PLANEACION

DEFINICION: Es una de las instituciones básicas para el desarrollo de los principios intervencionistas del ESTADO. OBJETIVOS: Cumplir fines precisos; promover la prosperidad general, el bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

PLANEACIÓN COMO INSTITUCIÓN DE ORDEN CONSTITUCIONAL
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Tema muy cuestionado por incumplimientos de los gobernantes, por proyectos ilusionaríos, por problemas coyunturales o estructurales, por ingresos y presupuestos.

1968 Instrumento de intervención del Estado.Modifica la estructura de la Planeación. 1950 Desarrollo Colombiano 1958 Creación del Departamento Nacional de Políticas Económica y Planeación y el Departamento Administrativo de planeación y servicios.ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN Es originada de la estructura del sistema socialista. 1991. 1961 El Programa General de Desarrollo. . 1921 como herramienta de intervención estatal. 1936 instrumento de intervención de la economía. 1945 fomento de la economía nacional y de las empresas útiles.

Según la Constitución de Colombia .CONCEPTOS DE PLANEACIÓN Definición CEPAL. Luis Fernando López Definición de Garavito.

Esta conformada por: 1: Leyes orgánicas de los planes de desarrollo previstas por el art. . 151 2: Leyes del plan nacional de inversiones previsto por el 341 de la Carta.MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO.

1: LEY ORGANICA DEL PLAN DE DESARROLLO.  El plan nacional de desarrollo.  El presupuesto de apropiaciones. aprobar y ejecutar el presupuesto de rentas. Se le atribuye el ejercicio de la actividad legislativa: Preparar.  Asignaciones de competencias a las entidades territoriales.  .

de Desarrollo Conformación ‡ Contenido. los procedimientos de elaboración. . ‡ Constituye la base para los planes de desarrollo que cada gobierno debe presentar al inicio de su periodo presidencial. aprobación. ejecución evaluación y demás particularidades.Ley 152 de 1994 ‡ Determina los principios a los cuales se debe sujetar los planes de desarrollo nacionales y regionales elaborados Ley Orgánica por el gobierno y por las entidades territoriales. las autoridades correspondiente.

.2: LEYES DE PLANIACION NACIONAL DE DESARROLLO E INVERSIONES. a) Goza de prelación sobre todas las demás leyes y examinándola conjuntamente con el contenido del art. 366. b) Se pueden realizar modificaciones a las leyes del plan nacional a través de:  La ley anual de presupuesto.  Directamente al plan aprobado.

y a los servidores públicos sin excepción. los Gobernadores y los alcaldes.OBLIGATORIEDAD DE LAS LEYES DEL PLAN DE DESARROLLO. están obligados a cumplir y hacer cumplir las leyes y por lo tanto son responsables de su incumplimiento. a los extranjeros. 4º y 6º de la carta: Obliga a todos los nacionales. Art . Art. 305 y 315: EL Presidente. 188.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA PLANEACIÓN .

y sus atribuciones en lo que específicamente le ha asignado la constitución y la ley. AUTONOMIA: la nación y las entidades territoriales ejercen libremente su planeación. 1. ORDENACION DE COMPETENCIAS: para ello se tendrán en cuenta:  Coocurrencia: Se da cuando dos o más autoridades de planeación desarrollan en conjunto un propósito en común de forma oportuna respetándose sus cueros de competencia Complementariedad: se da cuando las autoridades actúan en común colaborando con otras autoridades dentro de su orbita funcional con el fin de que su desarrollo tenga planes específicos. Según el articulo 3 de la ley orgánica 152/94 establece los principios que rigen la planeación. Subsidiaridad: las autoridades de planeación de más amplitud vienen a apoyar transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo   . 2.

CONSISTENCIA: asegura la estabilidad macro económica y financiera de los planes de desarrollo con proyecciones de ingreso y financiación del sector público.3. 4. PARTICIPACIÓN: Durante el proceso de discusión de los planes de desarrollo las autoridades velaran por el desarrollo de la participación ciudadana previstos en la ley . 7. para efectos de formulación. regional y de las entidades territoriales deben garantizar que exista armonía y coherencia entre sus actividades y su relación con las demás instancias territoriales. ejecución y evaluación del plan de desarrollo. programas y proyectos para su cabal culminación en los programas de desarrollo. COORDINACIÓN: las autoridades de planeación del orden nacional. PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL: consólida el progresivo bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población con necesidades básicas insatisfechas y también la eficiencia fiscal y administrativa prioritario sobre cualquier asignación. 6. CONTINUIDAD: su fin es asegurar la real ejecución de los planes. 5.

9. 12. 11 EFICIENCIA: Se debe optimizar el uso de los recursos financieros. PROCESO DE PLANEACIÓN: Se tiene en cuenta la formulación. programas y proyectos para garantizar a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental en armonía con el medio natural. ejecución seguimiento y evaluación. como una actividad continua en el plan de desarrollo. teniendo en cuenta los beneficios y costos que este genere al igual que su balance sea positivo en lo que genere. VIABILIDAD: Debe ser factible en el tiempo. DESARROLLO ARMÓNICO DE LAS REGIONES: Propondrá por la distribución equitativa de oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones. . humanos y técnicos necesarios. 8 SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL: El plan de desarrollo deberá considerar estrategias. ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder según las metas propuestas. 10. teniendo en cuenta la capacidad de administración. aprobación.

