LA ADMINISTRACIÓN

DEL SECTOR PÚBLICO

INTRODUCCIÓN
PRIMERAS FORMAS SOCIALES
La historia recaba las primeras formas sociales
permanentes, en Egipto, cerca del año 6000 antes
de Cristo; y es a partir de entonces, cuando se
conoce como polis, ciudad, imperio, república, a
las agrupaciones humanas en un territorio con un
cierto orden y una determinada actividad y fines.
NACE EL ESTADO
Estado es una noción con valor a nivel político que
sirve para presentar una modalidad de organización de
tipo soberana y coercitiva con alcance social.
El estado se organiza a través de un sistema de
instituciones que conforman el gobierno (organización
política) alrededor de una estructura jurídica.
ELEMENTOS DEL ESTADO
a) Territorio: es el espacio geográfico donde residen los
habitantes y se ejerce el poder; está enmarcado por
límites o fronteras.
ELEMENTOS DEL ESTADO
b) Población: es el conjunto de habitantes estables que
pueblan un territorio. 
Se dividen en nativos, menores y mayores, por
adopción y naturalizados.
ELEMENTOS DEL ESTADO
c) Poder: Es la relación
de mando y obediencia
entre quienes ostentan el
poder y sus
subordinados. Se expresa
a través de un conjunto
de instituciones
establecidas en la
constitución que
conforman el Gobierno.
ELEMENTO DINAMICO DEL ESTADO
Gobierno: El estado requiere de un elemento dinámico
y director que lo ponga en movimiento, y ese elemento
es el gobierno.
Gobierno es el conjunto de organismos políticos y
personas que dirigen un Estado.
ELEMENTOS DEL ESTADO
Los elementos del Estado son:
a) Crear un orden necesario;
b) Asegurar la convivencia social;
c) Establecimientos de medios para el desarrollo
cultural, económico, político, moral y social;
d) El bienestar de la nación, y
e) La solidaridad social.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Soberanía. Cualidad del poder
del Estado que le permite
autodeterminarse y
autogenerarse libremente sin la
intervención de otro poder de
tal manea que el Estado
soberano dicta su Constitución
y señala el contenido de su
derecho.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
El artículo 39 de la Constitución Mexicana establece:
La soberanía nacional reside esencial y originalmente
en el pueblo. Todo poder público emana del pueblo y
se instituye para beneficio de éste.
FUNDAMENTO DEL ESTADO
Pueblo: El estado cuenta con el respaldo del pueblo, y
en tal sentido obra como si fuera el pueblo mismo en
defensa de los intereses comunes.
PODER DEL ESTADO
El pueblo otorga al estado un poder especial, de
imperio, de coacción, de dominio, a favor de sus
gobernantes para que hagan efectivo y mantengan
vigente el ordenamiento jurídico nacional, pero
también establece controles institucionales para evitar
abusos; y cuando dichos controles no funcionan actúa
haciendo uso de su capacidad revolucionaria, que no
puede ser negada por ninguna constitución.
CONCEPTO DE GOBIERNO
El gobierno es el elemento dinámico del Estado
encargado de garantizar la convivencia pacífica, y que
al establecer su organización política la comunidad
deslinda dos esferas fundamentales de actividad: la de
los gobernantes y la de los particulares.
ORGANO GUBERNAMENTAL
Los órganos gubernamentales son los llamados
poderes Legislativos, Judicial y Ejecutivo, y que la
integración e interacción de ellos con todos sus
componentes, forman la unidad llamada gobierno del
Estado.
FUNCIONES GUBERNAMENTALES
A) Seguridad interna.
B) Las relaciones entre los órganos gubernamentales.
C) Los asuntos internacionales cuando el Estado se
compromete como unidad soberana y está en juego su
prestigio, honor e integridad.
D) Las relaciones con otros Estados.
CONCEPTO DE REPÚBLICA
La república. Del latín res publica (“cosa, mandato, voz,
pública”), es una forma de gobierno en donde la voluntad
del Estado es el producto de varias personas que se fusionan a
través de un procedimiento jurídico.
El principal canal de participación ciudadana en la república
es el voto. Las elecciones deben ser libres y el voto, secreto.
TIPOS

