Residencia y Supervision de Obras Publicas - 2do Archivo

CURSO DE ESPECIALIZACIÓN
Residencia y Supervisión de Obras Públicas
Expositor: Ing. ISMAEL ORELLANA

SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Supervisión de Obras Públicas
Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

INTRODUCCIÓN
 Supervisión, es la actividad de apoyar y vigilar la coordinación de
actividades de tal manera que se realicen en forma satisfactoria.
 En la práctica, el Supervisor se encontrará con diversos problemas y
situaciones imprevistas, pero debe tener la capacidad y el criterio
suficiente para poder resolverlas.
 En la ejecución de un proyecto de construcción, que se pretenda
desarrollar con la mayor satisfacción y beneficio, las entidades
públicas, deberán suscribir un contrato con una empresa
constructora y un contrato de supervisión de la construcción con una
empresa consultora. Al contratar ambos servicios, la entidad logra
una separación de funciones.

INTRODUCCIÓN
 El constructor y la supervisión, aún cuando
persiguen el mismo producto final, tienen
obligaciones distintas.
 La responsabilidad del constructor es
principalmente, producir un producto;
 Mientras que, la responsabilidad
primordial de la supervisión,
es garantizar la calidad de este
producto.
 El campo de la supervisión es muy
amplio y juega un papel Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN

La supervisión, tiene una responsabilidad
legal y moral respecto del cumplimiento
por parte del contratista en la seguridad e
higiene del personal técnico y obrero
asignado a la obra, y sobre el impacto que
los procesos constructivos tengan sobre el
medio ambiente.

La supervisión, podrá cumplir cada una de las responsabilidades
siempre que cuente con el apoyo de la Dirección de la
Entidad, que será responsable de que se den las condiciones
generales de operación.

Si el contratista no tiene una política de seguridad en la obra y no
obedece las disposiciones del supervisor respecto al
cumplimiento de las especificaciones técnicas, éste se verá
impedido de realizar una labor eficiente en este rubro; o si los
materiales no son comprados en el momento adecuado y llegan
con retraso a la obra, el supervisor difícilmente podrá hacer
cumplir los programas de ejecución de obra.

La importancia de la supervisión en
construcción ha la
sido reconocida
esta actividad se profesionalizó. desde que
En documento
fechado en el año 97 a.C, Sixto Frontino,
comisionado de aguas del Imperio Romano,
escribió: “Ni una obra requiere mayor cuidado
que aquella que debe soportar la acción del
agua, por esta razón todas las partes del
trabajo deben hacerse de acuerdo con las
reglas de arte, que todos los obreros saben,
pero pocos cumplen”...
… Este importante constructor de casi dos mil años deja claro
que aún cuando el personal obrero sea competente, la labor
de la supervisión es necesaria para garantizar que el trabajo
cumpla con los requisitos y especificaciones…

En 1964, Jacob Feld, notable investigador de las fallas estructurales
de los edificios de concreto, observó que en muchos casos las
causas de los colapsos no provienen de la insuficiencia en el
diseño, sino de la falta de competencia de la supervisión, y
escribió: “La supervisión competente y estricta, casi inamistosa
parece ser la clave del problema de cómo prevenir fallas”.

HABILIDADES INTERPERSONALES DEL SUPERVISOR

El supervisor es responsable de establecer su autoridad en la
obra como resultado de su ejercicio profesional. Y esto únicamente
se logra si es capaz de guiar con éxito la conducta del personal a su
cargo y del equipo técnico y personal obrero del contratista, para la
consecución de sus metas específicas dentro del proyecto.
En la medida que el supervisor colabore
con su equipo humano dictando órdenes
atinadas y oportunas se convertirá en un
líder y tendrá menos dificultades para
ejercer su autoridad.

VALORES Y ACTITUDES DEL SUPERVISOR

El desempeño del supervisor también se ve fuertemente influenciado
por un tercer componente: los valores y las actitudes (Smith,
1987). El fracaso de un proyecto atribuido a una deficiente
supervisión no únicamente se da por incompetencia técnica o por
fallas en la interacción humana, sino
también por la falta de
ética
profesional.

VALORES Y ACTITUDES DEL SUPERVISOR

La falta de valores éticos, como la lealtad y la fidelidad, hace que
algunos supervisores actúen protegiendo intereses diferentes a los
de la Entidad.
El supervisor debe evitar recibir favores personales, obsequios,
invitaciones, etc. de las personas a las cuales les debe revisar su
trabajo, y mantener la relación en un plano
profesional.
estrictamente
También está obligado a actuar
honestidad y justicia con
con
los
trabajadores.

MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y

COMUNICACIÓN EFECTIVA
Es común e inevitable que durante la
construcción de las obras se
presentende diversa índole que
disputas y controversias
dan lugar a conflictos.
Estos pueden darse entre miembros de la

organización del contratista, y en este caso
serán afrontados por su propia supervisión; o
entre el contratista y la Entidad, y en este
caso deberán ser afrontados por la
supervisión externa.

MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y COMUNICACIÓN EFECTIVA

Parte de las labores propias del supervisor es
detectar los errores en el trabajo de los demás;
en estos casos debe tomar todas las medidas
que correspondan, pero dentro de un marco
ético, por lo que debe evitar la crítica hacia los
ejecutores del trabajo y no hacer alarde de su
descubrimiento, lo cual es negativo para el clima
en la obra.

MANEJO DE LOS CONFLICTOS Y COMUNICACIÓN EFECTIVA
Asimismo, debe reconocer y

ponderar el trabajo bien ejecutado y
ayudar a dar satisfaccióna
necesidades las humanas
reconocimiento, de
estimación. atención y

DEFINICIÓN DE LA PALABRA SUPERVISIÓN. La palabra

supervisión es compuesta, viene del latín ¨visus¨ que
examinar un instrumento poniéndole el visto bueno; y del latín
significa
¨super¨ que significa preeminencia o en
otras palabras: privilegio, ventaja o
preferencia por razón o mérito especial.
Supervisión es pues, dar el visto bueno
después de examinar y la supervisión
de obras tiene por objetivos básicos
vigilar el costo, tiempo y calidad con que
se realizan las obras.

LA SUPERVISIÓN. Es la actividad de apoyar y vigilar la

coordinación de actividades de tal manera que se realicen en
forma satisfactoria.
SUPERVISION TÉCNICA DE OBRA.
Se refiere al empleo de una
metodología para realizar la actividad
de vigilancia de la coordinación de
actividades del cumplimiento a tiempo
de las condiciones técnicas y
económicas pactadas entre quien
ordena y financia la obra y quien la
ejecuta a cambio de un beneficio
económico.
EL SUPERVISOR, SU PAPEL
Y PERFIL

EL SUPERVISOR, SU PAPEL Y PERFIL
SUPERVISOR.-
Persona representante de la
entidad que financia la obra y que
realiza la actividad de supervisar
ejecución
la de obra que realiza el
contratista; su objetivo es
 tiempo,
controlar:
 calidad y
 costo de la obra.

PAPEL DEL SUPERVISOR.-

 El individuo solo puede llegar a
ser buen supervisor a través de
una gran dedicación a tan difícil
trabajo y de una experiencia
ilustrativa y satisfactoria adquirida
por medio de programas formales
de adiestramiento y de la práctica
informal del trabajo ..

¿Qué son técnicas de la supervisión?

Los métodos o técnicas de la supervisión
son formas determinadas de hacer algo,
es decir, son instrumentos con los que se
logra resultados.
Incluyen planificación, organización, toma de decisiones,

evaluación, clasificación de puestos, sanciones disciplinarias,
adiestramiento, seguridad e infinidad de otras actividades
similares.
PERFIL DEL SUPERVISOR.-

 Debe ser un la
profesional
suficiente con capacidad
para vigilar el
cumplimiento
de los
compromisos
contractuales y
controlar
el
desarrollo de los trabajos .
 Debe ser un profesional con las siguientes
 Criterio técnico.
características:
 Experiencia, Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR
SUPERVISOR
ENTIDAD
OBRA
OBR
A
Es el centrode mensajes por el que tiene que pasar la

información referida a la obra.
RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR.

I
ENTIDAD Canaliza la información en
N
sentido ascendente con la
Entidad, con el fin de que estos
F
puedan tomar decisiones
inteligentes, y sentido
O descendente para las
coordinaciones encon el contratista,
R con el fin de que estos sepan
realmente cual es el trabajo que
deben hacer, cuando y como
M
CONTRATISTA tienen que hacerlo.
A Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

LA SUPERVISIÓN PROPORCIONA GUÍA Y ORIENTACIÓN

Uno de los factores mas importantes que contribuirán
al éxito del supervisor en todo cuanto haga, es poseer
y saber usar sus cualidades de orientador y guía.
He aquí algunas de sus cualidades:
1. Estar bien enterado de las personas y su trabajo.
2. Tener confianza en si mismo.
3.Tener actitudes objetivas.
4. Ser sencillo.
5. Ser capaz y tomar decisiones acertadas.
6. Estar dispuesto a emprender una acción contraria
cuando sea o cuando sea necesario.
7. Ser capaz de resistir presiones.
FUNCIONES DEL
SUPERVISOR

FUNCIONES DEL SUPERVISOR

Las funciones del Supervisor se pueden clasificar según el tipo
de
control que ejercen, así tenemos:
1) Control del precio
 Adelantos, usos y amortizaciones
 Avance de obra: metrados de
avance, valorizaciones, reajustes.
 Adicionales y deductivos
 Mayores gastos generales
 Liquidación de contrato
 Control de vencimiento de
garantías. Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
2) Control de plazo
- Control de los calendarios
de avance de obra y de
adquisición de materiales.
- Control de
avance
programado
- Ampliaciones de plazo
- Aplicación de penalidades


3) Control de calidad
 Revisión del expediente técnico
 Elaboración y presentación del informe de revisión con
dicha
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales
deficiencias, omisiones o adicionales.
 Verificar el cumplimiento del expediente
técnico de obra
 Control de procesos constrictivos
 Control de calidad de materiales
 Control de calidad de instalaciones
 Control de ensayos y pruebas
 Control topográfico.

3) Control de calidad
 Control de calidad de trabajos ejecutados.
 Control de maquinaria.
 Control del personal idóneo.
 Para el control de calidad deberá
verificarse el cumplimiento de las
normas técnicas, que resulten
aplicables como por ejemplo las
normas técnicas sobre
edificaciones.


4) Control de obligaciones contractuales
 Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores
 Seguridad, normas específicas.
 Impacto ambiental
 Permisos y licencias
 Relación con la población
 Restos arqueológicos
 Reconocimiento del área del proyecto
 Presentación de informes: quincenales, mensuales, de
control de calidad, por adicionales, por ampliaciones de
plazo, entre otros.
 De documentos necesarios para iniciar la obra.
 Participar en la entrega de terreno.
 Utilizar cuaderno de obra.


