UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

INGENIERIA DE MINAS - V CICLO

Cap. 3, Plan de cierre y abandono de minas.

Por: Ing. Juan Andrés Rosas Guzmán
1. INTRODUCCIÓN

Las medidas que se presenten en el Plan de Abandono son específicas para cada uno de los
componentes del Proyecto y su implementación corresponde a la empresa contratista seleccionada por
el Titular del Proyecto, siendo esta última la encargada de su supervisión.

El presente Plan ha sido planteado considerando el cierre y abandono de las instalaciones auxiliares de
apoyo para la construcción de las obras (almacén, campamento y DME) y la remoción total de toda la
infraestructura del Proyecto, la cual podrá adecuarse de acuerdo a las necesidades que puedan surgir
durante su implementación.

Cabe señalar que el proceso de abandono por efecto, principalmente, del retiro, cierre y restauración,
determinará impactos potenciales asociados con las emisiones de ruidos, generación de residuos,
traslado y circulación de unidades vehiculares y maquinarias, contratación de personal así como la
remoción de lecho de río por efecto de demoliciones y/o desmontaje. En ese sentido se define que los
impactos asociados principalmente refieren a: incremento de niveles de ruido, riesgo de contaminación
de suelo, perturbación de la fauna silvestre, alteración de la calidad del agua y riesgo de accidente
laboral. En este sentido, se definen procedimientos y medidas ambientales que permitirán minimizar y
evitar ocurran estos efectos, tanto para el abandono de la etapa de construcción (responsabilidad de la
contratista bajo la supervisión del titular del proyecto) y etapa de operación (Titular del proyecto).
2. OBJETIVOS

Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura de cada una de las áreas
utilizadas durante la ejecución de las obras de construcción del proyecto y aquellas que se
abandonarán al cierre de las operaciones, con el fin de reducir los riesgos a la salud humana,
seguridad y formación de pasivos ambientales que podrían originar daños ambientales.

3. LINEAMIENTOS PARA LAS ACTIVIDADES DE ABANDONO

Los lineamientos del plan de abandono están contenidos en el D.S. Nº 029-94-EM y el Decreto
Ley Nº 25844, “Ley de Concesiones Eléctricas”, que regulan las actividades relacionadas con la
generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica; y donde, para
abandonar el área del proyecto, se estipulan los siguientes dispositivos legales:

Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (DS No. 029-94- EM)
En este capítulo concerniente a los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), artículo 14, inciso “f”,
se exige la presentación de un plan de abandono del área, que deberá estar incluido en
IMPLEMENTACIÓN

El presente Plan de abandono se aplicará al término de las actividades de construcción de los

componentes del proyecto y al cierre o cese de las operaciones de la Centrales Hidroeléctricas,
constituyendo un instrumento de planificación que incorpora medidas orientadas a la restauración
ecológica y morfológica.

El plan de abandono de obras temporales (almacén, campamento y depósitos de material excedente)

será puesto en ejecución de manera progresiva una vez culminado el proceso de la etapa de
construcción de las centrales hidroeléctricas, siendo de responsabilidad de la empresa contratista de
obra (bajo la supervisión del titular del proyecto). El Programa de abandono entrará en funcionamiento
en caso que se decida el cierre o cese definitivo del proyecto. A continuación en el gráfico 12.1, se
presenta un diagrama sintetizando los componentes del Plan de abandono del proyecto.
12.5PROCEDIMIENTOS GENERALES

Los procedimientos generales, están orientados a regular las actividades generales que se han de
realizar una vez finalizadas las etapas de construcción de obra y abandono del proyecto. Entre los
procedimientos generales que se han de seguir para la ejecución del Plan de Abandono para las
estructuras y montajes del proyecto Central, se pueden mencionar los siguientes:

 Definir la utilidad que podría darse a las instalaciones (campamento, almacén, etc.), para establecer
su posible transferencia a los centros poblados o terceros; así como establecer su posible venta
como equipo en desuso o como chatarra.

