CONCEPTO DE ACUERDO ESPECIAL

MARCO NORMATIVO
 A lo largo de los 4 Convenios de Ginebra de 1949 se encuentran diferentes referencias
relacionadas con el objetivo que pueden perseguir los Acuerdos Especiales.
 Art. 31 del Convenio I: Partes en conflicto pueden determinar proporción del personal sanitario o
religioso caído en manos enemigas que puede ser retenida, de conformidad con las necesidades de
prisioneros de guerra.
 Artículos 72 y 73 Convenio III: Posibilidad de acordar las condiciones en que habrán de recibirse y
distribuirse los socorros a cuya recepción tienen derecho los prisioneros de guerra.
 Sin embargo, presentan particular relevancia las normas de los artículos 3, 6 y 7 comunes a los
Convenios I, II y III; artículo 3, 7 y 8 del Convenio IV.
 CONCEPTO DE ACUERDO ESPECIAL

EXTENSIÓN Y ALCANCE
 Del texto de las normas antes mencionadas pueden extraerse varios elementos que definen la
estructura de los Acuerdos Especiales:

 Existencia de voluntades concurrentes entre las partes en conflicto.

 Ámbito de aplicación: todos los conflictos armados, ya sean internacionales o internos.
 Aplicación temporal: limitada a la permanencia de la condición de persona protegida.
 Inalienabilidad de derechos.
 Contenido
 CONCEPTO DE ACUERDO ESPECIAL
CONTENIDO
 Arts. 3 y 6 de los Convenios I, II y II; arts. 3 y 7 del Convenio IV, parecen diferenciar las
posibilidades de contenido de los Acuerdos Especiales, dependiendo de la naturaleza del conflicto
que pretenden regular.
 CICR (2016) ha rechazado tal interpretación, pues desconoce el objetivo de la figura en el marco
del DIH. Por consiguiente, tanto en CAI como en CANI, los Acuerdos Especiales pueden versar
sobre las mismas materias.
 Art. 6 Convenios I, II y III; art. 7 Convenio IV: Acuerdos especiales pueden versar sobre
“cualquier cuestión”.
 Mack, Heffes & Kotlik y el CICR coinciden en indicar que los Acuerdos Especiales sólo deben
versar sobre materias objeto de interés del DIH.
 El CICR ha señalado la posibilidad de incluir normas de DIDH en Acuerdos Especiales, cuando
las mismas coadyuven a la implementación de normas de DIH.
 TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS
ARMADOS

CONLIFCTO ARMADO INTERNACIONAL (CAI)

Diferencias entre 2 o más Estados, con
participación de FFAA.
Art.2 Común Ocupación de territorio de un Estado por
otro, aún sin respuesta militar.
Conflicto
Armado
Internacional
Dominación colonial
Art. 1.3 y 1. Ocupación extranjera
Pueblos resisten a:
4 PAI Régimen Racista
 TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS
ARMADOS
CONLIFCTO ARMADO NO INTERNACIONAL (CANI)
 Norma Partes en conflicto Nivel de organización Intensidad de la violencia empleada
Grupos armados
Artículo 3  Estado v. Grupo armado Criterios orientadores (no Factores Indicativos:
 Grupo armado v. Grupo exhaustivos ni obligatorios): - Duración e intensidad de
Común.
armado - Estructura de mando enfrentamientos individuales
Convenios de - Reglas y mecanismos de - Tipo de armas y equipo militar
Ginebra 1949 disciplina - Número y clase de municiones
- Sede - Número de personas y clase de
- Capacidad de adquirir, fuerzas combatientes
transportar y distribuir - Número de bajas
armamento - Destrucción material
- Planeación, coordinación y - Civiles desplazados
desarrollo de operaciones - Participación del Consejo de
militares Seguridad de la ONU.
- Capacidad de negociación
 TIPOLOGÍA DE LOS CONFLICTOS
ARMADOS
CONLIFCTO ARMADO NO INTERNACIONAL (CANI)
 Norma Partes en conflicto Nivel de organización Intensidad de la violencia empleada
Grupos armados