Del mismo modo las Funciones del Supervisor se pueden agrupar en
tres Etapas:
1) Actividades antes del inicio de la obra:
 Reconocimiento del área del proyecto.
 Revisión del expediente técnico.
 Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con
recomendaciones oportunas para subsanar eventuales
deficiencias, omisiones o adicionales.
2) Activ. durante la ejecución de la obra:
1. Control técnico.-
 Control Topográfico
 Control de calidad de materiales
 Control de procesos constructivos

1. Control técnico.-
 Control de calidad de trabajos ejecutados.
 Control de maquinaria.
 Control del personal idóneo.
 Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
 Presentación de informes: quincenales,
mensuales, de control de calidad, por adicio-
nales, por ampliaciones de plazo, entre
otros.
2. Control del Contrato.-
 De documentos necesarios para iniciar la
obra.
 Participar en la entrega de terreno.
 Control de los calendarios de avance de
obra y de adquisición de
materiales. Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

3. Control Económico Financiero.-
 Revisión y aprobación de las valorizaciones.
 Calculo de reajustes.
 Elaboración y trámite de presupuestos adicionales
y sus reajustes.
 Elaboración y trámite de presupuestos deductivos.
 Control de vencimiento de garantías.
3) Actividades al Término de la Obra.-
 Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).
 Participar en la recepción de la obra.
 De estar en el contrato, formular la
liquidación de
obra.
 Revisión de la liquidación final de obra.
 Informe final de obra. Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
Art. 159° del Reglamento (D.S. 056-2017-EF)
Inspector o Supervisor de Obras

159.3 El supervisor de obra, cuando es persona natural, o el jefe de
supervisión, en caso el supervisor sea persona jurídica, no
podrá prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo
lo previsto en el siguiente numeral.
159.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación

permanente, directa y exclusiva del inspector o supervisor es
definida en los documentos del procedimiento de selección por
la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la
complejidad y magnitud de las obras a ejecutar.


Según el Art. 160° del Reglamento (D.S. 056-2017-EF)
 Será el responsable de velar directa y permanentemente por la
correcta ejecución de la obra y cumplimiento del contrato, además de
la debida y oportuna administración de riesgos durante todo el
plazo de la obra.
 Tiene como función controlar la ejecución de la obra y absolver las
consultas que le formule el contratista.
 Esta facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista
o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, a su juicio,
perjudiquen la buena marcha de la obra; para rechazar y ordenar el
retiro de materiales o equipos por mala calidad o el
incumplimiento de las especificaciones técnicas.

Aspectos importantes a tener en cuenta.-
1. El inspector o supervisor debe tener experiencia en el tipo de obra a
controlar, así como estudiar los planos, especificaciones
técnicas,
etc., del expediente técnico.
2. El inspector o supervisor debe conocer la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento para su correcta y oportuna aplicación y no
perjudicar los intereses de la Entidad.
3. El inspector o supervisor debe respetar y hacer respetar
(al
contratista) el contrato.
4. Se recomienda que la Entidad entregue a sus
inspectores o

Según el Art. 160° del Reglamento (D.S. 350-2015-EF)
 No obstante lo señalado en el párrafo precedente, su
actuación debe ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para
modificarlo.
 El contratista deberá brindar al inspector o

supervisor las facilidades necesarias para
el cumplimiento de su función, las cuales
estarán estrictamente relacionadas con
ésta.

OBLIGATORIEDAD DE CONTRATAR UN SUPERVISOR

Art. 16° de la LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL
AÑO FISCAL 2017 – Ley n° 30518
a) Contratación de obras, de acuerdo a lo siguiente:

- Licitación pública, si el valor referencial es igual o
superior a S/.
1’800,000.00 (UN MILLÓN OCHOCIENTOS MIL Y 00/100 SOLES).
- Adjudicación simplificada para ejecución de obras, si el valor referencial
es inferior a S/ 1’800.000.00 (UN MILLÓN OCHOCIENTOS MIL Y
00/100 SOLES).
- Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual
o mayor a S/ 4’300,000.00 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOS MIL
Y 00/100 SOLES), el organismo ejecutor debe contratar,
obligatoriamente, la supervisión y control de obras. Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
CONTROL
Si todas las personas que trabajan en la obra fuesen perfectas, no
habría necesidad de CONTROLES; todo marcharía de acuerdo con
el plan.
Pero todas cometen errores, son olvidadizas, omiten emprender
acciones, toman decisiones desacertadas, pierden la calma, es decir,
se comportan como seres humanos.
Puesto que las personas jamás podrán
alcanzar la perfección, se hace necesario
poner en vigor controles que impidan
que se produzcan errores, o para
descubrir lo que funciona mal y ponerle
remedio.
CONTROL
Para llevar a cabo esto, el supervisor tiene que mantener una
vigilancia estrecha de todo cuanto sucede.
El control adecuado depende de una corriente de información
significativa, precisa y oportuna que corra de arriba abajo y de un
lado al otro de la supervisión.
El supervisor debe planificar su
propio sistema de control, evitando
el control pero
manteniéndose en una
excesivo,
donde este haciendo un situación
requerido. trabajo

ACTIVIDADES DE CONTROL
Comprende los controles de tiempo, calidad y costo.
Los CONTROLES DE TIEMPO: son regulados por
el cronograma de avance de obra. La función del
supervisor consiste en vigilar que el avance de
obra se realice cuando menos como lo establece el
citado cronograma, y en caso contrario informar a
la entidad y solicitar al contratista a adoptar las
medidas adecuadas con el fin de corregir la
desviación y mantener una vigilancia estricta de la
misma para tomar otras medidas más efectivas
o constatar que se ha corregido la anomalía.

Controles de tiempo

CONTROLES DE CALIDAD:
Estos controles son regulados por las
especificaciones técnicas del proyecto y
normativa vigente relacionada con la ejecución
de obras civiles aplicables al tipo de obra a
ejecutar, así como por las normas técnicas
reglamentarias, tradicionales y expedidas por
los fabricantes de equipos. El supervisor deberá
obligar al contratista a cumplir con todos los
controles de calidad previstos para los fines de
calidad de la obra, tanto de los procesos
constructivos, uso de materiales,
funcionamiento de equipos, entre otros.
CONTROLES DE CALIDAD:
 ANÁLISIS Y ENSAYOS DE MATERIALES.
 PRUEBAS DE CONTROL DE CALIDAD
DE OBRA.
 EQUIPO GENERAL DE LABORATORIO.

MATERIALES UTILIZADOS:
ÁREA DE CONCRETO ARMADO: cemento tipo
portland, agregados, acero estructural,
geomembranas, agua, aditivos, compuestos de
sellado para el curado de concreto, materiales de
juntas de expansión (dilatación). Material de
tensado, en caso de concreto armado
preesforzado.

ÁREA DE ASFALTO: cemento asfáltico Pen 60 – 70, asfalto líquido
RC-250, agregados, geomembrana, etc.
(CEMENTO ASFÁLTICO)

ÁREA DE ESTRUCTURAS DE ACERO: perfiles metálicos, acero
estructural, cables de alta resistencia, pintura.

ÁREA DE ESTRUCTURAS DE MADERA: madera, barnices, etc.
ÁREA DE ESTRUCTURAS DE TIERRA: rocas,
agregados,
geomembranas.

ENSAYOS DE MEZCLAS Y PRUEBAS IN SITU
ÁREA DE ESTRUCTURAS DE CONCRETO ARMADO:
Concreto fresco (cono de

abrams),
de contenido
consistencia, aire, peso
unitario y, de análisis y
comprobación de
proporciones, etc.
CONO DE ABRAMS VIBRADO DE CONCRETO

ÁREA DE ESTRUCTURAS DE CONCRETO ARMADO:
Concreto endurecido,
resistencia a compresión,
flexión y tracción,
absorción, peso unitario y
contenido de cemento,
pruebas de carga (sobre
la estructura), etc.

ÁREA DE PAVIMENTOS FLEXIBLES:
Base y Sub-base granular, densidad de campo, ensayo de
penetración estándar, deflexiones, con viga Benkelman, C.B.R in
situ, límite líquido, límite plástico, etc.
VIGA BENKELMAN RUGOSÍMETRO DENSÍMETRO NUCLEAR LÍMITE LÍQUIDO

ENSAYOS Y ANÁLISIS DE CALIDAD DE MATERIALES
AGREGADOS, Análisis granulométrico, abrasión, equivalente de

arena, peso unitario, impurezas, análisis químico (sales solubles
totales, sulfatos, PH, cloruros, sulfatos, materia orgánica y carbón),
etc.

ENSAYOS Y ANÁLISIS DE CALIDAD DE MATERIALES
AGUA, Análisis químico (PH, cloruros, sulfatos, sólidos en suspensión,

sales y materia orgánica).

EQUIPO DE LABORATORIO
EQUIPO GENERAL:
• BALANZAS
• HORNOS
• ACCESORIOS MISCELÁNEOS PARA
PRUEBAS ESTÁNDAR DEL ASTM
ASTM.- American Society for Testing and Materials

CONTROL DEL EQUIPO MÍNIMO REQUERIDO PARA LA OBRA:

CONTROLES DE COSTO: El parámetro comparativo para
efectuar el control de los costos de la obra lo proporciona el
análisis de precios unitarios del presupuesto de obra. El control
de los costos va de la mano con el control de los metrados
realmente ejecutados en el mes de pago, toda vez que el
supervisor deberá verificar y autorizar que se paguen estos con
los costos estipulados en el contrato de obra.
S/. US$.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL CONTROL DE

CALIDAD
 Implementa un programa de verificación y representa a la
dependencia, indicando laboratorios a utilizar para pruebas, la
frecuencia del muestreo y ensayo de los materiales, así como de las
pruebas y funcionamiento de equipos y sistemas.
 Lleva a acabo las pruebas de verificación de calidad, con apoyo del
laboratorio, ya sea en obra o en los laboratorios autorizados de
ensayo de materiales.

PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL CONTROL DE

CALIDAD
 Acepta o no a juicio de la dependencia del lote determinado
de materiales, equipo y sistemas con certificación de laboratorio
proveedor, debiendo ser un laboratorio aprobado y reconocido.

Informes mensuales de Supervisión

Se sugiere los siguientes aspectos que un Supervisor de Obra
debe presentar en sus informes mensuales:
 Actividades desarrolladas por el Supervisor de obra,
memoria explicativa de los avances de obra y asuntos mas
saltantes, justificaciones de retrasos en caso que los hubiese,
proponiendo soluciones para su corrección.
 Relación de todos los ensayos realizados en la obra y
controles efectuados por el Supervisor de Obra, indicando
ubicación, fecha en que fueron realizados, resultados e
interpretación estadística. Si corresponde, indicarán medidas
correctivas y responsabilidades.
AMPLIACIONES DE PLAZO
El plazo de ejecución de
obra es el tiempo
establecido
por la Entidad considerado
suficiente para la correcta
ejecución de la obra.

