Actualizacion Legislacion Sanitaria

ACTUALIZACION
LEGISLACIÓN SANITARIA
CONFERENCISTA
DR. JOSE ISRAEL

ROA MENDOZA
DICIEMBRE DE 2008
INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.
INDICE TEMÁTICO
• GENERALIDADES • DECRETO 3149 DE 2006
(COMERCIALIZACIÓN Y EXPENDIO
• RESOLUCIÓN 12186 DE 1991(AGUA CARNES)
TRATADA).
– DECRETO 1500 DE 2007 (INSP.
VIG. Y CONTROL DE LA CARNE)
• RESOLUCION 604 DE 1993 (VENTAS
CALLEJERAS)
– RESOLUCIÓN 2905 DE 2007
(INOCUIDAD DE LA CARNE)
• DECRETO 1917 DE 1.994 • DECRETO 3039 DE 2007 (PLAN
NACIONAL DE SALUD PÚBLICA)
• DECRETO 3075 DE 1.997
– RESOLUCIÓN 425 DE 2008 (PLAN
• LEY 715 DE 2.001 NACIONAL DE SALUD PÚBLICA)
– COMPETENCIAS DEPARTAMENTOS
– COMPETENCIAS MUNICIPIOS • DECRETO 1575 DE 2007
(PROTECCIÓN Y CTROL CALIDAD DEL
• DECRETO 1669 DE 2.002 AGUA)
– RESOLUCIÓN 2115 DE 2007
• RESOLUCION 1164 DE 2.002 MPGIRH (CONTROL AGUA PARA
CONSUMO HUMANO)
• DECRETO 1280 DE 2.002
• DECRETO 677 DE 1.995 (MEDICAMENTOS) • MEDIDAS COERCITIVAS,
PREVENTIVAS, DE SEGURIDAD Y
– RESOLUCION 826 DE 2.003 (MEDICAMENTOS) SANCIONATORIAS
– DECRETO 2200 DE 2.005 (SERVICIO
FARMACÉUTICO)
• MODELOS DE AUTOS
• DECRETO 616 DE 2006 (LECHES)
– DECRETO 2838 DE 2006 (LECHES)

– DECRETO 2964 DE 2008 (MODIFICA EL
CLASIFICACION DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS
Empleados públicos Libre Nombramiento

Empleados oficiales
Carrera Administrativa
(permanentes)
Trabajadores oficiales
Funcionarios de la Discrecionales
seguridad social De carrera
Servidores
públicos Sin derecho a prestaciones
Supernumerarios
Auxiliares de la Con derecho a prestaciones
administración
(temporales)
Contratistas de prestación
de servicios
ACTUALIZACION
PROCESO SANCIONATORIO
• Corresponde a las autoridades

sanitarias, la vigilancia y el control
sanitario, los alimentos y el control de
inmuebles en todo el Territorio
Nacional.

ACTUALIZACION
LICENCIAS
SUPRESION DE LAS LICENCIAS DE

FUNCIONAMIENTO
• Ningún establecimiento industrial, comercial o de
cualquier otra naturaleza requerirá de licencia,
permiso o autorización o documento similar para
funcionar, sin perjuicio de cumplir con los requisitos
generales exigidos para garantizar la seguridad y la
salubridad pública y sin perjuicio de que las
autoridades competentes vigilen el cumplimiento de
dichos requisitos.
ACTUALIZACION
COMPETENCIA
LEY 10 DE 1990
ARTICULO 12 DIRECCION LOCAL
DEL SISTEMA DE SALUD
En los Municipios, el Distrito Capital de
Bogotá, el Distrito Cultural y Turístico de
Cartagena y las áreas metropolitanas,
corresponde a la dirección local del Sistema
de Salud, que autónomamente se organice.

ACTUALIZACION
Cumplir y hacer cumplir las normas de orden sanitario
previstas en la Ley 9 de 1979 o Código Sanitario Nacional y
su reglamentación.
DEBIDO PROCESO
(Art.29 de la Constitución Nacional)
• El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones

judiciales y administrativas.
• Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes

preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal
competente y con observancia de la plenitud de las formas
propias de cada juicio.

ACTUALIZACION
ATENCION A LA SALUD
(Art.49 de la Constitución Nacional)
La atención de la Salud y el saneamiento

ambiental son servicios públicos a cargo del
Estado. Se garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promoción, protección y
recuperación de la salud.
Toda persona tiene el deber de procurar el

cuidado integral de su salud y la de su comunidad.

ACTUALIZACION
De acuerdo a lo expresado en el artículo 591 de la
Ley 09 de 1979 Vigilancia y control en salud
pública:
1. Sistema de Vigilancia, Inspección y Control:
Agentes, normas y procesos de vigilancia,

inspección y control, articulados entre sí para
permitir el ejercicio eficaz y eficiente de las
funciones de inspección, vigilancia y control.

ACTUALIZACION
2. Organismos de Vigilancia, Inspección y
Control.
Son el Ministerio de la Protección Social, la

Superintendencia Nacional de Salud, el
Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, Invima, el
Instituto Nacional de Salud, INS, las
entidades territoriales y los Tribunales de
Ética Médica y Odontológica.

ACTUALIZACION
3. Agentes de Vigilancia, Inspección y
Control.
Las personas naturales o jurídicas que
coadyuvan en el ejercicio de las funciones de
vigilancia, inspección y control, tales como
Revisorías Fiscales, Auditorías Externas,
Auditorías Médicas, interventorías, Oficinas
de Control Interno, Veedurías y asociaciones
de usuarios en o sobre organismos del
Sector Salud.
ACTUALIZACION
4. Sujetos de Vigilancia, Inspección y
Control
Todas las personas naturales y jurídicas públicas,

privadas o mixtas que estén obligadas a cotizar al
sistema general de seguridad social en salud y
aquellas que cumplan funciones de aseguramiento,
financiamiento, administración, generación,
gestión, programación, ejecución de recursos,
prestación y control de los servicios de salud
individual y colectiva.

ACTUALIZACION
OBJETIVOS DEL SISTEMA
DE VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL
• Fortalecer la capacidad técnica, financiera,

administrativa y operativa de los organismos
y agentes que ejercen dichas funciones,
estandarizando procesos críticos e
indicadores para evaluar tanto la gestión de
las entidades vigiladas y de las propias.
ACTUALIZACION
• Proteger los derechos de los usuarios del
Sector Salud e impulsar el desarrollo de los
mecanismos de participación social.
• Garantizar la adecuada, oportuna y eficiente

generación, flujo, administración y aplicación
de los recursos de acuerdo con las normas
vigentes del Sector Salud.

ACTUALIZACION
• Promover el mejoramiento de la calidad y
garantizar la oportunidad y el trato digno en la
prestación de los servicios de salud y salud
pública.
• Propender por el cumplimiento de la competencia

regulada en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud.
• Garantizar la adecuada y eficiente explotación de

los monopolios
ACTUALIZACION
PRINCIPIOS
El ejercicio de la Vigilancia, Inspección y Control en el

Sector Salud, se desarrollará conforme a los
principios constitucionales y legales:
1. Articulación y Coordinación. Los organismos del

nivel nacional y las entidades territoriales que
cumplan funciones de vigilancia, inspección y
control en salud.
ACTUALIZACION
2. Autorregulación y Autocontrol. Los sujetos de
vigilancia, inspección y control participantes en el
sector deberán establecer mecanismos de
autorregulación y autocontrol, tales como el
monitoreo, la interventoría, la auditoría y el control
interno.
3. Participación Social. Los integrantes del sistema

de vigilancia, inspección y control deberán
promover y garantizar el ejercicio efectivo de las
acciones de participación social.
ACTUALIZACION
4. Prevención. La vigilancia, inspección y
control se ejercerá preferencialmente, bajo
esquemas de anticipación, que permitan
la fijación de condiciones previas y
preventivas.
5. Integración de las disposiciones

vigentes

ACTUALIZACION
6. Información.
7. Rendición de cuentas.
8. Institucionalidad.
– Un esquema descentralizado y
desconcentrado de Vigilancia, Inspección y
Control.
– La atribución de tareas en cada unidad

funcional, y
– La participación de los sujetos involucrados.

ACTUALIZACION
EJES DEL SISTEMA DE VIGILANCIA,
INSPECCIÓN Y CONTROL
 Financiamiento.
 Aseguramiento.
 Prestación de servicios y salud pública

ACTUALIZACION
RED DE CONTROLADORES DEL SECTOR SALUD
ESQUEMA DE GESTIÓN DE LA VIGILANCIA, INSPECCIÓN

Y CONTROL.
OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

1. Actuar articuladas al Sistema de Vigilancia, Inspección y
Control.
2. Adoptar el Plan Anual de Vigilancia, Inspección y Control,

incorporando los parámetros del "Esquema de Gestión"

ACTUALIZACION
• HABILITACIÓN DE LOS AGENTES DEL
SISTEMA DE VIGILANCIA, INSPECCIÓN
Y CONTROL.
• TRASLADO DE COMPETENCIA

ACTUALIZACION
VIGILANCIA Y CONTROL EN SALUD PÚBLICA
• LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CALIDAD SANITARIA

DE:
 El agua para consumo humano

 Las fábricas de alimentos para consumo humano y el
expendio de éstos (Decreto No.3075 de 1.997)
 Los establecimientos públicos que impliquen alto riesgo
sanitario
 Los puertos fluviales, marítimos, aéreos y terrestres
 Control de vectores de importancia en salud pública
 Vigilancia epidemiológica de las enfermedades o eventos de
salud sujetos a control estricto.

ACTUALIZACION
 La búsqueda activa de contagios en los casos de
enfermedades inmunoprevenibles, tuberculosis,
meningitis meningocócica, fiebre reumática, lepra,
sífilis, cólera, HIV/SIDA y hepatitis B,C y delta,
para orientar a los sospechosos de estar
infectados hacia los servicios de diagnóstico y
tratamiento, y orientar la prevención de estas
enfermedades.
 Investigación y control de brotes de epidemias.

ACTUALIZACION
NUEVAS
DISPOSICIONES
SANITARIAS Y
COMPETENCIA
ACTUALIZACION
RESOLUCION 12186 DE 1991
AGUA ENVASADA PARA

CONSUMO HUMANO: es un
alimento de alto riesgo
epidemiológico (Envasada,
transportada y comercializada)
ACTUALIZACION
Venta de Alimentos en la vía

pública.
(ventas callejeras, vendedores
ambulantes)
ACTUALIZACION
DECRETO 1917 DE 1994
“Establece los requisitos y condiciones técnico-sanitarias para el
funcionamiento y acreditación y licenciamiento de los laboratorios
clínicos”.
Competencias:
Las direcciones Seccionales de Salud, Secretarias
Distritales de Salud, o las entidades que hagan sus
veces, deberán ordenar una inspección de cada
laboratorio licenciado por lo menos una vez al año,
u otras inspecciones, según sea necesario.

VIGILANCIA SANITARIA
VISITAS DE INSPECCION.
Es obligación de la
autoridad sanitaria
competente, realizar visitas
periódicas para verificar y
garantizar el cumplimiento
de las condiciones
sanitarias y de las Buenas
Prácticas de Manufactura
establecidas en el
presente decreto.
INDICE TEMÁTICO DECRETO 3075 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 1997

ACTAS DE VISITA: Con fundamento en lo

observado en las visitas de inspección, la
autoridad sanitaria competente levantará
actas en las cuales se hará constar las
condiciones sanitarias y las Buenas
Prácticas de Manufactura encontradas en el
establecimiento objeto de la inspección y
emitirá concepto favorable o desfavorable
según el caso.
INDICE TEMÁTICO DECRETO 3075 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 1997.

PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO. Si como resultado de la

visita de inspección se comprueba que el establecimiento no
cumple con las condiciones sanitarias y las Buenas
Prácticas de Manufactura se procederá a consignar las
exigencias necesarias en el formulario correspondiente y se
concederá un plazo no mayor de 30 días para su
cumplimiento a partir de su notificación.
Vencido el plazo mencionado, la autoridad sanitaria deberá

realizar visita de inspección para verificar el cumplimiento de
las exigencias contenidas en el acta y en caso de encontrar
que éstas no se han cumplido, deberá aplicar las medidas
sanitarias de seguridad y sanciones previstas en el presente
decreto. Si el cumplimiento de las exigencias es parcial
podrá otorgar un nuevo plazo por un término no mayor al
inicialmente concedido.
NOTIFICACION DEL ACTA
El acta de visita deberá ser firmada por el funcionario que

la practica y notificada al representante legal o
propietario del establecimiento en un plazo no mayor
de 5 cinco días hábiles, contados a partir de la fecha
de realización de la visita. Copia del acta notificada se
dejará en poder del interesado.
A solicitud del interesado o de oficio, la autoridad

sanitaria podrá expedir certificación en la que conste
que el establecimiento visitado cumple con las
condiciones sanitarias y las Buenas Prácticas de
Manufactura establecidas en el presente decreto.
LIBRE ACCESO A LOS ESTABLECIMIENTOS
La autoridad sanitaria competente tendrá libre

acceso a los establecimientos en el
momento que lo considere necesario, para
efectos del cumplimiento de sus funciones
de inspección y control sanitarios.

MUESTRAS PARA ANALISIS
Las autoridades sanitarias, podrán tomar

muestras en cualquiera de las etapas de
fabricación, procesamiento, envase, expendio,
transporte y comercialización de los alimentos,
para efectos de inspección y control sanitario.
La acción y periodicidad de muestreo estará
determinada por criterios tales como: riesgo
para la salud pública, tipo de alimento, tipo de
proceso, cobertura de comercialización.
ACTA DE TOMA DE MUESTRAS
De toda toma de muestras de alimentos, la

autoridad sanitaria competente levantará un acta
firmada por las partes que intervengan, en la cual
se hará constar la forma de muestreo y la cantidad
de muestras tomadas y dejará copia al interesado
con una contramuestra. En caso de negativa del
representante legal o propietario o encargado del
establecimiento para firmar el acta respectiva, ésta
será firmada por un testigo.
REGISTRO DE LA INFORMACION
Las Entidades Territoriales deberán llevar

un registro sistematizado de la
información de los resultados de las
visitas practicadas a los establecimientos
objeto del presente decreto, toma de
muestras, resultados de laboratorio, la
cual estará disponible para efectos de
evaluación, seguimiento, control y
vigilancia sanitarios.
LEY 715 DE 2001
COMPETENCIAS DE LOS DEPARTAMENTOS EN SALUD
• De dirección en del sector salud en el ámbito

departamental.
• Formular planes, programas y proyectos par el

desarrollo del sector salud.
• Adoptar, difundir, implantar, ejecutar y evaluar, las

normas políticas, estrategias, planes, programas y
proyectos.
INDICE TEMÁTICO Competencias Departamentos

LEY 715 DE 2001
• Prestar asistencia técnica y asesoría a los
municipios.
• Supervisar y controlar el recaudo y la

aplicación de los recursos propios, los
cedidos por la Nación y los del Sistema
General de Participaciones con destinación
específica para salud, y administrar los
recursos del Fondo Departamental de Salud.
LEY 715 DE 2001
• Vigilar y controlar el cumplimiento de las políticas y
normas técnicas y administrativas que expida el
Ministerio de Salud.
• Adoptar e implementar, administrar y coordinar la

operación en su territorio del sistema integral de
información en salud.
• Promover la participación social y la promoción del

ejercicio pleno de los deberes y derechos de los
ciudadanos.

LEY 715 DE 2001
• Financiar los tribunales seccionales de ética médica
y odontológica y vigilar la correcta utilización de los
recursos.
• Promover planes, programas, estrategias y

proyectos en salud para su inclusión en los planes y
programas nacionales.
• Financiar con los recursos propios si lo considera

pertinente, con los recursos asignados por concepto
de participaciones y demás recursos cedidos.

LEY 715 DE 2001
• Adoptar, difundir, implantar, ejecutar y evaluar la
Política de Prestación de Servicios de Salud,
formulada por la Nación.
• Organizar, dirigir, coordinar y administrar la red de

instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
formulada por la Nación.
• Concurrir en la financiación de las inversiones

necesarias para la organización funcional y
administrativa de la red de instituciones
prestadoras de servicios de salud a su cargo.

LEY 715 DE 2001
• Preparar el bien bienal de inversiones públicas en
salud, en el cual se incluirán las destinadas a
infraestructura, dotación y equipos.
• Vigilar el cumplimiento de las normas técnicas

dictadas por la Nación para la construcción de
obras civiles, dotaciones básicas y mantenimiento
integral.
• Adoptar, difundir, implantar y ejecutar la política de

salud pública formulada por la Nación.

LEY 715 DE 2001
• Organizar, dirigir, coordinar y administrar la red de
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud públicas
en el departamento.
• Concurrir en la financiación de las inversiones necesarias

para la organización funcional.
• Formula y ejecutar el Plan de Atención Básica

departamental.
• Monitorear y evaluar la ejecución de los planes y acciones

en salud pública de los municipios de su jurisdicción.

LEY 715 DE 2001
• Dirigir y controlar dentro de su jurisdicción el
Sistema de Vigilancia en Salud Pública.
• Ejecutar las acciones de inspección, vigilancia y

control de los factores de riesgo del ambiente que
afectan la salud humana, y de control de vectores y
zoonosis de competencia del sector salud.
• Coordinar, supervisar y controlar las acciones de

salud pública que realicen en su jurisdicción las
Entidades Promotoras de Salud.

LEY 715 DE 2001
COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS
• Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y

proyectos en salud, en armonía con las políticas y
disposiciones del orden nacional y departamental.
• Gestionar el recaudo, flujo y ejecución de los recursos

con destinación específica para salud del municipio, y
administrar los recursos del Fondo Local de Salud.
• Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de

los servicios de salud par la población de su
jurisdicción.
INDICE TEMÁTICO Competencias Municipios
LEY 715 DE 2001
• Impulsar mecanismos para la adecuada
participación social y el ejercicio pleno de los
deberes y derechos de los ciudadanos en materia
de salud.
• Adoptar, administrar e implementar el sistema

integral de información en salud, así como generar
y reportar la información requerida por el sistema.
• Promover planes, programas, estrategias y

proyectos en salud y seguridad social en salud.

LEY 715 DE 2001
• Adoptar, implementar y adaptar las políticas y
planes en salud pública de conformidad con
las disposiciones del orden nacional y
departamental, así como formular, ejecutar y
evaluar el Plan de Atención Básica municipal.
• Establecer la situación de salud en el

municipio y propender por el mejoramiento de
las condiciones determinantes de dicha
situación.

LEY 715 DE 2001
• Vigilar las condiciones ambientales que afectan
la salud y el bienestar de la población
generadas por ruido, tenencia de animales
domésticos, basuras y olores, entre otros.
• Formular y ejecutar las acciones de promoción,

prevención, vigilancia y control de vectores y
zoonosis.
• Ejercer vigilancia y control sanitario en su

jurisdicción, sobre los factores de riesgo para la
salud.
LEY 715 DE 2001
COMPETENCIA EN SALUD PÚBLICA
• Las entidades territoriales tendrán a su cargo la ejecución

de las acciones de salud pública en la promoción y
prevención dirigidas a la población de su jurisdicción.
• Los municipios y distritos deberán elaborar e incorporar al

Plan de Atención Básica las acciones señaladas en el
presente artículo, el cual deberá ser elaborado con la
participación de la comunidad y bajo la dirección del
Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud. A partir
del año 2003, sin la existencia de este plan estos recursos
se girarán directamente al departamento para su
administración. Igual ocurrirá cuando la evaluación de la
ejecución del plan no sea satisfactoria.
INDICE TEMÁTICO
LEY 715 DE 2001
• La prestación de estas acciones se
contratará prioritariamente con las
instituciones prestadoras de servicios de
salud públicas vinculadas a la entidad
territorial, de acuerdo con su capacidad
técnica y operativa.
INDICE TEMÁTICO
(Modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000)
Modifícase el artículo 2° del Decreto 2676 de 2000, sobre

Residuos Hospitalarios el cual quedará así:
Alcance. Personas naturales o jurídicas que presten servicios

de salud a humanos y/o animales e igualmente a las que
generen, identifiquen, separen, desactiven, empaquen,
recolecten, transporten, almacenen, manejen,
aprovechen, recuperen, transformen, traten y dispongan
finalmente los residuos hospitalarios y similares en
desarrollo de las actividades, manejo e instalaciones
relacionadas con:
a) La prestación de servicios de salud, incluidas las

acciones de promoción de la salud, prevención de la
enfermedad, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación;
INDICE TEMÁTICO DECRETO 1669 DE 2002
b) La docencia e investigación con organismos

vivos o con cadáveres;
c) Bioterios y laboratorios de biotecnología;
d) Cementerios, morgues, funerarias y hornos
crematorios;
e) Consultorios, clínicas, farmacias, centros de
pigmentación y/o tatuajes, laboratorios
veterinarios, centros de zoonosis y
zoológicos;
f) Laboratorios farmacéuticos y
productores de insumos médicos”.
INDICE TEMÁTICO DECRETO 1669 DE 2002.
Artículo 2°. Modifícase la definición del
término generador, establecida en el
artículo 4° del Decreto 2676 de 2000, la
cual quedará así:
“GENERADOR. Es la persona natural o
jurídica que produce residuos hospitalarios
y similares en desarrollo de las actividades,
manejo e instalaciones relacionadas con la
prestación de servicios de salud, incluidas
las acciones de promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, diagnóstico,
tratamiento y rehabilitación; la docencia e
investigación con organismos vivos o con

cadáveres; los bioterios y laboratorios de
biotecnología, los laboratorios
farmacéuticos y productores de
insumos médicos, consultorios, clínicas,
farmacias, cementerios, morgues,
funerarias y hornos crematorios, centros de
pigmentación y/o tatuajes, laboratorios
zoológicos”.
Artículo 3°. Modifícanse los numerales 1.1, 2.1.4 y

2.2.1 del artículo 5° del Decreto 2676 de 2000,
los cuales quedarán así:
• Biodegradables: Son aquellos restos químicos o

naturales que se descomponen fácilmente en el
ambiente. En estos restos se encuentran los
vegetales, residuos alimenticios, papeles no
aptos para reciclaje, jabones y detergentes
biodegradables, madera y otros residuos que
puedan ser transformados fácilmente.
• De animales: Son aquellos provenientes de animales de

experimentación, inoculados con microorganismos
patógenos y/o provenientes de animales portadores de
enfermedades ínfectocontagiosas”.
• Fármacos parcialmente consumidos, vencidos,

deteriorados, alterados y/o excedentes: Son aquellos
medicamentos vencidos, deteriorados, alterados y/o
excedentes de las sustancias que han sido empleadas en
cualquier tipo de procedimiento. Dentro de estos se
encuentran los residuos producidos en laboratorios
farmacéuticos que no cumplen los estándares de
calidad y sus empaques o por productores de
insumos médicos”.
Artículo 5°. Modifícase el artículo 6° del Decreto 2676 de
2000, el cual quedará así:
• Autoridades del sector salud. El Ministerio de la
protección Social formulará los planes, programas y
proyectos relacionados con las acciones de
promoción de la salud, prevención de la enfermedad,
vigilancia e inspección en salud pública, que deberán
organizar las Direcciones Departamentales, Distritales
y Locales de salud. Igualmente establecerá el sistema
de información epidemiológico de los factores de
riesgo derivados del manejo y gestión integral de los
residuos hospitalarios y similares, así como de los
eventos en salud asociados a los mismos.

