un grupo de hombres de negocio de lima (otorgando la exclusiva de las ventas a Norteamrica, Francia, Espaa, las Antillas y China). Y como el contrato solo aceptaba a peruanos, la empresa comenz a sub-contratar a casas extranjeras domiciliadas en lima, esto quedo anulado pronto pues el gobierno decreto que seguira considerando a los contratistas originales exclusivamente responsables, y que no estaban dispuestos a admitir margen de ganancias entre contrato y sub-contrato.

As los contratistas forman la Socidad Consignataria del Huano, y como necesitaban capital suficiente para llegar a cabo las operacionesde exportacion, vendieron accionesal pblico, lo cual no recaudo mucho por lo poco conocido que era este sistema, por lo que el capital de los contratista era insuficiente, y el 22 de agosto devolvieron al gobierno sus derechos de contratocon todos los paises, menos EE.UU.(solo por 5 aos y no 10). El esto comienza a buscar nuevas casas que pudieran negociar y que tuvieran sufiientes recursospara cubrir las gandes necesidades de capital impuestas por los elevados costos y los cuantiosos anticipos que debian entregar al gobierno.

Consolidacin de la deuda nacional


Se aumenta la oferta de capital en el Per en 1850. Se aprueba la ley de consolidacin del 16 de marzo de 1850 Esta coloslidacin provoco un alza del oro sobre todo en 1852 y 1853. La deuda interna aumento de menos de 4000 000 pesos a 23 211 400 pesos. El gobierno de Echenique negoci secretamente la conversin de parte de la deuda interna como externa. Revelion de 1854.

Efectos sobre la oferta de capital


Los diez millones de pesos no convertidos , consolidados y negociables, pasaron a aceptarse como papel moneda. No se utiliz bien la emisin de bonos ya que muchos de ellos no se utilizaron para fomentar la empresa, sino en gastarlo en bienes de lujo importados. La gran emisin de bonos tambin provoc una inflacin de precios por los aos 1850 y 1860. Con la aumentada oferta de capital nacional, cobro importancia la concesin de contratos de guano de peruanos. (1849) En 1862 se establece el primer banco comercial en lima.

Auge del espritu nacional de empresa


Se crea una nueva clase de hombres de empresa peruanos (con conocimientos administrativos y directivos que eran muy raros en la poca). El tema de la industria del guano lleg a tener una gran importancia en la poca. Se pone a la cabeza una nueva clase de capitalistas enriquecidos (por los bonos y la industria del guano) los cuales reemplazan a las antigua nobleza grecorromana y colonial.

La mano de obra en la industria del guano


Segn el contrato de la sociedad firmado en 1842, los contratistas para la exportacin del guanos iban a ser encargados de aportar la mano de obra y el equipo para sacar el abono. Para encontrar la gran cantidad de mano de obra, los contratista se dirigieron al estado , el cual les otorg a penados y desertores del ejercito para trabajar en las islas de chincha. Estos prisioneros se completaron con unos pocos esclavos, con trabajadores peruanos (a sueldo), y obreros chileno (ms acostumbrados al trabajo manual).

En enero de 1849, cuando el gobierno abandona el sistema de sociedad para adoptar el contrato de consignacin de la casa Gibbs. En diciembre de 1849, se hace un arreglo para la extraccion del guano (solo un contratista deba sacar el abono y proporcionarlo a todos los consigntarios). El gobierno contrata por 6 aos a Domingo Elias como contratista distribuidor. A un mes, Elias convence al congreso que promulge una ley de inmigracin, asi es como se le concede el privilegio exclusivo por un plazo de 4 aps, de introducir obreros chinos a lima y la libertad. De los 90 000 cules que llegaron al Per, varios terminaron extrayendo guano, otros en contruccion de ferrocarriles, y el resto en algodoneras o azucareras. Aunque a todos los culies tenian un contrato para retornar a China, pocos fueros los que pudieron regresar.

Las condiciones en las cuales los Chinos eran tratados en las guaneras era de esclavos, expuestos al sol semitropical, que terminaron parte de ellos suicidndose. En setiembre de 1854 el gobierno de Hong Kong prohibi la emigracin de cules a las islas de Chincha, pero se levanto el mes siguiente al notar que se tomaron mejores medidas de trato a los Chinos en las guaneras. En 1862 ocurre un problema con la inmigracin de trabajadores de la isla de pascua, y termina en 1863 con la prohibicin de importacin de isleos del mar de sur. La extraccin del guano , llego a depender fuertemente de la mano de obra China.

Los impuestos antes de la poca del guano

El sistema tributario republicano fue, en esencia, el mismo que funcionaba en la colonia.


- Contribucin de indgenas - Tributo colonial - Patentes - Impuestos de alcabala - Diezmos - Derechos parroquiales - Donativos para las instituciones religiosas y las beneficencia pblica - Impuestos especiales que gravaban al clero - Ganancias de la casa de la moneda de Lima por la acuacin de la plata o el oro

En conjunto, estas fuentes proporcionaban al Gobierno rentas que subieron de 1 500 000 pesos(1826) a 3 000 000(1840) antes del guano.

Merma de ingresos fiscales


Los nuevos ingresos del gobierno por concepto del guano influyeron poco hasta la revolucin de 1854
- Qued abolida la contribucin de indgenas - se orden la emancipacin de los esclavos y redimi a cada uno de ellos mediante el pago de una manumisin de 300 pesos a su dueo - Se derogaron las leyes civiles que sealaban el pago de impuestos a la Iglesia(diezmos, derechos, parroquiales). El Gobierno pagara los sueldos al clero, esto hara que la Iglesia tenga estrecha dependencia del Estado. - Se aboli un impuesto menor para hospitales - Se suprimi el impuesto de exportacin que gravaba las barras de plata RESULTADO: Se redujeron los ingresos gubernamentales a menos de un milln de pesos por ao, mientras que los gastos sumaban unos 20 000 000 de pesos en 1860.

