UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN

BAUTISTA
FACULTAD DE DERECHO 

ASIGNATURA:
DERECHO ADUANERO
DOCENTE:
D R . R A M O N VA S Q U E Z C O R N E J O
DERECHO DE ADUANAS
EVOLUCION HISTÓRICA DEL DERECHO ADUANERO

La aduana es una antigua institución jurídica, cuyo

origen se ve vinculado con el ejercicio del control
del tráfico externo y de la potestad tributaria
respecto de las mercancías que atraviesan las
fronteras de la jurisdicción que correspondiera, ya
sea en una ciudad, en un Estado, reino o imperio.
 EVOLUCION HISTÓRICA DEL DERECHO ADUANERO

A la palabra Aduana se le atribuye un origen persa o

árabe. Sin embargo, sea cual sea el origen etimológico,
debemos entender que, tanto en una como en la otra, se
designaba con ella al lugar en que se reunían aquellos que
llevaban los registros o libros de cuentas relativos a las
mercaderías que ingresaban o egresaban y donde se
abonaban los tributos correspondientes.
 EVOLUCION HISTÓRICA DEL DERECHO ADUANERO

La aduana fue constituida por los árabes, Los fenicios fueron

los que iniciaron  el comercio de importación y
exportación,  en la época antigua  se cobraba un impuesto
del 2% sobre mercancía que se importaban y exportaban.
Fueron los Árabes quienes impulsaron el impuesto de
aduanas, dándole el carácter de contribución general sobre
todos los productos nacionales e internacionales que
ingresaban a estos espacios.
 ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LAS ADUANAS

Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre

todos los tipos de productos importados, y el importe se calcula
sobre el valor de las mercancías en las Indias y no en el precio
que estos tendrían en el puerto original de embarque.
A medida que el puerto del Callao ganaba importancia, con el
tiempo se convirtió en el eje fundamental de todo el comercio de
América del Sur, la recaudación de impuestos provenientes de
este flujo económico también se convirtió cada vez más
importante.
 DERECHO ADUANERO EN
PERÚ
En el Perú, si bien los antecedentes de la Aduana se
encuentran en la Real Organización de Alcabala y
Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772
(como parte de las Reformas Borbónicas) la primera
Ley General de Aduanas data de 1926 (Código de
Procedimientos Aduaneros), durante el Gobierno de
Augusto B. Leguía (1919-1930) y que rigió durante
casi medio siglo.
 DERECHO ADUANERO EN EL PERU

CONCEPTO
Se entiende por Derecho Aduanero el conjunto de los
institutos y de las normas jurídicas que en el intercambio
comercial entre Estados, regulan el movimiento de las
mercaderías a través de línea aduanera, con el fin de
percibir el tributo y proteger la economía nacional.
 DERECHO ADUANERO
Concepto
Derecho Aduanero es el conjunto de normas
jurídicas, principios e instituciones que
regulan el comercio exterior y las actividades
que desarrollan las personas en su
intervención ante la aduana.
 DERECHO ADUANERO EN PERÚ

Normas Aduaneras
Dentro las normas mas actuales que rigió el Derecho
Aduanero: Decreto Ley 20165 (1973), derogado por el
Decreto Legislativo 503 (1988), este a su vez por el
Decreto Legislativo 722 (1992) y este por el Decreto
Legislativo 809 (1996).
La Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto
Legislativo 1053, es la sexta ley de la historia aduanera
peruana. (Junio – 2010)
 DERECHO ADUANERO EN PERÚ

Desde el año 2003, la Administración Aduanera en el

Perú se encuentra a cargo de la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria -SUNAT y
desde el mes de octubre del 2010 viene cumpliendo
sus funciones implementando nuevos
procedimientos de despacho aduanero, permitiendo
al importador garantizar sus tributos aduaneros
(incluyendo derechos antidumping o compensatorios,
etc.).
 EL DERECHO ADUANERO
El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por
una serie de disposiciones legales siendo su eje la
Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto
Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde
junio del 2010, estas normas incorporan las
instituciones del Punto de llegada, de los Envíos de
entrega rápida, las Resoluciones Anticipadas y el
despacho en 48 horas, que fueron materia del
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.
 EL DERECHO ADUANERO

Otra norma importante es la Ley de

Delitos Aduaneros (Ley 28008) que
regula los ilícitos aduaneros del
Contrabando y la Defraudación de
Rentas de Aduanas.
 EL DERECHO ADUANERO
Los años 90 el Derecho Aduanero se denominaba Derecho
Tributario Aduanero ya que se entendía que las aduanas existían
solo para cobrar tributos, ello debido a que con ocasión de la
introducción de mercancías en un territorio aduanero se exigen
diversos tributos los cuales son denominados derechos
arancelarios, cuyas tasas o porcentajes se integran al "arancel
aduanero", que cada país establece para controlar el ingreso o
salida de mercancías a su territorio.
 CONCEPTO
El Derecho aduanero es una rama del Derecho
tributario o fiscal, que se encarga de regular el
tráfico de mercancías ya sea tratándose
de importación o exportación, además de imponer
sanciones a los particulares que incurran en
infracciones hacia estas regulaciones.
 CONCEPTO

