EL AGUA EN LA

LEGISLACION BOLIVIANA

Dra. Yasmín Rosales Cossio

 MARCO LEGAL SOBRE LOS
RECURSOS HIDRICOS EN BOLIVIA

Ley de Aguas de 1906

Se caracteriza por ser disperso
• contradicciones, vacíos , norma del siglo
pasado.
 Constitución Política del Estado
Son de dominio originario del Estado

 las aguas lacustres

 fluviales
 medicinales
 superficiales y subterráneas, cualquiera sea su
naturaleza, calidad, condición, clase o uso
 Código Penal
(modificado mediante Ley Nº 1768 de 10 de marzo de 1997)

Son delitos contra la Salud Pública:

• Al que envenenare, contaminare o adulterare aguas
para
– consumo público
– al uso industrial
– agropecuario
– piscícola.
• pena 1-10 años
Son delitos contra la Propiedad: (Usurpación de
Aguas):
• El que, desvié a su favor las aguas públicas o privadas
que no le corresponden
• desvie en mayor cantidad de la debida.
• el que estorbe o impida los derechos que un tercero
sobre dichas aguas.
• pena de 3 meses a 2 años
 Código Civil
( 2 de abril de 1976)

• Pertenecen al dueño de la propiedad

• Las aguas que caen y se recogen en una

propiedad
• y las que brotan en él natural o artificialmente

» CONTRADICCION
El propietario que está atravesado por
aguas corrientes

• puede usarlas pero debe restituirlas al

cauce ordinario.

Una propiedad inferior esta sujeto a recibir

aguas
• inclusive las piedras que arrastra
• y tampoco debe impedir ese curso.
• (Ni el superior ni el inferior)
El C. Civil autoriza a los propietarios de una
zona
• establecer cooperativas voluntarias
• para el uso de las aguas
• que pasan por sus propiedades
• con la aprobación de la Prefectura del
Departamento.
 Ley de Medio Ambiente
(Ley Nº 1333, de 27 de abril de 1992)

La política nacional del medio ambiente

• mejorar la calidad de vida

• garantizar el mantenimiento de los diversos

ecosistemas del país.

• La optimización y racionalización del uso de

aguas

• garantizar su disponibilidad a largo plazo.

La Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) es
imprescindible para estimar los efectos
que la ejecución de una determinada
obra, actividad o proyecto puedan causar
sobre el medio ambiente.

Para la recuperación y protección de

cuencas
de forestación y agroforestación
La Ley 1333, establece tipos penales:

• Es delito envenenar, contaminar o adulterar

aguas destinadas al consumo público, al uso
industrial agropecuario o piscícola, por encima de los
límites permisibles,
• pena de 1-10 años.

El que vierta o arroje ( 1-4 años y con la multa de

100% )
• aguas residuales no tratadas
• líquidos químicos o bioquímicos,
• objetos o desechos de cualquier naturaleza en
• los cauces de aguas
• riberas, acuíferos,
• cuencas, ríos,
• lagos, lagunas, estanques de aguas
El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o
suspenda
– el servicio de agua para consumo de poblaciones
– o para regadío
– pena 2 dos años, 30 días de multa.
 Reglamento de Contaminación Hídrica
(D.S. Nº 24176 del 8 de diciembre de 1995)

• Regula la prevención de la contaminación

• control de la calidad de los recursos
hídricos.
Los Gobiernos Municipales

Deben prevenir y controlar la contaminación hídrica

1. Identificar las fuentes de contaminación

– los rellenos sanitarios activos e inactivos

– descargas residuales (permiso)
– escurrimientos de áreas agrícolas
– áreas de intensa erosión de suelos
– inundación masiva.
– Y luego informar al Prefecto y organismos
sectoriales
2. Proponer al Prefecto la Clasificación de cuerpos de agua
en función a su aptitud de uso.

3. Dar aviso al Prefecto y a Defensa Civil en el caso de

deterioro de la calidad hídrica.

Son infracciones administrativas:

• Alterar o modificar, temporal o

permanentemente, las plantas de tratamiento
• descargar sustancias radioactivas a los
colectores sanitarios y/o cuerpos de agua

• descargar masiva e instantáneamente aguas

residuales, crudas o tratadas, a los ríos.

• descargar de aguas de lluvia a los colectores

sanitarios
• Descargar aguas residuales, crudas, a los
colectores pluviales.

