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PRESENTACION DEL TALLER DE CAPACITACION Ing Elzabeth Alarcn Choque

gobernabilidad2007@hotmail.com

Objetivo :
Difundir el proceso de Presupuesto Participativo Basado en Resultados enmarcado dentro del nuevo enfoque de la Gestin Pblica, en el cual los recursos pblicos se asignan, ejecutan y evalan en funcin a cambios especficos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la poblacin. Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas.

GESTIN PARA RESULTADOS


Presupuesto Participativo

Nivel de Bienestar

Gestin para Resultados


Evaluacin

Proceso Presupuestario

Programacin

Formulacin

Ejecucin

Presupuesto x Resultados
+ SIAF

Proceso Logstico

Disponibilidad de Personal

Disponibilidad de Bienes y Servicios

Compras y Adquisiciones + Gestin Admin. + Control Institucional


Nueva Gerencia Pblica (institucional)

Provisin de Servicio

SERVICIO FINAL

Poblacin con mayor bienestar Poblacin

Tiempo

El Consejo de Coordinacin Local (CCL)


El CCL es uno de los mecanismos que institucionaliza la participacin ciudadana en la gestin y desarrollo local en el nuevo marco de la reforma descentralista. La Ley lo define como un rgano de coordinacin y consulta en el nivel municipal para las tareas que demanden los planes de desarrollo concertado y los presupuestos participativos, y para promover la formacin de Fondos de estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible. No ejerce funciones ni actos de gobierno.

La nueva Ley Orgnica de Municipalidades 27972 (Art. 7, 98 y 102) dispone la constitucin de Consejos de Coordinacin Locales en todas y cada una de las provincias y distritos. A travs de su participacin en el CCL, las organizaciones de la sociedad civil debemos contribuir a que se conformen y amplen los espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin, rendicin de cuentas, de los gobiernos Municipales..

El Plan de Desarrollo Concertado es resultado del proceso integral, permanente, participativo de planeacin local a travs del cual se articula cada municipalidad con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales y los compromisos para su implementacin. (Ley Orgnica Municipal. Ttulo preliminar Art. 9)

El Presupuesto Participativo, se sustenta en las orientaciones, compromisos, aportes y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo Concertado. Debe ser expresin de la efectiva participacin de la sociedad civil en el proceso de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos para cada ejercicio presupuestal, fortaleciendo las relaciones Estado- Sociedad Civil. (Ley Marco de Presupuesto participativo Art. 1 y 5)..

Qu hace el CCL? La Ley define como funciones del CCL: coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo. Pero adems, segn ste sea Provincial o Distrital, tienen funciones especficas:

CCL Distrital
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto participativo Distrital. 2. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos locales. 3. Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios pblicos. 4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible. 5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.

CCL Provincial
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial, los cuales deben integrar los planes y presupuestos distritales de su jurisdiccin, as como las iniciativas que presentarn al Gobierno Regional en estas materias. 2. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de envergadura regional. 3. Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de servicios pblicos locales. 4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible. 5. Otras que le encargue o solicite el Concejo

Cundo se rene el CCL?


Los CCLs Provinciales y Distritales se renen: Ordinariamente dos veces al ao. En forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde. Los integrantes del CCL pueden definir de manera conjunta, y establecer en su reglamento de funcionamiento, una mayor frecuencia de reuniones.

Quines participan en el CCL? Alcalde Provincial, Distrital Regidores Provinciales Alcaldes Distritales,Centros Poblados Representantes de las Organizaciones de la sociedad civil (incluye Universidades y Gremios Profesionales) .

El CCL Distrital es el Concejo Distrital (alcaldes + regidores) ampliado con la incorporacin de los alcaldes de los centros poblados, y los representantes de las ORGANIZACIONES de la sociedad civil. De acuerdo a ley, el mandato de los representantes de la sociedad civil tiene una duracin de dos aos. El nmero de representantes de sociedad civil en los CCLs es equivalente al 40% del nmero total de autoridades ediles que lo integran.

La participacin de las organizaciones de la sociedad civil en el CCL Para que los CCL sean un rgano que aporte al desarrollo, necesitamos que quienes participen all a nombre de la sociedad civil, sean representativos del conjunto de las organizaciones de la sociedad civil y no slo de su propia organizacin.

Qu tipos de ORGANIZACIONES de la sociedad civil pueden participar de acuerdo a lo establecido por Ley? Tanto a nivel de las provincias y los distritos, la ley considera aptas para participar a las siguientes organizaciones:
a) Las organizaciones sociales de base. b) Comunidades campesinas y nativas. c) Asociaciones, organizaciones de productores. d) Gremios empresariales. e) Juntas vecinales. f) Y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial y distrital. Adems, en el caso de los CCL Provinciales, pueden participar tambin los gremios profesionales y las universidades.

ACREDITACION Segn la Ley Orgnica de Municipalidades las


organizaciones que participan en el nivel provincial o distrital tienen que ser : * Personas Jurdicas de derecho privado, sin fines de lucro, debidamente inscritas en los Registros Pblicos y acreditar tres aos de funcionamiento. * Haber demostrado un trabajo comprometido con el desarrollo local.

Qu deben hacer las organizaciones de la sociedad civil y las Municipalidades para instalar el CCL?