COHERENCIA: Debe de tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos. Durante la administración de ALBERTO LLERAS CAMARGO. EL cual permitió la inversión extranjera. LOS PLANES DE DESARROLLO EN COLOMBIA. En 1950 LAUCHIN CURRIE.1970. Para mantener actualizados bancos de programas y proyectos. Estos fueron productos de estudios y proyectos elaborados por misiones extranjeras contratadas por el gobierno nacional o por medio del denominado banco mundial. bajo su estructura se elaboro el primer plan de desarrollo realizado por colombianos llamado PLAN DECENAL. con la ley 19 se crea el departamento administrativo de planeación y servicios técnicos. Propone impulsar la productividad del país. importaciones y subsidios. 14 COOFORMACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO. Según el articulo de nuestra carta magna los planes de desarrollo estarán conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. fomentando la libre competencia económica. 1961. con base en la eliminación de todo tipo de control de precios. y el consejo nacional de política económica y planeación. 13. especialmente la estadounidense. En 1953. .

´estatuto orgánico del presupuestoµ. COCLUCION: En términos generales el plan se estructura alrededor de 5 estrategias especificas. fortalecimiento del tejido social 4 Fortalecimiento de la infraestructura social 5. basado en las recomendaciones de la OIT en el cual formula estrategias para fortalecer el empleo en los sectores agrícolas e industriales. Desarrollo y Paz 2. promoción de las exportaciones como motor de crecimiento . 1970 ² 1973 El gobierno de lleras Camargo. Construcción de un Estado viable y participativo 3. 1. ordeno que en el se debía reflejar las metas y objetivos fijados en el plan de desarrollo económico y social mediante el concepto de ´ gastos de inversiones publicasµ. En 1964 el decreto extraordinario 1675. determino adelantar un plan de desarrollo.

ORGANISMOS DE DIRECCIÓN Y DE PLANEACIÓN ECONÓMICA La constitución de 1991 creó el Sistema Nacional de Planeación conformado por el Consejo Nacional y los Concejos Territoriales de planeación como un ´ espacio de participación de la sociedad civil para contribuir a la construcción de política pública y a la formulación. son designados por el Gobierno para el periodo de 8 años. el seguimiento y la evaluación de los" Planes de Desarrollo. sobre el proyecto del plan presentado por el Gobierno cada 4 años. políticos y económicos ellos emiten conceptos . Estos están integrados por representantes de sectores sociales. renovándolos parcialmente cada 4 . Los miembros del Concejo Nacional.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN Principal ejecutor del Plan Nacional de Desarrollo Encargado de presentar para su aprobación las políticas. para su aprobación definitiva . para su estudio preliminar antes de ser enviado al Congreso de la Republica. planes programas y proyectos del Gobierno El Presidente de la Republica ejerce su función de máximo orientador de la Planeación Nacional Su principal responsabilidad es la elaboración del plan Nacional de Desarrollo y su presentación al CONPES.

Es el principal órgano de dirección de la economía colombiana Integrado por los ministros de Relaciones Exteriores. Hacienda. por el Director del INCOMEX. Agricultura. el Gerente del Banco de la Republica. Desarrollo Económico. El Gerente de la Federación Nacional de Cafeteros y el secretario económico de la Presidencia .CONCEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL (CONPES) Sus atribuciones fueron establecidas por el decreto 2996 de 1968.

1. sobre los cuales deba elaborarse el proyecto anual de inversiones 3. Recomendar las políticas económicas y sociales que deba adoptar el Gobierno como base en los planes y programas de desarrollo. Servir de organismo coordinador y señalar las orientaciones generales que deban seguir los organismos especializados de la dirección económica y social del Gobierno . Estudiar y definir las bases de los programas de inversión y del gasto público. 2.

entre otros a los siguientes aspectos u objetivos: Garantizar una planificación equilibrada del desarrollo en la regiones Dotar de mecanismos idóneos para el desarrollo autónomo de las regiones .LA PLANEACIÓN REGIONAL La ley 75 de 1985 faculto al Gobierno para crear Consejos Regionales de Planeación. con el fin de precisar las funciones y facultades necesarias encaminadas.

-Región de planificación de la Orinoquia. -Región de planificación de la Amazonia. Guaviare. Putumayo y el Amazonas. Esta ley creo el Consejo de Planificación de la Costa Atlántica. San Andrés y Providencia (ley 76 de 1985) y faculto extraordinariamente al Gobierno para crear otras regiones de planificación. comprendida por los departamentos de Meta y los territorios del Arauca. Córdoba. Guania. conformada por los actuales departamentos de Caquetá. Bolívar. Magdalena. Cesar. que incluye los departamentos de Atlántico. . Casanare. Vaupés y Vichada.

-Región de Planificación del Centro Oriente. Huila. Risaralda y el Valle del Cauca. Nariño. Caldas. .Región de Planificación del Occidente Colombiano por los departamentos de Antioquia. . Choco. Boyacá. Santander y Tolima. Cauca. Cundinamarca. Norte de Santander. Quindío.

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