LOS AGENTES DE ADUANA

EN EL
                     

COMERCIO EXTERIOR CHILENO

 UN POCO DE HISTORIA

• Históricamente las Aduanas tuvieron su origen en la ne-

cesidad de controlar el paso de mercancías y personas
por las fronteras de los países.
                     

Otro de los objetivos fue el recaudar recursos para el

Estado, principalmente en la Importación, aunque tam-
bién existieron casos de derechos en la exportación (caso
del salitre en Chile).
• La Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas establece en su
Artículo 1° que su objetivo es:

Vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas, fronteras y

aeropuertos de la República,

intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los

impuestos a la importación y exportación,
                     

y generar las estadísticas de ese tráfico, sin perjuicio de las demás funciones
que le encomienden las leyes.
Debido a la complejidad y sofisticación de los procedimientos aduaneros
fue necesaria la participación de agentes externos como intermediarios
entre la Aduana y los particulares.

En relación a esto,

Determinaron que el Agente de Aduanas asumiera el rol de Auxiliar de la

función pública aduanera, investido del principio de buena fe.
                     
 DEFINICION DE AGENTE DE ADUANAS
La actual Ordenanza de Aduanas, en su artículo 220, define al Agente de
Aduanas como:
"un profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia
lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como
gestor en el despacho de las mercancías".
                     

Por lo tanto, el Agente de Aduanas es un despachador de aduana.

Entendiendo por despachador de aduana a los agente de aduanas y a los

consignantes y consignatarios con licencia para despachar (art 191
ordenanza de aduana).
 El Agente de Aduana es un
Ministro de Fe
Por cuanto hace fe de lo declarado en los Documentos de
Destinación Aduanera, por lo que se transforma así en el
certificador real de la legalidad de la mayor parte de las
operaciones aduaneras.
                     
El Agente de Aduana es Mandatario

– La Ordenanza de Aduanas señala que su licencia le habilita para

prestar servicios a terceros como gestor del despacho de
mercancías                      

– Actúa como mandatario de terceros ante el Servicio de Aduana y

demás servicios y organismos que intervienen en el comercio
exterior
 En resumen ¿Qué es el
Agente de Aduana?

El Agente de aduanas cumple un triple rol:

– Es un auxiliar público,
– Es un ministro de fe y
– Es mandatario,
                     

Esto significa que:

– por una parte cumple funciones de interés público
– por otra representa a los dueños, consignantes o consignatarios de
mercancías que son objeto de destinaciones aduaneras,
– También es el intermediario obligado entre éstos y el Servicio de
Aduana
– Y que junto a sus colaboradores permiten al Estado cumplir su
función pública fiscalizadora y paralelamente, garantizan a los
particulares (exportador/importador) un trato justo, igualitario y no
discriminatorio.
El Agente de Aduana y sus empleados están obligados a
tener conocimientos especializados en diversas materias:

- Merciología (clasificación de mercancías)

- Legislación Aduanera
- Arancel Aduanero
                     

- Valoración de Mercancías
- Tratados internacionales de Comercio
- Otras materias vinculadas con comercio exterior.
 ROL DEL
AGENTE DE ADUANAS
El papel del agente de aduanas se ejerce premunido del mandato que le otorga el
importador o consignatario de las mercancías, mediante el endoso del
conocimiento de embarque de las mercancías (b/l), bajo términos expresos de:

– Autorización para gestar las formalidades aduaneras,

– Ejecutar el pago, previa provisión de fondos, y
– Retirar las mercancías para entregarlas a su mandante ya nacionalizadas.
                     