Art. 169° del Reglamento
¿Cuáles son las causales válidas que dan derecho a una

Ampliación de Plazo?
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por

cualquiera de las siguientes causales ajenas a su voluntad,
siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución
de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la
prestación adicional de obra. En este caso, el contratista
amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.

¿Cuáles son las causales válidas que dan derecho a una

Ampliación de Plazo?
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de
los mayores metrados que no provengan de variaciones del
expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.

CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE PLAZO
CONTRATIST
A
INICIO FIN
2. Plazo 3. Plazo
1. Atrasos y/o
adic. para la adicional
paralizaciones Ampl. Plzo n° 03
ejecución de para la ejec. Ampl. Plzo n° 01 Ampl. Plzo n° 02
por causas no Sin reconocim.
la de mayores Sin reconocim.
atribuibles
prestación metrados. de Mayores de Mayores
al contratista.
adicional Gastos Gastos
Generales. Generales.
SUPERVISOR
Mayor Mayor Mayor

Prestación de Prestación de Prestación de
Supervis. n° 01 Supervis. n° 02 Supervis. n° 03

¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que de

derecho a una ampliación de plazo?
 Debe modificar la ruta crítica del programa de ejecución de
obra vigente.
 Cualquier retraso en un elemento de la ruta crítica afecta a la
fecha de término planeada del proyecto, y se dice que no hay
holgura en la ruta crítica.
 Cabe agregar que la ruta crítica de una obra se va “moviendo”
conforme la obra va avanzando en su ejecución.
 Corresponde al Inspector y/o Supervisor así como a
los Entidad (administradores del Contrato)
profesionales
analizar detenidamente
de la si la causal invocada por
el Contratista efectivamente afecta o no la ruta crítica de la
obra. Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
¿Es posible indicarle al Contratista que su solicitud no será

admitida mientras no sea sustentada de manera adecuada?
 En principio, debe indicarse que la Administración Pública rige su
actuación bajo el Principio de Legalidad, recogido en el numeral 1.1
del artículo IV del Titulo Preliminar de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, Ley 27444.
 El artículo 201°del Reglamento que regula el procedimiento de
ampliación de plazo de obra, no hace mención a la posibilidad de
formular observaciones a la solicitud de ampliación, ni a otorgarle
un plazo al contratista para su subsanación. En este sentido, no
pueden comunicarse las observaciones al contratista, aún si
existieran y, por ende, tampoco se le puede brindar un plazo para
subsanarlas, en aplicación del principio de legalidad previamente
establecido.
OPINIÓN OSCE N°090-2011/DTN
¿Puede otorgársele un plazo adicional para que se subsane los

omisiones cometidas en su solicitud?
 El artículo 207°del reglamento, establece la posibilidad de formular
observaciones al presupuesto adicional de obra, pero no establece ni
un plazo para su subsanación.
 Corresponderá a la entidad, sobre la base del presupuesto adicional
de obra presentado por el contratista, lo señalado por el supervisor o
inspector, y la opinión de su personal especializado, determinar si
corresponde o no aprobar la ejecución de prestaciones adicionales de
obra y, de ser el caso, hasta donde aprobarlas.
 En conclusión, ni en el procedimiento de ampliación de plazo de obra
ni en el de prestaciones adicionales de obra, se contempla la
posibilidad de formular observaciones, ni de otorgar un plazo al
contratista para su subsanación.
OPINIÓN OSCE N°090-2011/DTN
OPINIÓN Nº 046-2009/DTN del 29.May.2009
1.A tenor de lo dispuesto por el artículo 260° del Reglamento, cuando

se apruebe la ampliación de plazo de ejecución de una obra,
corresponde a la Entidad ampliar el plazo de todos los contratos
vinculados directamente a dicho contrato de obra, sin condicionar
tal ampliación a determinado procedimiento a cargo del contratista.
2.Considerando que toda ejecución de un contrato de obra debe ser

supervisada, el contrato de supervisión es un contrato
directamente vinculado al contrato de obra; por tanto, cuando se
apruebe una ampliación del plazo del contrato de obra,
corresponde a la entidad ampliar el plazo de la supervisión sin
condicionar tal ampliación a determinado procedimiento a cargo del
contratista.
CAUSALES DE AMPLIACION DE PLAZO

La RUTA CRÍTICA, es la secuencia de actividades que no tienen “holguras”,
dado que si ocurre atraso en UNA de las actividades de esta “ruta”, se atrasa
TODA la obra, luego, se afecta el calendario contractual.
ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO.-
El residente debe de registrar en el Cuaderno de Obra el inicio y el final de la
circunstancia que determina la ampliación de plazo.
A partir del día siguiente de concluida la circunstancia invocada el Contratista
tiene 15 días naturales o calendario, para remitir al inspector o supervisor un
escrito de pedido formal de ampliación de plazo la cual debe tener la siguiente
estructura:
•Solicitud expresa de la prórroga (causal, fecha de inicio y término, etc.)
•Sustentación de la causales (fotografías, recortes de diarios, etc.)
•Cuantificación de la causal (determinación analítica de la cantidad de días
de
ampliación de plazo)
PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO
Su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que
a su criterio determinen ampliación de plazo, y de ser el caso, el detalle del riesgo no
previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o no cumplidos.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación
de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la
ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente. El inspector o supervisor tiene
cinco (05) días para emitir un informe expresando su opinión. La Entidad tiene diez (10)
días para resolver y notificar su decisión al contratista. Si en dicho plazo la Entidad no se
emite pronunciamiento en el plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
supervisor en su informe. (Art. 170° del Reglam. D.S. n° 056-2017-EF)
No hay resolución
A.P. ampliado el plzo
i Días ….. f 15 días 5 días 10 días 30 días hábiles
Ocurrencia causal Contratista

Inicio Fín Contratista Inspector / Entidad
causal causal Supervisor Conciliación
Solicitará Emitirá
Cuantificará Informe con Resolución Arbitraje
Sustentará “opinión”

PROCEDIMIENTO DE AMPLIACION DE PLAZO
La ampliación de plazo obligará al contratista a presentar al inspector o
supervisor, un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
programación PERT-CPM considerando sólo las partidas que han visto
afectadas, en un plazo que no excederá los siete (7) días siguientes de
notificada la resolución que aprueba la ampliación de plazo, quien en un
plazo de siete (07) días de recibido, lo elevará a la Entidad con los reajustes
concordados con el residente. La Entidad deberá pronunciarse sobre dicho
calendario, dentro de los siete (07) días contados a partir del día siguiente de
recibido, el que una vez aprobado reemplaza en todos sus efectos al anterior.
De no pronunciarse la Entidad, se tendrá por aprobado el calendario elevado
por el inspector o supervisor.
No hay pronunciamiento
7 días 7 días 7 días C.A.O.A.
Entidad
aprobado
Emite
Resolución
A. Contratista Supervisor Entidad
Plazo
Presenta Eleva Aprueba
Calendario Calendario Calendario
Actualizado Actualizado Actualizado
Respecto a la resolución que aprueba la Ampliación de Plazo

Pueden ocurrir los siguientes escenarios:
a. No sale la resolución en el plazo establecido.
Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el Contratista bajo
responsabilidad de la Entidad .
b.Si sale la Resolución pero se notifica después del plazo establecido
Se considera ampliado (consentido) el plazo solicitado por el Contratista
bajo responsabilidad de la Entidad.
c. Si sale la Resolución y se notifica dentro del plazo establecido
Se considera administrativamente bien notificada.
El Contratista puede tener dos formas de actuar:
 El plazo que reconoce la Resolución lo considera conforme y acepta los
días
otorgados.
 El plazo que reconoce la Resolución lo considera injusto y no está
conforme, en cuyo caso tiene 15 días hábiles para solicitar la conciliación
y/o arbitraje.
¿Qué otras situaciones deben plantearse al analizar

una ampliación de plazo?
 La ampliación de plazo solicitada resulta necesaria para la
culminación de la obra. Esta condición está relacionada con el
concepto de la obra adelantada. Entendemos que cuando una obra
está en condición de adelanto respecto a su programa tiene como
consecuencia que esta se terminará antes del plazo vigente. Luego,
de generarse una causal de ampliación de plazo aun siendo esta
valida y afecte la ruta crítica de la obra, si los días de ampliación
están inmersos en los días de adelanto, la ampliación no
debería ser otorgada.

Cuadro de Programación de avance de Obra
DESCRIPCIÓN Ene-17 Feb-17 Mar-17 Abr-17 Concepto de OBRA ADELANTADA.-
% Avance de obra Program. 20% 30% 25% 25% Plazo de ejecución de obra: 120 días calendario
% Avance Obra Prog. Acum. 20% 50% 75% 100% Al segundo mes de ejecución contractual (feb-17) la
% Avance de Obra Ejecutado 25% 35% obra se encuentra adelantada en un 10%; lo cual
significa que la obra, a este mes y siguiendo un ritmo
% Avan. Obra Ejec. Acumul. 25% 60%
normal, terminaría 10% antes del plazo contractual,
Obra: Adelantada Adelantada es decir (10% x 120 d.c.)= 12 días calendario antes.
Inicio Valoriz. 01 Valoriz. 02 Fin
Huelga de
Construcc. 12 d.c antes
Civil 8 d.c.
Corresponde una
ampliación de
plazo por 8 d.c.?

EJEMPLOS.-
1. Causal concluye dentro del plazo vigente
Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2016
Inicio de la causal: 12.03.2016
Fin de la causal: 18.04.2016
Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: 25.04.2016
Fin
Inicio
12.03.2016 18.04.2016 25.04.2016
INICIO de la FIN de la
circunstanci circunstancia
a invocada invocada Fecha máxima
para solicitar
la ampliación
de plazo, el
25.04.2016

EJEMPLOS.-
2. Causal concluye después del plazo vigente
Fin del plazo de ejecución vigente: 25.04.2016
Inicio de circunstancia invocada: 12.03.2016
Fin de la circunstancia 29.04.2016
invocada:
Fecha máxima para solicitar la ampliación de plazo: ………………
Fin
Inicio 12.03.2016 25.04.2016
INICIO de la 29.04.2016
circunstancia 45 d.c. FIN de la
invocada circunstanci
a invocada
Fecha máx. para solicitar
Ampl. Plazo por 49 d.c. la ampliación de plazo, el
29.04.2016

EJEMPLOS.-
3. Cuando las causales se sustenten en causales diferentes o distintas
fechas cada solicitud de ampliación de plazo deberá tramitarse y resuelta en
forma independiente, siempre que las causales no correspondan a un mismo
periodo de tiempo sea este parcial o total.
INICIO FIN
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAY JUNIO

Causal: Causal: Causal: O
Adicional.
Huelga. Lluvias. Del 07 al
Del 01 al Ampliación de Ampliación de Ampliación de
alDel
2824
de 05 de 16 de
febrero marzo marzo Plazo n° 01 Plazo n° 02 Plazo n° 03
por 5 d.c. por 5 d.c. por 10 d.c.

EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAZO CONTRACTUAL

Efectos de la modificación del plazo contractual.-
171.1 (…) Los costos directos deben encontrase debidamente
acreditados y formar parte de aquellos conceptos que integren la
estructura de costos de la oferta económica del contratista o del
valor referencial, según el caso.
Los gastos generales variables se determinan en función al

número de días correspondientes a la ampliación multiplicado por
el gasto general variable diario, salvo en los casos de
prestaciones adicionales de obra.


Solo cuando la ampliación de plazo sea generada por la
paralización total de la obra por causas ajenas a la voluntad del
contratista, dará lugar al pago de mayores gastos generales
variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que
forman parte de la estructura de gastos generales variables de la
oferta económica del contratista o del valor referencial, según el
caso.
Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos

que dieron lugar a la ampliación de plazo.


2.En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la
reducción del plazo de ejecución contractual, los menores gastos
generales se deducen de la liquidación final del contrato.
3.En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el

plazo de los otros contratos celebrados por ésta y que hubiera
celebrado que se encuentren vinculados directamente al
contrato principal.

Efectos de la modificación del plazo

contractual.
Los Mayores Gastos Generales
Variables.-
Los Gastos Generales son aquellos costos indirectos que el

Contratista debe efectuar para la ejecución de la obra, derivados de
su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos
dentro de las partidas del costo directo de las obras.
Los Gastos Generales están en función al tipo y magnitud de la
obra a ejecutar.

Concepto de Gastos Generales.-

Los Gastos Generales de Obras son de dos tipos:
a) Fijos, o también denominados no relacionados con el tiempo
de ejecución de la obra, y ocurren una sola vez, como por
ejemplo los gastos de licitación: compra de Bases, notariales,
garantía de seriedad de oferta, etc.
b) Variables, o también denominados directamente relacionados

con el tiempo de ejecución de la obra, como por ejemplo:
sueldos de los ingenieros, alquileres de camionetas, gastos de
luz, agua, teléfonos, gastos de útiles de oficina, costos
financieros por las garantías de fiel cumplimiento y adelantos.

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darán lugar al pago

de mayores gastos generales variables iguales al número de días
correspondientes a la ampliación multiplicados por el gasto general
variable diario.
Salvo cuando la ampliación de plazo sea generada por:
• Ejecución de obras adicionales: no dará lugar a dicho pago, al contarse con
presupuestos específicos.
• Paralización total de obra por causas ajenas a la voluntad del contratista:
sólo dará lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de
gastos generales variables de la oferta económica del contratista o del valor
referencial, según el caso.
Por ejemplo: planilla del guardián, recibo de honorarios del
residente,
facturas de grifos (camioneta), recibos de luz, etc. Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

Pago de Gastos Generales.-
Se formulará una Valorización de Mayores Gastos Generales, la cual
deberá ser presentada por el residente al inspector o supervisor.
El inspector o supervisor deberá elevar dicha valorización, dentro del
plazo máximo de quince (15) días de recibida, a la Entidad para su
revisión y aprobación.
La Entidad deberá cancelar dicha valorización en un plazo máximo de
treinta (30) días a partir del día siguiente de recibida.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de la
valorización, el contratista tendrá derecho al reconocimiento de los
intereses legales; para lo cual se formulará una Valorización de
Intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes.

Obra : RE HA B I LI TA C I ÓN Y M E J O R A M I E N T O D E L A C A R R E T E R A AYA C U C H O - A B A N C AY
Tramo : T R A M O : K M 154+000 - K M 21 0+000
C O N TR A T ISTA : C O N S T R U C T O R E S P E R U A N O S S.A.
S UP ERVIS ION : S U P E R V I S O R A N A C I O N A L S.A.
ANÁLISIS D E G A S TO S G E N E R A L E S - P R E S U P U E S TO ADICIONAL No. 03
DESCONSOLIDADO DE GASTOS GENERALES

Y UT IL IDAD
Fecha del Presupuesto : Agosto-09
COMPONENTE DE LOS M O N E D A NA CI ON AL
GASTOS GENERALES S/. %
C O S T O D I R E C T O D E L A DI CI ON A L N° 0 3 5,725,550.13
COSTO DIRECTO 5,725,550.13
1.- GASTOS GENERALES
A .- G A S T O S FI J OS 60,847.27 1.06273 229%

N o directamente relacionados con el tiempo
B .- G A S T O S VA RI A B LE S 873,560.32 15.25722944%
Directamente relacionados con el tiempo
TO TA L D E G A S T O S G E N E R A L E S 934,407.59 16.3199617 3%
U T ILIDAD 538,201.71 9.40000000 0%
P R E S U P U E S T O O F E R TA SI N I GV 7,198,159.43
P R E S U P U E S TO O F E R TA C O N I GV 8,565,809.72
Gastos Generales FIJOS.-
ANÁLISIS DE GASTOS GENERALES FIJOS DEL ADICIONAL
DURACIÓN DE LA OBRA (MESES) 2.17

COSTO DIRECTO (NUEVOS 5,725,550.13
SOLES)
CANTIDAD PRECIO UNITARIO VALOR TOTAL
ITEM DESCRIPCIÓN U
DESCR UNIDAD S/. S/.
1.00 CAMPAMENTO Y PATIO DE MAQUINAS

1.01 Oficinas m2 200.00 300.00 60,000.00
1.02 Almacenes m2 250.00 250.00 62,500.00
1.03 Talleres m2 520.00 180.00 93,600.00
1.04 Laboratorios m2 40.00 250.00 10,000.00
1.05 Construcción Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales Glb 1.00 38,000.00 38,000.00
1.06 Comedores Ingenieros m2 20.00 300.00 6,000.00
1.07 Comedores Empleados y Técnicos m2 40.00 300.00 12,000.00
1.08 Comedores Operadores y Obreros m2 80.00 300.00 24,000.00
1.09 Vivienda Ingenieros m2 100.00 350.00 35,000.00
1.10 Vivienda Empleados y Técnicos m2 100.00 300.00 30,000.00
1.11 Vivienda Operadores y Obreros m2 200.00 300.00 60,000.00
1.12 Oficinas de la Supervisión m2 100.00 300.00 30,000.00
TOTAL 1,651.00 461,100.00
MONTO ASIGNADO A LA OBRA 0.06 25,360.50
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION Vje. 46,110.00 -
MONTAJE Y DESMONTAJE m2 50.00 -
MANTENIMIENTO (Incl. Servicios) m2 20.00 -
MONTO TOTAL CAMPAMENTO (S/.) 25,360.50
2.00 EQUIPAMIENTO
2.01 Oficinas Glb 200.00 150.00 30,000.00
2.02 Almacenes Glb 250.00 30.00 7,500.00
2.03 Talleres Glb 550.00 40.00 22,000.00
2.04 Laboratorios Glb 40.00 80.00 3,200.00
2.05 Comedores Ingenieros Glb 20.00 50.00 1,000.00
2.06 Comedores Empleados y Técnicos Glb 40.00 40.00 1,600.00
2.07 Comedores Operadores y Obreros Glb 80.00 40.00 3,200.00
2.08 Vivienda Ingenieros Glb 100.00 150.00 15,000.00
2.09 Vivienda Empleados y Técnicos Glb 100.00 150.00 15,000.00
2.10 Vivienda Operadores y Obreros Glb 220.00 150.00 33,000.00
2.11 Oficinas de la Supervisión Glb 100.00 150.00 15,000.00
TOTAL 146,500.00
MONTO ASIGNADO A LA OBRA 0.06 8,057.50
MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION Vje. - 14,650.00 -
MONTO TOTAL EQUIPAMIENTO (S/.) 8,057.50
4.00 LIQUIDACION DE OBRA

4.01 Ingeniero Residente mes - 0.40 16,000.00 -
4.02 Jefe de Oficina Ingeniería (Planeamiento y Costos) mes 0.5 0.50 11,000.00 2,750.00
4.03 Administrador-Contador mes 1.0 0.40 4,500.00 1,800.00
4.04 Secretaria mes 1.0 0.40 1,100.00 440.00
4.05 Dibujante mes 1.0 0.40 3,100.00 1,240.00
4.06 Leyes Sociales glb 1.0 49.0% 6,230.00 3,052.70
4.07 Fotocopias Planos est 1.0 0.40 3,600.00 1,440.00
4.08 Fotocopias Documentos est 1.0 0.40 3,000.00 1,200.00
4.09 Empastado, Encuadernado, Anillados est 1.0 0.40 1,200.00 480.00
4.10 Comunicaciones est 1.0 0.40 1,000.00 400.00
4.11 Movilización Coordinaciones est - 0.40 1,200.00 -
4.12 Utiles de Oficina est 1.0 0.40 500.00 200.00
TOTAL COSTO LIQUIDACION DE OBRA 13,002.70
5.00 IMPUESTOS
5.01 SENCICO (0.2% presupuesto sin igv) % 0.0020 1.00 7,213,280.20 14,426.57
TOTAL COSTO IMPUESTOS 14,426.57
TOTAL GASTOS GENERALES FIJOS S/. 60,847.27

Gastos Generales VARIABLES.-
DURACION EJECUCION DEL PRESUPUESTO ADICIONAL
2.17 MESES COSTO DIRECTO
5,725,550.13
CANTIDAD PRECIO UNITARIO VALOR TOTAL
ITEM DESCRIPCION U
DESCR UNIDAD S/. S/.
1.00 PERSONAL DE OBRA

