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MAESTRIA EN GESTIÓN

PÚBLICA

Tema: FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN – Parte II

Sesión: 08

Docente: Chantal Jara Aguirre


Sub temas:

1.- Planteamiento del problema: causas y


efectos.
2.- Definición de Objetivos: medios y fines.
3.- Alternativas de solución.
4.- Árbol de medios fundamentales

Capacidad:

Conoce los contenidos mínimos de los estudios de pre


inversión a nivel de perfil para los proyectos de inversión
pública en el marco de Invierte.pe.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Problema: Situación negativa que afecta a un sector de la población
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios
PREGUNTAS CLAVE:
Problema: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la
población?
Causas: ¿A qué se debe la existencia de este problema? o ¿qué explica la existencia de
este problema?
Efectos: ¿Si el problema no se soluciona, qué ocasiona o qué consecuencias trae o
traería?
EL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
FORMULADO DE MANERA INCORRECTA FORMULADO DE MANERA CORRECTA

Plan curricular de la Facultad de Ingeniería Industrial Insuficiente logro de competencias, asociadas a la carrera
inapropiado para el logro de objetivos. de Ingeniería Industrial, de los egresados de la UNFV

Ausencia de un Centro de Estudios Universitarios Dificil acceso a los servicios de educación superior
La Carrera de Economía carece de un Plan de Estudios Los egresados de la carrera de economía no responden a los
desactualizado requerimientos del mercado laboral
La Facultad de Enfermería no cuenta con suficiente Los cursos de la Facultad de Enfermería se desarrollan en
infraestructura educativa ambientes de clases inapropiados
No existe un generador local de energía Limitada provisión local de energía durante el día
Bajo rendimiento de los niños en los primeros años de
Ausencia de Programas de Educación Inicial
educación primaria
Baja participación de la mujer en la generación de ingresos
Necesidad de un Programa de Empleo Femenino
de los hogares en situación de pobreza.
No existe disponibilidad de pesticidas Cosechas reducidas por la existencia de plagas

EL PROBLEMA ES LA CLAVE EN EL PROCESO DE IDENTIFICAR


PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnóstico


Incorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la Unidad Productora

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)


Problema: La población de la localidad de XXX El servicio de agua potable es de 2 horas al día. En 5 oportunidades
dispone de insuficiente provisión e inadecuada no tuvieron agua durante más de 1 mes.
calidad de agua potable. Los análisis bacteriológicos del agua en el sistema muestran
concentración de coliformes por encima de los niveles aceptables.

CD: La capacidad de captación y conducción de Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada.


agua es insuficiente.
CD: El servicio se interrumpe periódicamente Los registros de la institución muestran que el servicio se
interrumpió 5 veces en los últimos 5 años.
CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias La interrupción del servicio se ha debido en tres oportunidades al
intensas y deslizamientos. colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso
de un tramo de la LC por deslizamientos.

E: Las familias almacenan el agua en depósitos Los análisis de agua en domicilio muestran contaminación de ésta
sin los cuidados apropiados. en un 50% de los casos.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: EJEMPLOS

Inadecuados servicios de Salud nivel I-2, en el Puesto de Salud MN, Microrred MN, Red PN,
DIRESA AAA
Inadecuadas condiciones para el desenvolvimiento de las actividades al aire libre de los escolares
de las instituciones educativas de la provincia de XXX
Dificultad de acceso a los centros poblados mayores que cuentan con centros de comercialización y
servicios de salud, educación y seguridad, falta de acceso de una vía carrozable.

Elevada contaminación ambiental y desarrollo de enfermedades infectocontagiosas en la ciudad de


CCC, provincia de CCC, región de …
Ausencia de defensa ribereña en el río C, que con el alto índice de precipitaciones, ha generado la
erosión del suelo para uso agrícola.
Incremento de la incidencia de enfermedades gastrointestinales, dérmicas y parasitarias en el P.J.
XXX distrito de XXX, provincia … y Región … ,
Inadecuada gestión integral de residuos sólidos municipales en el distrito de S, así como la ausencia
reaprovechamiento, tratamiento y disposición final de residuos sólidos la cual constituye una
amenaza para la salud pública del distrito.
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

PROBLEMA SOLUCIÓN

PROYECTO
DE INVERSIÓN

 IDENTIFICACIÓN  RENTABILIDAD SOCIAL


 ANÁLISIS  SOSTENIBILIDAD
 DIMENSIONAMIENTO  CONSISTENCIA CON POLÍTICAS

SNIP
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

¿QUÉ SITUACIÓN QUEREMOS ALCANZAR?


La solución del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del
problema central en una situación positiva.

