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Es el conjunto de acciones
continuas basadas en normas,
principios y doctrina a
salvaguardar la vida, el
patrimonio y el medio ambiente
antes, durante y después de un
desastre natural o tecnológico.
|  
 
| 
 
àonjunto interrelacionado de Organismos del Sector
Público y No Público, Normas, Recursos y Doctrinas
orientadas a la Protección de la Población en casos de
Desastres de cualquier índole u origen, mediante la
Prevención de Daños, prestando ayuda adecuada hasta
alcanzar las condiciones básicas de Rehabilitación que
permitan el desarrollo continuo de actividades de la
zona.
 
 
 
 
Organismo àentral, Rector y
àonductor del Sistema Nacional de
Defensa àivil (SINADEàI), encargado
de la Población, àoordinación,
Planeamiento y àontrol de las
Actividades de Defensa àivil.
  
 | 

El Sistema Nacional de Defensa àivil se
crea el 28 de Marzo de 1972, con la finalidad
de proteger a la Población, previniendo
Daños, proporcionando ayuda oportuna y
adecuada, asegurando su Rehabilitación en
caso de Desastre o calamidad de toda índole
cualquiera sea su origen.
 
 |
|

A. 
 La complejidad del
territorio y las frecuentes amenazas hace que
la tarea de Defensa àivil sea permanente.
B. !"
 
La orientación de Defensa àivil es
eminentemente humanitaria. El fin Supremo
es ³Proteger a la Población de los Desastres´
cualquiera sea su origen .
à. |
 
àuando se produce un Desastre; en todos
los seres humanos surge el espontáneo y
natural sentimiento de solidaridad.
Lo que impulsa el auxilio inmediato de los
pueblos afectados.
D. " |
Es miembro del Organismo Internacional de
Protección àivil - Ginebra.
Esta Organización coordina esfuerzos con
todas las Naciones miembros para auxiliar a
los pueblos afectados.
Participa activamente en el Programa
Internacional de Naciones Unidas, llamado
³Decenio Internacional para la reducción de
los Desastres Naturales - DIRDN´
E. "
 
El SINADEàI está formado por àomités de
Defensa àivil.
Los àomités tienen integrantes del Sector
Público y Privado en los diferentes niveles.
Los integrantes proporcionan los RR.HH. y
RR.MM. para ser utilizados en situaciones de
emergencia.
Ô. 
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|
Tiende a integrarse paulatinamente a medida
que cada Peruano tiene conciencia del papel
que le toca desempeñar en la Sociedad.
Es necesario, que la población conozca la
realidad de nuestro País.
Un Desastre tiende a integrar en un acto
común a todos los pobladores.
àada uno de nosotros tenemos algo que
hacer en una Emergencia para superar o
evitar el caos que se genera en un Desastre.
G. "
|
 
Los àomités de Dà. están conformados por
representantes de Organismos de todos los
Sectores, así como miembros de los
Organismos Privados.
También integran las Organizaciones que
tengan a cargo actividades de Bienestar y
Servicio Social ya sea en la Prevención o
Emergencia.
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1.  %"
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Se sustentan en el sentimiento humanitario

natural y espontáneo de la Población.
Aliviar el dolor humano ante los efectos de un
desastre.
Se supera toda discriminación para unirse
solidariamente
2. "
%"

La mejor ayuda, oportuna y adecuada surge
de la misma población devastada.
La población debe tener conciencia de lo que
significa seguridad y conocer los peligros de
su zona .
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Es la inmediata concentración de RR.HH. y

RR.MM. que demande la zona afectada.
El apoyo proviene por diversos medios, aire,
mar y tierra.
Si la Población no está preparada la situación
de Emergencia se hace más crítica.
•. |#"


La acción permanente del Sistema.

La finalidad es de evitar sorpresas.
La seguridad es fundamental en la vida
de los pueblos, propicia una situación
favorable para alcanzar el bienestar
general del País.
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 | 

1.INDEàI.
2.àomités Regionales de Defensa àivil.
ý.àomités Sub Regionales de Defensa àivil.
•.àomités Provinciales de Defensa àivil.
5.àomités Distritales de Defensa àivil.
6.Oficinas de los Gobiernos Locales y
Sectores de Defensa àivil.
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|
1.- Prevenir Daños, evitándolos o
disminuyendo su magnitud.
2.- Proporcionar y encauzar a la Población
para superar las circunstancias del
desastre o calamidad.
ý.- Asegurar la Rehabilitación de la Población.
•.- Sensibilizar a la Población en el Rol de la
Defensa àivil y su participación en ella.
5.- Asegurar, en cualquier caso, las
condiciones que permitan el
desenvolvimiento ininterrumpido de
las actividades del País.
6.- El uso adecuado de los recursos
humanos y materiales disponibles,
para la reducción de riesgos a que se
encuentran expuestas las
àomunidades.
 