 Establecer y planificar las tareas que se requieran para retirar del servicio las instalaciones,
protegiendo el ambiente, la salud y seguridad humana durante la ejecución de dichas tareas.

 Entonces tomar en cuenta:

 Comunicación a los grupos de interés y autoridades competentes acerca de la ejecución del Plan de
Abandono.

 Delimitación de los diversos frentes de trabajo.

 En caso las actividades de abandono se realicen cerca de centros poblados, los trabajos en estos sectore
serán en horario diurno.

 Realizar las actividades de desmantelamiento de equipos de generación e interconexión eléctrica.

 Trasladar los equipos y material de excedente generados a los lugares previamente establecidos.

 Las herramientas, equipos y/o maquinaria que serán empleados en las actividades y proceso de abandono
deberán estar en perfecto estado de operación, para prevenir mayores niveles de ruidos y posibles fuga
de combustibles u otros elementos.

 Los trabajadores deberán hacer uso de equipos e indumentaria de seguridad.

 Para la contratación de mano de obra calificada, estos serán contratados en la medida de lo posible de la
comunidades involucradas en el área de afectación directa, considerando además a aquellos que ya
trabajaron en el proceso constructivo del proyecto.
 Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, devolviéndolas a las condiciones
originales, previas a la intervención.

 Una vez terminadas las actividades de abandono, se presentará el informe respectivo a las
entidades correspondientes.

 Realizar el seguimiento de la eficiencia y perdurabilidad de las medidas ambientales implementadas.

1. Revisión y adaptación del Plan de Abandono

Definida la necesidad de implementación del Plan de Abandono del proyecto y previa a su

implementación, se requerirá de la evaluación de su validez. Esta situación, junto a la progresiva
mejora de la tecnología empleada en el manejo de residuos y remoción de infraestructura y equipos,
determinarán el replanteo y adaptación de las medidas propuestas en el Plan de Abandono a las
nuevas condiciones.

Esta validación deberá de ser aprobada por el área responsable del departamento de salud,
seguridad, medio ambiente y responsabilidad social del titular del proyecto y el jefe de la central,
previa a su puesta en consideración por la autoridad sectorial competente, y deberá de realizarse con
la anticipación correspondiente al cierre definitivo de las operaciones de la central.
3. Delimitación de áreas de trabajo

Las actividades a realizarse en esta etapa se realizarán progresivamente, de acuerdo al cronograma

establecido por el titular del proyecto. Las áreas de trabajo donde se implemente el Plan de
Abandono, serán debidamente señalizadas y delimitadas, prohibiéndose el paso de personal ajeno
a estas actividades, como una medida de precaución para evitar accidentes. Dichos frentes de
trabajo deberán contener señales informativas y prohibitivas relacionadas a la seguridad y medio
ambiente, con lo que se busca el trabajo obtener el trabajo consciente del trabajador.

Los elementos de señalización deben ser de fácil comprensión y estar ubicados a una altura que
permita su visibilidad. Así mismo, se deberá tener en cuenta las especificaciones de colores,
tamaño y materiales especificados en la NTP 399.010-1: “Señales de Seguridad. Colores, símbolos,
formas y dimensiones de señales de seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de las señales de
seguridad.”
4. Procedimiento de desmantelamiento y tapiado

Las instalaciones temporales (Campamentos de obra, almacenes, patio de máquinas) serán

desmanteladas, así como partes accesorios de los mismos como: calaminas, puertas, restos metálicos,
plásticos, contenedores, tanques, señalizaciones, etc.

La infraestructura electromecánica propias de las centrales hidroeléctricas, se considera el

desmantelamiento total de los siguientes equipos.
 Turbinas
 Generadores
 Módulo de control eléctrico
 Oficinas, losas de concreto
 Almacenes

En cuanto a los túneles de conducción se establece su cierre, por lo que se debe considerar:
 Tapiado en el portal de los túneles

Concluido el desmantelamiento electromecánico de los equipos, se procederá al desmantelamiento de

infraestructura civil (Oficinas, losas de concreto, almacén, etc.).