• Las Direcciones Departamentales, Distritales y
Locales de Salud efectuarán la inspección,
vigilancia y control de la gestión interna de los
residuos hospitalarios y similares, y de la
gestión integral en relación con los factores
de riesgo para la salud humana, sin perjuicio
de las acciones a que haya lugar por parte de
las autoridades ambientales competentes, con
fundamento en el presente decreto y demás
normas vigentes, así como lo exigido en el
Manual para la gestión integral de los
Residuos Hospitalarios y Similares y podrán
exigir el plan de gestión integral de residuos
hospitalarios y similares”.
Artículo 6°. Modifícase el artículo 7° del Decreto 2676 de
2000, el cual quedará así:
• Autoridades ambientales. Efectuarán la inspección,
vigilancia y control de la gestión externa de los residuos
hospitalarios y similares, y de la desactivación de alta
eficiencia, así como de las emisiones atmosféricas y
vertimientos del generador y de la gestión integral en
relación con los componentes ambientales o los recursos
naturales renovables, sin perjuicio de las acciones a que
haya lugar por parte de las autoridades sanitarias
competentes, con fundamento en el presente decreto y
demás normas vigentes, así como lo exigido en el Manual
para la Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y
Similares y podrán exigir el plan para la gestión integral de
los residuos hospitalarios y similares”.
Artículo 7°. Modifícase el numeral 2 del
artículo 13 del Decreto 2676 de 2000 de la
siguiente manera:
Residuos Peligrosos RESIDUOS

PATOGENOS
• Residuos infecciosos. La desactivación,

el tratamiento y la disposición final de los
residuos hospitalarios y similares
infecciosos, sean éstos
anatomopatológicos, biosanitarios,
cortopunzantes y de animales, se realizará
de la siguiente manera:
Los residuos hospitalarios y similares peligrosos
infecciosos deben desactivarse y luego ser tratados
en plantas de incineración, o en hornos de las
plantas productoras de cemento, que posean los
permisos, autorizaciones o licencias ambientales
correspondientes y reúnan las características
técnicas determinadas por el Ministerio del Medio
Ambiente, o se podrán usar métodos de
desactivación de alta eficiencia con excepción de
los residuos anatomopatológicos, que garanticen la
desinfección de los demás residuos infecciosos,
para su posterior disposición en rellenos sanitarios,
siempre y cuando se cumpla con los estándares
máximos de microorganismos establecidos por los
Ministerios del Medio Ambiente y de Salud.
Los generadores de residuos hospitalarios y similares
peligrosos infecciosos, ubicados en los municipios de
quinta y sexta categorías de acuerdo con la clasificación
establecida en la Ley 617 de 2000, donde se imposibilite
la desactivación de alta eficiencia o el tratamiento en |
forma conjunta con otros municipios y produzcan una
cantidad menor de 525 kg. mensuales de residuos,
podrán por un período máximo de dos (2) años a partir de
la publicación de este decreto, efectuar el tratamiento de
éstos en incineradores con temperaturas de 1.200 °C sin
equipos de control, para lo cual deberán seleccionar un
terreno rodeado de una barrera perimetral de árboles y
obtener previamente las autorizaciones, permisos o
licencias de la autoridad ambiental competente

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTION
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS HOSPITALARIOS Y
SIMILARES (MPGIRH)
CONTENIDO
1. ALCANCE: Personas naturales o jurídicas que
generen, identifiquen, separen, desactiven,
empaquen, recolecten, transporten, almacenen,
manejen, aprovechen, recuperen, transformen,
traten y/o dispongan finalmente los residuos
hospitalarios y similares.
INDICE TEMÁTICO
• La prestación de servicios de salud

• La docencia e investigación con
organismos vivos o con cadáveres.
• Bioterios y laboratorios de biotecnología.
• Cementerios, morgues, funerarias y hornos
crematorios.
• Consultorios, clínicas, farmacias, centros
de pigmentación y/o tatuajes, laboratorios
zoológicos.
INDICE TEMÁTICO
• Laboratorios farmacéuticos y establecimientos
fabricantes de dispositivos médicos.
• Empresas prestadoras del servicio público
especial de aseo.
• Los prestadores de los servicios de desactivación
y público especial de aseo, diseñarán y
ejecutarán el PGIRH, cumplirán los estándares
de desinfección, procedimientos, procesos y
actividades contemplados en el manual y
obtendrán las autorizaciones, permisos, licencias
ambientales pertinentes.
INDICE TEMÁTICO
“POR EL CUAL SE ORGANIZA EL SISTEMA DE
VIGILANCIA, INSPECCIÓN Y CONTROL DEL
SECTOR SALUD”
Organismos de vigilancia, Inspección y control:

Son organismos que tienen asignadas
competencias vigilancia, Inspección y/o control del
sector salud, los siguientes: El Ministerio de la
Protección Social, la Superintendencia Nacional de
Salud, el Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos INVIMA, el Instituto
Nacional de Salud INS, las Entidades Territoriales y
los Tribunales de Etica Médica y Odontológica.

“Control y vigilancia para la fabricación, distribución,

dispensación compra, venta y destrucción de
Materias Primas de control Especial y Medicamentos
que las contengan”.
En las Direcciones o Secretarias Departamentales de Salud

o las dependencias que hagan sus veces donde no se
haya organizado el Fondo Rotatorio de Estupefacientes,
la obligación a que hace referencia el presente articulo
recaerá en la Oficina de Control de Medicamentos de la
respectiva Dirección o Secretaria Departamental de Salud
o quien haga sus veces; mientras se organiza el Fondo
Rotatorio de Estupefacientes Departamental.

RESOLUCION 2546 DEL 2004
“En la producción, comercialización de la panela y

trapiches”
Inspección, vigilancia, control, medidas de seguridad y

sanciones
Artículo 16. Vigilancia y control. Corresponde al Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos, Invima,
en coordinación con las Direcciones Territoriales de Salud,
ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control
conforme a lo dispuesto en la Ley 715 de 2001, para lo cual
podrán aplicar las medidas de seguridad e imponer las
sanciones correspondientes, de conformidad con lo
establecido en los artículos 576 y siguientes de la Ley 9ª de
1979, para lo cual se regirán por el procedimiento establecido
en el Capítulo XII del Decreto 3075 de 1997 o en las normas
que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.
RESOLUCION 2546 DEL 2004
“En la producción comercialización de la panela y

trapiches”
Parágrafo. El Instituto Nacional de Vigilancia de

Medicamentos y Alimentos, Invima, como laboratorio de
referencia, servirá de apoyo a los laboratorios de la red,
cuando estos nos estén en capacidad técnica de realizar los
análisis.
Artículo 17. Visitas de inspección. Es obligación de la

autoridad sanitaria competente realizar dos (2) visitas de
inspección al año a los trapiches paneleros y a los centros
de acopio de mieles vírgenes, para verificar las condiciones
sanitarias establecidas en el reglamento técnico que se
establece mediante la presente resolución.
“Reglamentación del Servicio

Farmacéutico”
De la inspección, vigilancia y
control
Artículo 26. Inspección vigilancia
y control. Corresponde a las
entidades territoriales de salud, a
la Superintendencia Nacional de
Salud, y al Instituto Nacional de
Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos, Invima, ejercer la
inspección, vigilancia y control.

DECRETO 677 DE 1995
• De la Competencia de las
Entidades Territoriales: Corresponde
al Ministerio de la Protección Social, al
instituto de vigilancia de medicamentos y
alimentos “INVIMA” la ejecución de las
políticas de vigilancia sanitaria y control de
calidad y a las entidades territoriales a
través de las entidades las direcciones
seccionales, territoriales distritales o
municipales de salud, ejercer la inspección,
vigilancia y control sanitario.
INDICE TEMÁTICO CAPACITACION EN LEGISLACION SANITARIA
DECRETO 616 DE 2006
“Requisitos que debe cumplir la leche para el
consumo humano”
ARTÍCULO 63.- COMPETENCIAS. Le corresponde al

Ministerio de la Protección Social establecer las políticas en
vigilancia sanitaria de la leche de que trata el presente
decreto. A la autoridad competente la ejecución de las
políticas de vigilancia sanitaria y control de calidad y ejercer
la Inspección, Vigilancia y Control, conforme a lo dispuesto
en la Ley 715 de 2001, la norma que la modifique, adicione
o sustituya, así mismo al INVIMA como laboratorio de
Referencia apoyar a los laboratorios de la red cuando estos
no estén en capacidad técnica de realizar los análisis.

DECRETO 616 DE 2006
El Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos (INVIMA),
establecerá un formulario único de acta de
visita de aplicación nacional, que debe ser
diligenciado por la autoridad sanitaria
competente que practica la visita, en el cual se
hará constar el cumplimiento o no de los
requisitos para los establecimientos,
condiciones de proceso y fabricación de leche
para el consumo humano, establecidos en el
presente decreto.
“Modifica parcialmente el decreto 616 de
2006”
Corresponde al Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, Invima, y al Instituto
Colombiano Agropecuario, ICA, estudiar y autorizar
las zonas especiales de comercialización de leche
cruda y leche cruda enfriada para consumo
humano directo, previa solicitud del alcalde
municipal, conforme a la reglamentación que para
el efecto expidan los Ministerios de Agricultura y
Desarrollo Rural y de la Protección Social.
“ Modifica parcialmente le Decreto 2838 sobre leches”
PARÁGRAFO 1.- Los Planes de Reconversión

aprobados por las Secretarias de Salud, con ampliación
autorizada por la Gobernación o sin ella, deberán
enviarse al Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos, INVIMA, en un plazo no
mayor a cinco (5) meses, contados a partir de la
entrada en vigencia del presente decreto, para que el
Instituto ejerza las funciones de inspección, vigilancia y
control o realice el traslado a las entidades territoriales
de salud, de conformidad con sus competencias.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
“Comercialización transporte, sacrificio de
ganado bovino y bufalino”
Articulo 22: Vigilancia y Control: Las

Secretarias de salud Municipales o la
entidad que haga sus veces ejercerá la
vigilancia y control sobre los expendios de
carne con el fin de garantizar el
cumplimiento de las normas de sanidad
vigentes.

“Reglamento Técnico de Inspección Vigilancia y
Control de la Carne y sus Derivados”
Inspección, vigilancia y control

Articulo 60: COMPETENCIAS. De acuerdo con el tipo de
establecimiento, la inspección vigilancia y control se
realizará de la siguiente forma:
En los establecimientos dedicados al almacenamiento o

expendio de carne, productos cárnicos comestibles y
derivados cárnicos se deberán efectuar mínimo, cuatro (4)
visitas anuales, en las cuales se evaluará de forma integral
las condiciones sanitarias y buenas prácticas de
manufactura y estará bajo la responsabilidad de la entidad
territorial de salud.
ESTRATEGIAS DE LA PROMOCIÓN DE LA SALUD
Y LA CALIDAD DE VIDA
A cargo de las entidades territoriales:
a. Adopción y evaluación de políticas públicas de promoción
de la salud y la calidad de vida y prevención de los
riesgos.
b. Fomento de la educación para la salud dentro y fuera del
sector salud.
c. Formulación, adopción y evaluación de políticas para
mejorar la participación social y comunitaria en salud.
PLAN NACIONAL DE SALUD PUBLICA

INDICE TEMÁTICO (DECRETO 3039 DE 10 AGOSTO DE 2007)
d. Abogacía para movilizar voluntades,
compromisos políticos intersectoriales y
comunitarios para mejorar la salud y calidad
de vida y establecer alianzas para la
construcción de entorno s saludables.
e. Formulación, adopción y evaluación de
políticas para la reorientación de los
servicios de salud hacia la promoción de la
salud y la calidad de vida, bajo estándares
de calidad y satisfacción de los usuarios.
A cargo de las entidades promotoras de salud - EPS,
administradoras de riesgos profesionales ARP e
instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS:
a. Promoción del conocimiento de los derechos y

deberes dentro del Sistema General de Seguridad
Social en Salud - SGSSS en la población a su cargo.
b. Promoción de entornos saludables en la población a su
cargo y en el ámbito de los servicios de salud.

c. Promoción del desarrollo individual integral por ciclo vital y
de la adopción de estilos de vida saludable.
d. Promoción de la salud mental con énfasis en el ámbito

intrafamiliar.
e. Promoción del uso racional, adecuado y oportuno de los

servicios en salud.
f. Promoción de la conformación de redes sociales de apoyo y

de usuarios que faciliten los procesos de mejoramiento de
la salud y calidad de vida.