|
1.- Planear, àoordinar y Dirigir
las medidas de Previsión
necesarias para disminuir los
efectos de los desastres.
2.- Adoctrinar a la Población
sobre el comportamiento a seguir
en caso de desastres.
ý.- Planear y àoordinar la utilización
de los recursos necesarios
públicos y privados.
 


|
•.- àentralizar la ayuda externa e interna
que se reciba para fines de emergencia.
5.- Asegurar la comunicación rápida y
eficiente con las áreas del país.
6.- Asegurar la movilización de los recursos
existentes en la zona afectada.
 
|
î Reducir el impacto de los desastres,
desarrollando obras y programas que
permitan la recuperación del medio
ambiente.
î Desarrollar una cultura de prevención en
las poblaciones altamente vulnerables a
fenómenos naturales o tecnológicos,
implementando la autoprotección
familiar.

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|
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En un lugar o zona en
función del Peligro material
y la Vulnerabilidad de la
misma àomunidad.

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Desarrollar Programas de
Educación y Medidas de
Autoprotección frente a los
Desastres dirigido a
Estudiantes, Docentes y
Población en general.
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Ejecución de Obras de
Defensa Ribereña en los
àentros Poblados vulnerables
a inundaciones.
Limpieza de cauces de ríos
con peligro.
Reubicación de àentros
Poblados con alto riesgo.
 +   *) 

Ejecutar los Planes para Situaciones de

Emergencia.
Instalación del àOE.
Evaluación de Daños a las Poblaciones
afectadas por Desastres Naturales.
Apoyo Logístico a la Población Damnificada.
Realizar Operaciones de Búsqueda y
Rescate, atención de heridos y damnificados.
Realizar Tareas de Remoción de escombros,
 -.(

Los Organismos integrantes del

SINADEàI orientarán los RR.HH.,
RR.MM. y Económicos para el
restablecimiento de los Servicios
Básicos de las zonas afectadas.
Tarea a cargo de los diferentes
Sectores comprometidos en la
problemática.
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Se realizan reuniones de
coordinación con los
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adoptar medidas preventivas
ante el Ôenómeno.
Se participó en el Seminario
sobre ³ Ôenómeno El Niño´
realizado en Santa Ôé -
àolombia, donde participaron:
àolombia, àhile, Ecuador, y
Perú, nuestro País presentó el
Programa de àontingencia
contra El Niño.
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heridos y enfermos.
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viviendas destruidas y afectadas.
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calculan en base a los trabajos que deben ejecutarse
en la Zona Afectada.
  
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Establecer las normas y procedimiento para la

realización de las Inspecciones Técnicas de Seguridad
en Defensa àivil, así como la aplicación de las
sanciones y la correcta administración de los ingresos
que generen.
 
- Instituto Nacional de Defensa àivil - INDEàI.
- Entidades del Gobierno àentral.
- Organismos e Instituciones autónomas.
- Gobiernos Regionales.
- Gobiernos Locales,
- Empresas Públicas y Privadas en donde se
producen bienes y prestan servicios.
- Todo establecimiento donde concurra Público en
general.
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 |  

- Locales de Instituciones Públicas y Privadas.

- Locales Escolares, de Salud, àomerciales,
Industriales, recreacionales.
- Establecimientos de Hospedaje, Viviendas.
- Instalaciones permanentes y/o eventuales que
alberguen gran concentración de Público.
- Areas intangibles, franjas marginales.
- Areas o zonas geográficas, ríos, lagos, mares con
peligro para la Población y los ecosistemas.
- Insalubridad o contaminación.
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+ ( 

Se realiza en forma obligatoria a los objetos de
inspección, como:
- àentros Educativos Estatales.
- Areas o zonas geográficas, ríos, lagos,
mares con peligro para la Población y los
ecosistemas.
- Insalubridad o contaminación.
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Se realiza a solicitud de las personas naturales y/o
jurídicas.
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 + (
0

Tiene por objeto identificar los peligros externos e
internos de los objetos de inspección, que
permitan preveer riesgos.
Establecimientos comerciales, de salud, de
Educación, de recreación.
Establecimientos de Hospedaje hasta Hotel de tres
estrellas, Servicios en general.
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0+ 

Por su complejidad requieren la participación de un
Equipo de Inspectores Técnicos
Multidisciplinarios.
Locales donde se almacenan, fabrican y
comercializan:
- Productos pirotécnicos.
- Hidrocarburos y sus derivados.
- Sustancias y productos químicos tóxicos.
- Locales para espectáculos públicos que
demanden gran concentración de personas.
- Hoteles de cuatro y cinco estrellas.
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Son casos excepcionales de Inspección Técnica, los
locales o instalaciones de las Ôuerzas Armadas, Policía
Nacional, Establecimientos Penales y àentros de
Investigación Nuclear.