INGENIERIA
1.01 Ingeniero Residente de Obra mes 0.70 2.17 16,000.00 24,266.67
1.02 Jefe de Oficina Ingeniería (Planeamiento y Costos) mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33
1.03 Ing. Explanaciones y Movimiento de Tierras mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33
1.04 Ing. Suelos, Pavimentos y Control de Calidad mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33
1.05 Ing. Obras de Arte y Drenaje mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33
1.06 Especialista en Impacto Ambiental mes 1.00 2.17 7,200.00 15,600.00
1.07 Ing. Responsable de Topografía mes 1.00 2.17 7,200.00 15,600.00
1.08 Ing. Responsable Voladuras mes 1.00 2.17 7,200.00 15,600.00
1.09 Ing. Asistente de Producción mes - 2.17 6,300.00 -
1.10 Ing. Especialista en Puentes mes 11,000.00 -
1.11 Ing. Seguridad en Obra mes 0.70 2.17 8,000.00 12,133.33
1.12 Asistente Seguridad mes - 2.17 3,100.00 -
1.13 Maestro de Obra mes 2.00 2.17 3,600.00 15,600.00
1.14 Dibujante en Autocad mes 1.00 2.17 3,100.00 6,716.67
1.15 Topógrafo mes 1.00 2.17 3,100.00 6,716.67
1.16 Nivelador mes 1.00 2.17 2,200.00 4,766.67
1.17 Jefe de Laboratorio mes 1.00 2.17 3,600.00 7,800.00
1.18 Auxiliar de Laboratorio mes 2.00 2.17 1,400.00 6,066.67
1.19 Auxiliares de Costos - Tareadores mes 2.00 2.17 1,000.00 4,333.33
1.20 Ayudante de Topografía (zona) mes 6.00 2.17 1,000.00 13,000.00
1.21 Ayudante de Laboratorio (zona) mes 2.00 2.17 1,000.00 4,333.33
1.22 Señaleros (zona) mes 6.00 2.17 850.00 11,050.00
Beneficios Sociales % 1.10 49.0% 258,916.66 126,869.16
SUBTOTAL Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933
385,785.82
ADMINISTRACION
1.23 Administrador-Contador de Obra mes 0.50 2.17 4,500.00 4,875.00
1.24 Asistente de Impacto Ambiental: Asuntos Sociales mes - 2.17 3,100.00 -
1.25 Asistente Administración, Personal mes 0.50 2.17 2,700.00 2,925.00
1.26 Jefe de Almacén mes 0.50 2.17 2,700.00 2,925.00
1.27 Jefe de Campamento mes 1.00 2.17 2,100.00 4,550.00
1.28 Ayudante de Almacén (zona) mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67
1.29 Lic.Enfermería mes - 2.17 3,100.00 -
1.30 Secretaria (zona) mes 2.17 1,100.00 -
1.31 Conserje (zona) mes 1.00 2.17 750.00 1,625.00
1.32 Mantenimiento y Limpieza (zona) mes 1.00 2.17 750.00 1,625.00
1.33 Guardianes 5 x 3 Turnos (zona) mes 2.00 2.17 820.00 3,553.33
SUBTOTAL 36,125.05
EQUIPO
1.34 Ing. Responsable de Equipo mes 1.00 2.17 11,000.00 23,833.33
1.35 Asistente de Equipo mes 1.00 2.17 3,600.00 7,800.00
1.36 Mecánico Equipo Pesado mes 1.00 2.17 2,700.00 5,850.00
1.37 Mecánico Equipo Liviano mes 1.00 2.17 2,700.00 5,850.00
1.38 Electricista mes 1.00 2.17 1,400.00 3,033.33
1.39 Soldador mes 1.00 2.17 1,400.00 3,033.33
1.40 Llantero mes 1.00 2.17 1,100.00 2,383.33
1.41 Ayudantes (zona) mes 2.00 2.17 820.00 3,553.33
SUBTOTAL 82,451.61
TOTAL REMUNERACIÓN PERSONAL DE OBRA
504,362.48

2.00 ALIMENTACIÓN Y VIÁTICOS
2.01 Personal Profesional est 1.00 1.00 14,162.50 14,162.50
2.02 Personal Técnico est 1.00 1.00 32,016.00 32,016.00
2.03 Personal Ayudante (zona) est 1.00 1.00 16,380.00 16,380.00
TOTAL COSTO ALIMENTACIÓN 62,558.50
3.00 EQUIPOS NO INCLUIDOS EN LOS COSTOS DIRECTOS

3.01 Equipos de Laboratorio Suelos mes 0.50 2.17 2,500.00 2,708.33
3.02 Equipos de Laboratorio Concreto mes 2.17 2,500.00 -
3.03 Equipos de Laboratorio Asfalto mes 2.17 3,000.00 -
3.04 Densímetro Nuclear mes 0.50 2.17 2,000.00 2,166.67
3.05 Equipos de Radio Comunicación (2 Bases + 12 Móviles) mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67
3.06 Estación Total (incl. 2 Portaprismas) mes 1.00 2.17 2,250.00 4,875.00
3.07 Nivel (incl. Miras) mes 1.00 2.17 500.00 1,083.33
3.08 PC (Incl. Software) mes 2.00 2.17 400.00 1,733.33
3.09 Impresora Láser A4 mes 1.00 2.17 200.00 433.33
3.10 Impresora Tinta A3 mes 1.00 2.17 200.00 433.33
3.11 Ploter A1 mes - 2.17 300.00 -
3.12 Grupo Electrógeno 100kw mes 2.17 3,750.00 -
3.13 Planta Tratamiento de Agua (Incl. Tanque almacenamiento) mes 2.17 700.00 -
3.14 Internet mes 1.00 2.17 1,500.00 3,250.00
3.15 Equipo Menor y Herramientas mes 1.00 2.17 200.00 433.33
TOTAL COSTO DE EQUIPOS NO INCLUIDOS (S/.) 19,283.32
3. VEHICULOS
4.01 Camionetas Pick Up Doble Cabina 4x4 c/radio transmisor mes 1.00 2.17 9,500.00 20,583.33
4.02 Camioneta Pick Up Doble Cabina (Para Prog. Contingencias) mes 0.50 2.17 9,500.00 10,291.67
4.03 Camionetas Pick Up Cabina Simple 4x2 c/radio transmisor mes 2.17 8,000.00 -
4.04 Camioneta Rural 4x4 - 12 psj. c/radio transmisor mes 1.00 2.17 8,000.00 17,333.33
4.05 Camioneta Custer 24 psj. mes 1.00 2.17 10,500.00 22,750.00
4.06 Camión Abastecedor mes 0.20 2.17 12,500.00 5,416.67
4.07 Camión Lubricador mes 0.20 2.17 12,500.00 5,416.67
4.08 Cama Baja 35 Ton. mes 0.50 2.17 15,500.00 16,791.67
4.09 Camión Baranda 2 Ton. mes 0.50 2.17 7,500.00 8,125.00
TOTAL COSTO DE VEHICULOS (S/.) 4.90 106,708.34
5.00 MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DEL PERSONAL
5.01 Transporte Aéreo - Personal Profesional est 1.00 8,400.00 8,400.00
5.02 Transporte Terrestre - Personal Técnico est 1.00 7,360.00 7,360.00
5.03 Transporte Terrestre - Personal Auxiliar est 1.00 -
TOTAL MOVILIZACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN
15,760.00
6.00 CONTROL TÉCNICO Y OTROS

6.04 Implementos de Seguridad Profesionales und. 0.50 8.00 195.00 780.00
6.05 Implementos de Seguridad Técnicos (Incl. Uniforme) und. 0.50 5.00 195.00 487.50
6.06 Implementos de Seguridad Operadores (Incl. Uniforme) und. 0.50 15.00 135.00 1,012.50
6.07 Implementos de Seguridad Obreros (Incl. Uniforme) und. 0.50 20.00 135.00 1,350.00
6.08 Materiales de Seguridad en Instalaciones glb 0.50 0.50 4,500.00 1,125.00
TOTAL COSTO CONTROL TÉCNICO Y OTROS (S/.)
4,755.00
7.00 COSTOS AMBIENTALES

7.01 Programa de Mitigación, Prevención y Corrección glb 0.10 1.00 616,124.50 61,612.45
Transporte de Equipos, Movilidad para profesionales, estadia y
7.02 glb 0.10 1.00 19,183.50 1,918.35
viaticos
7.03 Programa de Capacitación y Educación Ambiental glb 0.10 1.00 21,000.00 2,100.00
7.04 Prog. de Prevención de Pérdidas y Respuesta a Emergencias glb 0.10 1.00 97,475.00 9,747.50
7.05 Programa de Asuntos Sociales glb 0.10 1.00 25,300.00 2,530.00
TOTAL COSTOS AMBIENTALES (S/.)
77,908.30
8.00 SERVICIOS VARIOS

8.01 Asesoría Técnica Est. 25,000.00 -
8.02 Permisos y Licencias Est. 0.32 2.17 10,000.00 6,996.78
8.03 Comunicaciones (Telefonía e Internet) mes 1.00 2.17 2,500.00 5,416.67
8.04 Hospedajes mes 2.17 1,000.00 -
8.05 Fotocopias Planos mes 1.00 2.17 500.00 1,083.33
8.06 Fotocopias Documentos mes 1.00 2.17 500.00 1,083.33
8.07 Movilización Coordinación Lima (Incl. Peajes y Estacionam.) mes 2.17 400.00 -
8.08 Acondicionamiento de Patio de Máquinas y Plantas de Proc. Est. Ing. 25,000.00
Ismael Orellana Mora CIP 38933
-
9.00 MATERIALES Y GASTOS VARIOS
9.01 Utiles de Oficina mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67
9.02 Materiales Fungibles Topografía mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67
9.03 Materiales Fungibles Laboratorio mes 1.00 2.17 1,000.00 2,166.67
9.04 Artículos de Higiene Personal mes 1.00 2.17 800.00 1,733.33
9.05 Artículos de Lavandería mes 1.00 2.17 700.00 1,516.67
9.06 Varios mes 1.00 2.17 700.00 1,516.67
TOTAL COSTO MATERIALES DE OFICINA DE OBRA 11,266.68
11.00 GASTOS FINANCIEROS (ver hoja anexa)

11.01 Ampliación Carta Fianza de Fiel Cumplimiento del Adicional mes 1.00 1.00 13,152.79 13,152.79
11.03 Carta Fianza de Beneficios Sociales (Ley 20024) mes 1.00 1.00 270.26 270.26
11.04 Gastos Bancarios (ITF 2 Movimientos) glb 1.00 0.05% 5,725,550.13 2,862.78
TOTAL GASTOS FINANCIEROS
16,285.83
12.00 SEGUROS (Ver hoja de cálculo anexa)

12.01 A.- SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO 31,038.70
12.02 B.- VIDA LEY 2,825.05
12.03 C.- SEGUROS CONTRA TODO RIESGO (CAR) 4,324.21
12.05 Costo por emisión de Póliza 1,145.64
TOTAL COSTO DE SEGUROS (S/.)
39,333.60
TOTAL GASTOS GENERALES VARIABLES (S/.)

873,560.32

Valorización de Gastos Generales.-

En los contratos a precios unitarios el gasto general diario se calcula
dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el número de
días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente de reajuste (Ip/Io).
En los contratos a suma alzada el gasto general diario se calcula

dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta
el valor referencial entre el número de días del plazo contractual,
ajustado por el factor de relación y por el coeficiente de reajuste (Ip/Io).
Coeficiente de reajuste (Ip/Io), donde Ip es el índice general de
precios al consumidor (código 39) aprobado por el INEI correspondiente
al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo, e Io
es el mismo índice correspondiente al mes del valor referencial.

