Universidad de la Cuenca del Plata

EJE TEMÁTICO I
Conceptos claves de Ciencias Políticas

Corrientes, 23 de Marzo 2021

Mgr. Vargas Viola, María Ludmila
 Objetivos
Que el cursante:
• Conozca los conceptos clave de las
instituciones del Estado Moderno.
.
Estado Moderno
• Max Weber,  1919, «asociación de
dominación con carácter institucional que
ha tratado, con éxito, de monopolizar
dentro de un territorio el 
monopolio de la violencia legítima como
medio de dominación y que, con este fin,
ha reunido todos los medios materiales en
manos de sus dirigentes y ha expropiado a
todos los seres humanos que antes
disponían de ellos por derecho propio,
sustituyéndolos con sus propias jerarquías
supremas.
Estado – Nación - Gobierno
• Consigna : En grupos de cuatro estudiantes
completen esta filmina
 Tipos de Estado EstadoNeolibera
l
• 1970 y 1980
Estado • liberalización de la
economía, el libre
Keynesiano comercio en general y

Estado de Bienestar
una drástica reducción
del gasto público y de la
intervención del Estado

Estado Liberal • Después de la caída de los

gobiernos fascistas-
en la economía en favor
del sector privado
capitalistas con la derrota de
absolutista
• Originado en las revoluciones
burguesas reemplazó al Estado la Alemania nazi, la Unión
absolutista. Clase social Soviética y sus aliados
• Europa a fines XVI, cobra burguesía políticos de Europa del Este
fuerza en el siglo XVII y XVIII, se embarcaron en un
• Período del capitalismo liberal -
España, Francia e Inglaterra. programa masivo de
libre competencia. reconstrucción,
• Monarquía Absoluta. • poder estatal recuperación,
• Aspecto Político Poder despersonalizado, asumido • Temor al Comunismo
universal, título hereditario, por funcionarios elegidos
voluntad del Rey es ley. Rey y • servicios públicos gratuitos
entre los miembros
Estado se identifican, Rey ilustrados de la clase (salud, educación)
suprime autonomía de hegemónica: la burguesía. • un sistema de seguridad
ciudades y provincias. • concepción liberal entendía social (jubilaciones,
• Aspecto Económico: Se como el curso espontáneo de pensiones)
desarrolla el Mercantilismo. las fuerzas del mercado. • derechos y beneficios
La riqueza depende de la • El Estado liberal brindaba el económico-sociales para los
acumulación de metales (oro - marco jurídico- normativo de la trabajadores (políticas de
plata). Circula la moneda sociedad e interviene con las pleno empleo, salario
como sistema de pago. fuerzas del orden, cuando éste mínimo, vacaciones pagas,
• Aspecto Social: Predominio se veía amenazado. aguinaldos, planes de
de la Aristocracia. Se viviendas, sindicalización,
• Constituciones y la División de
desarrolla la burguesía quien seguros de desempleo)
Poderes.
va a desestabilizar el poder • Crisis 1929 pone en cuestión el
absoluto con el tiempo. rol de Estado tanto en las
clases burguesas como en
clases trabajadoras
 Estado Argentino
Forma de Gobierno
• CN art. 1º ) Representativa, republicana y federal.
- Representativa: Significa que el pueblo gobierna por medio
de representantes que elige por el voto.
- Republicana: Se basa en la división, control y equilibrio
entre los 3 Poderes:
– El Poder Legislativo: que hace las leyes.
– El Poder Ejecutivo: que ejecuta las leyes.
– El Poder Judicial: que interpreta las leyes y las hace
cumplir a través de sus sentencias.
- Federal: Permite que convivan dos clases de gobiernos: los
gobiernos provinciales, ya que cada provincia se gobierna a
sí misma; y el gobierno federal que abarca todo el territorio de
la Nación. Este sistema permite el control y cooperación entre
 Democracia
Significado etimológico: democracia Gobierno
del Pueblo.
Supone :
• La soberanía reside en la ciudadanía, el
pueblo detenta el poder.
• Son libres e iguales, capacitados para tomar
decisiones sobre el colectivo.
• Autodeterminación
• Unidad política de la democracia (polis)
• Quienes son el pueblo = CIUDADANÍA
 Poliarquía Robert Dahl,
1) Para que un sistema político funcione correctamente los ciudadanos deben
poder:
• Formular sus preferencias.
• Expresar esas preferencias a otros y al gobierno mediante la acción
individual o colectiva.
• Lograr que las propias preferencias sean consideradas por igual, sin
discriminaciones en cuanto a su contenido u origen.
2) Para que se den estas tres oportunidades el Estado tiene que garantizar
por lo menos:
• La libertad de asociación y organización
• La libertad de pensamiento y expresión
• El derecho de sufragio activo y pasivo
• El derecho a competir por el apoyo electoral
• Fuentes alternativas de información accesibles
• Elecciones periódicas libres y justas, que produzcan mandatos limitados
• Existencia de instituciones que controlen y hagan depender las políticas
gubernamentales del voto y de otras expresiones de preferencias
Burocracia
Sector Público
Conjunto de organizaciones
que son de propiedad del
Estado y se dedican a producir
bienes y servicios, en sentido
amplio.
 Sector Público
Sector
Sector Público no Financiero Público
financier
o