ELABORACION DE LOS PLANES OPERATIVOS
ANUALES. (POA)
La elaboración de los Planes operativos Anuales, contarán con la

asesoría del Consejo Territorial Social en Salud e involucra la
descripción general de los proyectos incluidos en cada eje y aérea
subprogramática y el desarrollo de dos Instrumentos de síntesis: “
Instrumento de Planeación Operativa Anual en Salud” e
“Instrumento de Planeación Operativa Anual en de Inversiones de
Salud”
Dichos Instrumentos permiten integrar el presupuesto anual de salud

territorial con la planeación indicativa de salud territorial y la
planeación plurianual y asegurar la articulación y correspondencia
entre la programación y ejecución del Plan de Salud Territorial.

El proceso de elaboración de los Planes Operativos Anuales
incluye las siguientes acciones:
1. Elaboración de los proyectos por cada eje
programático y subprograma:
a) Definición del objetivo de cada proyecto en coherencia
con la visión y la misma del Plan de salud territorial y con
cada objetivo estratégico en los eje programáticos.
b) Identificación de los resultados esperados y metas por
cada proyecto en función de las metas del Plan de Salud
Territorial y de las metas del Plan nacional de Salud
Pública.
c) Descripción de las metas que se esperan alcanzar con
cada proyecto .
d) Definición de los indicadores de logro objetivamente

verificables: línea de base y producto intermedio y
final.
e) Definición del cronograma de actividades por cada

trimestre de ejecución.
f) Descripción de los actores sociales o institucionales que

pueden contribuir con el desarrollo del proyecto.

g) Identificación y descripción de las posibles
externalidades que puedan afectar los logros del
proyecto.
2. Programación operativa anual de
inversiones de salud territorial por cada eje
programático:
a) Estimulación del costo y proyección de la asignación
requerida en cada vigencia para realizar las estrategias
o actividades de cada proyecto.
b) Asignación de los códigos de acuerdo con los
indicados en el presupuesto de la respectivas entidad
territorial.

c) Montos asignados por cada fuente

de recurso.
d) Identificación de los actores sociales

o institucionales que puedan
contribuir con el desarrollo del
proyecto.

EJECUCION Y FINANCIACION DEL PLAN DE
SALUD TERRITORIAL
EJECUCION DEL PLAN DE SALUD
TERRITORIAL
Tiene por objeto articular la visión, misión, objetivos,
indicadores, metas, estrategias, ejes programáticos, áreas
subprogramadas con la misión y competencias de los
diferentes actores del sistema de salud y de estos con las
líneas de acción de los proyectos programados en cada
vigencia, de manera que cada actor del sector salud y del
sistema General de Seguridad Social en salud , pueda
orientar e integrar sus recursos y sus procesos internos
hacia el logro de las metas anuales establecidas en el Plan
de Salud Territorial.
INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCION DE
LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES.
En la ejecución de los Planes Operativos Anuales, se

utilizarán los instrumentos de planeación operativa
anual de salud y planeación operativa anual de
inversiones en salud.
Además se deberán tener en cuenta los

instrumentos de la gestión pública nacional:
Presupuesto Anual por Resultados” y “ Banco de
Programas y proyectos de Inversión

INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO
EVALUACION Y CONTROL DEL PLAN DE
SALUD TERRITORIAL.
Se empleará los siguientes instrumentos
complementarios:
1. Informe de gestión. Se integrarán los resultados

alcanzados por las entidades territoriales,
siguiendo para tal efecto, el flujo y periodicidad
establecido en el Anexo Técnico No. 5 que hace
parte integral de la presente resolución.

2. Rendición de Cuentas. Las direcciones

territoriales de salud departamentales,
distritales y municipales y las entidades
administradoras de planes de beneficios e
instituciones prestadoras de servicios de
salud deberán realizar por lo menos dos
(2) veces al año, actividades de rendición
de cuentas.
Las autoridades locales tienen la responsabilidad de
poner periódicamente a disposición de la
ciudadanía completa, oportuna y veraz de la forma
como avanza la ejecución y el cumplimiento de las
metas del Plan de Salud Territorial, con el
propósito de facilitar los ejercicios de control social.
Los ciudadanos interesados en realizar control social

deberán ceñirse a la reglamentación vigente para
el control social de la gestión pública.

ACCIONES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN LOS EJES
PROGRAMATICOS DEL PLAN DE SALUD TERRITORIAL
Eje programático de Salud Pública: Incluye las siguientes

áreas subprogramadas de carácter individual y colectivo:
a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida
b) Acciones de prevención de los riesgos ( biológicos, sociales,

ambientales y sanitarios).
c) Acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimientos.
d) Acciones de gestión integral para el desarrollo operativo y

funcional del Plan Nacional en Salud Pública.

Eje Programático de promoción social:
a) Acciones de promoción de la salud, prevención
de riesgos y atención de las poblaciones
especiales, tales como población en situación
de desplazamiento, población en situación de
discapacidad, adultos mayores, mujeres
gestantes, población indígena, población infantil,
adolescente y joven.
b) Acciones de salud en la “ Red para la
Superación de la Pobreza Extrema- Red
Juntos”.
c) Acciones educativas de carácter no
formal dirigidos a técnicos,
profesionales y lideres comunitarios sobre
diferentes aspectos de la promoción
social, tales como, entornos saludables,
participación social, discapacidad,
desplazamiento, adulto mayor,
constitución de redes, formación para el
trabajo, desarrollo de modelos de atención
a población indígena.

Eje Programático de prevención Vigilancia y Control de
Riesgos Profesionales:
a) Acciones de promoción de la salud y calidad de vida en

ámbitos laborales.
b) Acciones de inducción a la demanda a los servicios de

promoción de la salud, prevención de los riesgos en
salud y de origen laboral en ámbitos laborales.
c) Acciones de inspección, vigilancia y control de los riesgos

sanitarios, fitosanitarios, ambientales en los ámbitos
laborales y riesgos en las empresas con base en los
riesgos profesionales.

d) Acciones de sensibilización para la
reincorporación y la inclusión del
discapacitado en el sector productivo.
e) Acciones de seguimiento, evaluación y

difusión de resultados de la vigilancia en
salud en el entorno laboral.

Eje Programático de Emergencias y desastres:
a) Gestión para la identificación y priorización de los riesgos de emergencias

y desastres.
b) Acciones de articulación intersectorial para el desarrollo de los planes

preventivos de mitigación y superación de las emergencias y desastres.
c) Acciones de fortalecimiento institucional para la respuesta territorial ante

las situaciones de emergencias y desastres.
d) Acciones de fortalecimiento de la red de urgencias.

FINANCIACION DEL PLAN DE SALUD
PUBLICA DE INTERVENCIONES
COLECTIVAS
Se financiarán con los recursos que integran la
subcuenta de salud pública del fondo de salud de
la respectiva entidad territorial y en su ejecución.
Respecto de los recursos del Sistema General de
participaciones destinados a la financiación de las
acciones de salud pública a cargo de la entidad
territorial, se atenderán las siguientes reglas:

1. En los municipios de categorías 4,5 y 6 deberán destinar
el cien por ciento (100%) a la financiación del Plan se
Salud Pública de Intervenciones Colectivas del respectivo
municipios.
2. En los distritos y municipios de categorías especial, 1,2 y
3 deberán destinar como mínimo, el sesenta por cientos
(60%) a la financiación del Plan de Salud Pública de
Intervenciones Colectivas. El porcentaje restante se
destinará al cumplimiento de las competencias asignadas
en salud pública, tales como, la vigilancia en salud
pública de riesgos y daños biológicos y del
comportamiento;la vigilancia sanitaria, la inspección y
vigilancia y control del ambiente, el seguimiento
evaluación y control, a la gestión integral de las acciones
de promoción y prevención, incluidas en el Plan de Salud
de Intervenciones Colectivas y en el Plan Obligatorio de
Salud de los regímenes contributivo y subsidiado y las
dirigidas a la población pobre en lo no cubierto con
subsidios a la demanda.
3. En los departamentos se destinará hasta el cuarenta por
cientos (40%) a la financiación del Plan Pública de
Intervenciones Colectivas a su cargo y a la financiación de
las intervenciones colectivas en salud oral, prevención y
control de enfermedades transmisibles y zoonosis y
prevención de enfermedades crónicas no transmisibles en
los municipios de su jurisdicción, especialmente los de su
jurisdicción, especialmente los de categorías 4,5 y 6.

El porcentaje restante se destinará al cumplimiento
de las competencias asignadas en salud pública a
los departamentos y respecto de los municipios de
categorías 4,5, y 6 de su jurisdicción, tales como la
vigilancia en salud pública de riesgos y daños
biológicos y del comportamiento la vigilancia
sanitaria, la inspección y vigilancia y control del
ambiente; el seguimiento, evaluación y control a la
gestión integral de las acciones del promoción y
prevención, incluidas en el Plan de Salud de
Intervenciones Colectivas y en el Plan Obligatorio de
Salud de los regímenes contributivo y subsidiado, y
las dirigidas a la población pobre en lo no cubierto
con subsidios a la demanda.
“ Requisitos sanitario de inocuidad de la carne, beneficio,
desposte, almacenamiento, comercialización, expendio,
transporte, importación y exportación”
ARTICULO 81: VIGILANCIA Y CONTROL. Corresponde al

Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos – INVIMA,
y las entidades territoriales de salud, en el ámbito de sus
competencias, ejercer las funciones de inspección vigilancia
y control de que tratan los literales b) y c) del artículo 34 de
la Ley 1122 de 2007, en concordancia con lo dispuesto en
la Ley 09 de 1979 y de conformidad con el procedimiento
establecido en el Decreto 1500 de 2007 y demás normas
que lo modifiquen, sustituyan o adicionen

LEY 1122 DE 2007
“POR LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
Artículo 34
b) La competencia exclusiva de la
inspección, vigilancia y control de la
producción y procesamiento de alimentos, de
las plantas de beneficio de animales, de los
centros de acopio de leche y de las plantas
de procesamiento de leche y sus derivados
así como del transporte asociado a estas
actividades las tiene el INVIMA.
LEY 1122 DE 2007
c) La competencia exclusiva de la inspección, vigilancia y
control en la inocuidad en la importación y exportación de
alimentos y materias primas para la producción de los
mismos, en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos, sin
perjuicio de las competencias que por ley le corresponden al
Instituto Colombiano Agropecuario, ICA. Corresponde a los
departamentos, distritos y a los municipios de categorías 1,
2, 3 Y especial, la vigilancia y control sanitario de la
distribución y comercialización de alimentos y de los
establecimientos gastronómicos, así como, del transporte
asociados a dichas actividades. Exceptúase del presente
literal al departamento archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina por tener régimen especial.
“Sistema para la protección y control de la calidad del
agua para consumo humano”
ARTÍCULO 23.- LIBRE ACCESO PARA

VIGILANCIA. La autoridad sanitaria de los
departamentos, distritos y municipios y la
Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, entidades encargadas de la vigilancia
y del control de la calidad del agua para consumo
humano, previa identificación, tendrán libre acceso
a los sistemas de suministro de agua, a los libros
de registros estadísticos y a los diferentes
inmuebles que hacen parte del sistema de agua
para consumo humano.
“Características, instrumentos básicos y frecuencias del
sistema de control y vigilancia del agua para consumo
humano”.
ARTÍCULO 28º.- VISITAS DE INSPECCIÓN

SANITARIA. Para dar cumplimiento a lo establecido
principalmente en los numerales 3, 4, 5, 7 del artículo
8° del Decreto 1575 de 2007 en aquellas poblaciones
hasta 100.000 habitantes, las autoridades sanitarias
realizarán anualmente una visita de inspección
sanitaria a la infraestructura del sistema de suministro
de agua de las personas prestadoras. Para las
poblaciones de 100.001 habitantes en adelante, la
autoridad sanitaria deberá realizar mínimo dos (2)
visitas de inspección sanitaria al año.
ARTÍCULO 29º.- INCREMENTO DEL

NÚMERO DE MUESTRAS Y DE LAS
FRECUENCIAS. La autoridad sanitaria
podrá aumentar el número de muestras y las
frecuencias establecidas en la presente
Resolución para la vigilancia, de acuerdo con
el resultado obtenido en el mapa de riesgo y
aplicará las medidas sanitarias que
corresponda.

