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Agradecimiento por la realización del

PowerPoint a María Viñas


(alumna de la Facultad de Derecho, UBA)
ÍNDICE
1.- Antecedentes normativos 4.- Víctimas del delito de trata de
A) Protocolo de Palermo personas
B) Sanción de la ley 26.364 A) Derechos de las víctimas
C) Reforma mediante la ley 26.842 B) Declaraciones testimoniales de las
D) Disposiciones constitucionales víctimas
C) La no punibilidad de las víctimas
2.- Consideraciones generales
A) La trata como esclavitud moderna 5.- PROTEX
B) Concepto de “trata de personas” - A) Creación
Protocolo de Palermo B) Funciones
C) Concepto de ·”trata de personas” - Ley C) Criterios de la Protex para identificar
26.842 la trata laboral
3.- Análisis dogmático 6.- Estadísticas
A) Tipificación
B) Tentativa y consumación 7.- Conclusiones
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1.- ANTECEDENTES
NORMATIVOS
A) Protocolo de Palermo
B) Sanción de la ley 26.364
C) Reforma mediante la ley 26.842
D) Disposiciones constitucionales
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1.A) PROTOCOLO DE
PALERMO
En el año 2000 las Naciones Unidas
adoptaron en la ciudad de Palermo (Italia)
el “Protocolo de las Naciones Unidas para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente la de Mujeres y
Niños”.

En el año 2002 la República Argentina


aprobó la Convención Internacional contra
la Delincuencia Organizada Transnacional
y sus protocolos complementarios
mediante la ley 25.632 https://www.unodc.org/documents/treaties/UNTOC/Publicatio
ns/TOC%20Convention/TOCebook-s.pdf 4
1.B) SANCIÓN DE LA TIPIFICACIÓN
LEY 26.364 Se incorporan al Código Penal los
Arts. 145 bis y 145 ter,
En el año 2008, cumpliendo con sustituyendo los Arts. 127 bis y 127
las obligaciones internacionales ter, que formaban parte de los
asumidas respecto al Protocolo delitos sexuales, llamados "contra
de Palermo, se sanciona y la integridad sexual" (Ley 25.087).
reglamenta en la legislación
argentina la ley 26.364 sobre Además, en el artículo 6º de la ley
“Prevención y Sanción de la Trata se hace una enumeración de los
de Personas y Asistencia a sus derechos de las víctimas.
Víctimas”.
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1.C) REFORMA
MEDIANTE LA LEY
26.842
En diciembre del año 2012, tras
conocerse el fallo del caso
Marita Verón, se sanciona la ley
26.842 como modificación de
la legislación anterior respecto
al delito de trata de personas.

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CASO “MARITA VERÓN”
Marita Verón era una joven tucumana de 23 años que
desapareció el 03/04/2002 cuando salió de su casa para
ir al médico y nunca regresó.
Se ha sostenido que se trató de un secuestro con fines de
trata de personas para la prostitución, identificando a
varios sospechosos.
La causa llegó a la etapa del juicio oral a comienzos de
2012, dictándose sentencia absolutoria para todos los
acusados, en diciembre de ese año. La causa llegó a la
Corte Suprema de Justicia de Tucumán, que en diciembre
de 2013 revocó el fallo absolutorio y condenó a todos los
imputados.
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LEY 26.364 (2008) LEY 26.842 (2012)

Cuando la víctima es mayor de 18 años, se exige la Los medios comisivos dejan de ser un requisito y se convierten en
presencia de determinados medios comisivos para la agravantes del tipo penal básico (art. 145 ter). No se hace diferencia entre
configuración del delito (engaño, fraude…) mayores y menores de 18 años

Aumento de penas:
- Art. 145 bis (mayores de 18): prisión de 3 a 6 años
- Art. 145 bis (tipo básico): prisión de 4 a 8 años
- Art. 145 ter (menores de 18): prisión de 4 a 10 años
- Art. 145 ter (agravantes): prisión de 5 a 10 años
- Agravante víctima menor de 13 años: 6 a 15 años
- Agravante por resultado (nuevo): 8 a 12 años
- Agravantes: 10 a 15 años
- Agravante víctima menor de 18 años: 10 a 15 años

Derecho de las víctimas: prestar testimonio en


Se agrega el Art. 250 quáter al Código Procesal Penal de la Nación
condiciones especiales, pero el procedimiento no estaba
(Cámara Gesell)
detallado

No se acepta el consentimiento cuando la víctima es Eliminación del consentimiento de la víctima como causal de atipicidad
menor de 18 años (mayores y menores de 18 años)

