Contrataciones con el Estado

Derecho de las Contrataciones

Públicas
Contrataciones con el Estado
• Docente Luis Fernando Gonzales Méndez
• Presentación del Curso.
• Explicación del contenido y desarrollo del Silabo.
En ese sentido
• El Contrato de la Administración Pública dentro del fenómeno del Poder, se ubica
como la forma jurídica administrativa que corresponde a una de las manifestaciones
de la Función Administrativa, que es la Contratación Administrativa.
• Cuando se produce la contratación administrativa, en dicho suceso está presente el
Poder a través de la Función Administrativa de éste.
• Implica que será de aplicación un conjunto de principios y normas de Derecho
Administrativo para regular el conjunto de relaciones a que da lugar la referida
contratación.
Formas en las que el Estado se relaciona con
los ciudadanos
• Autononía : UNILATERAL
• Negocciación - Bilateral: acuerdos, contratos o pactos de diverso
contenido.
Ejm. Conceción de un servicio público.
Ejecutar proyecto de inversión pública en asociación con
privado.
Aprovisionamiento de bienes y servicios.
Trascendencia contemporánea de la
Contratación Estatal
• Finalidad:
Alcanzar las taréas públicas en diversos sectores.
Infraestructura
Seguridad
Educación
Salud
Saneamiento
Minería
Carácter instrumental del Contrato de la Administración Pública
La Administración Pública, como conjunto de organismos estatales o no estatales, que ejercen la

Función Administrativa del Poder, se vale de diversos instrumentos o medios para el

cumplimiento de sus objetivos.

• Entre ellos tenemos:

• Regulación normativa: emisión de reglamentos.

• Participación directa en las actividades económicas o sociales: creación de empresas del Estado o la
asignación de subsidios directos.
• Ejecución de su presupuesto por medios propios: administración directa.

• Colaboración de terceros: celebración de convenios para el aporte en paralelo sobre temas de interés
común celebrados entre entidades públicas y privados o entre entidades públicas.
• Por lo tanto, el Contrato de la Administración Pública tiene un
carácter instrumental: es uno de los medios de los que se vale la
Administración Pública para el cumplimiento de sus fines. Es decir, su
existencia está justificada como medio para el cumplimiento de los
objetivos de la Función Administrativa.
• Efectos:
• Impacta en la economía, en la desarrollo del país.

• Satisface necesidades de la población.

• Genera empleo.

• Incide directamente en el PBI

La contratación estatal es un herramienta que interviene e manera directa en la

economía de un país.

Recursos públicos: dinamizan la economía cuando hay recesión y cuando hay

escasez se reduce el gasto.
Principales actores en la Contratación Estatal

• Privados:
• Interesados: Pers. Jur o Nat.

• Postores: Presentan propuestas en el marco de un proceso de selección.

• Adjudicatario.

• Contratista o Concesionario.

• Subcontratista.
Aspecto Terminológico
• Contrato estatal?
• Contrato del Estado?
• Contrato Administrativo?
• Contrato Público?
• Contrato de la Administración?
Acuerdos entre organismos administrativos y agentes económicos.
Contrato de la Administración
• Categoría general.
• Una de las partes del acuerdo es la administración.
• No distinguimos la natulaleza de la relación que existe entre las
partes.
Contrato Administrativo
• Subcategoría que alude a los contratos celebrados por la
administración pero que tienen un régimen diferente al contrato
privado.

Concepto:
“ Toda declaración bilateral de voluntad, productora de efectos
jurídicos entre dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la
función administrativa.”
Es un acuerdo creador de relaciones jurídicas
Objetivo
• Asegurar el adecuado y oportuno alcance de los fines públicos sujetos
a acuerdos con particulares.
• Mantiene la capacidad de dirección contractual a cargo de la
Administración por el sistema de garantías que el derecho común
permite a las partes.
Elementos del Contrato Administrativo
• Sujetos
• Voluntad
• Objeto
• Forma
Sujetos: Las partes del contrato
a) La Administración.
b) Los contratistas.
c) Contratos administrativos y uniones administrativas.
La competencia y capacidad como parte del
Sujeto del Contrato
a) Capacidad Jurídica del Contratista
b) Competencia de la Administración contratante.
c) Órganos colegiados
d) Vicios en la capacidad y en la competencia.
Requisitos para cotratar con el Estado
• Contar con el registro único de contribuyentes (RUC).
• Tener la inscripción vigente en el capítulo bienes del Registro Nacional
de Proveedores (RNP), asociado al RUC.
• No estar en el registro de proveedores inhabilitados para contratar
con el Estado.
• No encontrarse suspendido para contratar con el Estado.
Voluntad. Consentimiento

a) Voluntad contractual tácita

b) Aprobación o autorización administrativa o legislativa del contrato.
Objeto

• Obligación por la que el contrato se constituye: dar, hacer o no hacer.

• Consecuencia que se persigue al celebrarlo como factor determinante
de la voluntad de las partes.
Forma
• Diferenciar forma de formalidad.
• Libertad formal
• Contrato estandarizado