El Derecho aduanero tiene una gran

trascendencia para la política comercial y
fiscal de un país, puesto que a través de él se
regulan las posibles medidas proteccionistas
para proteger el mercado interior de la
competencia de los productos extranjeros.
 CONCEPTO
Si bien la recaudación tributaria es importante para
todos los países, en la actualidad existe unanimidad
en la doctrina en el sentido que el Derecho
Aduanero no es una sección del Derecho Tributario,
por el contrario el derecho aduanero debe ser
considerado como una materia independiente
relacionada con varias materias del derecho.
 CONCEPTO
El derecho aduanero tiene una relación con el derecho
tributario, pero también la tiene con el Derecho
Administrativo ya que la aduana es una entidad pública y
hasta con el Derecho Comercial, ya que los documentos
que amparan las mercancías en tráfico internacional son
documentos comerciales (Facturas, conocimientos de
embarques, pólizas de seguros, etc).
 CONCEPTO
Sin embargo la relación con el Derecho Tributario,
resulta siendo la más importante en la medida que
los tributos que cobran las aduanas son una de las
principales fuentes de recursos para la mayoría de
estados, porque los derechos aduaneros no solo se
aplican en el régimen de importación a consumo,
sino también a otro tipo de regímenes aduanero
creados expresamente por Ley. 
 CONCEPTO
Junto a los derechos de aduana (también llamados derechos arancelarios), pueden
aplicarse otros tributos a la importación, como:
Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la práctica comercial abusiva
consistente en vender mercancías para la exportación por un precio inferior al que se
aplica en el país de origen con el fin de destruir a la industria local .
Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un
exportador supone haber gozado de una subvención concedida por su gobierno
ligada a la realización de exportaciones.
 CONCEPTO
Otros tributos, como es el caso en la Unión Europea de los que se aplican a los
productos agrícolas y a ciertos productos obtenidos de la transformación de
productos agrícolas en el marco de la Política Agrícola Comunitaria (PAC).
También se cobra el IVA local (o IGV) y los impuestos a productos suntuarios como
autos, cigarrillos y vinos (Selectivo al consumo)
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADUANERO

1.- Es Derecho Público:

El Estado es sujeto, esencial y dominante.
El Estado tiene prorrogativas.

2.- Es De Orden Público:

No puede ser derogado por convenios particulares.
Igualdad de impuestos.
 CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ADUANERO

3.- Es una Nueva Rama Del derecho.

Autonomía
Propia estructura
Normas propias
Ingreso público, desarrollo social
4.- Impuestos Indirectos
Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final.
 EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO

En el mundo la producción de las normas de Derecho Aduanero provienen de las

organizaciones internacionales de alcance mundial, que sirven de base a las
legislaciones regionales y locales, y que son básicamente dos:
1. La organización mundial de comercio, que ha producido:
- El Código de Valoración.
- El Acuerdo de Facilitación Aduanera, de Bali 2013.
 EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO

2. La Organización Mundial de Aduanas, que ha producido:

- El Sistema Armonizado, que es la nomenclatura universal de mercancías (base de
todos los aranceles nacionales).
- El Convenio de Armonización y Simplificación de Regímenes Aduaneros de Kyoto
(cuya versión revisada de 1999 tiene la adhesión de cerca de 100 estados).
- El Marco Normativo de seguridad y facilitación aduanera (conocido como Marco
SAFE), que el año 2005 estableció las funciones aduaneras destinadas a asegurar la
cadena logística internacional.
 ADUANA (SUNAT)
Entidad estatal encargada de controlar el tráfico
internacional de mercancías, personas y medios de
transporte, para velar por el cumplimiento del
ordenamiento jurídico aduanero, y es responsable de la
recaudación, fiscalización y administración aduanera.
Es el órgano del Estado encargado de realizar actividades
aduaneras.
 ADUANA (SUNAT)
Aduana es la oficina pública, situada en las fronteras,
puertos y en los aeropuertos, destinada al registro de
géneros y mercancías, importados o exportados, y al
cobro de los impuestos con que estos están gravados.
Como política la función de la aduana es defender los
derecho de la sociedad, la industria y el comercio
legalmente establecido.
 ADUANA (SUNAT)
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros
en las siguientes:
Fiscal: Mediante la aplicación y vigilancia del cumplimiento de determinados
derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las
mercancías.
Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior, evita el fraude aduanero y lucha
contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que
podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.
Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.
 ADUANA (SUNAT)
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero.
A nivel mundial la inmensa mayoría de los países utilizan
el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de
Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para
clasificar las mercancías y determinar los derechos aplicables
a cada una de ellas.
Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y
suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda
pública.
 ARANCEL DE ADUANAS

CONCEPTO
Constituye un valioso instrumento utilizado por el gobierno para la ejecución de su
política económica, así como la ejecución de su política de comercio internacional.
El arancel de aduanas, es una instrumento económico con el que se regula el
intercambio comercial de un país con otros países.
Esta regulación se consigue mediante la percepción de determinadas cantidades en el
momento del paso de las mercancías objetos de comercio, por las fronteras del país
que establece dicho arancel de aduanas.
 ADUANA (SUNAT)
La mayor Organización Internacional en materia aduanera es la Organización
Mundial de Aduanas (World Customs Organization)
La OMA tiene como misión el proporcionar liderazgo, orientación y apoyo a las
Administraciones de Aduanas nacionales para asegurar y facilitar el comercio
legítimo, llevar cuenta de los ingresos, proteger a la sociedad y desarrollar las
capacidades de comercio internacional.​​
 ADUANA (SUNAT)
La OMA actualmente tiene agrupados a sus miembros, en seis regiones.
Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe.
Europa.
Norte de África, Cercano y Medio Oriente.
Centro y Occidente de África.
Oriente y sur de África.
Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico.
 GLOBALIZACION, COMERCIO INTERNACIONAL

La Globalización
La globalización de la economía cobra impulso con la
apertura comercial en el contexto del comercio multilateral;
en los casos de los países latinoamericanos, se aprecia en las
dos últimas décadas. Esta apertura comercial fuerza a las
empresas nacionales a competir con las extranjeras, tanto en
el mercado interno como en los mercados externos, debido a
que las oportunidades de accesos en estos se incrementan por
efectos de acuerdos comerciales.