ACTUALIZACION
CARACTERISTICAS DE LAS MEDIDAS
PREVENTIVAS Y DE SEGURIDAD
Son de inmediata ejecución.
Tienen carácter preventivo transitorio.
Se aplicarán sin perjuicio de las sanciones
a que hubiera lugar.
Sus efectos son inmediatos.
Contra estas no procede recurso alguno.
No requiere formalidad especial.

ACTUALIZACION
Las medidas preventivas y de

seguridad requieren levantamiento de
actas en la que constan las
circunstancias que han originado la
medida y su duración la cual podrá
ser prorrogable o levantada si es el
caso.

ACTUALIZACION
MEDIDAS PREVENTIVAS
1.El aislamiento o internación de personas
para evitar la transmisión de enfermedades.
2. Captura y observación de animales

sospechosos de enfermedades
transmisibles (Decreto 2257/86).
3. Vacunación de Personas.

ACTUALIZACION
MEDIDAS PREVENTIVAS
4. Control de Insectos u otra fauna nociva o
transmisora de enfermedades.
5. Suspensión de trabajos o de Servicios.
6. Retención o depósito en custodia de

objetos Se pueden retener hasta por treinta
(30) días
ACTUALIZACION
MEDIDAS PREVENTIVAS
Ordenar y efectuar las medidas de desinfección,
desinsectación y desratización, cuando lo
estimen conveniente o necesario.
8. Desocupación o desalojamiento de
establecimientos o viviendas. Consiste en ordenar
la desocupación o el desalojo de una fábrica,
depósito o expendio de alimentos ó inmueble,
cuando se está causando un problema sanitario
que amenaza la salud de la comunidad o de los
trabajadores y cause molestias sanitarias.
ACTUALIZACION
MEDIDAS DE SEGURIDAD
• Tienen por objeto prevenir o impedir que la

ocurrencia de un hecho o la existencia de una
situación atenten contra la salud pública.
• La competencia para su aplicación la tendrá el

Ministerio de la Protección Social, los Jefes de Los
Servicio Seccionales de Salud y los funcionarios
que por la decisión de uno u otros, cumplan
funciones de vigilancia y control.

ACTUALIZACION
1.Clausura temporal de establecimiento, que

podrá ser total o parcial. Esta se hará por
medio de un acta y se colocará un aviso o
sello, en el cual se diga claramente,
"CLAUSURADO TEMPORAL", TOTAL O
PARCIALMENTE HASTA NUEVA ORDEN
DE LA AUTORIDAD SANITARIA.
ACTUALIZACION
2.La suspensión total o parcial de trabajos o
de servicios.
3.El decomiso de objetos y productos
4.La destrucción o desnaturalización de

artículos o productos si es el caso.

ACTUALIZACION
Los productos decomisados serán

desnaturalizados y destruidos en un tiempo
máximo de 24 horas, dependiendo de la
naturaleza y el volumen del producto.
Los gastos de desnaturalización, destrucción

y transporte corren por cuenta de la persona
a quien se le encuentre el producto.
ACTUALIZACION
5.Congelación consiste en la suspensión

temporal de la venta o empleo de
productos y de objetos, mientras se
toma una decisión definitiva al
respecto.

ACTUALIZACION
DESTINO DE LOS OBJETOS
DECOMISADOS
• Estos pueden ser destruidos o
desnaturalizados por la autoridad sanitaria
que los realiza.
• Destinados a una entidad sin ánimo de
lucro.
• Venderlos por el sistema de martillo del
banco popular Ej. Sal.
ACTUALIZACION
Obsequio de productos: De esta diligencia
se levanta un acta donde conste la cantidad
y Características de los mismos, que dejará
constancia en el acta de tal hecho y se
anexa la constancia de recibo por el
beneficiario.
Destino de las Actas: Deben ser remitidas a

la autoridad competente para que obren
dentro del proceso sancionatorio.
ACTUALIZACION
CONGELACION DE PRODUCTOS Y/O
MATERIAS PRIMAS
Competencia:
a.Técnicos en Saneamiento Ambiental
b. Supervisores de Saneamiento
c.Profesionales de las Secretarias de Salud
Municipal, Servicios Seccionales de Salud,
Institutos Departamentales de Salud.

ACTUALIZACION
CONSECUENCIA DE LA APLICACION DE
UNA MEDIDA SANITARIA DE
SEGURIDAD
La autoridad sanitaria que la realiza deberá

iniciar el proceso sancionatorio si es
competente para ello, ó informar por escrito
enviando las medidas de seguridad
aplicadas para que el competente ordene
iniciar la investigación.
ACTUALIZACION
Iniciación del proceso sancionatorio.
• Se iniciará de oficio y/o a solicitud o información del
funcionario público, por denuncia o queja
debidamente presentada por cualquier persona o
como consecuencia de haberse tomado
previamente una medida preventiva o de seguridad.
Intervención del denunciante en el proceso

sancionatorio
• El denunciante podrá intervenir en el curso del
proceso a solicitud de autoridad competente, para
dar los informes que se pidan.

ACTUALIZACION
Obligación de denunciar posibles delitos.
• Si los hechos materia del proceso sancionatorio

fueren constitutivos de delito, se ordenará ponerlos
en conocimiento de la autoridad competente,
acompañándole copia de los documentos que
corresponda.
• La existencia de un proceso penal o de otra índole

no dará lugar a suspensión del proceso
sancionatorio.

ACTUALIZACION
VERIFICACION DE LOS HECHOS.
• Conocido el hecho o recibida la denuncia o el aviso, la
autoridad competente ordenará la correspondiente
investigación, para verificar los hechos o las omisiones
constitutivas de infracción a las disposiciones sanitarias.
DILIGENCIAS PARA VERIFICACION DE LOS HECHOS.

• Para la verificación de los hechos u omisiones, podrán
realizarse todas aquellas diligencias tales como visitas,
toma de muestras, exámenes de laboratorio, mediciones,
pruebas químicas o de otra índole, inspección ocular, y en
general a las que se consideren conducentes y
procedentes.

ACTUALIZACION
DECISION SOBRE CESACION DEL PROCESO
• El hecho investigado no ha existido, que el

presunto infractor no lo cometió, que las
disposiciones legales de carácter sanitario no lo
consideran como violación, o que el proceso
sancionatorio no podía iniciarse o proseguirse,
procederá a declararlo así y ordenará cesar todo
procedimiento contra el inculpado. Tal decisión
deberá notificarse personalmente al presunto
infractor mediante un auto.

ACTUALIZACION
PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PRESUNTO INFRACTOR
• Realizadas las anteriores diligencias, mediante

notificación personal al efecto, se pondrán en
conocimiento del presunto infractor los cargos que
se le formulen y se le entregará copia íntegra
auténtica y gratuita de la decisión.
• El inculpado podrá conocer y examinar el

expediente de la investigación.
ACTUALIZACION
CITACION O NOTIFICACION POR EDICTO.
• Si no hay otro medio más eficaz de informar al interesado,

para hacer la notificación personal, se le enviará por correo
certificado una citación a la dirección que aquel haya
anotado al intervenir por primera vez en la actuación.
• El envío se hará dentro de los cinco (5) días siguientes a la

expedición del acto. Si no se pudiere hacer la notificación al
cabo de cinco (5) días hábiles del envío de la citación, se
fijará un edicto en la cartelera del respectivo despacho, por
el término de diez (10) días, con inserción de la parte
resolutiva de la providencia.

ACTUALIZACION
TERMINO PARA PRESENTAR DESCARGOS.
• Dentro de los diez (10) días hábiles

siguientes a la notificación, el presunto
infractor, directamente o por medio de
apoderado, podrá presentar sus descargos
por escrito y aportar o solicitar la práctica de
las pruebas que considere pertinentes.

ACTUALIZACION
PRACTICA DE PRUEBAS.
• La autoridad competente decretará la práctica de pruebas

que considere conducentes, de acuerdo con el artículo 34
del código contencioso Administrativo y si es dentro de la
etapa de los recursos se fijarán los términos de acuerdo
con el artículo 58 del mismo código ("Cuando sea del caso
practicar pruebas, se señalará para ello un término no
mayor de treinta (30) días, ni menor de diez (10).
• Los términos inferiores a treinta (30) días podrán

prorrogarse una sola vez, sin que con la prórroga el término
exceda de treinta (30) días").

ACTUALIZACION
CALIFICACION DE LA FALTA E
IMPOSICION DE SANCIONES.
• Vencido el término probatorio de que trata el

numeral anterior y dentro de los diez (10)
días hábiles posteriores al mismo la
autoridad competente procederá a calificar la
falta y a imponer la sanción.

ACTUALIZACION
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
a) Reincidir en la comisión de la misma falta

b) Realizar el hecho con pleno conocimiento de sus
efectos dañosos o con la complicidad de subalternos
o a su participación bajo indebida presión.
c) Cometer la falta para ocultar otra
d) Rehuir la responsabilidad o atribuírsela a otro u
otros
e) Infringir varias disposiciones con la misma conducta
f) Preparar premeditadamente la infracción y sus
modalidades.

ACTUALIZACION
CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES.
a) Los buenos antecedentes o conducta anterior

b) La ignorancia invencible
c) El confesar la falta voluntariamente antes de que
se produzca daño a la Salud individual o colectiva.
d)Procurar a iniciativa propia resarcir el daño o
compensar el perjuicio causado antes de la
imposición de la sanción.

ACTUALIZACION
EXONERACION DE RESPONSABILIDAD Y
ARCHIVO DEL EXPEDIENTE.
• Si se encuentra que no se ha incurrido en

violación de las disposiciones sanitaria se
expedirá una resolución por la cual se
declare al presunto infractor exonerado de
responsabilidad y se ordenará archivar el
expediente.
ACTUALIZACION
FORMA DE IMPONER LAS SANCIONES.
• Las sanciones deberán imponerse mediante

Resolución Motivada expedida por la autoridad
sanitaria y deberá notificarse personalmente al
afectado dentro del término de los cinco(5) días
hábiles siguientes a la fecha de su expedición.
• Si no pudiere hacerse la notificación personal se

hará por edicto de conformidad con lo dispuesto en
las normas.

ACTUALIZACION
RECURSOS.
• Contra la providencia que imponga una sanción
proceden los recursos de reposición y de
apelación dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha de la notificación.
PROCEDENCIA DE LOS RECURSOS.

