INTRODUCCIÓN AL

DERECHO
ADMINISTRATIVO
POR: CRISTIAN SANTOS GARCÍA

“NUESTRA RECOMPENSA SE ENCUENTRA EN EL ESFUERZO Y NO EN EL RESULTADO, UN ESFUERZO

TOTAL, ES UNA VICTORIA COMPLETA”

MAHATMA GANDHI.
 ¿Qué es el derecho administrativo?
 Partamos para principio de nuestro entendimiento, conociendo ¿qué es? ¿para
qué sirve? ¿qué funciones tiene?, pues bien, aclaremos algunas de las
interrogantes para poder entrar de lleno en el estudio del derecho
administrativo y en qué parte interviene dentro de nuestro proyecto político.

 El derecho administrativo, es parte del derecho público y busca el estudio del

Estado, sus atribuciones y funciones, que a su vez, buscan el bien común de la
sociedad, así que, por medio de la administración pública, buscan equilibrar
los factores que intervienen en una Nación: Población, Territorio y Gobierno,
y a su vez, las funciones Legislativas, Ejecutiva y Judicial.

 Así pues, el derecho administrativo determina la organización, poderes y

obligaciones del estado.
 se preguntarán ahora: y a todo esto, ¿qué es el estado?.....
 ¿Qué es el Estado?

 Podemos abordar el concepto de estado, de manera muy generalizada como la

organización humana que abarca la totalidad de la población de un país, su
estructurada social, política y económicamente mediante un conjunto de
instituciones independientes y soberanas que regulan la vida en sociedad.
 Es entonces el Estado, la estructura que alimenta al conjunto de instituciones
políticas, y de las que se desprende el sistema político, el régimen de gobierno, y la
administración pública.
 El Estado entonces, describe a la máxima organización política, centraliza las
relaciones políticas del territorio con el mando político, dominado por una
estructura burocrática, que ostenta el monopolio legítimo de la coacción y la
coerción.
 Resumidamente, y de acuerdo con la Academia Mexicana de la Lengua: “el Estado es
el conjunto de los órganos de gobierno, de un país soberano”
 Una vez comprendido qué es el Estado, toca ahora conocer cómo se integra, cuáles
son sus elementos, y más importante aún, que clases existen y cuál rige a nuestro
país…
 Elementos del estado
 De acuerdo a la estructura interna de cada uno, se pueden describir 3 tipos de estado:
 Unitaria o centralista. Se conforma por un poder central en que las partes o regiones carecen de autonomía. El
Orden jurídico y administración de los gobernantes de las regiones se encuentran dispuestos por el Gobierno
central.
 Federal. Existe un gobierno nacional que ejerce un poder general en todo el territorio, pero que permite que
las Entidades Federales, denominados Estados, Departamentos o Provincias, tengan autonomía en lo
correspondiente a su régimen interior.
 Confederado. Sus partes integrantes, que eran Estados soberanos, deciden de manera voluntaria, constituir una
unión orgánica y permanente, sin perder por completo su poder político y jurídico, limitando las facultades y
funciones del Gobierno de la Confederación.
 El Estado se conforma por los siguientes elementos:
 Población: no puede existir Estado, sin la población que lo integre, lo importante es que los pobladores estén
de acuerdo en regirse por las mismas instituciones y destino político afín.
 Territorio: cada estado posee un territorio y unas fronteras que delimitan su área de soberanía y ejercicio de la
ley y de la de los Estados vecinos. Dicho territorio es suyo para administrar, ceder, proteger o explotar
económicamente de la manera que mejor le parezca, siempre y cuando no ponga en jaque los territorios
vecinos
 Gobierno: se refiere a las instituciones encargadas de gestionar la vida social, así como a las autoridades para
regirlas y métodos soberanos para decidir quién ejercerá dicha autoridad en su territorio.
Elementos del estado
 Soberanía: se refiere a la autonomía y la fuerza del Estado para ejercer y
defender sus decisiones.
 Estado de derecho: se refiere al ordenamiento particular del país, en base al
cual se resuelven los conflictos sociales, jurídicos o políticos, atendiendo a lo
que se dicta en la carta magna o constitución propia.
 Coerción: se refiere a que el Estado debe garantizar el cumplimento de la
ley, haciendo uso de la capacidad que tiene de someter a través de la fuerza
a aquel grupo o individuo que atente contra las leyes básicas del
funcionamiento de la nación.
 SOBERANÍA

SOBERANÍA proviene de la voz latina superanus, y de la voz francesa souveraineté,

originalmente concebidos como “poder supremo.

Es pues, la soberanía, la suma del poder político, supremo e ilimitado, que posee un Estado
independiente y que le confiere la autoridad necesaria para tomar autónomamente sus propias
decisiones a todo nivel. Dicha autoridad reside tradicionalmente en la nación, el pueblo o el
Estado mismo, y se encuentra contenido en la Constitución Nacional, en nuestro caso como
país, se encuentra establecido en nuestra carta magna en el art 39. “La soberanía nacional
reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se
instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de
alterar o modificar la forma de su gobierno”.