Mayores Gastos Generales en obras a Precios Unitarios.-

MGG = (N° días AP)x (G.G.V.(OFERTADO)) x Ind. 39 (causal)
N° días Plazo C. Ind. 39 (V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Precios Unitarios
Costo Directo de Obra = S/. 900 000.00 (ofertado)
Gastos Generales Variables (10%) = S/. 90 000.00 (ofertado)
Plazo contratado = 100 d.c.
Mes del valor referencial = enero 2008
Ampliación Plazo (desab. materiales) = 10 d.c.

Mes donde ocurre la causal = julio 2008
Ind. 39 (fecha causal – julio 2008) = 338.27
Ind. 39 ( fecha V.R. – enero 2008) = 325.71
Mayores gastos generales = 10 x 90 000 x 338.27

100 325.71
Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV)
Mayores Gastos Generales en obras a Suma Alzada.-

MGG = (N° días AP)x (G.G.V.(VR) x F.R.) x Ind. 39 (causal)
N° días Plazo C. Ind. 39 (V.R.)
Ejemplo: Gastos Generales de Obra a Suma Alzada
Costo Directo de Obra = S/. 1 000 000.00 (del VR)
Gastos Generales Variables (10%) = S/. 100 000.00 (del VR)
Factor de relación (F.R.) = 0.90000
Plazo contratado = 100 d.c.
Mes del valor referencial enero 2008
=
10 d.c.
Ampliación Plazo (desab. materiales) = julio 2008
Mes donde ocurre la causal = 338.27
Ind. 39 (causal – julio 2008) = 325.71
Ind. 39 (V.R. – enero 2008) =
Mayores gastos generales = 10 x 100 000 x 0.90000 x 338.27
100 325.71
Mayores gastos generales = S/.9 347.06 (sin IGV)

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS
Demoras injustificadas en la ejecución de obras.-

El Contratista está obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el
calendario de avance de obra.
En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la

valorización acumulada ejecutada una
a determinada sea menor al fecha monto
80%
valorización acumulada
del programada a dicha fecha,
de la el
inspector o supervisor ordenará al contratista
presente, dentro de los siguientes quesiete (07)
siguientes, un nuevo calendario quedías contemple la
aceleración de los trabajos, de modo que se garantice
el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto,
anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
(*) Artículo 173º del Reglamento.

68%x0.8 =54.4%
43% < 54.4%
CALENDARIO DE AVANCE DE OBRA ACELERADO
VALORIZACIÓN N°
01 02 03 04 05
MES MES - 01 MES - 02 MES - 03 MES - 04 MES - 05
CALENDARIO DE PARCIAL 15% 25% 28% 20% 12%

AVANCE DE
OBRA
PROGRAMADO ACUM. 15% 40% 68% 88% 100%
AVANCE REAL DE
PARCIAL 10% 15% 18%
OBRA
ACUM. 10% 25% 43%
% DE ADELANTO
% DE ATRASO 5% 15% 25%
ATRASADA ATRASADA ATRASADA

CONDICIÓN DE AVANCE DE OBRA
REPROGRAMAR
CALENDARIO DE PARCIAL 10% 15% 20% 35% 20%

AVANCE DE OBRA
ACELERADO ACUM. 10% 25% 45% 80% 100%
El calendario de avance de obra acelerado es la reprogramación de la obra, pero en el

mismo plazo vigente.
El calendario de avance de obra acelerado no exime al contratista de la responsabilidad
por demoras injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de reintegros.

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS

La falta de presentación del nuevo Calendario
Acelerado podrá ser causal para que opere la
intervención de la obra o la resolución de contrato.
Cuando el monto de la valorización acumulada
ejecutada sea menor al 80% del monto acumulado
programado del nuevo Calendario Acelerado, el
inspector o supervisor anotará el hecho en el
cuaderno de obra e informará a la Entidad.
Dicho retraso podrá ser considerado como causal

de resolución de la obra o de intervención
económica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista.
(*) Artículo 173º del Reglamento.

INTERVENCIÓN ECONÓMICA
La Entidad podrá, de oficio o a solicitud de parte, intervenir económicamente

la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminación de los trabajos.
La intervención económica de la obra es una
medida que se adopta por consideraciones
de orden técnico y económico con la
finalidad de culminar la ejecución de los
trabajos, sin llegar al extremo de resolver el
contrato.
Si la intervención es como consecuencia de incumplimiento por parte del
Contratista, éste pierde el derecho al reconocimiento de mayores gastos
generales, indemnización o cualquier otro reclamo.

• Si el contratista rechaza la intervención económica, el contrato será

resuelto por incumplimiento.
Nota.- la Directiva 001-2003/CONSUCODE/PRE, INTERVENCIÓN
ECONÓMICA DE LA OBRA, establece que,
• “Si el contratista rechaza la intervención económica dentro
de los tres días siguientes de haber sido notificado con la
resolución a través de la cual se decide intervenir
económicamente la obra, el contrato quedará resuelto de
pleno derecho”.
Para la aplicación de lo establecido en el presente artículo deberá
tenerse en cuenta lo dispuesto en la directiva y demás disposiciones
que dicte el OSCE sobre la materia.

DIRECTIVA 001-2003/CONSUCODE/PRE
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
1. La intervención económica de una obra consiste en la participación de la
Entidad en el manejo económico de la obra.
2. La entidad podrá intervenir económicamente una obra cuando
se presenten cualquiera de los siguientes casos:
a)Si el contratista incumple con la presentación del calendario de

avance de obra acelerado dentro de los siete (7) días siguientes de
recibida la orden del Inspector o Supervisor de la Obra, la que se emite
cuando el monto valorización acumulada a una fecha determinada
resulte menor que el ochenta por ciento (80%) del monto de la
valorización acumulada programada a esa misma fecha.

b)Si el monto de la valorización acumulada resulta menor que el 80% del
monto de la valorización acumulada programada del calendario de
avance de obra acelerado y que la Entidad prefiera, por razones de
orden técnico y económico, la intervención en vez de la resolución del
contrato.
c)De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por

incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminación de la obra de acuerdo con el expediente técnico
y en forma oportuna.

SE PODRÁ INTERVENIR ECONÓMICAMENTE LA OBRA SI:
MOTIVO SUPERVISOR CONTRATISTA
MONTO 80% DEL Dentro INCUMPLE LA

A) ORDENA, QUE PRESENTE
VALORIZACIÓ < MONTO DE LA
VALORIZACIÓ EL CALENDARIO DE
AVANCE DE OBRA
de los 7
días de
PRESENTACIÓN DEL
CALENDARIO DE AVANCE
N N DE OBRA
ACUMULADA ACUMULADA recibida
PROGRAMADA la
80% DEL MONTO DE orden
MONTO LA VALORIZACIÓN
ACUMULADA Siempre que la Entidad prefiera por razones
B) VALORIZACIÓ < PROGRAMADA DEL
CALENDARIO DE
de orden técnico y económico, la intervención
N en vez de la resolución del contrato.
AVANCE
ACUMULADA
ACELERADO
DE OFICIO o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
C) estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminación de la obra de
acuerdo con el expediente técnico y en forma oportuna.

1. En el supuesto que la intervención económica se configure debido a
que el contratista ha incumplido sus obligaciones contractuales, la
Entidad deberá requerir al contratista el cumplimiento de sus
obligaciones mediante Carta Notarial otorgándole un plazo no menor de
dos días ni mayor de quince días, vencido el cual podrá decidir
intervenir económicamente la obra.
2. De comprobarse que el contratista ha reincidido, aún habiendo
implementado el primero o segundo requerimiento para el caso de
obligaciones esenciales y no esenciales, respectivamente, no será
necesario requerirlo nuevamente pudiendo la entidad intervenir
económicamente la obra de manera directa.

3. La intervención económica de la obra no deja al contratista al
margen de su participación contractual. En consecuencia, el contratista
mantendrá la responsabilidad sobre la ejecución de los trabajos hasta
la finalización total de la obra.
4. Una vez ordenada la intervención económica, la entidad contratante
dispondrá la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el
contratista dentro del día siguiente de haberse vencido el plazo con el
que éste cuenta para manifestar su disconformidad.
Los fondos de la mencionada cuenta estarán constituidos por:
a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista.
b) Aquellos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y
otros
c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer
viable la intervención económica.
Nota.-
Del fondo de intervención constituido en la cuenta corriente mancomunada
se pagarán los siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de
materiales, equipos, suministradores e impuestos, gastos generales
variables, siempre que estén directamente relacionados con la ejecución de
la obra, así mismo, la amortización de los adelantos que hubiera percibido
el contratista, quedando a favor de este el saldo resultante luego de la
liquidación el que incluirá la utilidad que pudiese corresponderle.
La demora en la constitución del fondo de intervención o del pago de las
valorizaciones por parte de la entidad, y cualquier otra causa no atribuible al
contratista, deberá ser consideradas causales de ampliación de plazo
de ejecución de la obra.

5. La decisión de la Entidad de intervenir económicamente la obra se
formaliza mediante Resolución emitida por la autoridad del mismo o
mayor nivel jerárquico de aquella que suscribió e contrato, y debe
contener: a) saldo de obra a ejecutar, y b) Monto de las valorizaciones
aprobadas pendientes de pago.
6. En caso la obra no se concluyera dentro del plazo contractual, por razones
de carácter técnico imputable al contratista, se aplicarán las penalidades
respectivas, incluida la resolución del contrato, de ser el corresponder.
7. Si el contratista rechazare la intervención económica, el contrato será
resuelto, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra
mediante las modalidades de administración directa o por encargo, o por la
convocatoria al proceso de selección que corresponda.
8. Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel
cumplimento y por los adelantos, hasta la liquidación del contrato.
por incumplimiento La Entidad Contratista

de contrato INTERVIENE acepta o no la NO
CONTRATISTA: ECONÓMICAMENTE intervención
la obra económica
Se aplican las
penalidades al Se resuelve
NO contratista el Contrato
SI
CUENTA Se emite la
Se concluye MANCOMUNADA respectiva
o no la entre la Entidad y RESOLUCIÓN La obra puede
el
obra concluirse
Contratista Debe considerar: por:
SI a) Saldo de obra a ejecutar -Admin.
SE LIQUIDA b)Monto de valorizaciones de Directa
LA OBRA obra pendientes de pago -Por encargo
-Nuevo proceso de
NOTA.- Es obligación del contratista mantener vigentes las garantías de fiel cumplimento y por los adelantos,
hasta la liquidación del contrato.
selección

PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
Presupuestos
Adicionales de
Obra
Según la Ley de Contrataciones del Estado Ley 30225 y su Reglamento, y según la Directiva
N° 011-2016-CG/GPROD “Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra”,
aprobada por Resolución de Contraloría Nº 147-2016-CG Contralor General, Publicado el
14/05/2016

Directiva N° 011-2016-CG/GPROD
“Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de
Obra”
Aprobada con Resol. Contraloría N°147-2016, publicada el
14/05/2016
V. Disposiciones Generales
1. ASPECTOS CONCEPTUALES
a. Prestación Adicional de Obra.- prestación no

considerada en el expediente técnico, ni en el
contrato, cuya realización resulta indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
c. Presupuesto Adicional de Obra.-

valoración económica de la prestación
adicional de una obra.
d. Presupuesto deductivo de obra.- valoración

económica de las obras que estando consideradas en el
alcance del contrato, no se requiere de su ejecución,
constituyendo reducciones y/o supresiones en el costo de
la obra.
e. Presupuestos deductivos vinculados.- son derivados
de las sustituciones de obra directamente relacionadas con
las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas
respondan a la finalidad del contrato original.:
Retiro costos de: Incorporo costos de:

- Acero corrugado -Pilotes de concreto
- Concreto ciclópeo
-Hincado de pilotes.
- Excavación del terreno.