Y a través de un mandato simple que le otorga el exportador o consignante de las

mercancías al agente de aduanas, bajo términos expreso de autorización para
gestar ante la aduana:
• La tramitación para el envío de la mercancía al extranjero cuando se trata de
una exportación.
 FUNCIONES DEL
AGENTE DE ADUANAS
• Velar por la correcta aplicación de la normativa chilenas con respecto de
la exportación e importación

• Verificar la aplicación de los tratados y acuerdos comerciales suscritos

• Elaborar matriz del conocimientos de embarque (matriz b/l)

                     

• Brindar asesoría en el cumplimiento de leyes relativas a las nuevas

exigencias documentales y físicas sobre las cargas, tales como las normas
contra el bioterrorismo

• Confeccionar certificados de origen

• Verificar sellos
 TAREAS DEL
AGENTE DE ADUANAS
• Preparar el aforo de mercancías

• Presentar documentos ante organismos fiscalizadores

• Gestionar autorizaciones sanitarias, fitozoosanitarias y ambientales cuando es

pertinente
                     

• Verificar el etiquetado de información comercial

• Facilitar las inspecciones de autoridades relacionadas con el sector

• Entregar asesoría y servicio integral en las operaciones de exportación e

importación
 TAREAS DEL
AGENTE DE ADUANAS
• Aportar con su experiencia en la aplicación de los tratados de libre comercio y
acuerdos comerciales firmados por chile

• Intervenir en la correcta recaudación de derechos aduaneros e impuestos, entre

ellos, el iva.

                     
 INTERRELACIÓN CON
OTROS ORGANISMOS
• Tramitación de operaciones Aduaneras
•Control de retorno de exportaciones•
por cuenta de sus clientes. Servicios vinculados a las operaciones de
exportación e importación.
•Control de Coberturas de Importaciones
• Representación de los intereses del
importador o Exportador. •Contratos de Inversion Extranjera •Asesorias especializadas en materias afines

•Pago de gravámenes
Cliente
•Reintegro exportadores
•Negociación de Doctos de exportaciónBanco
e
•Créditos Fiscales importación
Aduana
•Devoluciones de derechos
Central
•Pago de gravámenes Aduaneros
•Control Cuenta Única Tributaria
•Gestiones bancarias vinculadas a Comex.
                     
•Coordinación en inspecciones de
mercaderías
•Confección de conocimientos de embarque Banco
Tesorería Agencia
•Emisión de
de certificados
Comercial
•Negociaciones de fletes internacionales
•V.B. necesarios
Aduanas
•Contratación de •Autorizaciòn
seguros para productos Agrícolas, Pecuarios
para productos alimenticios,
y Forestales
•Coordinación de embarques y descargas
farmaceuticos y tóxicos.
•Pago de fletes y gastos •Confección y tramitación de Certificados
Fitosanitarios y Zoosanitarios requeridos por los
exportadores o compradores extranjeros
Compañía Compañía de
Transporte Seguros

Servicio
Seremisalud Agrícola
Ganadero
 ACTIVIDAD EN CLASE
1. Analice y explique la definición de Agente de Aduana según la ordenanza de aduana
2. A raíz de que nacen los Agentes de Aduana
3. Mencione las características de un Agente de Aduana.
4. ¿Qué entiende por aforo físico y documental?
5. ¿El Agente de aduana con que documentos recibe el mandato para realizar los tramites de
una importación y exportación?
6. Mencione tres tareas que realiza un Agente de Aduana
7. ¿Qué se entiende por auxiliar de la función publica aduanera?
8. ¿Qué se entiende que un agente de aduana sea un ministro de fe?
9. ¿Qué se entiende que un agente de aduana sea un mandatario?
10. Menciones las funciones principales del Servicio Nacional de Aduana
11. Explique cuando una mercancía deja de ser extranjera al ingresar a territorio nacional.
                     
12. Explique cuando una mercancía a pesar de que se autorice por la aduana que ingrese a
territorio nacional sigue siendo extranjera.
13. Mencione algunos organismos con el cual el Agente de aduana pueda tener una relación
directa o indirecta en el comercio exterior.
14. Explique el concepto de potestad aduanera.
15. Explique en que consiste la potestad a priori del SNA.
16. Mencione las características del S.N.A.
17. Explique la destinación aduanera de reexportación.