CURSO BASICO DE

ECONOMIA SOLIDARIA
• SOLIDARIDAD: es un valor personal que
supone la capacidad que tienen los miembros
que pertenecen a una comunidad de actuar
como un todo

• ECONOMIA: se ocupa de los recursos al

alcance del hombre, ya sea naturales o
artificiales, que le sirven para satisfacer sus
necesidades y, a partir de esta premisa, de su
capacidad para ser intercambiados o utilizados
como bienes económicos

• ECONOMIA SOLIDARIA: es una búsqueda

teórica y practica de formas de hacer economía
alternativas al modelo capitalista-neoliberal,
CONCEPTOS
basadas en el trabajo y la solidaridad.
BASICOS
• ASOCIATIVIDAD: Como instrumento de
participación social se caracteriza por surgir del
común acuerdo, en que un grupo humano en
concordancia con las voluntades individuales
que lo componen

• EMPRENDIMIENTO SOLIDARIO: Es una

actitud y aptitud de un grupo de personas que
les permite generar nuevas ideas y proyectos
de carácter colectivo para el bienestar
económico y social de sus asociados o de una
comunidad
ORGANIZACIÓN SOLIDARIA: iniciativa de cultura
organizacional participativa y democrática, de asociarse basada
en la solidaridad, para trabajar por el beneficio de los asociados
o de la sociedad en general, que puede también realizar
actividades de producción o de servicios

TRABAJO EN EQUIPO: Es el esfuerzo integrado de un conjunto

de personas para la realización de un proyecto, desde la
perspectiva de voluntad de participar, competencias aportantes
competitivas y complementación asertiva. Por las características
anteriores, esta es una de las herramientas más efectivas para
el desarrollo de las organizaciones solidarias que sirven para
resolver más eficientemente conflictos que surgen en el ámbito
económico, político y social

EDUCACION SOLIDARIAse argumenta en el proceso

permanente orientado a fortalecer la práctica de valores de
solidaridad, cooperación y ayuda mutua, con el fin de generar
actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso
social

RESPONSABILIDAD SOCIAL como un compromiso, obligación

y deber que poseen los individuos, miembros de una sociedad o
empresa de contribuir voluntariamente para una sociedad más
justa y de proteger el ambiente.

LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS Y EL MEDIO

AMBIENTE , el tema ambiental se reviste de particular interés
en la economía solidaria al ser incluido como un valor solidario
en la ley 454 de 1998, que rige a las organizaciones solidarias
quienes, por sus características de asociatividad comunitaria y
productiva, en especial en áreas como el campo, tiene injerencia
sobre el cuidado y la preservación de este, o sea sobre la
implementación de buenas prácticas ambientales de impacto
globa
ETICA : Se llama ética a una de las ramas más antiguas de
la filosofía, dedicada al estudio de la conducta humana,
expresada en conceptos como lo correcto y lo incorrecto, lo
bueno y lo malo, la virtud, la felicidad y el deber, así como en
los sistemas de valores que dichas categorías sostienen. A
pesar de lo que su nombre puede sugerir, no debe
confundirse la ética con la moral.

*Lo que debe conocer toda persona al ingresar a una

organización solidaria: LOS PRINCIPIOS: son normas o
ideas fundamentales que rigen el pensamiento y la conducta
de los integrantes de un grupo humano.

*Lo que debe formar toda organización en sus integrantes:

LOS VALORES: Son cualidades propias de cada ser
humano o de cada organización para acondicionar el mundo
de nuestras vidas y poder vivirlas en cualquier tiempo y lugar

*Lo que nos distingue de los demás: LOS FINES

SOLIDARIOS
 EL CONTEXTO ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTAL QUE
VIVIMOS
Dentro del contexto en mención, estos aspectos que inciden profundamente en el
funcionamiento de un estado están íntimamente ligados, de tal forma que uno de
ellos que funcione mal, incide en los otros de alguna forma. Lo anterior es mucho
más notorio cuando desde hace casi tres siglos los sistemas políticos se han
construido con fundamento en el individualismo

Lo ambiental: Colombia figuró como el país con

Lo Económico:. : la inflación, el dólar y las tasas de
mayores problemas ambientales de América Latina,
interés continuaban en aumento, el peso colombiano
algo alarmante tratándose del segundo país en
se devaluaba y el barril de petróleo seguía a la baja.
biodiversidad en el mundo tras albergar el 15% de
Actualmente la situación económica destaca a
la fauna y flora de la tierra. Los principales
Colombia en el ámbito internacional por el importante
problemas han sido generados por la deforestación,
crecimiento que ha experimentado en la última
el comercio ilegal de fauna y flora, y la caza
década en la exportación de mercancía y por el
atractivo que ofrece a la inversión extranjera.