Respecto a los Gastos Generales de los Deductivos no hay normativa, sin

embargo, existen 2 opiniones del OSCE:
Opinión 03-2005-GTN
Los gastos generales fijos no deben ser incluidos en el cálculo para
la determinación del presupuesto deductivo que tiene lugar en la
ejecución de un adicional de obra, independientemente del sistema de
contratación en el que nos encontremos.
Siempre que en los contratos de obra a suma alzada las condiciones

contractuales se mantengan invariables –los planos y las
especificaciones técnicas de obra–, y el contratista cumpla con ejecutar
la obra con sujeción a las mismas, la Entidad no podrá efectuar
deductivos de obra por los menores metrados no ejecutados de una
partida y, en consecuencia, no podrá reducir el monto fijo contratado, por
lo que no tiene cabida hablar de un supuesto deductivo de obra.

Respecto a los Gastos Generales de los Deductivos no hay normativa, sin

embargo, existen 2 opiniones del OSCE:
Opinión 03-2005-GTN
En el marco de un contrato de obra a precios unitarios no se ejecutan el
íntegro de los metrados referenciales contenidos en las Bases y la Entidad
cumple con reconocer los costos de lo efectivamente ejecutado, tampoco
cabe referirse a la diferencia de presupuesto existente entre lo ejecutado y
lo contenido en los planos y especificaciones técnicas de obra como un
presupuesto deductivo de obra, por cuanto aquello no será finalmente objeto
de la determinación de la contraprestación a cargo de la Entidad
contratante, la misma que se valoriza en función de la ejecución real. En
todo caso, la ejecución efectiva de menores metrados no puede dar
lugar a un descuento de los gastos generales fijos en los que ha
incurrido en contratista.

Cálculo de la incidencia acumulada

b) Para contratos que aplica el Decreto Legislativo n° 1017 LCE y su Reglamento
 (PAn) -  (PDv)
% ia = --------------------------------
M.C
Donde:
 (PAn) : Suma de los presupuestos adicionales aprobados y/o autorizados,
incluido el que está en trámite.
 (PDv) : Suma de los presupuestos deductivo vinculantes con
presupuestos
adicionales.
M.C : Monto del Contrato Original
Nota.- Uniformizar la inclusión o no del IGV en los montos.
Cálculo de la incidencia acumulada

b) Para contratos que aplica Ley Nº 30225 y su Reglamento (a partir del 9 de enero de 2016)
 (PAn) + 
MM -

(PDv)
 (PAn) : Suma de los presupuestos adicionales aprobados y/o autorizados,
%incluido
ia el que está= en trámite.
-----------------------------------------
 (PDv) : Suma de los presupuestos deductivo vinculantes con presupuestos
adicionales. M.C.O
MM :
Donde: Mayores Metrados
M.C : Monto del Contrato Original
Nota.- Uniformizar la inclusión o no del IGV en los montos.
Anexo n° 01 - GLOSARIO DE TÉRMINOS de la

Directiva N° 011-2016-CG/GPROD
“Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra”
Aprobada con Resol. Contraloría N°147-2016, publicada el 14/05/2016
Numeral 3. Mayor Metrado.-

“Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra
de una determinada partida y que no prevenga de una
modificación del expediente técnico, el mayor metrado en contrato
de obras a precios unitarios no constituye una modificación del
expediente técnico”.

5. Causales de Procedencia de los Presupuesto Adicionales

Procede la autorización previa de los PAO, cuando las prestaciones
adicionales de obra se original sólo en los casos derivados de:
a)Situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripción
del contrato.
b) Deficiencias en el
expediente técnico de la
obra.

Obras Adicionales menores al 15%.- Art. 175° del Reglamento

Solo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se
cuente con:
• La resolución aprobatoria del Presupuesto Adicional por el Titular

• En los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, sean iguales o no superen el 15% M.C.
Excepcionalmente, en los casos de obras adicionales que por su carácter
de emergencia, la ejecución pueda afectar el medio ambiente, poner en
peligro a la población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra,
el supervisor o inspector puede autorizar la ejecución de tales adicionales,
sin perjuicio de la verificación que realizará la entidad previo a la emisión
de la resolución correspondiente, sin la cual no podrá efectuase pago
alguno.

Necesidad de tramitar una prestación adicional

175.2 La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra
debe ser anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista a
través de su residente, o por el inspector o supervisor, según
corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir
del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor,
según corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación
realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición
respecto de la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del
expediente técnico o del riesgo que haya generado la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.

Necesidad de tramitar una prestación adicional

3.En el caso de obras convocadas por paquete que, por su
naturaleza, no cuenten con inspector o supervisor a tiempo
completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se computa a
partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que,
según la programación, corresponda al inspector o supervisor estar
en la obra.
4.La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de
la prestación adicional de obra está a su cargo, a cargo de un
consultor externo o a cargo del inspector o supervisor, este último en
calidad de prestación adicional, aprobada conforme al
procedimiento previsto en el artículo
139°.
Definir quién elaborará el Expediente Técnico.-
Para dicha definición, la Entidad debe tener en consideración la
naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes
de la obra principal, así como la capacidad técnica y/o
especialización del inspector o supervisor, cuando considere
encargarle a éste la elaboración del expediente técnico.
175.5 Concluida la elaboración del expediente técnico el inspector o
supervisor lo eleva a la Entidad. En caso el expediente técnico la
labore la Entidad o un consultor externo, el inspector o supervisor
cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir
del día siguiente de la recepción del expediente técnico, para remitir
a la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la viabilidad de
la solución técnica planteada en el expediente técnico.
Plazos para la aprobación de la Prestación Adicional.-
En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no están
previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el
documento del precio unitario pactado con el contratista ejecutor de la
obra.
175.6 Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad
cuenta con doce (12) días hábiles para emitir y notificar
contratista la resolución mediante la al
procedencia de la ejecución de la prestación
que seadicional
pronuncia
de obra.
sobreLala
demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser
causal de ampliación de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Art. 176º del Reglamento
• Cuando se apruebe la prestación adicional de obras, el

contratista
estará obligado a ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento.
•Las prestaciones adicionales de obra no podrán superar el cincuenta

por ciento (50% del monto del contrato original. En caso superen este
límite se procederá a la resolución del contrato, debiéndose convocar a
un nuevo proceso por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de las
responsabilidades que pudieran corresponder al proyectista.

Esquema de cómputo de los plazos del proceso

CGR solicita Entidad presenta
Falta
información información CGR se
Información complementaria complementaria pronuncia
15 d.h.
10 d.h 5 d.h.
15 d.h.
Entidad presenta Plazo para que la CGR

solicitud a la CGR se pronuncie

Silencio Administrativo Positivo

Si la CGR no emite su pronunciamiento dentro del plazo previsto:
Opera el silencio administrativo.
La entidad considera autorizado la
ejecución y el pago del Presupuesto
Adicional de Obra hasta por el monto
solicitado.
Lo expuesto no enerva la facultad de la
CGR de realizar control posterior de la
información presentada por la Entidad.

Actualización del monto del contrato

 Consentida la resolución de
autorización del Presupuesto Adicional
de Obra, la entidad suscribirá la cláusula
adicional con el Contratista para actualizar
el monto del Contrato.
 Copia de la cláusula adicional, la entidad remitirá a la

Contraloría General dentro de los 30 días hábiles de
recibido el pronunciamiento.

Recurso de apelación

Los plazos para los interposición del recurso únicamente de

apelación son los siguientes:
 La Entidad tiene 15 días hábiles para

interponer el recurso.
 La CGR tiene 30 días hábiles para
pronunciarse.
 Si la CGR no se pronuncia en el plazo previsto,
opera silencio administrativo positivo.

INAPLICABILIDAD DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
No corresponde someter a conciliación, arbitraje o a la Junta de

Resolución de Disputas:
a. La decisión de la Entidad o de la Contraloría sobre la
ejecución de prestaciones adicionales de obra.
b. Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o
indebido, pago de indemnizaciones, o cualquier otra que se
origine en la decisión de la Entidad o de la Contraloría sobre la
aprobación de prestaciones adicionales de obra.
c. Las controversias que versan sobre materias comprendidas
en el alcance del pronunciamiento emitido por la Contraloría.
Todo pacto en contrario es nulo.

RECEPCIÓN DE OBRA
RECEPCIÓN DE OBRA

RECEPCIÓN DE OBRA
La Recepción de Obra es el procedimiento técnico

administrativo a través del cual la Entidad, luego de
inspeccionar la obra y verificar su adecuada construcción y
funcionamiento ( de existir equipamiento incorporado ), la
recibe, haciéndose cargo a partir de ese
momento de su custodia,
mantenimiento y transferencia de
ser el caso.

RECEPCIÓN DE OBRA
La Recepción de Obra determina lo siguiente:
a) La obra se antes del vencimiento del plazo

una “obra adelantada”. No hay
terminó
penalidades.
vigente. Se trata de
b) La obrase terminó el mismo día del vencimiento del plazo
vigente. Podría hablarse de una “obra normal”. No hay
penalidades.
c) La obra se terminó después de vencido el plazo vigente. Se
trata de una “obra atrasada”. Si hay penalidades..

RECEPCIÓN DE OBRA
¿Cuál es el procedimiento para la recepción

de una obra?
•El residente solicita por el Cuaderno de Obra la recepción de la obra,
comunicado la fecha de su culminación.
•El Inspector o supervisor en un plazo que no exceda los 5 días posteriores a la
anotación señalada, comunicara este hecho a la Entidad, ratificando o no lo
indicado por el residente.
•En 7 días calendario la Entidad designa al Comité de recepción.
•En un plazo no mayor de 20 días calendario de designado el Comité de

Recepción, procederá a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en los
planos y especificaciones técnicas, y efectuará las pruebas que sean
necesarias para comprobar el funcionamiento de las instalaciones y equipos.