• Presentar el informe de caracterización de las

aguas residuales, crudas o tratadas, con
datos falsos.
 Ley de Participación Popular
(Ley Nº. 1551 de 20 de Abril de 1993)

• Amplía competencias municipales e incrementa

recursos en favor de los Gobiernos Municipales.

• Se transfiere la infraestructura física

– microriego
• con la obligación de administrarla, mantenerla y
renovarla.
Las OTB,s pueden

• Proponer, pedir, controlar y supervisar

• la prestación de servicios públicos
• de saneamiento básico y microriego.
 Ley de Municipalidades
(Nº 2028, Octubre de 1999)

Finalidad del Gobierno Municipal:

• Preservar y conservar, el medio ambiente y los
ecosistemas del Municipio.
• hacer cumplir las normas sobre el,  agua y 
recursos naturales.
Competencia del Gobierno Municipal:
Buscar financiamiento
para la construcción, equipamiento y mantenimiento
– servicios para el micro riego
– saneamiento básico.
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial del
municipio
• Comprenderá el :
• servicio de agua y alcantarillado
• y los medios para eliminar o disminuir los riesgos de
contaminación ambiental.
Son, Patrimonio Y Bienes Municipales:
• Ríos hasta veinticinco (25) metros a
cada lado del borde
• riachuelos,
• torrenteras
• quebradas, con sus lechos
• aires y taludes hasta su coronamiento.
El GM. sanciona
• El que destruya, lesione, deteriore, degrade
modificara su uso o destino
• cauces de río
• areas Protegidas
• deberá pagar daños y perjuicios al Municipio.

Obligaciones de los habitantes del

Municipio:
• Preservar y proteger los ecosistemas y el
medio ambiente.
Facultades de los Vecinos:
• directamente o a través de las OTB,s, los Comités de
Vigilancia, podrán solicitar
– la provisión de servicios públicos municipales como :
• saneamiento básico,
• micro riego.

Se declara de Necesidad y Utilidad Pública:

Los servicios municipales básicos
• de agua
• electricidad,
• alcantarillado,
• micro riego,
• Levantamiento y procesamiento de desperdicios, etc.
 Ley de Descentralización
Administrativa
(Ley 1654 de 1995, y Decreto Reglamentario Nº 24447, de 20 de Diciembre de 1996)

 Se crea, en cada Prefectura:

 la Dirección Departamental de
Saneamiento Básico ( ahora equipo de
hidráulica y servicios básicos Dirección de
Infraestructura)
 Debe coordinación con los
Gobiernos Municipales:

 Diseñar los programas de, agua y
saneamiento básico del dpto.

 Proponer recursos econo.

 Gestionar las contrapartes locales de los

municipios

 para proyectos de preinversión e

inversión.
 Ley Nº 2066 Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario,
(abril de 2000 Vigente)

• A la S.S.B. se le restringe la facultad de

otorgar concesiones sobre todos los usos de
agua.

• Mientras no exista una ley de Aguas.

• Los otros usos de agua excepto el de agua

potable se otorgaran por LEY en cada caso.
El MDS como Autoridad Nacional de Aguas

• Otorga atribuciones a las prefecturas y

gobiernos municipales en su jurisd sobre uso
y aprovech. De este recurso.
Las Prefecturas
• En coordinación con los Gob. Municipales
• supervisar las obras de infraestructura
de los Servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario.

• Deben brindar asistencia técnica a las

entidades EPSAS
Los gobiernos municipales

• Proponer y desarrollar programas

municipales de expansión de SAPAS.

• Identificar y viabilizar las áreas de

servidumbre requerida

• Coadyuvar en la evaluación y seguimiento a

las EPSAS y remitir a la superintendencia.

• Informar al Ministerio de vivienda y a la

Superintendencia sobre el estado de la
prestación del servicio.
• Vigilar que las OAP no atente contra la o calidad de los SAPAS

FORMAS DE PRESTACION DE SERVICIOS

• La responsabilidad de prestar los servicios es de los GM ya sea en forma

directa o por terceros

CONSECIONES (solo a través de EPSAS)

• La EPSA que quiera prestar servicio en zona concesible deberá obtener

CONCESIÓN de la Superintendencia.
LICENCIAS (vigencia de 40 años)
• La EPSA o el GM que quiera prestar servicio en zonas no
concesible deberá obtener LICENCIA de la Superintendencia.
.

• La licencia es un requisito para acceder a los programas

gubernamentales.