Se agregan agravantes por la calidad de víctima:


- Embarazadas;
- Personas mayores de 70 años;
- Personas discapacitadas, enfermas o que no puedan valerse por sí
mismas.
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Incorporación del “descendiente” como agravante por la calidad de autor
1.D) DISPOSICIONES Art. 75 inc. 22 CN:

CONSTITUCIONALES - La Declaración Universal de Derechos


Humanos;
(Trata de personas y esclavitud) - La Convención Americana sobre
Derechos Humanos;
- El Pacto Internacional de Derechos
Art. 15 CN: “...En la Nación
Civiles y Políticos y su Protocolo
Argentina no hay esclavos; los
Facultativo;
pocos que hoy existen quedan libres
- La Convención sobre la Eliminación de
desde la jura de esta Constitución…”
todas las Formas de Discriminación
Art. 17 CN: “...Ningún servicio contra la Mujer;
personal es exigible, sino en virtud - Convención sobre los Derechos del
de ley o de sentencia fundada en Niño;
ley…”
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2.- CONSIDERACIONES
GENERALES
A) La trata como esclavitud moderna
B) Concepto de “trata de personas” - Protocolo
de Palermo
C) Concepto de “trata de personas” - Ley 26.842
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2.A) LA TRATA COMO ESCLAVITUD MODERNA
Trata de blancas: término utilizado en 1902 para identificar el
tráfico de mujeres de tez blanca del oeste europeo, y así
distinguirlo del comercio de esclavos de tez negra llevado a cabo
en el Siglo XIX.
Se considera a la trata de personas una nueva forma de
dominación y esclavitud:
- Relación de sujeción especial entre autor y víctima: binomio
sujeto-objeto donde la víctima es considerada una cosa;
“Trata de blancas” (1895), obra del
- Aniquilamiento de distintos derechos garantizados a las pintor español Joaquín Sorolla, ​ donde
personas. se aborda el tema de la prostitución.

Se ha ampliado el término explotación incluyendo la trata laboral,


la sexual, la pornografía, la venta de órganos, y los matrimonios
serviles.
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2.B) CONCEPTO DE “TRATA DE PERSONAS”:
Protocolo de Palermo
“...Por “trata de personas” se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como
mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos…”

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2.C) CONCEPTO DE “TRATA DE PERSONAS”:
Ley 26.842
Art. 2: “...Se entiende por trata de personas el ofrecimiento, la captación, el traslado, la
recepción o acogida de personas con fines de explotación, ya sea dentro del territorio
nacional, como desde o hacia otros países.

A los fines de esta ley se entiende por explotación la configuración de cualquiera de los
siguientes supuestos, sin perjuicio de que constituyan delitos autónomos respecto del
delito de trata de personas:

a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condición de esclavitud o


servidumbre, bajo cualquier modalidad;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;

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c) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la prostitución ajena o
cualquier otra forma de oferta de servicios sexuales ajenos;
d) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la pornografía infantil o
la realización de cualquier tipo de representación o espectáculo con dicho
contenido;
e) Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de unión
de hecho; Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la extracción
forzosa o ilegítima de órganos, fluidos o tejidos humanos.

El consentimiento dado por la víctima de la trata y explotación


de personas no constituirá en ningún caso causal de eximición
de responsabilidad penal, civil, o administrativa de los autores,
partícipes, cooperadores o instigadores…”
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3.- ANÁLISIS DOGMÁTICO
A) Tipificación
- Art. 145 bis
- Art. 145 ter
B) Tentativa y consumación
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3.A) TIPIFICACIÓN
El delito de trata de personas se
encuentra tipificado en los artículos
145 bis y 145 ter, en el Título V del
Código Penal, donde se agrupan los
“delitos contra la libertad”.

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ART. 145 BIS del Código Penal Figura básica
“Será reprimido con prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, el que ofreciere,
captare, trasladare, recibiere o acogiere personas con fines de explotación, ya
sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros países, aunque
mediare el consentimiento de la víctima.”
Se configura el delito cuando se realice
➔ OFRECER alguna de estas conductas (con cualquiera
de las finalidades de explotación
➔ CAPTAR mencionadas en la Ley 26.842)
VERBOS
TÍPICOS ➔ TRASLADAR
➔ RECIBIR
DELITO DE RESULTADO
➔ ACOGER ANTICIPADO 18
● Sujeto activo común
Tipo Subjetivo DOLO
● Sujeto pasivo común