EE N0 Administración
Administración Pública financieros
, Entes Pública
Nacional Públicos y
Fondos
Provincial y
fiduciarios Municipal

Organismos Universida- Administra- Descentrali-

Administra- Institucione
Descentraliz des
ción Central s de SS ción central zados y SS
ados Nacionales

11
Sector Público niveles
jurisdiccionales
• Central/ Federal.
• Nacional, Estadual, provincial y
municipal.
• Centralizados/Descentralizados.
• Organismos de la Seguridad Social
• Sociedades y Empresas del Estado
 Sistemas Económicos
“Conjunto de relaciones básicas, técnicas e
institucionales que caracterizan la
organización económica de una sociedad”
DEFINICIONES

(Mochón y Beker, 1993: 63).

“Conjunto coherentes de instituciones

jurídicas y sociales en el seno de las cuales
son puestos en práctica ciertos medios
técnicos para asegurar la realización del
equilibrio económico organizados en función
de móviles dominantes”. (Lajugie, 1997)
Evolución histórica de los Sistemas
económicos según Lajugie (1997)
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Las ideas sobre el gasto público
(tanto a nivel cualitativo como
cuantitativo) han sido objeto de
discusión desde tiempos
antiguos y hasta la actualidad
• Y esto abarca el problema de
determinar su financiamiento
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Santo Tomás de Aquino se oponía
terminantemente al endeudamiento
• Existía la creencia de que las deudas
públicas eran inmorales
• Aun en tiempos recientes se ha
considerado preferible la
acumulación de tesoros que la deuda
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Para Juan Bodino los préstamos eran
la “ruina de los príncipes”
• Sólo la guerra justificaba los
préstamos y tributos de carácter
extraordinario
• Los periodos difíciles debían
afrontarse con los recursos
acumulados previamente
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Thomas Hobbes admitía el limitado
poder de los dominios públicos y
admitía los impuestos y el crédito
público
• Adam Smith regresó a la antigua
tradición, pues para él solo en
tiempos de guerra se admitía el
contraer deudas
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Para Smith el Estado debía limitarse
solamente a:
– Defender la nación de cualquier agresión
– Preservar el orden y la justicia
– Preservar el sistema institucional
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• A pesar de las ideas de los filósofos-
políticos, la expansión del comercio y
el sostenimiento de las guerras
estuvieron estrechamente ligados,
desde principios de la Edad Media,
con el financiamiento tanto público
como privado por medio de
préstamos
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• El desarrollo de las instituciones de
crédito facilitó el financiamiento de las
guerras
• A la vez impulsaba la economía
• Pero a veces el financiamiento
excesivo provocaba inflación
Papel cambiante del Estado
y las Finanzas públicas
• Durante algún tiempo se llegó a
considerar que las guerras fortalecían
el desarrollo industrial
• Hasta después de la Primera Guerra
Mundial se llegó a la conclusión de
que son un desastre económico, y no
menos que moral y social
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• También durante mucho tiempo el
financiamiento público fue vital para
financiar actividades como ferrocarriles
y otras industrias
• Poco a poco el crédito privado fue
desplazando al crédito público
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Después de la Primera Guerra
Mundial el crédito público resurge
como instrumento de política
económica
• Además la sociedad empieza a
demandar del Estado servicios de
salud, educación, comunicaciones,
seguridad, justicia, etc.
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Así en el siglo XIX se consideró que
debía disminuirse al mínimo las
funciones del Estado
• Las funciones públicas eran en el
mejor de los casos un mal necesario
• El sistema tributario no debía alterar
los precios de mercado
http://www.auladeeconomia.com
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Pero más adelante se considera la
necesidad de una política social
• Lograr una distribución más equitativa
de los ingresos y el aumento del
consumo colectivo por la comunidad
como un todo
Papel cambiante del Estado y
las Finanzas públicas
• Después las depresiones pusieron
de relieve el problema de la
inestabilidad de los negocios
• Esto plantea el logro de la
estabilidad económica y el pleno
empleo como objetivos de política
económica
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 Evolución histórica de la
intervención estado en la
Economía