Las obligaciones del titular para mantener la :

• Garantizar la dotación en cantidad y calidad adecuada

• Cumplir las normas ambientales
• El incumplimiento reiterado da lugar a la revocatoria

REGISTRO
Serán objeto de registro para la prestación de servicios:
las comunidades campesinas
• Asociaciones

• Organizaciones

• Sindicatos Campesinos (usos y costumbres)

• El registro es ante la Superintendencia

• Tendrá vigencia durante la vida útil del servicio.

• El registro será de manera colectiva, gratuita.

• El registro es requisito para acceder a

programas gubernamentales
CALIDAD DE LOS SERVICIOS

Las EPSAS están obligados

• a garantizar la calidad de los servicios

• LA NO DISCRIMINACION DE USUARIOS

• tienen la obligación de ofrecer servicio a cualquier

usuario que demande dentro su concesión

• No podrá discriminar entre usuarios en la provisión de

servicios.
INFRACCIONES Y SANCIONES
• las EPSAS serán sancionadas por la
Superintendencia

• La EPSAS sanciona a los usuarios por infracciones

– Alteración de instrumentos de medición

– Consumo clandestino
– Negar el acceso para inspecciones
– conexión arbitraria
MULTAS
• Las multas cobradas por la Superintendencia a los
EPSAS
será transferida al municipio

• Para el financiamiento de proyectos de

saneamientos en zonas as deprimidas
CORTE DE SERVICIO
• Las EPSAS no podrán cortar el servicio excepto
por:
– Deuda superior al limite
– Fugas que causen derroche y daño a terceros.

DERECHOS OBLIGACIONES DE LOS

USUARIOS
• Recibir agua adecuada en calidad y cantidad
continua
• Solicitar verificación de consumos y fugas

• Reclamar a la superintendencia por cobros

injustificados
• mala atención o negligencia del prestador del
servicio Exigir adecuado funcionamiento
• Recibir notificaciones en caso de mora antes de
realizar el corte.
• Exigir reparación de conexiones dañadas

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA
COMUNIDADES

• Las comunidades a través de las OTB.s o

representantes pueden:
• Exigir la correcta prestación de los servicios
• denunciar deficiencias a la superintendencia
• Gestionar ante los GM la prestación de servicios en
la zonas No concesibles.
• Participar en programas de educación sanitaria
Conservación del Medio Ambiente.
Las EPSA,s deben:

• proteger el medio ambiente conforme a la Ley

1333 y su reglamentación.

• Promover el uso eficiente y conservación del

agua potable.

• adecuado tratamiento y disposición de las

Aguas Residuales.
 Reglamentación de Concesiones de
Agua para Riego
(Resolución Bi-Ministerial 001/98, de 25 de Marzo de 1998)

• Toda persona u organización rural que

desarrolle actividades agropecuarios.
• tiene el derecho a solicitar la otorgación
de concesión de uso y aprovechamiento
de agua para riego.
• Los que ya esten usando deben
regularizar este derecho ante la Unidad
departamental de Riego
Esta concesión es solo para aguas
provenientes de:

• vertientes naturales,
• artificiales,
• estanques
• pozos de uso doméstico,
• siempre que estén destinados
exclusivamente a riego agropecuario
Tramite ante la unidad Departamental de
Riego
• adjuntando entre otros
• tipo de fuente,
• características,
• volumen, caudal,
• periodicidad
• y coordenadas de la cuenca
• ubicación.
 Reglamento para el Uso de Bienes de
Dominio Público y Constitución de
Servidumbres para Servicios de Aguas

• Los titulares de Concesiones tienen el derecho

gratuitamente a solicitar la imposición de
servidumbres que se requieran para la prestación de
los Servicios Públicos de Aguas.
• Las servidumbres pueden ser
voluntarias o forzosas.

• En la forzosa, la Superintendencia es la
autoridad competente para su
constitución, previa compensación
justa.
 LEYES SECTORIALES QUE REGULAN EL RECURSO
HÍDRICO

Ley de Reforma Agraria

Régimen de Aguas:
• Las alturas en las zonas inundadizas y los
abrevaderos son de uso común.

• Las poblaciones tienen derecho al uso de las fuentes

de agua potable, para fines domésticos.

• las propiedades agrícolas o pecuarias usarán el caudal

necesario para sus explotaciones, regadíos o
abrevaderos.
• El agua que ingrese en una propiedad será
aprovechada en el caudal requerido, sin que nadie pueda
obstaculizar su uso agrícola.

• Se prohíbe la venta o comercialización de las aguas.

• Las aguas sobrantes en una zona o propiedad deben

pasar libremente para beneficiar a otros que carezcan de
agua propia.