PROBLEMA SOLUCIÓN

Población escolar de la IE Población escolar de la IE


recibe el servicio carente de recibe el servicio con los
los estándares de calidad estándares de calidad
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
CAUSAS DEL PROBLEMA MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSAS MEDIOS DEL PRIMER


DIRECTAS NIVEL

CAUSAS MEDIOS
INDIRECTAS FUNDAMENTALES

CONVERTIR A

EFECTOS DEL PROBLEMA FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS FIN DIRECTO

EFECTOS INDIRECTOS FIN INDIRECTO

FIN ULTIMO
EFECTO FINAL
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:
Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares
de calidad

IE no cumple con las


Riesgo de Colapso de la Incumplimiento de la jornada
condiciones pedagógicas
Infraestructura y currícula educativa
adecuadas

Infraestructura inadecuada,
IE expuesta a diversos insuficiente y deteriorada Escaso monitoreo de la
peligros naturales Dirección y la UGEL

Mobiliario y equipamiento
insuficiente y deteriorado
Insuficiente plana
Infraestructura vulnerable docente
frente a los peligros Insuficiente material
educativo

Resultados del AdR


Insuficientes espacios
deportivos y complementarios
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral

Limitado desarrollo de las


Accidentes y muertes Deserción escolar capacidades de los
alumnos

Integridad de la
Desmotivación de los Bajos niveles de
población escolar en
alumnos aprendizaje
riesgo

Población escolar de la IE recibe el servicio carente de los estándares de


calidad
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares


de calidad

MPO 1: Se reduce riesgo MPO 2: IE cumple con las MPO 3: Cumplimiento de


de Colapso de la condiciones pedagógicas la jornada y currícula
Infraestructura adecuadas educativa

MF 2.1 MF 3.1 Adecuado


MF 1.1 Se reduce
Infraestructura monitoreo de la
exposición a peligros
adecuada, suficiente y Dirección y la UGEL
naturales
mejorada

MF 2.2 Mobiliario y MF 3.2 Suficiente


MF 1.2 Infraestructura equipamiento plana docente
es resistente frente a suficiente y en buenas
los peligros condiciones

MF 2.4 Suficientes
MF 2.3 Suficiente espacios deportivos y
Gestión del Riesgo material educativo complementarios
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral

Se evita accidentes y Mayor desarrollo de las


Se reduce la deserción capacidades de los
muertes escolar alumnos

Integridad de la
Se incrementa niveles de
población escolar Alumnos motivados
aprendizaje
asegurada

Población escolar de la IE recibe el servicio con los estándares de


calidad
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Dificultades en el traslado de personas y mercancías


entre las localidades de A y B, especialmente en
épocas de lluvias

Superficie de rodadura Interrupciones frecuentes en


Riesgo de accidentes
deteriorada tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800

Inadecuadas características Insuficientes orientaciones Impactos de deslizamientos y


en la vía
Causas

técnicas de la vía de desbordes de quebrada

Inadecuado diseño de las


Deficientes mecanismos de curvas horizontales y
disipación de escorrentías Diseño de la vía no considera
verticales peligros existentes
Impactos de material
Insuficiente mantenimiento deslizamientos y rocas Resultados del AdR
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Disminución del nivel socioeconómico de las localidades A y B

Pérdidas de tiempo de Limitaciones en el acceso a


usuarios y flota de transporte servicios

Pérdidas y mermas de
Costos de reparaciones o Pérdidas de producción
mercancías perecibles
reemplazo de vehículos

Se incrementa los costos de Desabastecimiento y


Costos de atención de la
operación vehicular encarecimiento de mercancías
salud de las personas

Daños a los pasajeros, Interrupción de los flujos de


Mayor tiempo de traslado
tripulación y vehículos personas y mercancías

Problema Central
Dificultades en el traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B,
especialmente en épocas de lluvias
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Objetivo Central
El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B,
se realiza sin dificultades inclusive en épocas de lluvias

MPO 3: Se reduce las


MPO 1: Superficie de rodadura MPO 2: Disminuye el riesgo
interrupciones en tramos Km 12 +
en buen estado de accidentes
200 y Km 23 + 800

MF 3.1: Disminuyen los


MF 1. 1: Adecuadas MF 2.1: Suficientes impactos de deslizamientos y
características técnicas de la orientaciones en la vía de desbordes de quebrada
vía

MF 2.2: Adecuado diseño de MF 3.2: Diseño de la vía


MF 1.2: Eficientes
Causas

las curvas horizontales y considera peligros existentes


mecanismos de disipación de
escorrentías verticales

MF 2.3: Se reduce impactos Gestión del Riesgo


MF 1.3: Mantenimiento de material deslizamientos y
oportuno rocas
PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:
Mejora del nivel socioeconómico de las localidades A y B

Se evita pérdidas de tiempo de Disminuye limitaciones en el acceso


usuarios y flota de transporte a servicios
Se evita costos de
Disminuyen las pérdidas y mermas reparaciones o reemplazo de
de mercancías perecibles vehículos Se evita pérdidas de producción

Se evita costos de atención de


Disminuyen los costos de Se evita desabastecimiento y
la salud de las personas
operación vehicular encarecimiento de mercancías

Se evita daños a los


pasajeros, tripulación y Los flujos de personas y mercancías
Disminuye el tiempo de traslado
vehículos son continuos

El traslado de personas y mercancías entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en
épocas de lluvias
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
Las alternativas son los distintos cursos de acción, a través de los cuales se resolverá el problema.