Artículo 1.1.  Estado v. Grupo armado Criterios obligatorios: No constituye un factor a analizar
- Mando responsable para la configuración de un conflicto
Protocolo - Control territorial armado no internacional.
Adicional II. - Operaciones militares
sostenidas y concertadas
- Capacidad de aplicación
de normas del Protocolo
Adicional II.
 DESCRIPCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE
LA LUCHA ARMADA EN COLOMBIA
ACTORES Y EVENTOS RELEVANTES

Narcotr
FARC y áfico
ELN

Grupos
Paramili
tares

Conflicto Armado
Colombiano
 DESCRIPCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE
LA LUCHA ARMADA EN COLOMBIA

DISCUSIÓN: EXISTENCIA DE CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

 Existe una tendencia que señala la inexistencia de un conflicto armado, con base en :
 Grupos Armados son terroristas
 Financiación ilícita de la actividad de las guerrillas
 Incumplimiento de parámetros del artículo 1 del Protocolo Adicional II.
 Inexistencia de régimen dictatorial o totalitario.
 Inaplicabilidad de la categoría respecto del enfrentamiento de grupos paramilitares
 Incongruencia de solicitar calificativo de terroristas a nivel internacional, mientras se determina la
existencia de un CANI.
 Afrenta a las víctimas, por atenuar la condición criminal de los subversivos.
 DESCRIPCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE
LA LUCHA ARMADA EN COLOMBIA

DISCUSIÓN: EXISTENCIA DE CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

 Algunos autores consideraron que enfrentamientos con FARC y ELN son CANI de conformidad
con lo señalado por el artículo 3 común, pero que no se presentan las circunstancias requeridas para
aplicar el Protocolo Adicional II.
 Existe un conflicto armado de baja intensidad
 No existe control territorial
 No realizan operaciones militares concertadas y sostenidas
 Otros académicos señalaron la incoherencia del gobierno al adoptar la primera tesis, dados los
esfuerzos para el logro de la paz y la regulación legal adoptada para el efecto y consideraron
aplicable el Protocolo Adicional II a la confrontación.
 Ley 1448 de 2011: Primer texto legislativo que reconoce de forma expresa la existencia de un
CANI.
 DESCRIPCIÓN Y CATEGORIZACIÓN DE
LA LUCHA ARMADA EN COLOMBIA

APLICABILIDAD DEL
Conficto DIH A ENFRENTAMIENTOS
Armado ENTREConficto
Conficto Armado No ESTADO Y FARC
Armado No
Internacional Internacional (Art. 3 Internacional (Prot.
Común) Adicional II)
Actividad militar de un Estado Nivel de organización de Mando responsable P
hacia otro X Grupo Armado P
Control territorial P
Cumplimiento requisitos Art. 1 Intensidad de las hostilidades
Prot. Adicional I X P
Operaciones militares
sostenidas y concertadasP

Capacidad de aplicación de
normas del Prot. Adicional II P
 ACUERDOS DEL TEATRO COLÓN Y
ACUERDO ESPECIAL

REFORMA RURAL INTEGRAL

Sub-punto Reforma Rural Contenido Aplicabilidad Figura
Acuerdo Especial

Acceso y uso, tierras Redistribución propiedad rural y

improductivas, formalización, formalización
frontera agrícola y zonas de Cierre Frontera agrícola X
reserva Protección ZRC

Programas de Desarrollo con Promoción del desarrollo e

Enfoque Territorial integración de zonas afectadas por X
conflicto

Planes Nacionales para la RRI. Instrumentos de planeación para

superación de pobreza y X
desigualdad
 ACUERDOS DEL TEATRO COLÓN Y
ACUERDO ESPECIAL
PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA
Sub-punto Reforma Política Contenido Aplicabilidad Figura
Acuerdo Especial
Derechos y garantías para el ejercicio de la Acceso a medios y espacios
oposición Sistema Integral de Seguridad P
Gobierno se compromete a erradicar todas las
formas de violencia política
Mecanismos democráticos de participación Acceso a información pública
ciudadana Medios de difusión y escenarios P
Garantías movilización y protesta
Espacios regionales de comunicación
Veeduría ciudadana
Promoción de participación en política Modificación normas personería jurídica de
partidos, financiación pública y medios P
Participación en espacios democráticos
diferentes al electoral
 ACUERDOS DEL TEATRO COLÓN Y
ACUERDO ESPECIAL