• Los recursos de reposición se presentarán ante la
misma autoridad que expidió la providencia y los
de la apelación por ante la misma autoridad para
que lo decida la autoridad jerárquica superior. En
uno y otro caso se atenderá a las disposiciones del
código Contencioso administrativo.
ACTUALIZACION
a) En contra de providencias dictadas por
autoridades sanitarias de jerarquía inferior a los
Secretarios de Salud o a quien haga sus veces,
procederán ante estos últimos teniendo en cuenta
la jurisdicción territorial correspondiente.
b) En contra de providencias dictadas por los Jefes,

por los Secretarios de Salud o quien haga sus
veces, procederán ante el Ministro de Salud.
c) En contra de providencias dictadas por el Ministro

de Salud, sólo es procedente el recurso de
reposición.
ACTUALIZACION
CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES Y EJECUCION
DE LAS MEDIDAS SANITARIAS
• El cumplimiento de una sanción no exime al infractor de
la ejecución de las obras o medidas de carácter sanitario
que hayan sido ordenadas por la autoridad sanitaria.
TIPOS DE SANCIONES
• Las sanciones podrán ser amonestación, multas
decomiso de productos o artículos, suspensión o
cancelación de un registro o de una licencia y cierre
temporal o definitivo del establecimiento, edificación o
servicio respectivo.

ACTUALIZACION
AMONESTACION
• Consiste en la llamada de atención que se
hace por escrito a quien ha violado una
disposición sanitaria.
• En el escrito de amonestación se precisará

el plazo que se da al infractor para el
cumplimiento de las disposiciones violadas,
si es el caso.

ACTUALIZACION
COMPETENCIAS PARA IMPONER SANCIONES
• La amonestación podrá ser impuesta por

cualquiera de las autoridades sanitarias
señaladas como competentes para aplicar
medidas de seguridad y preventivas.

ACTUALIZACION
MULTA
• Consiste en la pena pecuniaria que se impone a
una persona natural o jurídica por la ejecución de
una actividad o la omisión a una conducta
contraria a las disposiciones sanitarias.
VALOR DE LAS MULTAS.

• Las Multas podrán ser sucesivas hasta por una
suma equivalente a 10.000 salarios diarios
mínimos legales al máximo valor vigente en el
momento de dictarse la respectiva resolución.

ACTUALIZACION
AUTORIDADES FACULTADAS PARA IMPONER
LAS MULTAS.
De acuerdo con la naturaleza y clasificación de la

falta, la sanción de multa será impuesta mediante
resolución motivada, así:
a) De un salario mínimo legal, al máximo valor vigente

en el momento de aplicarse la sanción, hasta un mil
(1000) salarios diarios mínimos legales, por el
Gerente de la unidad Regional Local de Salud, de
acuerdo con la jurisdicción territorial.

ACTUALIZACION
b) De un (1) salario mínimo legal, al máximo valor vigente al momento de
aplicarse la sanción, hasta Cinco Mil (5.000) salarios diarios Mínimos
legales, por el Secretario de Salud o quien haga sus veces.
c) De un (1) salario mínimo legal, al máximo valor vigente al momento de

aplicarse la sanción, hasta Diez Mil (10.000) salarios diarios Mínimos
legales, por El Ministerio de la Protección Social.
PAGO DE LAS MULTAS.

• Las multas deberán pagarse en la tesorería de la entidad que las
hubiera impuesto, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
ejecutoria de la providencia que las impone. El no pago en los términos
y cuantías señaladas, podrá dar lugar a la cancelación de las
autorizaciones, permisos, registros y cierre de establecimiento.

ACTUALIZACION
DESTINACION DE LAS MULTAS.
• El producto de las sumas recaudadas por concepto de las
multas sólo podrá presupuestarse con destino a programas de
saneamiento.
EL DECOMISO
• El decomiso de productos o artículos consiste en su
incautación cuando no cumplan con las disposiciones
sanitarias.
PROCEDENCIA DEL DECOMISO

• Procede el decomiso cuando el artículo o producto no se
ajusta a las disposiciones sanitarias, representa un riesgo
para la salud de las personas o de los animales o un engaño
para el consumidor.
ACTUALIZACION
FORMA DE IMPONER EL DECOMISO
• El decomiso será impuesto mediante resolución
motivada.
REALIZACION DEL DECOMISO
• El decomiso será realizado por el funcionario

designado al efecto, y de la diligencia se levantará
acta por triplicado, que suscribirán el funcionario y
las personas que intervengan en la diligencia. Una
copia se entregará a la persona a cuyo cuidado se
encontró la mercancía.
ACTUALIZACION
DESTINO DE LOS BIENES DECOMISADOS
• Si los bienes decomisados son perecederos en
corto tiempo y la autoridad sanitaria establece que
su consumo no ofrece peligro para la salud
humana o animal podrá destinarlos a entidades
sin ánimo de lucro a usos industriales.
• En el último caso si se obtiene provecho

económico este ingresará al tesoro de la entidad
que hubiere impuesto el decomiso.

ACTUALIZACION
CUSTODIA DE LOS BIENES DECOMISADOS
• Si los bienes decomisados no son perecederos en
corto tiempo la autoridad deberá mantenerlos en
custodia mientras se ejecutoria la providencia por
la cual se hubiera impuesto la sanción.
SUSPENSION O CANCELACION DEL REGISTRO

• Consiste la suspensión en la privación temporal del
derecho que confiere la concesión de un registro,
por haberse incurrido en conducta u omisión
contraria a la disposición sanitaria.

ACTUALIZACION
SUSPENSION O CANCELACION POR PERSISTENCIA
• Se impondrá sanción de suspensión o cancelación de
registro con base en la persistencia de la situación sanitaria
objeto de las sanciones de amonestación, multa o
decomiso. La sanción por suspensión podrá ser de tres
días a tres semanas.
FORMA DE IMPONER LA SUSPENSION O CANCELACION

• La suspensión o cancelación será impuesta mediante
resolución motivada por la autoridad que hubiere otorgado
el registro. A partir de la ejecutoria de la resolución por la
cual se imponga suspensión o cancelación del registro, no
podrá sacarse a la venta el producto de que se trate. En el
evento de que el producto se ponga a la venta, se
procederá a su decomiso inmediato.

ACTUALIZACION
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS A LA
SUSPENSION O CANCELACION
• Las autoridades sanitarias para efectos de la

puesta en práctica de la suspensión o
cancelación, podrán imponer sellos, bandas o
utilizar otro sistema apropiado.
• La suspensión o cancelación de las licencias

vehículos se realizará mediante el retiro de la
misma, por parte de la autoridad que impone la
sanción.

ACTUALIZACION
CIERRE TEMPORAL, PARCIAL O TOTAL, O DEFINITIVO
ESTABLECIMIENTOS
• El cierre temporal o definitivo de establecimientos consiste

en poner fin a las tareas que en ellos se desarrollan, por la
existencia de hechos o conductas contrarías a las
disposiciones sanitarias.
• El cierre es temporal si se impone por un período de tiempo

determinado. Es definitivo cuando así se indique o no se fije
un límite de tiempo.
• El cierre podrá ordenarse para todo el establecimiento o

edificación, o sólo para una parte, actividad o proceso que
se desarrolle en él.
ACTUALIZACION
PROCEDENCIA DE CIERRE DE
ESTABLECIMIENTO
• Se impondrá sanción de cierre temporal,

parcial o total, según el caso, cuando se
presenten riesgos para la salud de las
personas o los animales, cuya causa puede
ser controlada en un tiempo determinado o
determinable por la autoridad sanitaria que
impone la sanción.
ACTUALIZACION
EFECTOS DEL CIERRE TOTAL Y DEFINITIVO
• Cuando se impone sanción del cierre total y

definitivo, este conlleva la pérdida del registro
sanitario de los productos que sé están elaborando
en el establecimiento.
• El cierre total temporal implica la suspensión de los

registros que se hubieren concedido a los
productos.
ACTUALIZACION
FORMA DE IMPONER EL CIERRE DE LOS
ESTABLECIMIENTOS
• El cierre será impuesto mediante resolución

motivada, expedida por la autoridad
sanitaria que tenga la competencia para
hacer la vigilancia y el control, del
establecimiento respectivo.

ACTUALIZACION
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS AL CIERRE
DE ESTABLECIMIENTOS
• La autoridad sanitaria podrá tomar las

medidas conducentes a la ejecución de la
sanción, tales como imposición de sellos,
bandas u otro sistema apropiado.

ACTUALIZACION
PUBLICIDAD PARA PREVENIR
RIESGOS SANITARIOS
• Las Secretarías de Salud, los Departamentos

Administrativo de Salud y el Ministerio de la
Protección Social, deberán dar a la publicidad los
hechos que como resultado del incumplimiento de
las disposiciones sanitarias deriven graves riesgos
para la salud de las personas o de los animales,
con el objeto de prevenir a la comunidad.

ACTUALIZACION
COEXISTENCIA DE LAS SANCIONES CON OTRO TIPO DE
RESPONSABILIDADES
• Las sanciones impuestas de conformidad, no eximen de la
responsabilidad civil, penal o de otro orden en que pudiere
incurrir por la violación de la ley 09 de 1979.
OBLIGACION DE REMITIR LAS DILIGENCIAS A OTRAS

AUTORIDADES
• Cuando como resultado de una nueva investigación
adelantada por una autoridad sanitaria se encuentra que la
sanción a imponer es de competencia de otra autoridad,
deberán remitirse a ella las diligencias adelantadas, para los
que sea pertinente.

ACTUALIZACION
POSIBLIDAD PARA COMISIONAR A OTRA
AUTORIDAD DEL SISTEMA
• Cuando sea del caso iniciar o adelantar un

procedimiento sancionatorio o una investigación
para la cual sea competente el Ministerio de la
Protección Social, este podrá comisionar a los
Servicios Seccionales de Salud, Secretarias,
Institutos Departamentales, Departamentos
Administrativos de Salud para que adelanten la
investigación, pero la sanción o exoneración será
decidida por el Ministerio de la Protección Social
ACTUALIZACION
• Igualmente cuando se deban practicar
pruebas fuera de la jurisdicción de un
Organismo de Salud, el Jefe del mismo podrá
comisionar al de otro Organismo para su
práctica, caso en el cual señalará los
términos apropiados.
• El Ministerio de la Protección Social podrá

comisionar a los Jefes de las Entidades de
Salud antes citadas, para los efectos aquí
indicados.

ACTUALIZACION
POSIBILIDAD DE COMISIONAR A OTRAS
AUTORIDADES PARA PRACTICAR PRUEBAS
• Cuando una entidad pública, distinta de las que

integran el Sistema Nacional de Salud tengan
pruebas en relación con conducta, hecho u
omisión que esté investigando una autoridad
sanitaria, tales pruebas deberán ser puestas a
disposición de la autoridad sanitaria, de oficio o a
solicitud de ésta, para que formen parte de la
investigación.

ACTUALIZACION
CONTABILIZACION DEL PERIODO DE LAS SANCIONES
• Cuando se aplique una sanción por un período de
tiempo, éste empezará a contarse a partir de la
ejecutoria de la providencia que la imponga y se
computará, para efectos de la misma, el tiempo
transcurrido bajo una medida de seguridad o preventiva.
ATRIBUCIONES POLICIVAS DE LOS FUNCIONARIOS

• Para efectos de la vigilancia y el cumplimiento de las
normas y la imposición de medidas y sanciones, los
funcionarios competentes en cada caso serán
considerados como de policía.

ACTUALIZACION
MODELOS DE AUTOS
MODELO DE PROCESO
CARATULA
ORGANISMO DE SALUD DE…….

SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL DE……
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO ………..
OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE
PROCESO: SANCIONATORIO
CONTRA : N.N.
PROPIETARIO Y/O ADMINISTRADOR
LA FABRICA DE: __________________
POR : INFRACCION DECRETO 3075 DE 1997

DENUNCIANTE: DE OFICIO
LUGAR: PERIMETRO URBANO DE LA CIUDAD
DE: _____________
FECHA: Diciembre de 2008

ACTUALIZACION
INICIACION DEL PROCESO
ORGANISMO DE SALUD
FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE
LUGAR Y FECHA
CONSIDERANDO QUE EN LA FABRICA DE PRODUCTOS: ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO , SITUADA EN LA

CALLE 5 # 4-37 DE LA CIUDAD DEL ESPINAL, SE LE APLICÓ MEDIDA SANITARIA DE SEGURIDAD, CONSISTENTE
EN LA CLAUSURA TEMPORAL DEL INMUEBLE EN EL AREA DE PROCESO DE LOS PRODUCTOS, POR
ENCONTRARSE ELABORANDO UN ALIMENTO DE ALTO RIESGO EPIDEMIOLOGICO SIN HABER TRAMITADO EL
REGISTRO SANITARIO EXPEDIDO POR LA AUTORIDAD COMPETENTE, SE PROCEDE A REMITIR A LA GERENCIA
DEL ORGANISMO DE SALUD Ó A QUIEN HAGA SUS VECES, LAS PRESENTES DILIGENCIAS, PARA QUE ESE
DESPACHO ORDENE LO CONVENIENTE.
CUMPLASE:
EL FUNCIONARIO DE SANEAMIENTO
FIRMA
RECIBIDO HOY EN LA GERENCIA, O QUIEN HAGA SUS VECES
ORGANISMO DE SALUD DEL ESPINAL SIENDO LAS
LA SECRETARIA
FIRMA

ACTUALIZACION
GERENCIA DEL ORGANISMO DE SALUD
LUGAR Y FECHA
TENIENDO EN CUENTA LO EXPUESTO POR LA OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL,

OFICINA DE FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE DE ESTA CIUDAD SE DISPONE A
COMISIONAR AL FUNCIONARIO DE SANEAMIENTO, PARA QUE ADELANTE EL PROCESO
CORRESPONDIENTE, CITE AL PRESUNTO CONTRAVENTOR, FORMULE CARGOS, DECRETE
PRUEBAS, RECIBA DESCARGOS, PRACTIQUE PRUEBAS Y LAS DEMAS DILIGENCIAS
NECESARIAS PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS.
CUMPLIDO LO ANTERIOR VUELVAN LAS DILIGENCIAS A ESTE DESPACHO PARA DECIDIR LO
PERTINENTE.
CUMPLASE,
GERENTE O QUIEN HAGA SUS VECES

FIRMA
RECIBIDO HOY DE SIENDO LAS
LA SECRETARIA DE SANEAMIENTO,
FIRMA

ACTUALIZACION
LUGAR Y FECHA
CUMPLASE LO ORDENADO POR LA GERENCIA DEL ORGANISMO DE SALUD; POR ESTE DESPACHO Y
PARA QUE HAGA PARTE DEL PROCESO ADJUNTESE COPIA AUTENTICA DE LA DILIGENCIA POR LA
CUAL SE APLICO LA MEDIDA DE SEGURIDAD.
CORRASE TRASLADO DEL PLIEGO DE CARGOS CONTRA EL SEÑOR POR EL TERMINO

DE LEY PARA QUE CONTESTE Y ADJUNTE O SOLICITE LAS PRUEBAS QUE ESTIME CONVENIENTE,
PARA LO CUAL SE LE HARA ENTREGA DEL OFICIO RESPECTIVO CON LOS INCERTOS DEL CASO,
CITESE AL PRESUNTO CONTRAVENTOR PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO ANTERIOR.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE,
FIRMA
CONSTANCIA: CON BOLETA DE COMPARENDO No. DE FECHA SE CITO AL SEÑOR

LUGAR Y FECHA DE 200 .
FIRMA

ACTUALIZACION
ORGANISMO DE SALUD :
PLIEGO DE CARGOS No.
DE : OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL ORGANISMO DE SALUD

PARA : EL SEÑOR ……… , EN SU CALIDAD DE PROPIETARIO Y/O ADMINISTRADOR DE LA FABRICA DE
PRODUCTOS ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO.
POR : VIOLACION DECRETO No. 3075 DE 1997 Articulo No. 45
EL SUSCRITO FUNCIONARIO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL ORGANISMO DE SALUD DE ESTA CIUDAD, PROCEDE A
FORMULAR LOS SIGUIENTES CARGOS AL SEÑOR CON CEDULA DE CIUDADANIA No. DE EN SU
CALIDAD DE PROPIETARIO DE LA FABRICA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO, UBICADA EN LA CALLE
5 # 4-37 DE ESTA CIUDAD Y QUE CONSISTE EN LO SIGUIENTE:
1. ELABORACION DE PRODUCTOS, EMBUTIDOS (CHACINERIA), DE ALTO RIESGO EPIDEMIOLOGICO SIN POSEER EL

REGISTRO SANITARIO PARA LOS PRODUCTOS, EXPEDIDO POR LA AUTORIDAD SANITARIA COMPETENTE, VIOLANDO
ASI LO DISPUESTO EN EL DECRETO 3075 ARTICULO 45 DE 1997, QUE PROHIBEN EXPRESAMENTE ELABORAR Y
COMERCIALIZAR PRODUCTOS DE ALTO RIESGO EPIDEMIOLOGICO SIN EL CORRESPONDIENTE REGISTRO SANITARIO.
2. QUE EL SEÑOR ……… , CON SU PROCEDER HA PUESTO EN PELIGRO LA SALUD DE LA COMUNIDAD QUE HA ESTADO
INGIRIENDO LOS CITADOS PRODUCTOS.
PARA DAR CONTESTACION AL PRESENTE PLIEGO DE CARGOS, SOLICITE O PRESENTE PRUEBAS SE LE CONCEDE AL
PRESUNTO CONTRAVENTOR UN TERMINO DE DIEZ (10) DIAS HABILES.
EXPEDIDO EN A LOS DEL MES DE EN LA CIUDAD DE .
EL FUNCIONARO DE SANEAMIENTO,
FIRMA

ACTUALIZACION
NOTIFICACION Y TRASLADO:
EN LA CIUDAD DEL ESPINAL A LOS DEL MES DE DE ,

PERSONALMENTE SE CORRIO TRASLADO DEL PLIEGO DE CARGOS No.001
PROCEDENTE DE ESTE DESPACHO AL SEÑOR EN SU CALIDAD DE
PROPIETARIO DE LA FABRICA PRODUCTOS ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO,
PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO ORDENADO EN EL AUTO ANTERIOR.
SE LE HACE SABER QUE TIENE DIEZ (10) DIAS HABILES PARA QUE CONTESTE Y
ADJUNTE LAS PRUEBAS QUE CREA NECESARIAS.
IMPUESTO FIRMA COMO APARECE.
ASI MISMO SE LE HACE ENTREGA DE UN CUADERNO CON FOLIOS
EL NOTIFICADO,
C.C.No.
FIRMA
CIUDAD Y FECHA

ACTUALIZACION
SEÑOR
FUNCIONARIO DE SANEAMIENTO
REFERENCIA: CONTESTACIÓN PLIEGO DE CARGOS NO.001
POR MEDIO DEL PRESENTE ME PERMITO DAR CONTESTACIÓN AL PLIEGO DE CARGOS FORMULADO POR SU DESPACHO, DE FECHA , DE
LA SIGUIENTE MANERA:
AL PUNTO PRIMERO ME PERMITO MANIFESTAR QUE LA EMPRESA DESDE HACE ALGUNOS DÍAS VIENE FABRICANDO PRODUCTOS CÁRNICOS
LOS CUALES SE HAN DADO A LA VENTA EN ÉSTA CIUDAD Y HASTA LA FECHA NO HA HABIDO QUEJAS NI RECLAMOS DE LOS CONSUMIDORES Y
EL REGISTRO SANITARIO NO SE PUEDE TRAMITAR SIN TENER EN FUNCIONAMIENTO LA FÁBRICA, COMO REPRESENTANTE Y PROPIETARIO DE
ESTE ESTABLECIMIENTO ME PERMITO COMUNICARLE QUE EL REGISTRO YA SE SOLICITÓ Y ESTÁ PENDIENTE LA VISITA POR PARTE DEL
INVIMA.
AL PUNTO SEGUNDO ME PERMITO MANIFESTAR QUE LOS PRODUCTOS ELABORADOS EN MI EMPRESA SON DE ÓPTIMA CALIDAD Y SE HA
TENIDO EL CUIDADO DE SU PROCESO HASTA CON EL MÁS MÍNIMO DETALLE, POR LO QUE CONSIDERO QUE EN NINGÚN MOMENTO SE HA
PUESTO EN PELIGRO LA VIDA DE NINGÚN CIUDADANO.
POR EL CONTRARIO SE TRATA DE PRESTAR UN SERVICIO A LA COMUNIDAD Y CONTRIBUIR CON EL PROGRESO Y BIENESTAR DE LA REGIÓN;
SIEMPRE ME HA ANIMADO LA BUENA FE, CON EL ÁNIMO DE CREAR FUENTES DE TRABAJO Y PRESTAR UN SERVICIO A LA COMUNIDAD COMO
ANTES LO DIJE.
PARA QUE OBRE EN EL PROCESO Y SE TENGA EN CUENTA EN EL MOMENTO DE FALLAR, ADJUNTO COPIA DE LA CONSTANCIA EXPEDIDA POR
EL INVIMA, EN LA QUE CERTIFICA QUE SI ESTUVE EN ESE DESPACHO AVERIGUANDO LOS PASOS A SEGUIR PARA LA OBTENCIÓN DEL
REGISTRO SANITARIO CORRESPONDIENTE.
SIN OTRO PARTICULAR,
ATENTAMENTE,
C.C.
EL ANTERIOR PLIEGO DE CARGOS FUE PRESENTADO PERSONALMENTE POR EL SEÑOR QUIEN SE IDENTIFICÓ CON LA C.C. NO.
HOY DE ___
EL FUNCIONARIO DE SANEAMIENTO,
FIRMA
OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL ORGANISMO DE SALUD DEL ESPINAL Y FECHA

ACTUALIZACION
TENIENDO EN CUENTA QUE SE HAN PRACTICADO LAS DILIGENCIAS
CORRESPONDIENTES Y EL PROCESO SE ENCUENTRA TERMINADO EN SU ETAPA
INSTRUCTIVA, SE DISPONE A DEVOLVERLO A LA GERENCIA DEL ORGANISMO DE
SALUD DEL ESPINAL PARA LO DE SU CARGO.
CUMPLASE,
FIRMA
RECIBIDO EN LA SECRETARIA DE LA GERENCIA DEL ORGANISMO DE SALUD DEL

ESPINAL, HOY DE 2008 PASESE AL DESPACHO.
LA SECRETARIA,
FIRMA
ORGANISMO DE SALUD
LUGAR Y FECHA

ACTUALIZACION
VISTOS:
PROCEDE ESTA GERENCIA A ANALIZAR LAS DILIGENCIAS ADELANTADAS CONTRA EL

SEÑOR ,POR VIOLACION AL DECRETO 3075 DE 1997 ARTICULO 45 , ESTANDO
DENTRO DEL TERMINO DE LEY SE PROCEDE DE CONFORMIDAD.
LAS PRESENTES DILIGENCIAS SE INICIARON CON OCASION DE LA VISITA REALIZADA POR

EL SEÑOR N.N. TECNICO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL DE ESTA CIUDAD A LA FABRICA
DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO, EN LA CUAL ENCONTRO QUE SE
ESTABAN PROCESANDO ALGUNOS PRODUCTOS ALIMENTICIOS DE ALTO RIESGO
EPIDEMIOLOGICO SIN EL REGISTRO SANITARIO CORRESPONDIENTE, EXPEDIDOS POR LA
AUTORIDAD SANITARIA COMPETENTE.
LO ANTERIOR ORIGINO QUE EL CITADO FUNCIONARIO PROCEDIERA A APLICAR LA

MEDIDA SANITARIA DE SEGURIDAD, CONSISTENTE EN LA CLAUSURA TEMPORAL,
DILIGENCIA QUE SE LLEVO A CABO EL DIA , CON BASE EN LO ORDENADO
EN LA LEY 9a. DE 1979, ARTICULO 591 Y DECRETO 3075 DE 1997 ARTICULO 45. ASI MISMO
DIO AVISO A ESTE DESPACHO E INICIO LA PRESENTE INVESTIGACION EN LA FORMA
PRESCRITA POR LA LEY.
AL PROCESO SE ALLEGARON ENTRE OTRAS LAS SIGUIENTES DILIGENCIAS:
COPIA AUTENTICA DEL ACTA POR MEDIO DE LA CUAL SE APLICO LA MEDIDA DE

SEGURIDAD ANTES ENUNCIADA.