Las alternativas deben ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si

Proceso de definición.
A. Análisis de la interrelación entre los medios fundamentales
Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes.
B. Identificación de acciones
Buscar, de manera creativa, una acción o varias acciones que concreticen en la práctica cada
uno de los medios fundamentales.
C. Análisis de la interrelación de las acciones
Las mutuamente excluyentes definen las alternativas.
D. Planteamiento de las alternativas
Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripción
técnica.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS

• Cambio de localización
• Mecanismos de protección del impacto de los peligros
Exposición

• Adecuaciones en el diseño considerando los peligros


• Reforzamiento de estructuras
Fragilidad • Cambio de materiales más resistentes a los peligros

• Mejoras en la gestión de la UP
• Preparación de los usuarios
Resiliencia • Mecanismos de alerta temprana
ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES
ALTERNATIVAS DE SOLUCION

ESTAS SON LAS ALTERNATIVAS QUE SE DEBEN EVALUAR


PARA ELEGIR LA QUE OPTIMIZA EL USO DE LOS RECURSOS
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

MF 2.1:
MF 1.2: MF 2.2: Mobiliario y
MF1.1: Se reduce Infraestructura MF 2.4: Suficientes
Infraestructura equipamiento
exposición a adecuada, espacios deportivos
resistente a peligros suficiente y en
peligros naturales suficiente y y complementarios
naturales buenas condiciones
mejorada

1.1.1 2.1.1 2.4.1


1.2.1 Construcción de
Construcción de Construcción de Construcción de
nueva 2.2.1 Adquisición espacios
la infraestructura la infraestructura
infraestructura, de mobiliario y deportivos y
en otra cumpliendo con
siguiendo las equipo. complementarios.
localización más las normas
segura técnicas de normas y
construcción que estándares
2.4.2
consideren los establecidos por
Establecimiento
1.1.2 peligros el Sector y el
2.2.2 Reparación de un programa
Construcción de existentes. RNE.
de mobiliario y de mantenimiento
la infraestructura
equipo, en regular
en la localización
2.1.2 estado.
actual.
Establecimiento
de un programa
de mantenimiento
1.1.3
2.2.3
Construcción de
Establecimiento
un muro de
de un programa
protección en la
de mantenimiento
ladera
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

MPO 1: Superficie de rodadura MPO 2: Disminuye riesgo de MPO3: Disminuyen las


en buen estado accidentes Interrupciones en tramos Km 12
+ 200 y Km 23 + 800

MF 1.1: Adecuadas características MF 2.1: Suficientes orientaciones MF 3.1: Reducción de los


técnicas de la vía en la vía impactos de deslizamientos y de
• Replanteo del diseño de la vía • Instalación de señales en la vía desbordes de quebrada
• Mejoramiento de la superficie de • Cambio de localización de
rodadura tramos críticos (variante)
• Construcción de estructuras de
MF 2.2: Adecuado diseño de las protección en ladera y obras de
curvas horizontales y verticales arte en zona de quebrada
MF 1.2: Eficientes mecanismos de • Replanteo del diseño de la vía
disipación de escorrentías • Mejoramiento de las curvas
• Construcción de alcantarillas, MF 3.2: Diseño de la vía considera
badenes y pontones. peligros existentes
• Estabilización de taludes en
MF 2.3: Se reduce impacto de tramos críticos.
material deslizado y rocas • Construcción de obras de arte
MF 1.3: Mantenimiento oportuno • Cambio de localización de en tramos críticos.
• Organización de los usuarios. tramos críticos (variante) • Uso de materiales apropiados
• Construcción de estructuras de para resistir el impacto de
protección en ladera probables peligros.
PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:

Alternativa 1
 Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de
arte disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas + cambio
de localización de tramos críticos (variante) + uso de materiales apropiados.

Alternativa 2
 Replanteo del diseño de la vía + mejoramiento de la superficie de rodadura + construcción de obras de
arte disipación de escorrentías +.instalación de señales en la vía + mejoramiento de las curvas +
construcción de estructuras de protección en la ladera tramo crítico + uso de materiales apropiados.

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