La soberanía de México entonces, reside esencial y originalmente en el pueblo, quien ejerce

esta soberanía, por medio de los poderes de la unión: ejecutivo, legislativo y judicial; siendo
ésta absoluta, pues no depende de otro ni está limitada; perpetua, pues su razón trasciende a
las personas que ejercen el poder; indivisible, ya que no es posible enajenarla; e
imprescriptible, ya que por el transcurso del tiempo no prescriben sus efectos.
 ¿Cuál es el marco jurídico del Estado
Mexicano?
 el Estado Mexicano tiene una estructura, éste se encuentra organizado en virtud de un
marco jurídico cuyas bases se encuentran en la parte orgánica de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, supremo rector de nuestra Nación, y en el cual se centra el
Marco Jurídico del actuar de todo Servidor Público.
 Nuestra forma de gobierno, consiste en una República, representativa, democrática, federal,
compuesta por Estados libres y soberanos, pero unidos a la federación (art. 40 CPEUM)
 Nuestra forma de gobierno es de tipo presidencial, sin embargo al ser democrático reconoce
y respeta el parlamentarismo.
 Nuestra constitución da fundamento legal, tanto a la administración pública
federal, como a las políticas públicas.
 Las normas establecidas por la CPEUM, se enfocan en regir y regular las acciones
del estado, por lo que buscan siempre la realización del bien común.
 ¿Cuáles son las actividades del estado?

 Las funciones que realiza el Estado, están condicionadas y delegadas en torno a

la división de poderes y se realizan básicamente, a través de actos de derecho
público emitidos por los órganos legislativo, ejecutivo y judicial; a estos órganos
corresponde la función legislativa, administrativa y jurisdiccional.
 Función legislativa: reglamenta las atribuciones de los particulares, y se encarga
de organizar las empresas que el Estado debe asumir la competencia de los
agentes públicos en esas empresas, y la situación de los particulares que se han
de relacionar con ellas.
 Función administrativa: el Estado se vale de ella para reglamentar el
funcionamiento de las empresas y verificar su alcance individual mediante actos
materiales y jurídicos.
 Función jurisdiccional: interviene cuando surgen conflictos por el ejercicio de las
actividades del estado.
Atribuciones y actividades del Estado

 Su actividad se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades

para actuar (jurídicas, materiales y técnicas) que le corresponden como
persona jurídica del dcho. Público, y que realiza por medio de los órganos de
la administración pública federal y local.
 Actividades jurídicas: se encaminan a la creación y cumplimiento de la ley.
 Actividades materiales: simples desplazamientos de voluntad.
 Actividades técnicas: acciones y aptitudes subordinadas a conocimientos
técnicos, prácticos, instrumentales y científicos necesarios para e ejercicio de
una determinada actitud que capacita al hombre para mejorar su bienestar.
 Jefe de Estado y Jefe de Gobierno
 Jefe de estado: Se refiere a la cabeza, líder o soberano que ejerce las funciones de
representación del Estado, visto éste como la máxima organización política que ostenta y se
regula con una estructura jurídica y política propia, con población y que opera en un
territorio delimitado. En los regímenes monárquicos constitucionales el Rey es quién ostenta
la representación del Estado y en las Repúblicas suele ser el titular del Poder Ejecutivo.
 Jefe de gobierno: se refiere al superior jerárquico que ostenta el liderazgo de la función
ejecutiva en un orden político-administrativo. También puede considerarse la cabeza del
conjunto de altos funcionarios llamados también ministros, en quienes recae la
responsabilidad de coadyuvar en la función ejecutiva del Estado al frente de las carteras,
jefaturas o departamentos que les han sido confiados.
 En México, las funciones de jefe del Estado y de gobierno se reúnen en una sola persona: el
presidente de la República, que es electo popularmente. Tiene su fundamento en los
artículos 80 y 89 constitucionales que establecen, en el primero, que “se deposita el
ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que se denominará
«Presidente de los Estados Unidos Mexicanos»""; y, en el segundo, por su parte, define las
facultades y obligaciones del Presidente que en su conjunto le otorgan el carácter de Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno y Jefe de las Fuerzas Armadas.
 conclusión

 El derecho administrativo se encarga de estudiar al Estado, que no es un ser que exista por si
mismo, o que tenga voluntad propia, sino una persona jurídica que organiza la nación, una
entidad concreta y material integrada por personas, territorio, gobierno y soberanía, un
orden jurídico, y que puede actuar como persona del derecho publico cuando ejerce el poder
de autoridad y como persona del derecho privado cuando celebra contratos civiles o
mercantiles con particulares, sus atribuciones y actividad se originan en el conjunto de
operaciones, tareas y facultades que le corresponden como persona jurídica del dcho.
público, y que todo esto se realiza por medio de los órganos de la administración pública, por
lo cual el derecho administrativo es fundamental en la vida jurídica y política de país, más
aún cuando nuestro sistema de gobierno es presidencial, y nos regimos por la división de
poderes, es pues, muy importante conocer todo lo relacionado con nuestro papel y alcances
dentro de la vida y ordenamiento jurídico de la nación, pues del conocimiento de ello
podemos hacer uso y goce de nuestros derechos y obligaciones como ciudadanos, y
conocedores de los beneficios a los que podemos acceder dentro de nuestro proyecto
político, pues somos regidos por distintos ordenamientos e institucione de las que podemos
echar mano para lograr el interés público que buscamos con la fundación de un nuevo partido
político, como herramienta para hacer valer y cumplir nuestros derechos político electorales.