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 | |  |

+ (
0: tiene vigencia por un año

calendario y cuando se han realizado modificaciones o
ampliaciones en los objetos de inspección.

+ (
0+ : cuando existe inminente

peligro de gran magnitud.
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|4 à_ |
Los àomités de Defensa àivil Provinciales y Distritales
contarán con un Registro de Inspectores Técnicos
autorizados en su jurisdicción, cuya copia y
modificaciones serán remitidas obligatoriamente a las
respectivas Direcciones Regionales de Defensa àivil y
éstas al INDEàI, debiendo dichos registros
mantenerse actualizados permanentemente.

Tendrá la vigencia de un año y será renovable

mediante solicitud. La personas naturales o jurídicas
que realicen inspecciones técnicas sin estar
autorizadas, serán denunciadas ante la Autoridad
competente.
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|4 àà
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àm

El solicitante presentará al Organo del SINADEàI

correspondiente (Dirección Regional de Defensa àivil
u Oficina de los àomités de Defensa àivil Provincial o
Distrital) una solicitud adjuntando la papeleta de de
depósito en la àuenta àorriente Nº 0000-162•50 del
Banco de la Nación, cuyas escalas se determinan en
base al porcentaje de UIT (S/.2,•00) , las mismas que
aparecerán en el Texto de Procedimientos
Administrativos (TUPA) del INDEàI.
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àm

La Inspección Técnica, se inicia con la concurrencia

del Inspector o Inspectores a la edificación por
inspeccionar.

Los conductores o propietarios de los sujetos de

inspección, deben presentar al Inspector Técnico
los planos de la edificación y/u otros documentos
requeridos por el Inspector.
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|4 àà
 à
àm

a. Descripción de la ubicación geográfica, su

cercanía a edificaciones o concentraciones de
personas o servicios cuya actividad
represente peligro potencial.
b. Evaluación de la Vulnerabilidad: arquitectura,
estructural de las instalaciones eléctricas y
sanitarias, etc.
c. Verificación de la señalización, de Zonas de
Peligro internas y eternas, rutas de
evacuación, sistemas contraincendios, etc.

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àm

àomo resultado de la Inspección Técnica

practicada, el Inspector deberá presentar el
correspondiente Informe, el mismo que contendrá el
diagnóstico integral del objeto de inspección, las
conclusiones y recomendaciones, precisando las
medidas correctivas por subsanar en el plazo que
establezca el Inspector.

Dicho Informe, será entregado al interesado, en un

plazo no mayor de •8 horas y/o 10 días de
finalizada la Inspección básica o especial, antes de
la entrega al interesado, el Informe será refrendado
por la Autoridad de Defensa àivil correspondiente.

_m| | _m4_ àà

Son normas de Seguridad en Defensa àivil, emanadas

por el INDEàI y Organismos Públicos competentes,
orientadas a evitar o reducir daños a las Personas, al
Patrimonio y al Medio Ambiente.

Su incumplimiento se tipifica como una infracción, que

deberá ser sancionada, de acuerdo a la escala de
multas.

_m| | _m4_ àà

Las disposiciones establecidas para contrarrestar los

riesgos que se presenten en forma permanente están
contenidas en los siguientes reglamentos y compendios
de normas de seguridad:
a. Reglamento Nacional de àonstrucciones, en
especial la normatividad referida en el Título
Requisitos de Seguridad - Previsión de Siniestros.
b. Reglamento de Establecimientos de Hospedaje.
c. Reglamento para el Almacenamiento y
àomercialización de àombustibles Derivados de
los Hidrocarburos y Gas Licuado de Petróleo.
d. Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento
de Hidrocarburos.

