UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
 Trabajo monográfico presentada por las estudiantes:
ANA MARÍA CUSI NINA.
BETCI MAMANI QUISPE
 
Docente: Dr. EDUAR MARCELO CÓRDOVA ALVARADO.

Curso: DERECHO ADMINISTRATIVO

 
MOQUEGUA – PERÚ
2021
 EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Decreto Supremo que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº

27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
 INTRODUCCIÓN
La presente monografía tiene como propósito conocer todo lo concerniente al
procedimiento administrativo, como sabemos en la sociedad moderna donde
coexisten interrelacionándose de forma organizada los ciudadanos; actúan en ejercicio
sus derechos necesarios para el desarrollo de sus actividades económicas, políticas,
ciudadanas, culturales, entre otros; los ciudadanos acuden a la Administración Pública
siguiendo un procedimiento administrativo, que es el conjunto de actos y diligencias
que tienen por objeto la emisión de un acto administrativo, sin embargo, suceden
casos en los cuales las entidades públicas no dan una respuesta por escrito a los
administrados en el plazo legalmente establecido produciéndose lo que se denomina
el “silencio administrativo”.
 CAPÍTULO I

JUSTIFICACIÓN
Y
OBJETIVOS
 JUSTIFICACIÓN
¿Por qué es importante conocer el procedimiento administrativo en el Perú?

OBJETIVOS
Objetivos Específicos:
Objetivo General:
Conocer las formas de inicio a) Determinar la definición de procedimiento
del procedimiento
administrativo, los efectos que administrativo, tipos de procedimiento
producen las sanciones administrativo, silencio administrativo positivo y
administrativas a través de la
acción contenciosa negativo
administrativa b) Analizar, la forma de inicio del procedimiento
administrativo.
c) Comprobar la aplicación las formas de
procedimiento administrativo
 CAPÍTULO II
BASES TEÓRICAS
Francisco Porrúa (1999) Según Márquez (2003)
citando a Jellinek sostiene en su libro “Los
sostiene: El Estado, procedimientos
entendido como la administrativos” es así
corporación formada por como toma vigencia la
un pueblo, dotada de un búsqueda de la justicia
poder de mando originario administrativa en el
y asentada en un desarrollo de nuestra
determinado territorio. sociedad

Antecedentes
 DEFINICIÓN

El procedimiento administrativo
es un mecanismo mediante el
cual la administración genera
efectos jurídicos sobre el
administrado. Es un conjunto de
actuaciones que tienen como fin
último la generación de un acto
administrativo.
Artículo 29.- Definición de procedimiento administrativo

“Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de

actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la
emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados”.
TIPOS DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
 PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA

En este
procedimiento, las
entidades no emiten
ningún
pronunciamiento
expreso confirmatorio
de la aprobación
automática, debiendo
sólo realizar la
fiscalización posterior.
  

2. PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACIÓN PREVIA

En este tipo de
procedimientos la entidad se
encarga de evaluar y
pronunciarse mediante un acto
administrativo. En caso de falta
de pronunciamiento oportuno, el
procedimiento está sometido a
silencio positivo o silencio
negativo.
 SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO

Se Supone que la empresa operadora

declara fundado (aceptado) tu reclamo si:
La empresa no ha emitido la resolución de
primera instancia o no la ha notificado en
los plazos plazos correspondientes (ver
procedimiento
Supuestos de procedencia del silencio positivo

Es importante añadir que existen cuatro supuestos en los que el procedimiento está
sujeto a silencio positivo:
 SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO

Asimismo, en el supuesto en el que el administrado decida

impugnar, lo puede hacer ante una instancia administrativa
superior o ante el Poder Judicial (proceso contencioso
administrativo).
SUPUESTOS DE PROCEDENCIA DEL SILENCIO
NEGATIVO

Los procedimientos de evaluación previa están sujetos al silencio negativo

cuando se trate de alguno de los siguientes supuestos:

1. Cuando la solicitud verse sobre asuntos de interés público.

2. Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los recursos.
3. Cuando sean procedimientos trilaterales y los que generen obligación de dar
o hacer a cargo del Estado.
4. Los procedimientos de inscripción registral.
5. Aquellos a los que, en virtud de la ley expresa, sea aplicable esta modalidad
de silencio administrativo.
  PLAZO
El procedimiento de evaluación previa no puede exceder de 30 días
hábiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos
cuyo cumplimiento requiera una duración mayor. De concluir el plazo
dispuesto y no emitirse acto alguno, se da el silencio administrativo
 SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

En derecho administrativo se distinguen dos sujetos:

Administrado, que es normalmente el sujeto pasivo de las relaciones

administrativas.

Las Administraciones Públicas, que son un conjunto de personas

jurídico-públicas creadas por la Ley. Por ser jurídicas actúan a través de
órganos que tienen por objeto el servicio del interés general.
 Artículo 61.- Sujetos del procedimiento (TUO de la
ley 27444)

Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del

Derecho Administrativo, se entiende por sujetos del
procedimiento

Administrados: la persona natural o jurídica que, cualquiera

sea su calificación o situación procedimental, participa en el
procedimiento administrativo. Cuando una entidad interviene en
un procedimiento como administrado, se somete a las normas
que lo disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los
demás administrados.
 COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Concepto de competencia

La competencia viene a ser una cualidad que legitimista a un

órgano judicial, para conocer de un determinado asunto, con
exclusión de los demás órganos judiciales de la misma rama de la
jurisdicción. (Enciclopedia Jurídica).