Elemento subjetivo
distinto del dolo ULTRAFINALIDAD
Finalidad de explotación
Bien jurídico
protegido DELITO PLURIOFENSIVO
Libertad (Principal bien lesionado)
Dignidad humana
Vida e integridad física y psíquica
Seguridad personal 19
ART. 145 TER del Código Penal 5 a 10 años de prisión

A MEDIO Engaño, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de

G intimidación o coerción;
Abuso de autoridad o de una situación de vulnerabilidad;
R
Concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
A consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la víctima
V VÍCTIMA Embarazada
A Mayor de 70 años
N Discapacitada, enferma o no puede valerse por sí misma

T Fueran 3 o más personas

E AUTOR Participaran 3 o más personas

S Vínculo (ascendiente, descendiente,cónyuge…)


Funcionario público o miembro de una fuerza de seguridad 20
ART. 145 TER del Código Penal

● Agravante: Cuando se logra consumar la explotación

8 a 12 años de prisión

● Agravante: Cuando la víctima fuere menor de 18 años

10 a 15 años de prisión

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3.B) TENTATIVA Y CONSUMACIÓN
No es necesaria la consumación de la finalidad de explotación, ya
que la misma se convierte en una agravante. Por ello, el delito
quedaría configurado con la sola realización de alguna de las
conductas tipificadas, con cualquiera de las finalidades de
explotación.
Se trata de una conducta permanente, y por ende, el agotamiento
del delito se prolongaría hasta último momento en que se deje de
afectar el bien jurídico.

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Jurisprudencia: tentativa en el delito de trata
Un hombre de 55 años con el fin de ganarse la confianza de dos niñas menores de
edad les brinda alimento y dinero, y les propone desplazarse a la ciudad de Mendoza
para poder trabajar allí, aprovechándose de la vulnerabilidad de éstas.
Por ello, las víctimas se escapan de un instituto de menores confiando en la promesa
de que podrían encontrar trabajo en la ciudad de destino.
Sin embargo, las menores son interceptadas en la terminal de ómnibus de la ciudad de
Córdoba, lo cual frustra la voluntad del sujeto activo e impide la captación que éste
trataba de llevar a cabo.
Su accionar es encuadrado en la figura prevista en el art. 145 ter, inc. 1º del C.P., en
grado de tentativa, en tanto la acción típica atribuida al nombrado es la del supuesto de
captación, que se comienza a ejecutar cuando se logra la concurrencia de la voluntad
del sujeto pasivo hacia el que se ha dirigido la acción, la que luego se frustra por
circunstancias ajenas al autor, sin que resulte necesario para la consumación que el
autor logre la ultrafinalidad que el tipo exige –el fin de explotación-.
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“P., H. R. s/ recurso de casación” - Año 2012
4.- VÍCTIMAS DEL DELITO
DE TRATA DE PERSONAS
A) Derechos de las víctimas
B) Declaraciones testimoniales de las víctimas
C) La no punibilidad de las víctimas
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4.A) DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS

Art. 4 - Ley 26.842 (antes art. 6 de la ley 26.364)


“El Estado nacional garantiza a la víctima de los
delitos de trata o explotación de personas los
siguientes derechos, con prescindencia de su
condición de denunciante o querellante en el
proceso penal correspondiente y hasta el logro
efectivo de las reparaciones pertinentes”

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a) Recibir información sobre sus derechos;
b) Recibir asistencia psicológica y médica;
c) Recibir alojamiento apropiado, manutención, alimentación suficiente
e higiene personal adecuada;
d) Recibir capacitación laboral y ayuda en la búsqueda de empleo;
e) Recibir asesoramiento legal integral y patrocinio jurídico gratuito;
f) Recibir protección frente a toda posible represalia contra su persona
o su familia, pudiéndose incorporar al Programa Nacional de
Protección de Testigos (Ley 25.764);
g) Permanecer en el país, recibiendo la documentación necesaria a tal
fin. Se brinda la posibilidad a la víctima de peticionar (si así,
correspondiere) refugio en los términos de la Ley 26.165;
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h) Retornar a su lugar de origen si lo solicitase;
i) Prestar testimonio en condiciones especiales de protección y
cuidado;
j) Ser informada del estado de las actuaciones, de las medidas
adoptadas y de la evolución del proceso;
k) Ser oída en todas las etapas del proceso;
l) Protección de su identidad e intimidad;
m) Incorporación o reinserción en el sistema educativo;
n) Víctimas menores de edad: se garantizará que los procedimientos
reconozcan sus necesidades especiales que implican la condición
de ser un sujeto en pleno desarrollo de la personalidad. Se procurará
la reincorporación a su núcleo familiar o al lugar que mejor
proveyere para su protección y desarrollo. 27
Art. 7 - Ley 26.364: Alojamiento de las víctimas. Se
prohíbe su alojamiento en cárceles, establecimientos
penitenciarios, policiales, o destinados al alojamiento
de personas detenidas, procesadas o condenadas.