De dnde vinieron los ingresos del Estado?


Sobre todo del guano, en menor escala de los derechos aduanales. Los recursos estaban en calidad de anticipos(deudas a favor de los contratistas del guano). Gastos militares, luchas civiles, fuertes gastos dficit presupuestario. El gobierno en turno trat de reconstruir el sistema de impuestos anteriores. Aunque el congreso se opuso, el gobierno se vio obligado a extender los contratos para obtener de los contratistas nuevos anticipos.

La solucin de Pirola El contrato Dreyfus


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Vender 2 000 000 de toneladas de guano al extranjero Ventajas:


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Se iba a recibir una escala mvil de precios por su guano, segn fuera el grado de abono embarcado y el precio de mercado. Toda alza o baja de precio de venta requera autorizacin del gobierno peruano(no se poda aumentar el precio si con ello se perjudicaban las ventas) Los costos intermedios quedaban a cargo de los contratistas La cada Dreyfus era la vendedora exclusiva para los mercados de Europa y de las colonias.

La casa Dreyfus se hizo cargo de todas las deudas gubernamentales Dio suma inicial de 2 400 000 soles y cuota mensual de 700 000 durante 20 meses Detuvo el crecimiento de la deuda.

Se crey suficiente para cubrir la deuda pero se aadi un nuevo gasto

Fiebre ferroviaria

Smbolo de desarrollo econmico, desarrollo y prosperidad. Dar movilidad a los factores y productos. El entusiasmo de 1868 llev a la construccin de los ferrocarriles de:

Arequipa, Puno y Cuzco Chimbote a Santa o a Huaraz Trujillo a Jauja

El poder ejecutivo estaba emitiendo ms ttulos a favor de los contratistas Cmo se iba a obtener todo ese dinero??...

Conversin del guano en ferrocarriles

Los inversionistas extranjeros prestaron su dinero al gobierno peruano y ste lo us para la construccin de vas frreas y ferrocarriles. El gobierno emiti bonos a Europa, los cuales tuvieron gran acogida, e intent lanzar nuevos bonos, pero estos fueron un fracaso( por la emisin de bonos franceses, guerra francoprusiana). La deuda exterior subi y absorbi por completo los ingresos que se obtenan por el guano.

Un presidente civil : Manuel Pardo


El contrato Dreyfus fue un duro golpe para los contratistas , quienes se dirigieron hacia el tribunas. El contrato fue declarado ilegal Se empezaron a organizar polticamente Formacin del Partido Civil en torno a Manuel Pardo Partido del capitalismo social.
Se hace frente a la crisis fiscal El ahora presidente Pardo, instituy el programa de descentralizacin hacendaria, asignando a distritos y municipios la cobranza de impuestos para que ellos mismos cubrieran sus dficits. A fin de cuentas la recaudacin no aument

Expiracin del contrato Dreyfus


1872 el gobierno negoci con la casa de Dreyfus y el contrato sigui vigente El gobierno autoriz exportar guano a todos los mercados y permitir que otros lo exporten. La competencia hizo que los precios bajen y redujo la cantidad de guano existente en el pas. Entraron otros fertilizantes: los nitrogenados.
CONSECUENCIAS. L a construccin de ferrocarriles haba quedado suspendida. El gobierno suspendi el pago de sus ttulos de la deuda pblica exterior y qued en mora. El gobierno estaba en bancarrota.

Colapso de la poca del guano

El guano de las islas estaba casi agotado, pero en Tarapac, al sur del Per, haban enormes yacimientos de nitrato. En 1975 nacionaliz la industria, pagando a sus propietarios con bonos. GUERRA DEL PACFICO(1879-1884): En Bolivia se estaba ya desarrollando esta industria, pero estaba dispuesta a aceptar una propuesta del Per para mantener los precios altos, pero Chile, que segn tratados tena derecho a explotar el desierto Boliviano, no quera aceptar la propuesta. Per y Bolivia pelearon contra Chile, ganando la ltima y quedndose con las tierras de nitrato.

Los tenedores extranjeros de los ttulos de las deudas, apoyados por los gobiernos francs, ingls y holands, presionaron a Chile para que reconociera su derecho de hipoteca contra el guano de las islas ocupadas. Tratado de Ancn(1883): Chile accedi a devolver las islas guaneras al Per

Arreglo con las obligaciones


En 1890, el Per entreg a una compaa con la que estaba en deuda 1240km de ferrocarriles por 66 aos, y derecho exclusivo a exportar dos millones de toneladas de guano Concedi a los primeros obligacionistas 80 000 libras(durante 33 aos), 500 000 hectreas de tierras, franquicia y equipo gubernamental para navegar en el lago Titicaca. El gobierno organiz la Compaa de Administracin del Guano, la cual se ocup de la extraccin de todas las islas, adopt una poltica de conservacin de las aves marinas. Por lo cual aument la recoleccin del guano.

Consecuencias
Se promueve la inmigracin china para mano de obra. Se inyecta capital a la economa peruana. Se construyen ferrocarriles Con los anticipos cobrados a los contratistas peruanas se paga parte de la deuda externa. La mayora de los ingresos que tuvo el pas se gast en el extranjero Aumento econmico de un grupo selecto(soldados, burcratas y pensionados). Otros fondos derivados del guano fueron a parar en industrias como de algodn, de nitrato y azucarera. Se da la Guerra del Pacfico y el Tratado de Ancn

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