RECEPCIÓN DE OBRA
¿Cuál es el procedimiento para la recepción

de una obra?
•Subsanadas las observaciones, el contratista solicitará la recepción de obra en
el cuaderno de obra, lo cual será verificado por el Supervisor e informado a la
Entidad en un plazo de tres (3) días siguientes a la anotación. El Comité de
Recepción se constituirá en la obra dentro de los siete (7) días siguientes de
recibido el informe del inspector o supervisor.
La verificación la realizará el Comité de Recepción de Obra que se limitará a

verificar la subsanación de las observaciones formuladas en el Acta, no
pudiendo formular nuevas observaciones.

RECEPCIÓN DE OBRA
El Residente en
La entidad
el Cuaderno de El Inspector o designa al
Obra, solicita la Supervisor Comite de
Recepción de la comunica a la Recepción
obra entidad
RECEPCIÓN
de Obra DE OBRA
máx. 5 días máx. 7 días plazo NO MAYOR de 20 días
SE DA POR HAY
NO RATIFICA
SI RECEPCIONADA NO SI
OBSERVACIONES?
continúa LA OBRA continúa
SE APLICA PENALIDAD POR CADA

DÍA DE ATRASO

RECEPCIÓN DE OBRA
El Comité de
Superv. o Recección se
Solicita nuevamente Inspector apersona a
RE CE P C IÓN la RECEPCIÓN DE LA comunica a la
Recepcionar
DE O B R A (*) O B RA Entidad
la obra
1/10 del plazo de ejecución de obra 3 días máx. 7 días
No se pueden
H AY SI realizar nuevas
OBSERV AC ION ES? observaciones
continúa
(*) Si al 50 % del plazo, no se ha dado inicio

a los trabajos correspondientes, salvo
cisrcunsancias justi fi cadoas, dará por
vencido
el plazo; tomará el control de la obra, la intervendrá
económicamente y subsanará las observaciones con
cargo a las valorizaciones pendientes de pago.
Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda el plazo correspondiente,

se considerará como demora para efectos de las penalidades que corresponda, inclusive
puede dar lugar a resolución de contrato por incumplimiento.
RECEPCIÓN DE OBRA
¿Quiénes conforman el Comité de

Recepción?
 Debe estar integrado, cuando menos, por un representante
de la Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según
corresponda a la naturaleza de los trabajos.
 Son dos personas las que integran el Comité de Recepción
sin perjuicio de la asistencia técnica que pudieran tener estos
siempre con conocimiento de la Entidad.
 El Inspector o Supervisor no integra el Comité por razones
de su condición de tal, por ello debe ser objeto de designación
expresa, no es automática su incorporación al Comité de
Recepción.

LIQUIDACIÓN DE OBRA
LIQUIDACIÓ
N DE
OBRA

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
Definiciones.-
• La Liquidación es una forma administrativa de
demostrar al Estado, lo que se ha gastado
en el proyecto de obra pública, y/o
de saldar las cuentas con el
contratista.
• La liquidación de obra es un resumen de las valorizaciones de obra con
los reintegros, las amortizaciones y las deducciones actualizadas;
incluyendo los presupuestos adicionales y deductivos, ampliaciones de
plazo, multas, etc.
• Los contratos de obra terminan con la aprobación y consentimiento
de la liquidación por parte de la Entidad y del Contratista.
• La liquidación de obra queda definida mediante la Resolución
respectiva que emite la Entidad.
El contratista presentará la liquidación debidamente sustentada con la

documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días
o el equivalente a 1/10 del plazo vigente de ejecución de obra, el que resulte
mayor, contado desde el día siguiente de la recepción de la obra.
La Entidad deberá pronunciarse (acepta, observa o

elabora una nueva), dentro del plazo de sesenta (60)
días de recibida, y notificará al contratista para que
éste se pronuncie dentro de los quince (15) días
siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidación en el plazo
previsto, la Entidad es responsable de elaborarla, en
idéntico plazo, y notificará al contratista para que éste
se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.

Plazos para liquidar una obra.-

Observa
liquidación. Contratista
debe
60 días o 1/10 del plazo de la 60 días Elabora
Recepción otra. pronunciarse
obra (lo que resulte mayor)
de obra en 15 días, sino
Aprueba. se entiende
Contratista Entidad aprobada.
Elabora y Presenta Debe
liquidación pronunciarse
Si el contratista 60 días o 1/10 del plazo de la obra

(lo que resulte mayor) 15 días
no presenta la
liquidación en
el plazo Entidad Contratista
previsto: Elabora y Presenta Debe
liquidación (gastos a pronunciarse
cargo del contratista)

La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes,

no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidación presentada por la otra, ésta
deberá pronunciarse por escrito dentro de los 15 días de haber recibido la
observación; de no hacerlo, se tendrá por aprobada.
En el caso de que una de las partes, no acoja

las observaciones formuladas por la otra, aquella
deberá pronunciarse por escrito dentro de los
quince (15) días de haber recibido la
observación. En tal supuesto, dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera
de las partes deberá solicitar la controversia a
conciliación y/o arbitraje.

Consideraciones adicionales.-
El saldo a pagar corresponde a la diferencia que existe entre el monto de los
pagos a cuenta recibidos por el contratista y el monto final del contrato de obra. El
saldo económico puede ser a favor o en contra del contratista o de la Entidad.
No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de
resolver.
En el caso de obras a precios unitarios, la liquidación
final se practicará con los precios unitarios, G.G y
Utilidad ofertados; mientras que en obras a suma
alzada, se practicará con los precios, GG y Utilidad del
valor referencial, afectados por el F.R.
Luego de haber quedado consentida la liquidación y
efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.
Recomendaciones para el Proceso de Liquidación de Obras.-

Solicitar y verificar los montos pagados del Estado Económico Financiero de la
Entidad.
Definir los metrados finales.
Recalcular las valorizaciones.
Recalcular los coeficientes de reajuste “K”.
Se efectúa la comparación de reintegros, en función a los conceptos de obra
atrasada, obra adelantada.
Recalcular las deducciones por reintegro por los Adelantos otorgados.
Verificar la amortización de los adelantos.
Recalcular los montos por mayores gastos generales.
Revisar el cálculo de intereses por mora.
Suma algebraica de todo lo anterior.
Se añade el IGV, obteniéndose el Costo Total de la Obra.
Aplicación de penalidades.
Se obtiene el Monto Líquido de la Liquidación.

MONTOS VALORIZACIONES
SECC ITEM CONCEPTO SALDO POR PAGAR
RECALCULADO PAGADAS A CUENTA
S
1 DEL CONTRATO PRINCIPAL Y DEDUCTIVO (inc GG y Util)
Contrato original (inc GG y Util) 2,240,885.43
Ppto Deductivo Nº 01 (inc GG y Util) -133,254.68
Ppto Deductivo Nº 02 (inc GG y Util) -171,998.63
Valorizaciones Ejecutadas (inc GG y Util) 1,967,627.46
SUB TOTAL 1,935,632.12 1,967,627.46 -31,995.34
2 DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES (inc GG y Util)
Ppto Adicional Nº 1 (inc GG y Util) 202,684.71
Valorizaciones Ejecutadas (inc GG y Util) 202,684.71
SUB TOTAL 202,684.71 202,684.71 0.00
3 DE LOS REAJUSTES (inc GG y Util)
Contrato original (inc GG y Util) 72,861.90 71,808.17
Ppto Adicional Nº 1 (inc GG y Util) 7,654.91 7,256.01
COSTO DE LA OBRA
Deducción que no corresponde por Adel. Efectivo -613.74 -454.83

Deducción que no corresponde por Adel. Mat. -1,767.19 -808.96
Reajustes Ejecutados 78,135.88 77,800.39 335.49
Ajustes por redondeos 0.00
SUB TOTAL 78,135.88 77,800.39 335.49
4 DE LOS GASTOS GENERALES Y UTILIDAD
Gastos Grales dejados de pagar por los Pptos Deductivos -30,323.73 -69,464.12 39,140.39
Utilidades dejadas de pagar por los Pptos Deductivos -21,435.38 -21,435.38
Intereses por atraso de pagos 0.00 0.00
Gastos Generales ejecutados -51,759.11 -90,899.50 39,140.39
Ajustes por redondeos 0.00
SUB TOTAL -51,759.11 -90,899.50 39,140.39
1 de 2 Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

14
8
COSTO FINAL DEL CONTRATO SIN IGV 2,164,693.60 2,157,213.06 7,480.54

5 DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
DEL CONTRATO PRINCIPAL Y DEDUCTIVO (inc GG y Util) 348,413.78 354,172.95
DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES (inc GG y Util) 36,483.25 36,483.25
DE LOS REAJUSTES (inc GG y Util) 14,064.46 14,004.07
DE LOS GASTOS GENERALES -9,316.64 -16,361.91
SUB TOTAL 389,644.85 388,298.36 1,346.49
COSTO FINAL DEL CONTRATO (Incluido IGV) 2,554,338.45 2,545,511.42 8,827.03
A DE LOS ADELANTOS OTORGADOS Otorgado Amortizado
Anticipo Directo 528,848.96 528,848.96 0.00
Adelanto para Materiales 489,326.65 489,326.65 0.00
Saldo a Favor del Contratista 1,018,175.61 1,018,175.61 0.00
OTROS
B DE LAS PENALIDADES
De los Costos de Supervisión de Obra 0.00 0.00
Por atraso en la entrega de la obra 0.00 0.00
Saldo a Favor del Contratista 0.00 0.00 0.00
SALDO A FAVOR DEL CONTRATISTA (Incluido I.G.V.) 8,827.03
2 de 2 Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

MUCHAS GRACIAS POR
SU
PARTICIPACIÓN..
Ing. Ismael Orellana Mora
Rpc 945-246-492
ismaorellan@hotmail.com
ismael.orellana@ciplima.org.pe

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CURSO DE ESPECIALIZACIÓN

Residencia y Supervisión de Obras Públicas

Expositor: Ing. ISMAEL ORELLANA

Supervisión de Obras Públicas

Ing. Ismael Orellana Mora CIP 38933

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VALORES Y ACTITUDES DEL SUPERVISOR

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Estos pueden darse entre miembros de la

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Asimismo, debe reconocer y

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DEFINICIÓN DE LA PALABRA SUPERVISIÓN. La palabra

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EL SUPERVISOR, SU PAPEL Y PERFIL

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LA SUPERVISIÓN PROPORCIONA GUÍA Y ORIENTACIÓN

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Art. 159° del Reglamento (D.S. 056-2017-EF)

Inspector o Supervisor de Obras

159.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la participación

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