Art. 8 - Ley 26.364: Derecho a la privacidad y reserva


de identidad. Se prohíbe la creación de registros
especiales para la inscripción de las víctimas. Las
actuaciones judiciales serán confidenciales.

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4.B) DECLARACIONES TESTIMONIALES
DE LAS VÍCTIMAS
Art. 27 - Ley 26.842: Se incorpora como art. 250 quáter del CPPN.
Art. 250 quáter: “Siempre que fuere posible, las declaraciones de las víctimas
de los delitos de trata y explotación de personas serán entrevistadas por un
psicólogo designado por el Tribunal que ordene la medida, no pudiendo en
ningún caso ser interrogadas en forma directa por las partes. Cuando se
cuente con los recursos necesarios, las víctimas serán recibidas en una “Sala
Gesell”, disponiéndose la grabación de la entrevista en soporte audiovisual”

La medida está destinada a evitar


la revictimización de lxs testigxs

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CÁMARA GESELL
La cámara Gesell es una habitación acondicionada para recibir a las
víctimas que vayan a prestar declaración testimonial. Está conformada
por dos ambientes separados por un vidrio espejado, los cuales cuentan
con equipos de audio y de video para la grabación de la entrevista.
Previo a la iniciación del acto, el
Tribunal hará saber al profesional a
cargo de la entrevista el
interrogatorio propuesto por las
partes, así como las inquietudes que
puedan surgir durante el transcurso
de la misma.
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4.C) LA NO PUNIBILIDAD DE LAS VÍCTIMAS

Art. 5 - Ley 26.364 (no modificado):


”…Las víctimas de trata de personas no son punibles por la
comisión de cualquier delito que sea el resultado directo de haber
sido objeto de trata. Tampoco les serán aplicables las sanciones o
impedimentos establecidos en la legislación migratoria cuando las
infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada
durante la comisión del ilícito que las damnificara…”

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En el caso de la trata sexual, en múltiples Falta de perspectiva de género en la
ocasiones hay mujeres víctimas que son intervención y acción de la justicia.
imputadas, y posteriormente En muchas ocasiones, se manifiesta
condenadas, por ser elegidas para roles un proceso de conversión de
gerenciales o de administración del víctimas a victimarias.
prostíbulo.

Por ejemplo, la “Madame”, quien en un


primer momento es captada y explotada
al igual que las demás víctimas, sin
embargo, al alcanzar determinada edad o
a causa de algún inconveniente físico
deja de ser rentable para el trabajo
sexual y se la obliga a realizar otras
tareas que parecerían estar a cargo de
lxs explotadorxs.
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Jurisprudencia “la no punibilidad de las víctimas”
MRU fue acusada de haber recibido con fines de explotación sexual a 3 personas
menores de edad en el local “La Legua” (whiskería que funcionaba como
prostíbulo), ubicado a las afueras de Villa Ascasubi, Provincia de Córdoba.
Se identificaba a MRU como la encargada de la whiskería ya que servía las copas,
las cobraba y también cobraba los “pases” de las mujeres que eran prostituídas.
Sin embargo, era una prostituta más a quien el dueño del lugar tenía esclavizada,
amenazada, privada de su libertad y explotada sexualmente (también declarado
por las otras víctimas). Al momento del allanamiento hacía un año que trabajaba
en la whiskería, siendo la más antigua de todas. No era la encargada ni la dueña,
sino que por antigüedad y, por lo tanto, confianza ese día el dueño le dejó el
manejo del dinero ya que ella sabía donde tenía que guardarlo.
Por ello, el Tribunal resuelve absolver a MRU.
“UMR p.s.a. inf. ley 26.364” - Año 2011 https://www.mpf.gob.ar/protex/files/2013/12/Sentencia_UMR.pdf 33
5.- PROTEX
A) Creación
B) Funciones
C) Criterios de la Protex para identificar
la trata laboral
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5.A) CREACIÓN
El 30/04/2013 la Procuraduría de Trata y Explotación de Personas,
decidió ampliar el objeto de actuación de la Unidad Fiscal de Asistencia
en Secuestros Extorsivos (UFASE), originalmente concebido para la
asistencia de los fiscales en causas de secuestro extorsivo, para que
pudiera ejercer sus funciones también en relación con la trata de
personas y sus delitos vinculados.
A partir de esta ampliación de funciones, se estableció un diagnóstico de
situación y se diagramó un plan de acción en materia de trata de
personas.
Los cuatro ejes de actuación previstos
(investigación, capacitación, análisis de
información y tratamiento de víctimas)
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5.B) FUNCIONES
1. Recopilar datos de expedientes judiciales a fin de elaborar informes
acerca de la dinámica del delito en el país;