Lo cultural: La disposición geográfica de Colombia,
con la hostilidad de su terreno y la abrupta variedad
de su clima, siempre ha dificultado enormemente
los viajes y las comunicaciones, lo que ha
contribuido a fomentar un regionalismo muy
extendido. Expresiones culturales tan significativas
como las ferias y las fiestas en el país, son un
vehículo que permite conocer la idiosincrasia de los
colombianos dentro de su gran diversidad cultural
Lo social: Los problemas sociales en Colombia son
varios y cada uno de ellos, aunque ha menguado en
los últimos años, aún ofrece resistencia a la
progresión y desarrollo del país. Entre ellos destacan
las Drogas, Las guerrillas, Daño agrícola,
Productividad laboral ineficiente, Desigualdad de
ingresos y pobreza, Infraestructura de educación y
corrupción. Esto trae consecuencias además de lo
económico.
LAS NECESIDADES DEL SER HUMANO Y
SUS SOLUCIONES EN EL MARCO DE LA
SOLIDARIDAD
Las necesidades humanas corresponden a
aquellos requerimientos que deben sortear las
personas para poder generar una mejor calidad de
vida, para sí mismos, su familia su entorno y su
sociedad, se determinan unas necesidades
prioritarias en del ser humano, denominadas
necesidades básicas o primarias
Abraham Maslow, estableció una clasificación de
necesidades, la “Pirámide de Maslow” que
determina cinco grandes grupos en escala de
prioridad, donde se encuentran las anteriormente
mencionadas, así: Fisiológicas, Seguridad,
Afiliación, reconocimiento y Auto realización
Desde las organizaciones solidarias se busca
hacer partícipe a la sociedad en la construcción de
calidad de vida presente y futura, con garantías
reales de trabajar por el bienestar general,
solidario y sin ánimo de lucro. Además, propone
unas prácticas alternativas al sistema socio
económico actual, a través de las organizaciones
solidarias y mediante la aplicación de valores
universales, como la equidad, la justicia, la
autogestión, la fraternidad económica, la
solidaridad social,
 POR QUE Y PARA QUE UNA
ORGANIZACIÓN SOLIDARIA
Porque?:
*son valiosos instrumentos para consolidar la paz, la democracia y un desarrollo económico
con equidad e inclusión social.
*desarrollan un papel determinante en el cambio de las formas de ser, saber y hacer, hacía
la integración asociativa, generación de riqueza colectiva, solidaria, altruista y de impacto
asociativo
*permiten la integración social en torno a las necesidades y requerimientos humanos,
personales y grupales.
Para que?
*generar espacios de solidaridad, autoayuda y democracia
*a través de la unión de esfuerzos se puedan generar soluciones, productos y servicios
para una comunidad especifica
*impactar su hábitat, su productividad, sus ingresos y sus servicios básicos, entre otros
beneficios
*sean una alternativa de vida y desarrollo sostenible.
*superar el individualismo que se impuso en todas las esferas de la vida social
PRINCIPIOS SOLIDARIOS
 PRINCIPIOS