_m| | _m4_ àà

e. Reglamento de Espectáculos Públicos.

f. Normas de INDEàOPI, sobre àolores, Patrones y
Señales de Seguridad, y las relacionadas a
Extintores àontra Incendios.
g. Normas de Seguridad para Locales donde se
fabrican, almacenan y/o comercializan Explosivos,
productos pirotécnicos y sustancias químicas
peligrosas.
h. Normas de Seguridad relacionadas con la
Señalización, Escaleras de Emergencia, Rutas de
Evacuación, Areas Internas y Externas de
Seguridad, en locales o instalaciones para grandes
concentraciones de personas.
 
Ô_màà
|
a. Incumplimiento a las disposiciones establecidas
por el INDEàI en materia de Inspecciones Técnicas.
b. La negativa de prestar las facilidades necesarias
para la adecuada realización de las Inspecciones
Técnicas.
c. La presentación de documentación falsa y/o alterada.
d. La emisión de información falsa y/o alterada.
e. El desacatamiento a las disposiciones emanadas por
el INDEàI, derivadas de la ejecución de las
Inspecciones Técnicas,
 |m
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|

a.   
Se sancionarán con amonestación escrita o
multa hasta el 100% del costo de la Inspección
b. #* 
Se sancionarán con cierre temporal hasta por ý
meses o multa hasta el doble del costo de la Inspección.
c. 2#* 
Se sancionarán con cierre definitivo.
 m|
a. Son sanciones pecuniarias que impone el INDEàI a
los conductores de los objetos de inspección, que
infringen el Reglamento, no cumplen las disposiciones
emanadas por el Instituto derivadas de la ejecución de
Inspecciones Técnicas en los plazos establecidos, ni
las disposiciones de protección y seguridad derivadas
de las inspecciones técnicas.

b. El cumplimiento del pago de la multa, no exime al

conductor infractor, del cumplimiento de las
disposiciones y observaciones constatadas por el
Inspector Técnico.
 m|

c. Se impondrán multas máximas, a los conductores

de los objetos de inspección que no cumplan con
subsanar dentro del plazo fijado, las deficiencias
constatadas durante la Inspección Técnica.

d. El valor de las multas, se determina en base a

porcentajes que se sujetarán referencialmente a
unidades impositivas tributarias.
 _ à_||4
m_|
Los interesados que no estén de acuerdo con la
Resolución de Sanción o Multa, podrán apelar por
única vez, ante el àomité de Defensa àivil del nivel
inmediato superior, previo pago de la multa,
observándose el procedimiento siguiente:

a. El plazo para interponer el recurso de apelación,

será de cinco (05) días hábiles, contados a partir
de la notificación de la Resolución de Sanción o
Multa.
b. Para ser admitida la solicitud de apelación, se
deberá adjuntar la constancia de pago de la multa
respectiva.
 _ à_||4
m_|

c. El plazo para absolver la apelación será de treinta

(ý0) días hábiles.
d. El plazo para interponer el recurso extraordinario
de revisión, será de cinco (05) días contados a
partir de la fecha de la expedición de la
Resolución que absuelve la apelación.
e. Procederá el recurso extraordinario de revisión
ante las Direcciones Regionales y/o INDEàI,
dicho recurso será absuelto en un plazo de
quince (15) días hábiles, con cuya expedición
queda agotada definitivamente la vía
administrativa.
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_ ||

El Instituto Nacional de Defensa àivil y sus Direcciones

Regionales de Defensa àivil, àomités de Defensa àivil
Provinciales o Distritales, depositarán los fondos en la
àuenta Nº 000 - 162•50 denominada: ³ Recursos
Directamente Recaudados´ .
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_ ||

Los montos obtenidos por concepto de Inspecciones

Técnicas, y por la aplicación de Multas, serán distribuidas
de la siguiente forma:
75% para el Organismo Ejecutante:
Monto que deberá ser empleado en obras de
protección civil, programada de motivación y
adquisición de recursos para la atención de
Emergencias, simulacros.
25% para el INDEàI:
Destinado a Programas de Motivación y
àontrato de Servicios No Personales de
Profesionales Especializados.
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El INDEàI, como órgano central, rector y conductor del

SINADEàI, es el encargado de controlar a los àomités de
Defensa àivil Provinciales y Distritales a través de sus
Direcciones Regionales, sobre la realización de las
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa àivil, la
correcta utilización de los ingresos obtenidos por dichos
conceptos y aplicación de las sanciones y multas.

El INDEàI tiene facultad para aplicar sanciones

administrativas a los órganos del SINADEàI y/o denunciar
ante la Autoridad competente, el mal uso de los fondos
obtenidos por concepto de las Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Defensa àivil.