DE REPÚBLICAS
Existen dos tipos de repúblicas:
A) La presidencial en la que el presidente o jefe de
Estado se encuentra en posición independiente del
parlamento o congreso.
B) La parlamentaria, en la que sí depende del
parlamento.
PRESIDENCIALISMO
El presidencialismo es una forma de
gobierno que se gesta en los Estados
Unidos de América y se caracteriza, por la
existencia de un poder ejecutivo unitario
y fuerte que se deposita en un presidente,
quien es, a la vez, jefe de Estado y de
gobierno, así como líder de su pueblo por
ser elegido democráticamente para un
período determinado.
REGIMEN PRESIDENCIAL
En el régimen presidencial el Ejecutivo es unipersonal
y en tal sentido los actos de los secretarios de Estado
se reputan como del presidente, quien es titular único
y exclusivo responsable del poder ejecutivo. El
presidente puede nombrar y remover libremente a sus
secretarios, quienes se consideran colaboradores del
presidente y no son responsables ante el Congreso,
como tampoco lo es el presidente.
FUNCIONES PRESIDENCIALES
El titular del Ejecutivo en el sistema presidencial ejerce los
siguientes actos o funciones:
a) la facultad de presentar iniciativas de la ley al Congreso;
b) la facultad de vetar leyes del Congreso;
 c) la formulación y presentación del presupuesto de egresos;
d) la facultad reglamentaria, aunada a sinnúmero de
funciones materialmente legislativa,
e) la apelación ante el pueblo a través del plebiscito o
referendo.
CONCEPTO

DE FEDERACIÓN
Se designa a un tipo de unión política entre varias
regiones soberanas que deciden unirse para formar un
Estado de tipo federal.
Una federación nace a partir del acuerdo de sus
diferentes partes a convertirse en una sola región con
mayores o menores libertades.
ENTIDAD

FEDERATIVA
Las entidades federativas, en el pacto federal,
conservan los elementos característicos de todo Estado
como lo son la población, el territorio, entendiéndose
a la primera como el conglomerado humano que se
localiza en forma permanente en su territorio y al
segundo como la extensión y límites que haya tenido a
la firma del pacto federal.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Artículo 40 Constitucional establece: Es voluntad del
pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática , federal.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
“La parte de los órganos del Estado que dependen
directamente, del Poder Ejecutivo, tiene a su cargo toda
la actividad estatal que no desarrollan los otros
poderes (Legislativo y Judicial), su acción es continua y
permanente, siempre persigue el interés público,
adopta una forma de organización jerarquizada y
cuenta con: a) elementos personales; b) elementos
patrimoniales; c) estructura jurídica, y d)
procedimientos técnicos”. Miguel Acosta Romero
PODER EJECUTIVO
Está depositado en una sola persona, el presidente de
la república, quien es electo en forma popular, directa,
secreta y mayoritaria. Dura 6 años en su cargo y jamás
puede volver a desempeñarlo.
JEFE DE GOBIERNO DE LA NACIÓN
Como jefe de Gobierno de la nación, encabeza la
Administración Pública Federal, da contenido político
a su estructura, señala las líneas fundamentales de
actividad política y administrativa del Estado.
FACULTAD ADMINISTRATIVA
Organizar y dirigir la política y administración
pública, a través de las secretarías de Estado y otras
dependencias.
SECRETARIAS DE ESTADO
 El Presidente de la República
se auxilia en la función
administrativa de las
Secretarias de Estado, las
cuales tienen su fundamento
Constitucional en los
artículos 90 a 93, así como en
el 89 fracción II, todos de la
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
CONCEPTO

DE SECRETARIO
“Es un funcionario político-administrativo, nombrado
y removido por el Presidente de la República, es
subordinado jerárquicamente del mismo, teniendo a
su cargo y encabezado una Secretaría de Estado”.
FUNCION DEL SECRETARIO
Informa anualmente al Congreso de la Unión, refrenda
a los actos del Presidente de la República relativos a la
Secretaría de su ramo, puede ser llamado a informar
por cualquiera de las Cámaras del Congreso, cuando se
trate algún asunto relativo a la Secretaría que encabeza
o se discuta una ley de la misma”.
DEFINICIÓN DE SECRETARIAS
“Son el órgano superior político administrativo
compuesto por la estructura jurídica y el conjunto de
personas y elementos materiales a su disposición, para
ejercitar su competencia, bajo la autoridad del titular,
quien a su vez, depende del Ejecutivo”.