• Se mantiene el sistema de turnos de regadío, en la

proporción de sus cultivos.
 LEY DE VIDA SILVESTRE, PARQUES
NACIONALES, CAZA Y PESCA

. Para talar la vegetación arbórea o herbácea de las orillas y márgenes de los ríos, hasta
una distancia de 500 metros y que no altere el medio ambiente o ecología de las aguas
se necesita contar con autorización del Centro de Desarrollo Forestal.
Queda prohibida
• la deforestación a una distancia de 100 metros de
las orillas de los ríos grandes

• y de 50 metros en sus afluentes;

• Están obligados a depurar las aguas antes de

verterlas al cauce principal.
– Las industrias, minas, municipalidades,
hospitales y centros de salud, y otros.
De los recursos pesqueros:
Pertenecen al dominio del Estado, los lagos y
lagunas permanentes o temporales, habitadas
por plantas, peces y otros seres acuáticos, así
como los ambientes ecológicos adyacentes que
se forman por influencia de las aguas.

Autoridad competente.
(CDF), legislar, reglamentar y fiscalizar la
conservación, aprovechamiento, transporte y
comercialización de los recursos pesqueros.
Zonas de pesca.
• lagos naturales o artificiales
• ríos productores de peces.
• El aprovechamiento de los cuerpos de
agua, privados y estatales, naturales o
artificiales, se sujetará a un plan de
operaciones ante el CDF para su
aprobación.
Se requiere de la autorización otorgada por
el CDF
• Para proceder a derivar el curso de las aguas de los
ríos, canales u otros medios, conductores de agua,
donde existe población de peces y otros animales
acuáticos.
• Se prohibe la alteración del medio acuático donde los
peces efectúan la freza o desove.
• Las obras de toma destinadas a canales y acequias
requieren de rejillas o compuertas que impidan el
paso de peces alevinos, quedando los propietarios
obligados a realizar tales obras.
• Se prohibe el enriado de plantas
textiles en los medios ictícolas,
exceptuando en zonas de escasa población
ictiológica
• Queda terminantemente prohibido el
uso de dinamita, armas de fuego, barbasco,
ochóo, coca, cal y toda substancia nociva y
tóxica, en las prácticas de la pesca.
 Ley Forestal
(Ley Nº 1700, de 12 de Julio de 1996 y Reglamento de la Ley Forestal D.S.
24453, de 21 de Diciembre de 1996)

• Proteger y rehabilitar las cuencas

hidrográficas

• prevenir y detener la degradación de las y

aguas

• y promover la reforestación.
Servidumbres ecológicas
Son limitaciones legales a los derechos de uso y
aprovechamiento impuestas sobre una propiedad.

entre otras, las siguientes:

– Los humedales
– Pantanos
– Curiches
– Bofedales
– áreas de afloramiento natural de agua,
incluyendo 50 metros a la redonda a partir de su
periferia.
• 10 metros por lado en las riberas de
quebradas y arroyos de zonas no erosionables
ni inundables
• 20 metros por lado en las quebradas y
arroyos de zonas erosionables o inundables
• 50 metros por lado en las riberas de los ríos
en zonas no erosionables o inundables
• 100 metros por lado en las riberas de los ríos
en zonas erosionables o inundables
• 100 metros a la redonda en lagunas y lagos
• 50 metros a partir del borde de los ríos
• 10 metros a partir del borde de los arroyos
quebradas o terrazas, para favorecer la
deposición de los sedimentos acarreados y la
disminución de la velocidad de las aguas.
Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria (Ley INRA Nº 1715, de 18 de
Octubre de 1996,

Los Jueces Agrarios tienen competencia

para: Conocer acciones sobre uso y
aprovechamiento de aguas.
• CONCLUSIONES
• Existe una Ley de Aguas (1906) desactualizada en
función a la realidad actual jurídica.
• Se emplean normas sobre este recurso según el
sector.
• Por rango constitucional el agua en todos sus
estratos pertenece al dominio originario del estado,
contradictorio Cod. Civil.
• todos los demás cuerpos normativos deberán
elaborarse y adaptares al precepto constitucional.
• Hay varias autoridades de aguas para solución de
conflictos
– el Código Civil ,la Ley 1715 (INRA), admiten
autoridades jurisdiccionales
Mientras que algunas leyes sectoriales como la
Ley de Electricidad, Minas
otorgan a su respectivo Superintendente estas
atribuciones.

Gracias, ¡¡hasta pronto!!