Universidad Nacional

Federico Villarreal Escuela Universitaria de Post Grado

Profesionales formando profesionales
Maestría Gestión de Inversión Pública

DERECHO ADMINISTRATIVO

ADMINISTRACIÓN
GENERAL
Dr. Alfonso Yauli Gutiérrez
2017
 ADMINISTRACIÓN GENERAL
• La palabra administración se forma del prefijo
ad = (hacia, dirección, tendencia) y de
ministrativo  minister = (subordinación, obediencia)

Entonces significa:
- El ejercicio de una función bajo
el mando de otra.
- El que presta un servicio a otro.
 Hoy en día: Administración es definida como el
proceso de planificar, organizar, integración personal,
dirigir y controlar el uso de recursos y actividades de
trabajo con el objetivo de lograr objetivos o metas de
manera eficiente y eficaz. Con el fin de servir a los
administrados, a los grupos sociales, a la comunidad
o a toda la nación, con el objeto de lograr el bien
común y proteger el interés general. La finalidad de
la administración y de la administración pública es
especial, es el bien común, no limitado a clases o
grupos determinados, sino que es de carácter social.
Existe la administración privada en la que se manejan
bienes con un propósito lucrativo, pero en la administración
pública se manejan bienes, servicios y recursos humanos
con el fin de otorgar prestaciones idóneas de todo orden al
administrado.
Acepciones de Administración:
Derecho Civil Derecho Público
Manejar un bien Asegurar la aplicación
Un conjunto de bienes diaria de las leyes y la
o un patrimonio marcha cotidiana del
servicio público.
 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN

La administración en general, resulta una

rica fuente de conocimientos y de
información que se debe tener en cuenta
en la administración pública.
Los principios de la administración
aceptados por la mayoría de los autores
son: del creador de la administración
científica Frederick W. Taylor y Henry Fayol
(padre de la revolución industrial). “La
salud y buen funcionamiento del cuerpo
social, dependen de un cierto número de
condiciones a las que llamó principios leyes
o reglas”.
 Principio No. 01.- División del Trabajo

 “Producir más y mejor con el mismo esfuerzo”,

producir lo mismo con menos esfuerzo.
 “Hacer lo mismo, produce habilidad en lo que se
hace”.
 La especialización aumenta su eficiencia.
 La división del trabajo está basada en las
diferencias individuales.
 La especialización aumenta a medida que
progresa la ciencia y la tecnología.
 Principio No. 02.- Autoridad

 Es la función de mandar y el poder de hacerse

obedecer.
 Un buen jefe debe tener 2 características (tipos
de autoridad): Estatutaria y Liderazgo (autoridad
y liderazgo).
 La autoridad manifiesta responsabilidad y lleva
implícito un concepto de sanción.
 Principio No. 03.- Disciplina

 Es necesaria para la buena marcha de una

administración.
 La indisciplina crea el caos, desorden, fracaso.
 La disciplina proviene de pactos bien debatidos.
 Principio No. 04.- Unidad de Mando

 Para la ejecución de una

actividad, el agente que lo
ejecuta reciba órdenes sólo
de un jefe.
 El principio de unidad de
mando significa que un
jefe no debe pasar sobre
los colegas de sus
subordinados inmediatos
para tratar con los
subalternos.
 Principio No. 05.- Unidad de Dirección

 No debe confundirse unidad de mando con

unidad de dirección.
 La unidad de mando se deriva de la unidad de
dirección.
 Principio No. 06.- Subordinación de
Interés Particular al Interés General

 El interés de un individuo o de un grupo de

individuos no debe prevalecer en contra del
interés de la empresa.
 El interés de la familia debe colocarse por encima
del interés de uno de sus miembros.
 Principio No. 07.- Remuneración del
Personal

 Debe ser equitativa (que satisfaga al trabajador

como a la empresa)
 Debe estar en relación con el costo de vida.
 Se dio la ley de remuneraciones, Ley No. 22404,
regulado y homologable pero desde 28-12-78 no
se cumple.
 Principio No. 08.- Centralización

 En todo organismo, las directivas parten del

órgano central.
 En las pequeñas empresas la centralización es
absoluta.
 El papel de los subordinados disminuye en la
centralización.
 El papel de los subordinados aumenta en
descentralización
 Principio No. 09.- Cadena Escalar o
Línea de Autoridad

 Escala jerárquica es
el camino normal
que siguen las
disposiciones que se
tramitan.
 Principio No. 10.- Orden

 Se evitan pérdidas de tiempo

y materiales.
 La debida racionalización del
tiempo y la productividad
permitirán tener mayor
eficiencia y eficacia.
 Principio No. 11.- Equidad

 La equidad es el resultado de la combinación de

la benevolencia con la justicia.
 La justicia no es posible alcanzarla.
 Principio No. 12.- Iniciativa

 Es provechoso y necesario estimar el espíritu de

iniciativa. Libertad para proponer y ejecutar.
 Principio No. 13.- Estabilidad del
Personal

 El personal dirigente de las empresas que se

caracteriza por su prosperidad, dese ser estable.
 No es aconsejable destinar a una persona a
realizar constantemente distintas funciones.
 Principio No. 14.- Espíritu de Trabajo

 En toda empresa debe existir unión, solidaridad,

compañerismo a fin de conseguir los propósitos
trazados.
 El espíritu de trabajo no debe confundirse con la
mística de trabajo que es la identificación del
trabajador con la actividad que realiza.
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 Es la actividad del Estado que tiene por objeto la

sociedad.
 Es la actividad encaminada a acrecentar el poder del
Estado y expandir sus fuerzas interiores al máximo.
 La administración pública como manifestación del
poder del Estado.