ACTUALIZACION
COPIA DEL PLIEGO DE CARGOS QUE SE LE CORRIO TRANSLADO
AL SEÑOR COMO PROPIETARIO DE LA FABRICA
PRODUCTOS ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO.
DE LA MISMA MANERA OBRA EN EL EXPEDIENTE LOS

DESCARGOS RENDIDOS POR EL CONTRAVENTOR, EN LOS
CUALES HACE O TRATA DE HACER VER QUE LO HIZO CON LA
MEJOR BUENA INTENCION, SIN QUERER HACERLE DAÑO A
NADIE, QUE ESTA HACIENDO LOS TRAMITES PARA EL REGISTRO
SANITARIO DE LOS PRODUCTOS QUE ELABORA HACIENDO UN
ANALISIS DE LA CONSTANCIA QUE ADJUNTA COMO PRUEBA .
QUE HA ESTADO EN EL INVIMA HACIENDO LOS TRAMITES PARA

LOS DOCUMENTOS NECESARIOS, PERO LA VERDAD ES QUE LA
CONSTANCIA SOLO HABLA DE QUE EL SEÑOR ESTUVO
ENTERANDOSE DE LOS REQUISITOS QUE REQUIERE PARA LA
ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS.

ACTUALIZACION
CONSIDERANDOS
CONSIDERA ESTA GERENCIA QUE EL SEÑOR ES RESPONSABLE DE LA

VIOLACION AL DECRETO NUMERO 3075 DE 1997 DEL ARTICULO 45 RESPECTIVAMENTE.
QUE LAS EXPLICACIONES DADAS EN SUS DESCARGOS, NO SON RAZON SUFICIENTE

PARA EXONERARLO DE RESPONSABILIDAD Y POR EL CONTRARIO CONSTITUYE LA
PLENA PRUEBA DE LA CONTRAVENCION CUANDO ASEGURA QUE LOS PRODUCTOS
QUE ELABORA NO LE HAN CAUSADO DAÑO A NINGUNA PERSONA Y QUE SOLO HA
QUERIDO CONTRIBUIR CON EL ADELANTO DE LA REGION, PUES ESTOS ARGUMENTOS
NO SON VALIDOS A LA LUZ DE LA SANA CRITICA, POR CUANTO HAY UNA VIOLACION A
LA LEY SANITARIA. EN ESTOS CASOS LA LEY ES MUY CLARA Y DICE: QUE TODA
PERSONA PARA ELABORAR, FABRICAR, TRANSPORTAR PRODUCTOS DE ALTO RIESGO
EPIDEMIOLOGICO DEBE CONTAR CON EL REGISTRO CORRESPONDIENTE Y NO
ELABORAR EL PRODUCTO Y DESPUES TRAMITAR LOS DOCUMENTOS NECESARIOS.
EN MERITO DE LO BREVEMENTE EXPUESTO, LA GERENCIA DE LA ORGANISMO DE

SALUD, DEBIDAMENTE AUTORIZADA PARA VIGILAR Y CONTROLAR, HACIENDO USO DEL
PODER SANCIONATORIO.
RESUELVE:
1. SANCIONAR AL SEÑOR PROPIETARIO Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA

ACTUALIZACION
FABRICA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO CON MULTA DE 20 SALARIOS
DIARIOS MINIMOS LEGALES EQUIVALENTES A $307.670 MONEDA LEGAL QUE PAGARA EN LA
TESORERIA DE ESTE ORGANISMO DE SALUD A NOMBRE DE LA CUENTA DE SANEAMIENTO
AMBIENTAL, EN EL TERMINO DE 5 DIAS HABILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACION DE LA
PRESENTE DECISION.
2. CONTRA LA PRESENTE PROCEDEN LOS RECURSOS DE REPOSICION Y/O APELACION LO

CUAL SE HARA SABER AL CONTRAVENTOR EN EL MOMENTO DE LA NOTIFICACION. DESE
TRASLADO A LA OFICINA DE SANEAMEINTO AMBIENTAL PARA EFECTOS DE LA NOTIFICACION.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE,
EL GERENTE DEL ORGANISMO DE SALUD
FIRMA
LA SECRETARIA,
FIRMA
RECIBIDO EN LA OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL A LOS DEL MES ____DE 2008
OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL ESPINAL

ACTUALIZACION
DESE CUMPLIENTO A LO ORDENADO POR LA GERENCIA DEL ORGANISMO DE SALUD
CITESE AL SEÑOR , A FIN DE PROCEDER A NOTIFICARLE EL AUTO ANTERIOR.
CUMPLASE,
FIRMA
CONSTANCIA CON LA BOLETA DE COMPARENDO No. DE LA FECHA SE CITO AL SEÑOR NN
LUGAR Y FECHA
FIRMA
CONSTANCIA:
SE HACE CONSTAR QUE DESDE EL MOMENTO QUE SE DICTO EL AUTO POR LA GERENCIA
DEL ORGANISMO DE SALUD DEL ESPINAL HAN TRANSCURRIDO MAS DE CINCO DIAS HABILES
SIN QUE EL INTERESADO SE HAYA HECHO PRESENTE.

ACTUALIZACION
LUGAR Y FECHA
FIRMA
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
LUGAR Y FECHA
EN CONSIDERACION A QUE EL CONTRAVENTOR SEÑOR NO SE HIZO PRESENTE PARA LOS

EFECTOS DE LA NOTIFICACION, SE DISPONE A HACERLO POR MEDIO DE EDICTO, SEGUN LA FORMA
PRESCRITA POR EL CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
CUMPLASE,
FIRMA
CONSTANCIA:
EN A LOS DIAS DEL MES DE SE PROCEDIO A FIJAR EL EDICTO
RESPECTIVO EN LA CARTELERA DE LA OFICINA DE SANEAMIENTO PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO
ORDENADO EN EL AUTO ANTERIOR, SIENDO LAS DE LA MAÑANA.
FIRMA

ACTUALIZACION
EDICTO
LA OFICINA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL DEL ORGANISMO DE SALUD DEL ESPINAL HACE CONSTAR QUE EN EL PROCESO
SANCIONATORIO SEGUIDO CONTRA EL SEÑOR , POR VIOLACION AL DECRETO 3075 ART. 45 SE HA PROFERIDO
EL FALLO QUE A CONTINUACION SE TRANSCRIBE:
“ORGANISMO DE SALUD DEL ESPINAL, FECHA DE 2008

VISTOS..... CONSIDERANDOS .... RESUELVE:
1. SANCIONAR AL SEÑOR EN SU CALIDAD DE PROPIETARIO Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA FABRICA PRODUCTOS

ALIMENTICIOS LA FLOR DEL LLANO CON MULTA DE 20 SALARIOS DIARIOS MINIMOS LEGALES VIGENTES EQUIVALENTES A $ 307.670
QUE PAGARA EN LA TESORERIA DE ESTE ORGANISMO DE SALUD EN EL TERMINO DE CINCO DIAS HABILES SIGUIENTES A LA
NOTIFICACION DE LA PRESENTE DECISION.
2. CONTRA LA PRESENTE PROCEDEN LOS RECURSOS DE REPOSICION Y/O DE APELACION, LO CUAL SE HARA SABER AL
CONTRAVENTOR EN EL MOMENTO DE LA NOTIFICACION. DESE TRASLADO A LA OFICINA DE SANEAMIENTO PARA EFECTOS DE LA
NOTIFICACION.
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE, EL GERENTE DEL ORGANISMO DE SALUD (NN), LA SECRETARIA (NN)
PARA DAR CUMPLIMIENTO AL ARTICULO 51 DEL CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE FIJA EL PRESENTE EDICTO EN UN
LUGAR VISIBLE EN ESTE DESPACHO POR EL TERMINO DE DIEZ DIAS HABILES CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA.
LUGAR Y FECHA
FIRMA
CONSTANCIA: EN A LOS DIAS DEL MES DE DE SE PROCEDIO A DESFIJAR EL PRESENTE EDICTO

HABIENDO QUEDADO EJECUTORIADA LA SENTENCIA SE ANEXA AL EXPEDIENTE.
CUMPLASE,
FUNCIONARIO DE SANEAMIENTO

EDUSALUD
SOMOS ALTERNATIVA DE CAMBIO
GRACIAS
Tel. 2 45 57 94 – 3 40 50 22
edusalud@etb.net.co
Calle 33 # 20 – 23 B. Teusaquillo
Bogotá D.C.

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ACTUALIZACION

DR. JOSE ISRAEL

– DECRETO 2838 DE 2006 (LECHES)

Empleados públicos Libre Nombramiento

• Corresponde a las autoridades

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

SUPRESION DE LAS LICENCIAS DE

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

• El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones

• Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

La atención de la Salud y el saneamiento

Toda persona tiene el deber de procurar el

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

1. Sistema de Vigilancia, Inspección y Control:

Agentes, normas y procesos de vigilancia,

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

Son el Ministerio de la Protección Social, la

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

Todas las personas naturales y jurídicas públicas,

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

• Fortalecer la capacidad técnica, financiera,

• Garantizar la adecuada, oportuna y eficiente

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

• Propender por el cumplimiento de la competencia

• Garantizar la adecuada y eficiente explotación de

El ejercicio de la Vigilancia, Inspección y Control en el

1. Articulación y Coordinación. Los organismos del

3. Participación Social. Los integrantes del sistema

5. Integración de las disposiciones

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

– La atribución de tareas en cada unidad

– La participación de los sujetos involucrados.

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

ESQUEMA DE GESTIÓN DE LA VIGILANCIA, INSPECCIÓN

OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

2. Adoptar el Plan Anual de Vigilancia, Inspección y Control,

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

• LA VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CALIDAD SANITARIA

 El agua para consumo humano

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

 Investigación y control de brotes de epidemias.

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

AGUA ENVASADA PARA

Venta de Alimentos en la vía

INDICE TEMÁTICO Capacitación en Legislación Sanitaria.

INDICE TEMÁTICO DECRETO 3075 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 1997

ACTAS DE VISITA: Con fundamento en lo

INDICE TEMÁTICO DECRETO 3075 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 1997.

PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO. Si como resultado de la

Vencido el plazo mencionado, la autoridad sanitaria deberá

El acta de visita deberá ser firmada por el funcionario que

A solicitud del interesado o de oficio, la autoridad

LIBRE ACCESO A LOS ESTABLECIMIENTOS

La autoridad sanitaria competente tendrá libre

INDICE TEMÁTICO DECRETO 3075 DEL 23 DE DICIEMBRE DE 1997.

Las autoridades sanitarias, podrán tomar

ACTA DE TOMA DE MUESTRAS

De toda toma de muestras de alimentos, la

Las Entidades Territoriales deberán llevar

• De dirección en del sector salud en el ámbito