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RECURSOS Y ACCIONES

CONTRA LOS ACTOS


ADMINISTRATIVOS
DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL
ABELARDO LEAL HERNÁNDEZ
RECURSOS Y ACCIONES CONTRA
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Fuente: https://accolombianlawyers.com/noticias/2019/08/13/recursos-contra-actos-administrativos/
RECURSOS Y ACCIONES CONTRA LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

SEDE
ADMINISTRATIVA

Recursos o discusión
ante la
Reposición Apelación Queja
administración
pública

se interpone
(Facultativo, ante directamente o en
quien expidió el subsidio del de Es facultativo
acto) reposición, lo resuelve
el superior jerárquico

Dentro de los diez Dentro de los diez


Es obligatorio para Procede cuando se
días hábiles días hábiles
agotar la sede niega el recurso de
siguientes a la siguientes a la
administrativa apelación
notificación del acto notificación del acto

Ejemplo: Recurso de reposición y en subsidio apelación interpuesto contra un Se interpone Dentro de


acto administrativo por el cual se retira del servicio a funcionario de carrera por los 5 días hábiles
siguientes a la
haber cumplido la edad de retiro forzoso. notificación del acto
que lo niega.
Marco jurídico
Art. 74, 76 y ss del CPACA- Ley 1437 de 2011-.

Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Primera en sentencia de Julio 6


de 2001 expediente 6352:

«Naturaleza de la reposición y la apelación. El primero es un recurso optativo pues el obligatorio de


interponer es el de apelación. El carácter potestativo de dicho recurso pone en evidencia que el
acto que lo decide cuando es confirmatorio tiene un carácter eminentemente accesorio frente al
acto que es objeto del mismo, esto es, frente al principal. El acto administrativo principal como el
que decide el recurso de apelación son los presupuestos básicos para que la vía gubernativa se
entienda agotada en debida forma, amen de que la notificación del último es la que tiene
incidencia para el cómputo del término de caducidad, para el ejercicio oportuno de la acción.».
Concepto 102831 de 2019 Departamento
Administrativo de la Función Pública
“Una vez en firme los actos administrativos, por no proceder contra ellos ningún recurso, o por haberse
resuelto los recursos interpuestos o por vencimiento del término para interponerlos o se hubiere renunciado
expresamente a ellos, o por la aceptación del desistimiento de los recursos o por el silencio administrativo
positivo; serán suficientes para que las autoridades, por si mismas, puedan ejecutarlos de inmediato.
De conformidad con lo anteriormente expuesto, se tiene que la notificación de las decisiones que ponen fin a
las actuaciones administrativas, es la oportunidad para dar a conocer al interesado el contenido de dichas
decisiones y que de esa manera el interesado pueda utilizar los mecanismos jurídicos que considere
pertinentes para controvertirlos, concretamente para la interposición de los respectivos recursos, garantizando
por una parte el debido proceso administrativo en cuanto al derecho de defensa y dando cumplimiento a los
principios de publicidad, celeridad y eficacia que deben regir la función pública.
Así, para que los actos que ponen fin a las actuaciones administrativas tengan vocación de ejecutoria, es
requisito indispensable que los mismos estén en posibilidad de producir efectos jurídicos y sólo cumplen tal
condición las decisiones de la Administración que han sido dadas a conocer a los interesados a través del
medio y condiciones de fondo y forma previstas en la ley para el efecto”.
SEDE JUDICIAL ( estamos ante la rama judicial o poder
judicial)
Demanda o acción ante la Jurisdicción contencioso administrativa

Medios de Control
Acción de reparación directa (Art.140
Nulidad y restablecimiento del derecho Acción de controversias contractuales Marco jurídico:
CPACA)

• Causales de nulidad art. 137 y • Se demanda la existencia, • Procede por • Art. 137, 138,140, 161, 164 y ss
138 CPACA nulidad o cumplimiento de un • Daños o perjuicios CPACA
• Falsa motivación contrato (patrimoniales y morales) a • Art. 6, 90 y 95 de la Constitución
• Infracción de las normas en que • Caducidad particulares por:
debían fundarse • 2 meses después del plazo de • Hechos administrativos
• Violación al debido proceso liquidación del contrato ( art. • Omisiones
• Violación al derecho de defensa 164 CPACA • Operaciones Administrativas
• Falta de competencia • Ocupación temporal o
• Expedición irregular del acto permanente de un inmueble
(falta de motivación) • Aplica para la responsabilidad
Desviación de poder extracontractual
• Caducidad 4 meses • También la puede interponer el
Estado contra:
• Un particular
• Otra entidad pública
• Caducidad:
• 2 años a partir de la generación
del hecho, acción o circunstancia
Acción de simple nulidad
-Es otro medio de control, procede por las mismas causales de nulidad previstas para la acción
de nulidad y restablecimiento del derecho. Se diferencia de esta en que, si bien las dos
persiguen la nulidad del acto administrativo, la de simple nulidad no persigue una indemnización
económica o no tiene una exigencia patrimonial o de ningún tipo adicional a la nulidad del acto,
que es lo único que pretende, a diferencia de la acción de nulidad y restablecimiento del
derecho, que busca además de la nulidad, el restablecimiento del derecho.
-Procede contra los actos de carácter general y excepcionalmente contra los de carácter
particular o concreto, cuando se trate de recuperar bienes de uso público, cuando los efectos
nocivos del acto administrativo puedan afectar el orden público, ecológico, económico o social,
o en los casos puntuales taxativamente previstos en la Ley 1437 de 2011.
- No se requiere de abogado para interponerla, al ser una acción pública cualquier persona
puede presentarla en cualquier momento, no se requiere agotar la sede administrativa ni la
agotar la conciliación extrajudicial previa.
SEDE JUDICIAL-INSTANCIAS
JUZGADO ADMINISTRATIVO Presentación de la demanda
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO Apelación de la decisión del juez administrativo
CONSEJO DE ESTADO última instancia, órgano límite, decisión definitiva
(Fallo definitivo) Normas: Art. 236, 237 y 238 Constitución Política
157, 179 y ss Ley1437 de 2011- CPACA-

Los procesos contencioso administrativo toman tiempo, dependen de las actuaciones de las partes,
quienes pueden aportar y solicitar pruebas en cualquier etapa procesal antes de que se dicte sentencia,
solicitar medidas cautelares, presentar memoriales, etc. Son orales, en virtud de la Ley 1437 de 2011, se
puede renunciar a términos en audiencia y solicitar pruebas en la misma, hace tránsito a cosa juzgada.
Las decisiones del Consejo de Estado constituyen jurisprudencia vinculante para casos similares.
ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA
1. ¿ Cuál es la diferencia entre la sede administrativa y la judicial?
2. ¿ Cuál es la diferencia entre un recurso y una acción o medio de control?
3. ¿Cómo utilizaría el derecho administrativo en su vida diaria? ¿En litigio propio ( cuando aplica)
o ajeno, para estar informado de las decisiones administrativas y cambios legislativos,
jurisprudenciales o doctrinales, para investigar, como funcionario público o juez administrativo?

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