1.EL SER HUMANO, SU TRABAJO Y MECANISMOS DE

COOPERACIÓN TIENEN PRIMACÍA SOBRE LOS
MEDIOS DE PRODUCCIÓN:  es el esfuerzo humano el
que da valor por tanto no puede permitirse que existan
trabajos inhumanos
2.ESPÍRITU DE SOLIDARIDAD, COOPERACIÓN,
PARTICIPACIÓN Y AYUDA MUTUA: Siempre debe
estar presente esa necesidad de apoyar y acompañar en
momentos difíciles a la comunidad
3.GESTIÓN DEMOCRÁTICA POR PARTE DE LOS
SOCIOS: Las organizaciones son gestionadas
democráticamente por los socios,
4.ADHESIÓN VOLUNTARIA Y ABIERTA: Las
Organizaciones solidarias son abiertas a todas las
personas capaces de utilizar sus servicios
5.PROPIEDAD ASOCIATIVA Y SOLIDARIA SOBRE LOS
MEDIOS DE PRODUCCIÓN: Todo tipo de elementos
especialmente aquellos dedicados a la producción La
propiedad es de todos los integrantes de la organización.
6.PARTICIPACIÓN ECONÓMICA DE LOS SOCIOS: Los
socios contribuyen equitativamente al capital de sus
Empresas
7. EDUCACIÓN, FORMACIÓN E INFORMACIÓN: Las
Empresas de Economía Solidaria proporcionan
educación y formación a los socios
8. AUTONOMÍA E INDEPENDENCIA: Las Empresas
de Economía Solidaria son organizaciones autónomas
de autoayuda, gestionadas por sus socios.
9. INTERÉS POR LA COMUNIDAD: Las Empresas de
Economía Solidaria trabajan para conseguir el
desarrollo sostenible de sus comunidades
10. COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS DE
ECONOMÍA SOLIDARIA: Las Empresas de Economía
Solidaria fortalecen el Movimiento Solidario trabajando
conjuntamente mediante estructuras locales,
nacionales, regionales e internacionales.
11.PROMOCIÓN DE LA CULTURA ECOLÓGICA: La
organización debe enfrentar el reto de lograr que la
protección del medio ambiente sea armónica y
compatible en el proceso socio-económico en toda su
dimensión
 VALORES SOLIDARIOS

EquidadIgualdad Solidaridad
Responsabilidad Autogestión Democracia
Honestidad Transparencia Cooperación

FINES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

1. Promover el desarrollo integral del ser humano.

2. Generar prácticas que consoliden una corriente vivencial de
pensamiento solidario, crítico, creativo y emprendedor como medio
para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia
participativa.
4. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y
proyectos de desarrollo económico y social
5. Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la
información, el trabajo, la propiedad, la información, la gestión y
distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.
 MARCO JURIDICO Y NORMATIVO DE LA ECONOMIA
SOLIDARIA
Constitución política de 1991, en los
siguientes artículos 38, 58 y 333
• Ley 79 de 1988 El objetivo fue dotar al
sector cooperativo de un marco propicio
para su desarrollo como parte
fundamental del cooperativismo.
• Ley 454 de 1998 El objetivo fue
determinar el marco conceptual de la
Economía Solidaria, transformar el
DANCOOP en DANSOCIAL, crear la
SUPERSOLIDARIA y el FOGACOOP y
transformar el CONES.
Decreto número 962 de 2018, por el cual se
adiciona el Título 11 a la Parte 11 del Libro
2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Hacienda y
Crédito Público, relacionado con normas de
buen gobierno aplicables a organizaciones
de economía solidaria que prestan servicios
de ahorro y crédito, y se dictan otras
disposiciones
Ley 1819 de 2016 y Decreto 1068 de 2015
-Decreto 1333 de 1989 Reglamenta las
Precooperativas
-Decreto 1480 de 1989 Reglamenta las
Asociaciones Mutualistas
-Decreto 1481 de 1989 Reglamenta los
Fondos de Empleados
-Decreto 1482 de 1989 Reglamenta las
Administraciones Publicas Cooperativas
-Decreto 468 de 1990 Reglamenta las
Cooperativas de Trabajo Asociado C.T.A.
-Ley 1955 de 2019: Primer plan de
desarrollo Nacional que contempla el
modelo Cooperativo con énfasis en el
fortalecimiento empresarial de las
organizaciones de economía solidaria. Art
164.
Ley 863 de 2003 : Art. 8. las cooperativas
y asociaciones sin ánimo de lucro estarán
exentas del impuesto, si el 20% del
excedente tomado del Fondo de
Educación y de Solidaridad, se destina de
manera autónoma
 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE DESARROLLO

Son aquellas organizaciones que sin ánimo de lucro y

empleando bienes y servicios privados construyen bienes y
servicios públicos, es decir de uso social. Su característica
común es que ejercen la solidaridad de adentro hacia fuera
*ASOCIACIONES O CORPORACIONES: Son entes jurídicos
sin ánimo de lucro que surgen de un acuerdo de voluntades
entre dos (2) o más personas vinculadas mediante aportes en
dinero, especie o actividad, para trabajar conjuntamente en
beneficio social, gremial o de utilidad común.

