EL ESTADO

Juan Manuel Abal Medina

 Preguntas que guían este trabajo
¿Que es el Estado?
¿Cual es su naturaleza especifica?
¿Cuales son sus rasgos para definirlo?
 
Necesitamos una
Definición conceptual del Estado

Estado= Política = Poder = Coerción-Fuerza

Política, Poder y Estado= son conceptos necesariamente
vinculados
Elementos del Estado
1) Delimitación temporal del objeto de
estudio
Si bien no existen sociedades mas o menos
complejas que no hayan tenido alguna forma
de organización política, en este trabajo nos
concentraremos en un tipo particular de
estado, que es el Estado Moderno
El Estado es un fenómeno reciente
S XV- S XVI
Se asocia con la formación de los Estados
Nacionales
Elementos del Estado
2) Multiplicidad de enfoques teóricos
(muchas veces opuestos entre si)
Hacer una breve recorrida sobre estos
enfoque puede ayudar a comprender mejor
al objeto de estudio
Elementos del Estado
3) Carácter dinámico y cambiante
Como el Estado ha sufrido sucesivas
transformaciones a lo largo de su historia,
la tarea que nos proponemos es dilucidar
aquellos fenómenos invariantes y que en
conjunto permiten que podamos hablar de
Estado, a pesar de las distintas formas que
asumió a lo largo del tiempo
El Estado como aspecto delas relaciones
sociales y como Burocracia

Dos dimensiones del Estado

 El Estado es un aspecto de las relaciones
sociales
 El Estado es un conjunto complejo de

instituciones burocráticas
Carácter Bidimensional del Estado
El Estado es al mismo tiempo:
 El que regula las relaciones sociales dentro de un

territorio
 El que constituye la instancia política especifica de la

dominación

Es indispensable entender la relación

Estado-Sociedad

Estado= adquiere diferentes formas a lo largo de la

historia. Por qué?
Porque se relaciona de manera diferente con la
sociedad
El Estado como aspecto de las relaciones
sociales y como Burocracia

Distintos enfoques sobre el Estado:

1) Enfoques Institucionalistas (S XIX y Ppios del S

XX)
En estos enfoques prevaleció la segunda
dimensión (Estado como Burocracia)
Se concebía al Estado como una Institución
burocrática.
Punto de vista formal-legal, vinculada
exclusivamente al Derecho
El Estado como aspecto de las relaciones
sociales y como Burocracia
 Enfoque Sociológicos: mediados del siglo XX
Ponen el acento en la primera dimensión
(Estado como un aspecto de las relaciones
sociales)
Parten del supuesto que las relaciones sociales
implicaban la existencia de diferencias.
Consecuencia de las cuales se conformaban
grupos de interés (basados en las diferencias
económicas)
El Estado como aspecto de las relaciones
sociales y como Burocracia
Los grupos luchan o se alinean entre si con el
objeto de adoptar determinadas decisiones
políticas.
Para estas teorías el Estado es un reflejo de las
demandas y los intereses sociales.

Ejemplos: Estructural Funcionalismo, Pluralismo,

Marxismo

La crítica que se le suele hacer a estos enfoques

es que desvalorizan la autonomía del Estado en
el proceso de decisiones
El Estado como aspecto de las relaciones
sociales y como Burocracia
3) Perspectiva Autonomista (Década del 70´)
Se pone nuevamente el acento en la dimensión
burocrática

Se buscaba visualizar al estado como una institución

burocrática que posee intereses y objetivos propios,
incluso potencialmente distintos a los que reinan en la
sociedad civil= esto llevo a diversos autores a
reivindicar el concepto de autonomía

Como se puede observar, en esta breve descripción, el

reduccionismo fue el denominador común de gran
parte de las teorías del estado
 Concepto de Estado
para Abal Medina

El Estado es una institución

condicionada y estructurada por
el conjunto de las relaciones
sociales, pero que al mismo
tiempo, posee iniciativa y
autonomía propias
 "Es un error asimilar al Estado al aparato estatal,
o al sector publico o a las burocracias públicas.
No cabe duda que ellas forman parte del Estado,
pero no son el estado en su totalidad.
El estado también es, un conjunto de relaciones
sociales que establece un cierto orden y en
ultima instancia lo respalda con una garantía
coactiva centralizada sobre un territorio dado"
(O´donnell)
 En un sentido ideal concibo al Estado como una
relación social, como la instancia política que
articula un sistema de dominación social"
(Oszlak)
Distintas fuentes del poder social
 El autor propone abordar al Estado como un
espacio en el que se intersectan
contradictoriamente diferentes racimos de
relaciones sociales.
 Cuatro fuentes del poder social:

El poder ideológico
El poder económico
El poder político
El poder militar

Ninguna de estas fuentes del poder social posee

sobre la otra una posición dominante
Sistematizando los diferentes aportes podríamos decir que el Estado es:

•Un aspecto de las relaciones sociales

•Es la instancia política de dominación objetivada en distintas instituciones

•Que ejerce en forma legítima el monopolio de la coerción física legitima en

un territorio determinado

•Que tiene por objeto garantizar la reproducción de un conjunto de

relaciones, a las que podemos englobar en el concepto de matriz político-

social, lo que implica asumir que existen cuatro fuentes del poder social: el

poder ideológico, el poder económico, el poder político, el poder militar.

•Una autoridad autónoma, es decir, es una estructura territorialmente

centralizada por la cual las relaciones políticas irradian desde el centro. En

esta estructura, la administración pública posee una relevancia singular.

 
Las capacidades estatales
 Son las propiedades o capacidades que hacen
que el Estado sea Estado =Su Estatidad

 El Estado no surge de la nada, sino que es el

resultado de un proceso formativo

 Ese proceso se expresa en su capacidad de

articular y reproducir las relaciones sociales
que definen su existencia
Las capacidades estatales: La
Estatidad
 Capacidad de externalizar su poder, es decir, la posibilidad de
obtener reconocimiento como unidad soberana dentro de un
sistema de relaciones interestatales
 Capacidad de institucionalizar su autoridad, entendida como la
imposición de una estructura de relaciones de poder que
garantice el monopolio de los medios organizados de coerción;

 Capacidad de diferenciar su control, referida a la posibilidad de

contar con un conjunto de instituciones profesionalizadas que
puedan extraer recursos de la sociedad en forma legitima y
controlada centralmente

 Capacidad de internalizar una identidad colectiva, a partir de la

creación de símbolos generadores de pertenencia y solidaridad
que refuerzan los mecanismos de dominación
El Estado en Argentina
 TIPOS DE ESTADO

 ESTADO LIBERAL (1880-1930)

 ESTADO DE BIENESTAR KEYNESIANO ( 1930-

1976)
 EL ESTADO NEOLIBERAL (1976-2001)