Es importante mencionar que el proceso de desmantelamiento en general, se realizará teniendo en

consideración en lo posible no afectar al medio ambiente
 Remoción de materiales y limpieza

Comprende a todas las instalaciones temporales (campamentos, casetas, entre otros) utilizadas en la
construcción. En este sentido, se realizará la remoción de todos los pisos y fundaciones de concreto y de
las estructuras de soporte establecidas en las instalaciones. Las áreas serán limpiadas y los materiales
generados serán derivados a un área de depósito de material excedente o se coordinará con una EPS-
RS para los materiales residuales peligrosos (contaminantes). Estas actividades serán de
responsabilidad de la contratista.
Una vez finalizado el traslado de desmonte y materiales peligrosos, los contratistas deberán presentar a
la supervisión, un reporte de la cantidad, tipo y lugar de disposición final de estos materiales.

Respecto a las estructuras de las infraestructuras y obras civiles de la central hidroeléctrica, luego del
desmantelamiento de los equipos, se procederá con la remoción y demolición de los materiales, los que
serán transportados para su disposición final. En el caso de demolición de las obras civiles, serán
transportados a un depósito de material excedente. Los materiales peligrosos (contaminantes) deberán
ser transportados por una EPS-RS.
6. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

Los procedimientos específicos se mencionan las medidas y lineamiento a adoptarse, en

concordancia con lo dispuesto en el plan de manejo ambiental, en las etapas de construcción
(Abandono de instalaciones temporales) y la etapa de abandono del proyecto propiamente dicho.

1. Etapa de Construcción
1. Abandono de instalaciones temporales
A. Campamento de obra

El abandono de los campamentos empleados como soporte logístico y de planificación durante las
actividades constructivas, se iniciarán finalizado las actividades de construcción e implementación,
seguidamente se aplicarán las medidas de restauración ambiental, tales como reconformación del
suelo, revegetación de las áreas ocupadas, siendo estas las ultimas en cerrarse.

En el proceso de desmantelamiento, la contratista deberá realizar la demolición total de los pisos de

concreto, paredes o cualquier otra construcción y trasladarlos a un lugar de disposición final de
materiales excedentes, establecidos previamente y autorizados por la autoridad competente. El área
utilizada debe quedar totalmente limpia de residuos.
12.9PLAN DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA

El Plan de restauración deberá considerar el reacondicionamiento de la topografía del terreno en medida

de lo posible a sus condiciones originales rellenando las zanjas abiertas y áreas de corte de material,
perfilando las superficies, rellenando los vacíos de terreno, removiendo las zonas compactadas, entre
otros.

Para realizar el reacondicionamiento, parte del suelo, que para la construcción fue compactado como es
el caso de la ubicación de las centrales hidroeléctricas, casa de máquinas y subestaciones, serán
emplazadas sobre plataformas de concreto, deberá ser removido de forma tal que vuelva a su condición
original manteniendo la mayor área posible para habilitarla a otros usos.

En las áreas que lo permitan se realizará la restauración de acuerdo al plan final, que deberá contemplar
el uso final del terreno que ocupaba las centrales hidroeléctricas. La adaptación al nuevo uso cumplirá
con las normas legales locales de zonificación que se tenga en el momento del cierre. La supervisión del
proyecto de abandono deberá asegurar que en el área se eliminen cualquier vestigio de pasivos
ambientales.

Por lo que las actividades a desarrollarse por cada frente de restauración serán de la siguiente forma:

Gráfico
Gráfico
12.10 RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN

El titular del proyecto es el responsable de la implementación del presente plan de abandono

durante las diferentes etapas del proyecto.
1. Introduccion general
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1. Introduccion general
1. Introduccion general
1. Introduccion general
1. Introduccion general
1. Introduccion general
GRACIAS POR SU ATENCION

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