CESE AL FUEGO Y TERMINACIÓN DEL CONFLICTO

Sub-punto
Cese al fuego y dejación de armas
Contenido Aplicabilidad Figura
Acuerdo Especial
ZVT y PT normalización
Mecanismo de verificación P
Identificación y entrega de armamento.

Reincorporación de excombatientes Garantías políticas (escaños en

Congreso y apertura democrática)
Garantías socioeconómicas X/P
Reincorporación menores de edad

Garantías de seguridad y lucha contra Comisión Nacional, Plan de Acción,

organizaciones criminales Unidad Esp. Inv., Cuerpo Élite; Sist. P
Integral Seguridad.
 ACUERDOS DEL TEATRO COLÓN Y
ACUERDO ESPECIAL

SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE DROGAS ILÍCITAS

Sub-punto Contenido Aplicabilidad Figura
Acuerdo Especial
Verdad Comisión Esclarecimiento Verdad,
Convivencia y No Repetición
Unidad Búsqueda Personas P
Desaparecidas

Justicia Jurisdicción Especial para la Paz P

Reparación Indemnización, rehabilitación, P

satisfacción y restitución.
Garantías de no repetición Pretende asegurar que no sucederán de
nuevo eventos victimizantes como los P
que han tenido lugar durante el P
conflicto.
 ACUERDOS DEL TEATRO COLÓN Y
ACUERDO ESPECIAL

IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y REFRENDACIÓN

 El Punto 6, más que una serie de compromisos, establece estrategias tendientes al cumplimiento de lo
pactado y a la verificación internacional de tal cumplimiento.

 Su categorización dependerá de la medida específica a la que accedan las estrategias de cumplimiento y

sus mecanismos de verificación.

 La refrendación es de carácter político y no cuenta con relación de iniguna clase con las normas del DIH.
 EFECTOS DE LA CATEGORIZACIÓN
COMO ACUERDO ESPECIAL

CALIFICACIÓN JURÍDICA ACUERDOS DE PAZ

 Bell (2006) establece tres canales de positivización formal de acuerdos de paz.

 Acuerdos de paz no se rigen por arts. 2 y 3 de la Convención de Ginebra.
 Acuerdo de paz no se incorpora al texto constitucional.
 Sólo el Mecanismo Tripartito de Monitoreo y Verificación del cese al fuego y la dejación de
armas, cuenta con Resolución del Consejo de Seguridad (art. 25 Carta UN) – Resolución 2261
del 25 de enero de 2016.
 EFECTOS DE LA CATEGORIZACIÓN
COMO ACUERDO ESPECIAL

RÉGIMEN NORMATIVO PARA CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS ESPECIALES

 Heffes y Kotlik (2014) señalan tres alternativas para determinar el régimen normativo al cual se
encuentra sometido el cumplimiento de los acuerdos especiales:
 Derecho Interno: i) reconocimiento de legitimad a grupos armados para la suscripción de Acuerdos
Especiales; ii) insuficiente para casos de grupos armados enfrentados por tercer Estado o cuya
actividad excede límites territoriales; iii) asimetría entre partes firmantes: sólo el Estado crea y
modifica el derecho interno.
 Régimen sui generis (Lex Armatorum): i) diferencias en ejercicio de actividad de distintos grupos
armados; ii) inexistencia de espacio no regulado por derecho interno e internacional; iii) no garantiza
acogida de los Estados respecto de normas que no pertenecen a ninguno de los dos cuerpos.
 Derecho Internacional: i) Acuerdos especiales no pueden someterse al art. 3 de la Convención de
Viena sin modificar status del grupo armado; ii) Decisiones de autoridad – grupos armados toman
parte en proceso de elaboración de nuevas fuentes distintas de las tradicionales.