Las organizaciones de la sociedad civil deben:


a) Informarse y organizarse para participar en el proceso mediante la realizacin de una asamblea informativa, aprobar su participacin en el proceso y designar a sus representantes y organizar la documentacin necesaria para la inscripcin. b) De manera conjunta con otras organizaciones del distrito y la provincia: establecer una estrategia de incidencia ante la Municipalidad para promover un adecuado proceso de convocatoria y conformacin de los CCLs. c) Discutir y formular una propuesta de ordenanza municipal que garantice el carcter democrtico de la eleccin de representantes a los CCL, adecuada a las particularidades de la realidad local. Buscando facilitar y ampliar la participacin de las diversas organizaciones

Qu deben hacer las organizaciones de la sociedad civil y las Municipalidades para instalar el CCL?

Las organizaciones de la sociedad civil deben:


d) Hacer un seguimiento del proceso y de la accin del Municipio, para garantizar la transparencia, publicidad y plazos adecuados de la convocatoria y realizacin de la eleccin de representantes. e) Promover la inscripcin de la mayor cantidad de organizaciones de la sociedad civil. f) Definir las obligaciones de los representantes al CCL y participar en su eleccin. g) Mantener la coordinacin de las diversas organizaciones, entre s y con sus representantes al CCL.

Las Municipalidades deben:


a) Informar a la ciudadana sobre su derecho de participar en la gestin local y la necesidad de conformar el CCL como uno de los mecanismos para ello. b) Convocar a las organizaciones de la sociedad civil con el fin de recoger sus propuestas c) Aprobar una ordenanza municipal consensuada con las organizaciones de la sociedad civil que regule el proceso de electoral de acuerdo a la realidad del distrito. d) Difundir la Ordenanza Municipal (mayor poblacin)

Las Municipalidades deben:


e) Abrir el libro de Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil, dando un tiempo prudencial para la inscripcin de las organizaciones. f) Convocar al proceso de eleccin, dar las facilidades necesarias para la participacin de las organizaciones de la sociedad civil y la adecuada realizacin del proceso. g) Realizar la eleccin. h) Proceder a la pronta instalacin del CCL.

Para un adecuado funcionamiento del CCL El funcionamiento del CCL debe ser democrtico y concertador,
para ello debe responder a los siguientes criterios bsicos: a) Preparar y aprobar de manera consensuada en el CCL su reglamento de funcionamiento. Es importante que este reglamento garantice que: - Slo se considerarn como vlidas aquellas reuniones o acuerdos en que participen representantes de ambas partes (autoridades y representantes de la sociedad civil). - El carcter pblico de las sesiones del CCL. - La obligacin de los miembros del CCL de participar en el proceso de planeamiento y de programacin del presupuesto participativo, en especial en los talleres que se realicen con la comunidad.

Para un adecuado funcionamiento del CCL El funcionamiento del CCL debe ser democrtico y concertador, para ello debe responder a los siguientes criterios bsicos:
b) Promover la transparencia y rendicin de cuentas de la gestin local, tanto en lo que se refiere al propio CCL, como a la gestin municipal, en forma permanente y asequible. c) Desarrollar relaciones complementarias fluidas y directas con las diversas instancias de participacin ciudadana existentes en la provincia o el distrito, como son, por ejemplo las Mesas de Concertacin para la Lucha contra la pobreza, las mesas de concertacin o de dilogo, las Juntas de Delegados Vecinales y los Comits de Desarrollo Comunal, ya sean territoriales o temticos. Actuando de manera cooperativa y no competitiva entre s.

VIGILANCIA CIUDADANA

COMITS DE VIGILANCIA Y CONTROL


Para acciones de vigilancia eligen el Comit de Vigilancia y Control, entre los agentes de la sociedad civil. Se conforma al inicio del proceso y finaliza su labor en diciembre del ao siguiente. La vigilancia ciudadana es el derecho y la responsabilidad de los ciudadanos para velar que las polticas pblicas estn orientadas al bienestar de las personas de manera efectiva.

PASOS DE LA VIGILANCIA
Formar un grupo de vigilancia con personas con iniciativa y compromiso cvico.

Definir el objeto de la vigilancia y establecer objetivos, estrategia, procesamiento y evaluacin.

Establecer pautas bsica: criterios de observacin, formatos de reporte, etc.

Realizar la vigilancia a fin de contribuir a mejorar la gestin relacionada con el bien comn. Los resultados obtenidos deben ser compartidos con la poblacin.

ASPECTOS A VIGILAR
Verificar si el Presupuesto Participativo es acorde con lo aprobado en el Plan de Desarrollo Concertado.

Comprobar si se priorizan los proyectos que benefician a las personas ms necesitadas

Cumplimiento de los acuerdos entre la poblacin y gobierno local.

Mantenimiento de los principios bsicos: igualdad, solidaridad, transparencia y corresponsabilidad.

Difusin adecuada de los avances en el proceso del Presupuesto Participativo.

DEBEN VELAR POR:


Neutralidad poltica Cumplimiento de objetivos Buen uso de recursos. Adecuada ejecucin de labores Buen trato a los usuarios. Entre otros.

NO PUEDEN:
Reprender o amonestar a las personas que trabajan en los proyectos o programas Interferir o paralizar la ejecucin de labores Modificar criterios tcnicos. Hacer propaganda poltica.

REQUISITOS:
Ser agente participante, ser representante de una Organizacin Social de Base o de una institucin privada del distrito. Radicar en el distrito. No haber sido condenado por delitos o faltas.

FUNCIONES : Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del proceso participativo. Vigilar que la municipalidad cuente con un cronograma aprobado de ejecucin de obras correspondiente al proceso participativo. * Vigilar que los recursos municipales destinados al Presupuesto Participativo 2011 sean

FUNCIONES :
Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente con la provisin de servicios o productos a la poblacin en el marco de los resultados identificados. Vigilar que la Sociedad Civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los proyectos de Inversin, incluido en el proceso participativo. Informar al CCL y a la sociedad civil en general sobre los resultados de la