ADQUISICIONES

Dr. Leonidas Unzueta Rozas

La Estrategia Logstica
La estrategia logstica se prepara para: A: Explotar su poder frente a los usuarios y proveedores

B: Reducir riesgos a limites aceptables

C: Aceptar la responsabilidad de sus acciones

D: Alcanzar metas lgicas en relacin a sus posibilidades

La estrategia Logstica depende:

A. Importancia de logstica en la empresa B. Complejidad de los mercados El estudio y anlisis de estos aspectos permite preparar la estrategia logstica de la empresa

Estudio y Anlisis
A. Importancia de la logistica Como es considerada Nivel que tiene Dependencias bajo su mando Capacidad de decisin Es funcin estratgica o solo operativa y de explotacin Como incide en los costos y en la rentabilidad de la empresa Existe comunicacin y coordinacin entre los elementos de la empresa y la logstica Se conoce el nivel de riesgo que puede aceptarse Existe poltica logstica

Estudio y Anlisis
B. Complejidad de los mercados Escasez de materiales Ritmo de cambio tecnolgico Sustitucin de materiales y equipos Barreras : - Tcnicas - Legales - Polticas - Econmicas Presencia de monopolios u oligopolios Costos logsticos

Resultado
Para ello: 1. Clasificar los materiales segn: - Incidencia en los beneficios y - Riesgo de abastecimiento 2. Analizar mercado 3. Determinar posicin de la empresa

Clasificacin de los Materiales

A: Incidencia en los Beneficios

POR

Cantidad comprada Influencia en las operaciones Porcentaje sobre el costo total de compras

Clasificacin de los Materiales

B: Riesgo de Abastecimiento

POR

Disponibilidad del material Nmero de proveedores Demanda del mercado Oportunidad Riesgo en almacenamiento Posibilidad de sustitucin

Clasificacin de los Materiales

+
Incidencia en los Beneficios
1. Estratgicos

2. Cuello de botella

X
4. No crticos 3. Palanca

Riesgo de Abastecimiento

Economa de Escala
Ventajas de la Economa de Escala:
Menor costo Beneficios conexos. Poder de negociacin. Posicionamiento en el mercado.

Economa de Escala
Desventajas de la Economa de Escala
Manejo presupuestal deficiente. Almacenamiento de grandes cantidades de diversos productos. Distribucin de los productos a cargo del establecimiento de salud. Centralismo.

Economa de Escala
Requisitos de la Economa de Escala: Tomar las necesidades de varias unidades operativas.
Las necesidades deben ser por el mayor tiempo posible. Todos los tems deben estar bien definidos y descritos (Especificaciones Tcnicas).

OBJETIVOS DE LA ADQUISICION
Garantizar que las entidades obtengan Bienes y Servicios de: Calidad Requerida Forma Oportuna Precio o Costo adecuado

Principios que Rigen las Adquisiciones

Moralidad Libre Competencia Imparcialidad Eficiencia Transparencia Economa Vigencia Tecnolgica Trato Justo e Igualitario al Postor

Principios que Rigen las Adquisiciones

Etapas del Proceso de Adquisicin

Conocimiento de la necesidad

Determinacin de la necesidad. Formulacin del presupuesto Formulacin del plan de obtencin

Etapas del proceso de Adquisicin

Informacin Base

Precisin de Informacin Previa

Indagacin preliminar del mercado. Formulacin de bases administrativas. Formulacin de especificaciones tcnicas.

Convocatoria

Publicacin del aviso. Venta de bases. Presentacin y absolucin de consultas.

Etapas del Proceso de Adquisicin

Recepcin de propuestas

Acto pblico. Entrega de propuestas en tres sobres: Sobre Credencial, Propuesta Tcnica y Propuesta Econmica. Puede postergarse el acto.

Etapas del proceso de Adquisicin

Licitaciones y Concursos Pblicos Se apertura primero los sobres credencial, luego los de propuesta tcnica y despus los de propuesta econmica. Iniciada la lectura de propuesta no se permite entrega de otros documentos. Se evala aplicando criterios de calidad, cantidad, oportunidad y lugar.

Apertura y Evaluacin de Propuestas

Impedimentos para postular

Presidente y Vice presidentes de la Repblica, Congresistas, Vocales de la Corte Suprema, miembros de rganos colegiados constitucionalmente autnomos y Presidente del IPSS Titulares de Organismos pblicos descentralizados, alcaldes, directores y funcionarios pblicos, personas naturales de la Entidad que intervengan en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos. Conjuge, conviviente o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los casos precedentes. Las personas jurcas o naturales de los acpites anteriores que tengan una participacin superior al 5% del capital social, dentro de los 24 meses anteriores a la convocatoria. Inhabilitados a contratar con el estado

Los Procesos de Seleccin

TIPOS DE PROCESO Licitacin Pblica Concurso Pblico Adquisicin Directa y de menor cuanta PROHIBICION DEL FACCIONAMIENTO Est prohibido fraccionar contratacin de Obras o Servicios, con el objeto de cambiar la modalidad de proceso de seleccin.