La competencia por razón de grado; tiene lugar separando los actos

que respecto de un mismo asunto pueden realizarse por los órganos
administrativos colocados en diversos niveles. Por lo general, esa distribución
se realiza estableciendo unas relaciones de jerarquía que implica
subordinación y dependencia de unos órganos y superioridad de otros.
(enciclopedia Jurídica)
CARÁCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Es nulo todo acto administrativo o contrato que contemple la renuncia a la

titularidad, o la abstención del ejercicio de las atribuciones conferidas a algún órgano
administrativo.

Solo por ley o mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser
exigible a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa de su competencia.

La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio

cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria imputable a la autoridad
respectiva.
. COLABORACIÓN ENTRE ENTIDADES

Morón Urbina (2019) sostiene que las relaciones entre las

entidades se rigen por el criterio de colaboración, sin que ello
importe renuncia a la competencia propia señalada por ley. Las
entidades están facultadas para dar estabilidad a la colaboración
interinstitucional mediante conferencias entre entidades vinculadas,
convenios de colaboración u otros medios legalmente admisibles.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Existen dos formas de iniciar el procedimiento: una de oficio y la

otra a instancia o petición de parte.

El Artículo 114.- Formas de iniciación del procedimiento, “El

procedimiento administrativo es promovido de oficio por el órgano
competente o instancia del administrado, salvo que por disposición
legal o por su finalidad corresponda ser iniciado exclusivamente de
oficio o a instancia del interesado”.
 FORMAS DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los procedimientos se iniciarán de oficio según el Dr. José María Pacori (2020) quien sostiene
que, de esta manera, tenemos los siguientes procedimientos de oficio:

Procedimiento a propia iniciativa, se entiende por propia iniciativa, la actuación derivada

del conocimiento directo o indirecto de las circunstancias, conductas o hechos objeto del
procedimiento por el órgano que tiene atribuida la competencia de iniciación.

Procedimiento como consecuencia de orden superior, se entiende por orden superior, la

emitida por un órgano administrativo superior jerárquico del competente para la iniciación del
procedimiento.

Procedimiento por petición razonada de otros órganos, se entiende por petición

razonada, la propuesta de iniciación del procedimiento formulada por cualquier órgano
administrativo que no tiene competencia para iniciar el mismo y que ha tenido conocimiento de las
circunstancias, conductas o hechos objeto del procedimiento, bien ocasionalmente o bien por tener
atribuidas funciones de inspección, averiguación o investigación.
PROCEDIMIENTO POR DENUNCIA
De igual manera los procedimientos administrativos a instancia
de parte, son iniciados por los administrados y se sustentan en el
ejercicio del derecho constitucional de petición que implica la
obligación de la administración pública de dar una respuesta por
escrito al administrado. Según. José María Pacori (2020) estos
procedimientos pueden ser:
 DEFINICIÓN DE INICIACIÓN DE
OFICIO

Un procedimiento administrativo se inicia de oficio cuando es

el propio órgano competente el que lo comienza, lo que puede ocurrir
por su propia iniciativa o porque suceda algo que le haga poner en
marcha ese procedimiento.

Supuestos de iniciación de oficio del procedimiento

administrativo. El art. 58 LPA 39/2015 contiene los diferentes
supuestos de iniciación de oficio del procedimiento al señalar que el
acuerdo de iniciación del órgano competente para tramitar un
procedimiento administrativo puede deberse a:
 INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

A fin de poder decidir un procedimiento, podrán utilizarse todos los medios

de prueba que resulten necesarios. De acuerdo al artículo 175 del
TUO de la Ley 27444, en el procedimiento administrativo se recaban pruebas a
través de lo siguiente:

a. Recabar antecedentes y documentos.

b. Solicitar informes y dictámenes de cualquier tipo.
c. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o
recabar de ellos declaraciones por escrito.
d. Consultar documentos y actas.
e. Practicar inspecciones oculares.
 CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES
 CONCLUSIONES
PRIMERA:
El procedimiento administrativo; es conjunto de actos y diligencias tramitados en
las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca
efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrado.
SEGUNDA:
Los sujetos en el procedimiento administrativo son la administración o entidad
administrativa y el administrado.
TERCERA:
Los tipos de procedimiento administrativo; El TUO de la Ley 27444 identifica dos
tipos: procedimientos de aprobación previa y procedimientos de probación
automática, de esta manera podemos conocer que el silencio administrativo
positivo es que las solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de
derechos preexistentes y el negativo es un derecho potestativo a favor del
particular que no opera automáticamente.
RECOMENDACIONES
PRIMERA: Ampliar y profundizar los conocimientos acerca del
procedimiento administrativo, su aplicación en el ámbito de la
administración pública.

SEGUNDA: Extender los estudios expuestos en esta monografía

en la carrera profesional de Gestión pública.

TERCERA: Analizar con mayor detenimiento el procedimiento

administrativo, formas, tipos, silencio administrativo, los recursos
impugnatorios con la finalidad de ampliar el conocimiento de los
estudiantes.
GRACIAS