*FUNDACIONES: Son entes jurídicos que nacen de la

voluntad de una o varias personas naturales o jurídicas y cuya
finalidad es propender por el bienestar común bien sea de un
sector o gremio en particular o de toda la comunidad.

*ORGANIZACIONES DE VOLUNTARIADO: Son

organizaciones que con personería jurídica y sin ánimo de
lucro tienen por finalidad desarrollar planes, programas,
proyectos y actividades de voluntariado con la participación de
voluntarios
EMPRESAS DE LA ECONOMÍA
SOLIDARIA
son empresas que siendo de iniciativa
privada, desarrollan fines de beneficio
colectivo o social y no tienen como
fundamento el enriquecimiento la posesión
o crecimiento del capital Económico.
COOPERATIVAS: Se rigen por la ley 79 de 1988, y la ley 454 de 1998. Es cooperativa la
empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores o los usuarios, según el
caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el
objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer
las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. Estas a su vez se clasifican
en: Integrales, Especializadas y multiactivas

PRECOOPERATIVAS: Son grupos que bajo la orientación y con el concurso de una

entidad promotora se organizan para realizar actividades permitidas a las cooperativas,
estas deben evolucionar a cooperativas en un término de cinco (5) años, prorrogables a
juicio de la Superintendencia de la Economía Solidaria por un plazo igual.

COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: Son organizaciones sin ánimo de lucro

pertenecientes al sector de la economía solidaria que asocian personas naturales que
simultáneamente son dueñas y gestoras de la empresa, contribuyen económicamente y
son aportantes directas de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades
económicas, profesionales o intelectuales, con el fin de producir en común bienes,
ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la
comunidad en general.
ASOCIACIONES MUTUALES: Son organizaciones privadas sin ánimo de
lucro que están constituidas para fomentar la ayuda recíproca entre sus
miembros, satisfaciendo sus necesidades mediante la prestación de servicios
que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida

FONDOS DE EMPLEADOS: Son organizaciones del sector de la economía

solidaria que se caracterizan por ser de derecho privado, sin ánimo de lucro y
están constituidos por trabajadores dependientes, trabajadores asociados o
por servidores públicos, que con el objetivo de buscar el bienestar de sus
asociados ofrecen servicios de ahorro y crédito. .

ENTIDADES AUXILIARES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA: Son

instituciones que tienen como objetivo brindar apoyo al sector cooperativo.
Pueden formarse a partir de la necesidad estos sectores y tienen la
característica de prestar servicios de formación, investigación, capacitación
y asesoría
ANTECEDENTES HISTORICOS DE
LA ECONOMIA SOLIDARIA
• Una de las primeras experiencias
• Edad Primitiva solidarias data de 1844 cuando se
crea en Rochdale, Inglaterra, la
cooperativa de consumo Sociedad
• (-50.000 años) Equitativa de los Pioneros de
• Egipto (S. -XXV) Rochdale. Simultáneamente
• Fenicia (S. –XV) surgen otras experiencias en
• China (S. -XII)
Francia, España y otros países
europeos.
• Babilonia (S. –V)
• Roma y Grecia (S. – III) • Entre los primeros grandes
pensadores del cooperativismo se
encuentran Robert Owen, Charles
Fourier y Friedrich Wilhelm
Raiffeisen, respectivamente, galés,
francés y aleman, los que hicieron
una critica en la que proponían que
la solución de problemas sociales
se puede lograr a través de la
cooperación entre los individuos.
 HISTORIA EN COLOMBIA