2. Elaborar estudios de campo e informes de temas con relevancia para


la investigación y juzgamiento del delito;

3. Organizar y llevar a cabo actividades de capacitación y entrenamiento


dirigidas a integrantes del Ministerio Público Fiscal de la Nación;
4. Organizar seminarios, conferencias y talleres de difusión y
sensibilización;

5. Diseñar e implementar programas o herramientas de investigación y


persecución penal; 36
6. Sistematizar y difundir de material bibliográfico, jurisprudencia y
otros documentos de interés;
7. Llevar a cabo las relaciones de cooperación con la red
iberoamericana de fiscales (IBERRED) en materia de trata de
personas y secuestros extorsivos;
8. Realizar un diagnóstico y seguimiento del estado de cumplimiento
y satisfacción de los derechos de las víctimas de trata y
explotación;
9. Representar al Ministerio Público Fiscal en el Consejo Federal;
10. Establecer relaciones de coordinación y cooperación con
organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil.
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5.C) CRITERIOS DE LA PROTEX PARA
IDENTIFICAR LA TRATA LABORAL
Se debe tener en claro la diferencia entre una irregularidad laboral, la cual debe
ser sancionada por un ente administrativo o justicia laboral, y una acción que
constituya el delito de trata, lo que acarrea una sanción penal a causa de la
comisión de una acción típica que constituye el menoscabo de un bien jurídico.

Se debe tener en cuenta, principalmente, la situación de


vulnerabilidad de las víctimas, quienes no tienen opción que
estar sometidas a la explotación por parte de quien busca
obtener un provecho de estas, además debe tenerse en cuenta
el contexto en el que se encuentran durante la explotación.

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Las tres variables más importantes a tener en
cuenta en la evaluación de las características de la
que goza una determinada relación laboral serán:

➔ Cuánto tiempo debe trabajar (jornada)


➔ Cuál es la remuneración por el trabajo realizado (salario)
➔ Cómo es tratado (contexto)

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TRATA LABORAL VS. TRABAJO IRREGULAR
● Desproporcionalidad entre el ● Falta de inscripción del
salario recibido y el tiempo trabajador o del
de jornada establecimiento
● Vivienda dentro del lugar de ● Violación de normas
trabajo administrativas o laborales
● Remuneración no económica ● Percepción total o parcial del
● Libertad ambulatoria salario en negro
restringida (retención de ● La libertad del trabajador no
documentación de identidad se encuentra viciada
o salario)
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6.- ESTADÍSTICAS
(Hasta 2018 inclusive)

- Causas de la trata de personas


- Circuito de la trata de personas en Argentina
- Tipo de explotación
- Jurisdicciones
- Sentencias por año
- Veredicto
- Víctimas por año
- Género de las víctimas
- Nacionalidad de las víctimas 41
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Circuitos de trata de
personas en Argentina
⦿ Circuito de la costa: Mar del Plata a
Río Gallegos
⦿ Circuito de las rutas del norte:
desde Misiones hacia Ushuaia,
Córdoba, Buenos Aires.
⦿ Circuito mediterráneo: Córdoba,
Mendoza y La Rioja.
⦿ Circuito norteño: desde Salta, Jujuy
y Tucumán hacia Córdoba y Buenos
Aires.
⦿ Circuito interno triangular: une el
norte de Buenos Aires con el sur de
Córdoba y Santa Fe. 43
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7.- CONCLUSIONES
A partir de este análisis del delito de trata de personas podemos
apreciar cómo el poder legislativo, presionado por los reclamos
sociales, recurre a la herramienta más violenta del Estado
aumentando las penas y el alcance del Derecho Penal, generando un
exceso de persecución y dando así una falsa sensación de lucha
efectiva contra el delito. Sin embargo, la verdadera reducción de la
tasa delictiva sería alcanzada mediante políticas de estado que
apunten a la prevención del delito y a la recuperación física, psíquica
y social de las víctimas, así como garantizando un proceso judicial
que actúe con perspectiva de género y respete las garantías
constitucionales.
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