GUE-
XVIII: Mercantilismo XIX: Egels y Marx
RRA
FRIA
 Las posiciones extremas
• Lectura de Casos
• Discusión Grupal de posiciones
• Análisis de aspectos centrales
• Exposición Oral de Conclusiones
• Breve discusión de resultados
• Posición personal
Tiempos: 20 minutos grupos y 10 minutos
para la puesta en común
 Sistemas Económicos

Economía
colectivista o
Planificada
Dimensiones de
Análisis Economía Capitalista
• Planificación
• Intercambios • Mercado (O y D)
Pública
• Propiedad de los bs • Privada y Libre
• Propiedad del
de producción empresa
Estado
• Decisiones • Descentralizadas
• Centralizadas por
Económicas • Maximizar
intervención estatal
• Objetivos de los beneficios y utilidad
• Maximizar
agentes • Sistema de precios
beneficios sociales
económicos – Señales-
por encima de
• Alma del modelo
intereses
individuales
• Estado
Tradicionalmente:

Economía
Economía
colectivista
capitalista
o planificada
 Evolución histórica de la
economía del
sector público: Capitalismo

1929: Gran depresión: KEYNES

 Análisis de Video:
Tiempos: 30 minutos grupos 10 puesta en común
• ¿Cuál es la idea central?
• ¿Cuál ha sido el papel del mercado en el último
siglo?
• ¿Qué categorizaciones de países han sido más
perjudicados?
• ¿A qué organismos responsabiliza
principalmente?
• ¿Cuál es la propuesta?
• ¿Qué otros sectores intervienen en la
economía?
• ¿Cuál es la tradicional idea sobre el crecimiento
que los Economistas deben revisar?
 Economía Mixta
La Economía capitalista moderna es un
sistema mixto en el que las fuerzas públicas y
privadas actúan de forma total. De hecho, el
sistema económico no es ni público ni privado,
sino que supone una combinación de los dos
sectores. (Musgrave, 1992).
El Estado realiza actividades económicas en
forma complementaria con las empresas
privadas, e influye en la conducta del sector
privado mediante toda una variedad de
reglamentaciones, impuestos y subvenciones.
(Stiglitz, 2000).
 El rol del Estado en economía mixtas.
Funciones de la Hacienda Pública

2.Estabilizac 3.
1. Asignación
ión Distribución
Musgrave
1991

• Influir en el • Equidad
• Ineficiencias
ciclo según
debido a
económico: criterios
Fallas de
crecimiento socialmente
mercado
y precios aceptados.
Stiglitz
2000

4. Regulación

• De mercados
• Marco legal coercitivo
Conclusiones
• Mercado y el Estado se
complementa
• No existe economía que no cuente
con algún grado de intervención
estatal.
• Estado interviene tradicionalmente
en asignación, estabilización y
distribución.