1959 con la fundación de la Unión Cooperativa Nacional de Crédito UCONAL, la que mas
tarde se convertiría en Banco Uconal,
1960, la fundación de la Asociación Colombiana de Cooperativas ASCOOP, promovieron
la constitución y el desarrollo de instituciones financieras y de otro carácter como la
Central de Cooperativas de Crédito y desarrollo Social COOPDESARROLLO, el Instituto
de Financiamiento y Desarrollo Cooperativo FINANCIACOOP ( años más tarde sería el
Banco Cooperativo de Colombia)-Seguros La Equidad, Seguros Uconal, entre otros.
En Colombia se tiene referencia de los primeros Fondos de Empleados en la década de
los 30 y surgieron a partir de los intereses básicos de dos estamentos institucionales. El
Decreto Ley 1481 de 1.989, estableció el marco jurídico especifico para estas
organizaciones
Se promovieron diversas entidades de integración cooperativa como las federaciones
regionales de las cooperativas de caficultores, COOPCENTRAL, en Santander,
la Federación Colombiana de Productores de Leche, FEDECOLECHE
Cooperativas de diversas clases. Como ASACOOP y VITAL en Medellín, UNICOOP en
Manizales, CORDESU en Urabá, La Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito
FECOFIN, UCOLLANOS en el Meta, ACOVALLE, FEDECAUCA, entre otras.
 La encomienda: Una copia del
feudo tradicional en Europa, con
Las organizaciones con rasgos
señores encomenderos que
de cooperación y de ayuda
hacían y deshacían a sus anchas y
mutua más notorias en América
unos nativos que trabajaban
Latina fueron las siguientes:
como un colectivo asociativo
esclavizado.
La mita: Una versión de la
anterior, sólo que aplicada a
trabajos mineros. La mita casi
acaba con los indígenas, la
mayoría de ellos murió como
producto de la explotación a la
que fueron sometidos.

El resguardo: Un modelo El convite: No puede ser

autónomo y avanzado, aunque
también víctima de las relaciones
de explotación. Esta estructura
posibilitó la supervivencia en
muchas etnias indígenas y hoy
aún se conserva.
La minga: Todavía hoy se
practica éste tipo de mecanismo
de trabajo asociativo y de
cooperación, al igual que su
versión llamada Convite.
considerada como estructura,
sino como instrumento para la
cooperación que permitía realizar
labores mancomunadas
alrededor de objetivos
inmediatos.

Los palenques: Fueron

"refugios" de las comunidades
negras africanas, donde la vida
socio-económica se desenvolvía
con base en re-asociaciones para
la cooperación y la autogestión.

Durante el Gobierno de Guillermo Leon Valencia se expide el decreto ley 1598

que se constituye en el nuevo marco legal del cooperativismo colombiano, con
este decreto ley se inicia el auge del Cooperativismo en Colombia. Luego se
expide el decreto 1587 de 1963 que establece la Superintendencia de
cooperativas quien obtiene su estructura al año siguiente
 CARACTERISTICAS ECONOMICAS SOCIALES Y
CULTURALES
Las empresas de economía solidaria son, de acuerdo con la ley 454 de 1998 de la
República de Colombia, entes organizados para realizar actividades sin ánimo de lucro, en
los cuales los trabajadores o los usuarios según el caso, son simultáneamente sus
aportantes y gestores, creados con el objeto de producir, distribuir y consumir conjunta y
eficientemente, bienes y servicios para satisfacer las necesidades de sus miembros y al
desarrollo de obras de servicio a la comunidad en general.
Desde este punto de vista, la realidad de la situación económica de gran parte de la
población abre camino a la economía de solidaridad no sólo por el esfuerzo de estos
pobres para hacer frente a sus necesidades y problemas. El conocimiento y contacto
directo con el mundo de los pobres, por parte de personas e instituciones que se sienten
privilegiadas por las oportunidades que han tenido de acceder a mejores condiciones de
vida, mueve a muchos a incorporar solidaridad en su actuar económico.
El régimen económico de las organizaciones solidarias (Cooperativas, Fondos de
empleados y Asociaciones mutuales) esta compuesto de la siguiente forma:
El patrimonio que estará constituido por los aportes sociales individuales y los
amortizados, los fondos y reservas de carácter permanente y las donaciones o auxilios
que se reciban con destino al incremento patrimonial.
Las organizaciones tendrán ejercicios anuales que se cerrarán el 31 de diciembre. Al
término de cada ejercicio se cortarán las cuentas y se elaborará el balance, el inventario y
el estado de resultados. Si del ejercicio resultaren excedentes, éstos se aplicarán de la
siguiente forma y de acuerdo al tipo de organización:

ORGANO DE ADMINISTRACION:
Es el órgano permanente
subordinado a las directrices y
políticas de la Asamblea General.
COOPERATIVAS: Consejo de
Administración
PRECOOPERATIVAS Comité de
Administración
ASOCIACIONES MUTUALES Y
FONDOS DE EMPLEADOS:
Junta Directiva
GERENCIA GENERAL Organiza y
ejecuta las decisiones de la
Asamblea general y del Consejo
Junta de administración.
ASAMBLEA GENERAL DE SOCIOS O
ASOCIADOS Es el órgano máximo
de Administración y sus decisiones son
obligatorias para todos los Asociados
ORGANO DE VIGILANCIA Y
CONTROL: estará a cargo de
supervisar las instancias
ESTRUCTURA INTERNA denominadas
ORGANIZATIVA DE UNA COOPERATIVAS: Junta de
ORGANIZACIÓN SOLIDARIA Vigilancia,
PRECOOPERATIVAS Comité de
Vigilancia,
FONDOS DE EMPLEADOS
Comité de Control Social
ASOCIACION MUTUAL Junta de
Control Social
COMITES DE APOYO: los comités REVISOR FISCAL: Encargado de
especiales que  que propenden por una Controlar y analizar
formación integral de los asociados, permanentemente el patrimonio de
directivos y empleados la organización
COMITÉ DE EDUCACION
COMITÉ DE SOLIDARIDAD
 MARCO JURÍDICO APLICABLE AL TIPO DE
ORGANIZACIÓN
*Las Cooperativas, se rigen por la Ley 79 de 1988, la Ley 454 de 1998, decretos
reglamentarios y demás normas aplicables a su condición de empresa privada.
*Las Precooperativas, se rigen por la Ley 79 de 1988, el Decreto 1333 de 1989 y demás
normas aplicables a su condición de organización de economía solidaria. *Las Cooperativas
de trabajo asociado, la legislación que rige a este tipo de organizaciones corresponde a la
Ley 79 de 1988, el Decreto 4588 de 2006, la Ley 1233 de 2008, el Decreto 3553 de 2008, la
Ley 1429 de 2010 y el Decreto 2025 de 2011, entre otros.
*Los Fondos de empleados, se rigen por el Decreto 1481 de 1989, la Ley 1391 de 2010 y
por remisión a la Ley 79 de 1988, la Ley 454 de 1998 y demás normas aplicables a su
condición de empresa de economía solidaria.
*Las asociaciones mutuales, se rige por el decreto 1480 de 1989, la ley 454 de 1998 y
demás normas aplicables a su condición de empresa privada.
*Las Asociaciones y corporaciones, se rigen por el código civil, articulo 633, la ley 80 de
1993, ley 22 de 1987, ley 52 de 1990, los decretos 1407 del 91, 2035 del 91, decreto
distrital 091 del 87 y demás normas aplicables en su condición de empresa privada.
*Las Fundaciones, ser rigen por el código civil artículo 633, ley 80 del 93, ley 22 del 87, ley
52 del 90, los decretos 1407 del 91, 2035 del 91, 525 del 90, decreto distrital 091 del 87 y
demás normas en su condición de empresa privada.
*Entidades, grupos de Voluntariado, Se rige, por la ley 720 de 2001 y el decreto
reglamentario 4290 de 2005 y demás normas aplicables a su condición de voluntariado
 FUNDAMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA
ORGANIZACIÓN
La fundamentación administrativa de las organizaciones se refiere a las instancias de
dirección, administración, control y asesoría que hacen posible el gobierno empresarial y
social para garantizar el logro de los objetivos trazados por los asociados para la satisfacción
de sus necesidades y aspiraciones a través de los ejes transversales y misionales, centrados
en la autonomía solidaria que se concibe como la capacidad de autodeterminación con que
cuenta cada entidad como derecho, para cumplir con su papel de generación y transmisión de
servicios.
Sobre la autonomía solidaria se puede afirmar como la capacidad que tienen las entidades
del sector, para actuar y proceder con base en las normas existentes sin influencias de
presiones y poderse valorar por sí mismo, permite fijar ellas mismas las políticas, prácticas y
procedimientos. a su autocontrol que se define como la actitud por la cual, al realizarse una
actividad, seguido de un autocontrol sobre la misma para lograr su mejoramiento continuo sin
necesidad de insinuarla, el autogobierno practicado al interior de la organización (el cual es
un sistema de administración en el que varias personas se asocian y gozan de autonomía e
independencia) y la Autogestión mediante la cual, los asociados, durante el proceso de
elección de sus dignatarios, procurarán establecer criterios que tengan en cuenta la
capacidad y las aptitudes personales.
Para la implementación del sistema administrativo - cultural y corporativo en la organización
solidaria se debe tener en cuenta inicialmente el balance social de la entidad, el cual es una
herramienta de la gestión social de la entidad solidaria que permite proyectar y verificar el
cumplimiento del acuerdo solidario expresado en los servicios y auxilios (apoyos). Esto nos
arrojará un documento con diversa y completa información que se toma como base para que
a su vez se elabore el correspondiente PESEM permitirá optimizar recursos, tiempo y talentos
en la consecución del objeto social de brindar bienestar y calidad de vida para todos.
 El proceso básico para constituir una organización
solidaria es el siguiente:
El estatuto es el compendio de normas y procedimientos
por los cuales se rigen los asociados de una organización
solidaria, El estatuto es la carta de navegación de la
empresa solidaria, y debe está dividido en Capítulos y
estos a su vez en artículos así:

Capítulo I: Razón Social, naturaleza, domicilio, ámbito

ORIENTACIÓN PARA LA territorial y duración
ELABORACIÓN DE
Capítulo II. Del acuerdo solidario, objeto social y
ESTATUTOS Y actividades. 
REGLAMENTOS
Capítulo III. De los asociados. 
Capitulo IV. De los órganos de administración y control. 
Capitulo V. Sede principal y Oficinas. 
Capítulo VI. Comités y comisiones de apoyo.
Capítulo VII. Del régimen económico. 
Capitulo VIII. De la Fusión transformación, incorporación,
escisión disolución y Liquidación de la entidad solidaria. 
Capitulo IX. Del régimen disciplinario. 
Capitulo X. Procedimiento para la reforma de estatutos. 
Capitulo XI. Disposiciones finales
 LOS REGLAMENTOS
• Los reglamentos que son documentos emitidos por algún tipo de autoridad, en el que se
expresa una normativa que puede ser de carácter general o interno. Un reglamento
usualmente contiene todas o algunas de las siguientes partes. Para crearlos se requiere la
participación de la mayoría sino la totalidad de los integrantes del grupo objeto del accionar
de este documento, además se debe partir de lo que dicen los estatutos y cuidar de no
atentar contra la ley. Se pueden hacer en una o varias sesiones de trabajo dependiendo del
funcionamiento del grupo. Un reglamento usualmente contiene todas o algunas de las
siguientes partes:
• Encabezado. Incluye el título, a veces subtítulos o aclaratorias del mismo. Aquí debe
quedar anticipada cuál es la finalidad del reglamento.
• Preámbulo. En donde se ofrece una explicación del tema que abordará el reglamento, o de
su necesidad, o de aquello que se necesite saber de antemano para leer el reglamento.
• Capítulos o segmentos. Las partes en que se divide el cuerpo del reglamento, usualmente
ordenados para ir de lo más simple a lo más complejo, o de lo más general a lo más
particular. Por ejemplo, puede empezar con ciertas definiciones comunes para asegurarse
de que todo el mundo entienda a qué se refieren los términos que, más adelante, se usarán
para establecer las normas.
• Artículos o apartados. Partes más pequeñas dentro de los capítulos o apartados, en los
que se refiere a eventos muy puntuales, es decir, donde se va ordenadamente al grano en lo
prohibido y lo permitido y los modos de hacer las cosas.
• Sanciones. Los castigos que se ejercerán sobre quien no cumpla las reglas, o en su
defecto, el sitio al que se deberá acudir para consultar las sanciones.
• Firma. El sello, rúbrica o cualquier signo que confirme la autoridad que emite el reglamento
 •Posteriormente se establece el proceso de constitución y
formalización de la organización ante los entes de
fomento y control público y mixto de acuerdo con la
siguiente ruta:
•Primer paso
•1. Conformar el grupo de fundadores
•2. Nombrar un comité organizador
•3. Participar en los cursos de inducción
CONSTITUCION Y •4. Definir la forma asociativa que convenga a su actividad
LEGALIZACIÓN DE LA e intereses
ORGANIZACIÓN •5. Participar en el curso básico (20 horas), para obtener la
certificación de la unidad administrativa especial de
organizaciones solidarias o la entidad acreditada para tal
fin.
•6. Elaborar el estatuto de la entidad, acta de aportes y
acta de asamblea.
• 
•Segundo paso
•1. Convocar la asamblea de constitución 
•2. Realizar la asamblea y en ella elegir los órganos de
dirección y control.
•3. Firma de actas de constitución, aportes y aceptación de