EXONERACIONES DE PROCESOS DE SELECCIN Entre entidades del Sector Pblico (Obras) Servicios de tarifas nicas Situacin de Emergencia o Urgencia Secreto Militar Misiones del Servicio Exterior Cuando se declare desierto en dos oportunidades el proceso

DEL COMIT ESPECIAL

Para cada Licitacin Pblica o Concurso Pblico se designar un COMIT ESPECIAL, que deber llevar adelante el Proceso. El COMIT estar integrado por no menos de tres personas y se conformar con la participacin de personas que tengan el conocimiento tcnico de los bienes o servicios a adquirir. En el COMIT podrn participar uno o ms EXPERTOS INDEPENDIENTES, que no laboren en la Entidad u otra Entidad del Sector Pblico. El COMIT tiene a su cargo todo el proceso. TODOS LOS MIEMBROS DEL COMIT ESPECIAL SON SOLIDARIAMENTE RESPONSABLES DEL PROCESO Y REPONDEN ADMINISTRATIVA O JUDICIALMENTE.

EVALUACION DE LA PROPUESTA
Puntaje Total : 100 puntos Indicar proceso y puntaje de Evaluacin El Costo Total no debe tener menos de 50 puntos (Bienes) y 20 puntos (Servicios y Consultoras) Pi : Puntaje de la Oferta econmica i Oi : Oferta Econmica i Om: Oferta econmica mas baja PMPE: Puntaje Mximo de la Propuesta Econ. i : Propuesta

COSTO TOTAL: Pi = 2 PMPE - (Oi/Om) x PMPE

Ejemplo: P1: 7 2(50) - (7/5) x 50 = 30 P2 : 5 2(50) - (5/5) x 50 = 50 P3: 6 2(50) - (6/5) x 50 = 40

B. Sobre Nro. 2 Sobre Propuesta Tcnica

Contiene las especificaciones de los Bienes o de los Servicios ofrecidos: Folletos, Planos, Resultados, Catlogos, Certificado de calidad otorgado por el organismo competente o cualquier otra informacin sealada en las bases y que sirva para demostrar que cumple con las especificaciones tcnicas dictadas por el organismo pblico convocante.
Sob re N ro 2

C. Sobre Nro. 3 Sobre Propuesta Econmica

1. Aspecto econmico Rubros ofertados precio unitario y monto total, ms los impuestos de Ley, plazo de validez de la oferta y condiciones de entrega o suministro. 2. Garanta Carta fianza o cheque de Gerencia de ejecucin inmediata incondicional a nombre del organismo pblico por un valor equivalente al 5% del total de la oferta. 3. Propuesta Financiera Para licitacin con financiamiento

Sob re N ro 3

Cronograma del Proceso de una Licitacin Pblica

Convocatoria Venta de Bases 10 das antes de la recepcin de sobres Recepcin de Consultas 07 das antes de la recepcin de sobres Absolucin de Consultas 05 das antes de la recepcin de sobres Recepcin y Apertura del Apertura de Tercer Sobres Sobre 15 das despus del aviso de convocatoria Hasta 08 das calendario despus de la recepcin de sobres

15 das antes de la recepcin de sobres

Cronograma del Proceso de un Concurso Pblico

Convocatoria Venta de Bases 06 das antes de la recepcin de sobres Recepcin de Consultas 05 das antes de la recepcin de sobres Absolucin de Consultas 03 das antes de la recepcin de sobres Recepcin y Apertura del Apertura de Tercer Sobres Sobre 10 das despus del aviso de convocatoria Hasta 08 das calendario despus de la recepcin de sobres

10 das antes de la recepcin

Adquisiciones Directas
No se requiere de tres (3) cotizaciones en los casos siguientes: A) Cuando el total de los bienes fungibles y/o servicios no personales por adquirir sea menor a 1/10 del monto fijado por ley para esta modalidad para bienes de capital procede aplicar el costo unitario. B) Para adquisiciones a proveedores nico conforme a la publicacin actualizada del registro respectivo.

Adquisiciones Directas
No se requiere de tres (3) cotizaciones en los casos siguientes: C) Hasta por dos ocasiones sucesivas en el lapso de treinta (30) das al proveedor que obtuvo la buena pro en licitacin o concursos recientes, siempre que se trate del mismo tipo de bienes o servicios no personales de adjudicacin y las adquisiciones se deriven de situaciones de emergencia declarada. D) Si para el mantenimiento de bienes de capital, los exmenes o revisiones previas exigidas por cada proveedor para hacer sus propuestas, tuvieran un costo total superior al 20% del valor en dichos libros de dicho activo fijo. Segn el informe del rgano de abastecimiento.