cargos.
• 
•Tercer paso
•1. Registrar la entidad ante la cámara de comercio, en ese
mismo acto se obtiene el Nit. para efectos tributarios.
•2. Formulario de datos básicos de la cámara de comercio
debidamente diligenciado.
•3. Acta de constitución, aportes y aceptación de cargos suscrita
por el presidente y secretario de la asamblea.
•4. Copia de estatutos firmada por los(as) asociado(as) y por el
presidente y secretario de la asamblea.
•5. Registro ante la DIAN
•6. Presentación documentación requerida (certificado de
cámara de comercio, fotocopia de la cedula del representante
legal, certificación bancaria)
• 
•Cuarto paso
•1. Control de legalidad: se tramita ante la superintendencia
respectiva.
•2. Las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas, integrales,
ante la superintendencia de la economía solidaria. Las de
trabajo asociado además ante el Ministerio de la Protección
Social para registrar los regímenes de trabajo y
compensaciones Y las demás de acuerdo con su actividad
económica con la superintendencia respectiva, ejemplo salud
en la superintendencia de salud, las de transporte en la
superintendencia de transporte. Las Asociaciones mutuales la
superintendencia de economía solidaria. De la igual forma que
los Fondos de empleados.
 ENTIDADES DE APOYO AL SECTOR SOLIDARIO

PARA EL FOMENTO:
UNIDAD ADMINSITRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS:
diseñar, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar los programas y proyectos para la
promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo de las
organizaciones solidarias.
CONSEJO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA: Es el organismo que
formula y coordina, a nivel nacional, las políticas, estrategias, planes, programas
y proyectos generales pertinentes al sistema de la Economía Solidaria
FONDOS NACIONAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA: Apoya económicamente
los proyectos de desarrollo de las entidades de Economía Solidaria inscritas.
Administrar los recursos a su disposición. Fomentar las organizaciones solidarias
de producción y trabajo asociado
MESAS REGIONALES Son escenarios de participación y articulación para el
diseño de planes, programas y proyectos educativos para el sector solidario.
Donde pueden participar los comités de educación de las organizaciones
solidarias
PARA LA VIGILANCIA

• SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA: Organismo de

carácter técnico, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito público, con
personería jurídica, autonomía administrativa y financiera. En su carácter de
autoridad técnica de supervisión desarrollará su gestión con los siguientes
objetivos generales: Ejercer el control, inspección y vigilancia sobre las
entidades que cobija su acción para asegurar el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias y de las normas contenidas en sus
propios estatutos.

• FONDO DE GARANTIAS DE ENTIDADES COOPERATIVAS: su función

es la protección de la confianza de los depositantes y ahorradores de las
entidades cooperativas inscritas. El Fondo se constituye como una persona
jurídica, de naturaleza única, sujeta a un régimen legal especial, organizada
como una entidad financiera vinculada al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, sometida a la inspección, vigilancia y control de la Superintendencia
Financiera de Colombia.