LA CONFIANZA DEL

CIUDADANO
GENERADO POR EL
BUEN DESEMPEÑO
POLICIAL
 ESCUELA DE POSGRADO DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
XXII DIPLOMADO DE POSGRADO
PARA TENIENTES

TEMA: LA CONFIANZA DEL CIUDADANO

GENERADO POR EL BUEN DESEMPEÑO
POLICIAL

ASESOR: CMDTE PNP José ALFARO SANTUR

PARTICIPANTES:
TNTE PNP HUARI TAIPE Brenda
TNTE PNP MEGO VILLOGAS Erwin
TNTE PNP MOREYRA MAMANI Luis
Arthur
TNTE PNP PELAEZ CHAVEZ Edward
TNTE PNP JANAMPA LIMAYMANTA
Carlos
INTRODUCCIÓ
N
01 Según varias mediciones, la confianza en las policías de
Latinoamérica es baja

02
Algunos estudios recientes acerca de la relación entre policía y
comunidad, sugieren que la policía puede obtener mejores resultados
en sus tareas de prevención y combate al delito si cuenta con la
confianza y el apoyo de los ciudadanos

03 Las percepciones ciudadanas sobre la Policía Nacional del Perú

explican la aversión ciudadana a ella

Los niveles de confianza inicial preceden a la existencia del delito en

04 la construcción de percepciones individuales. También demuestran

que el desempeño de la policía es un factor importante en la
construcción gradual de confianza
 ARGUMENTO 1

LA POLICIA

01
Las Policías son instituciones
sociales, cuyos orígenes se
02 A nivel de América Latina, “la
policía constituye un actor clave
03 En el Perú ha tenido al igual
que en toda América Latina
04 El mejoramiento de
relaciones entre policía y
las

remontan a las primeras para el tratamiento de la seguridad varios matices en su comunidad, que conduzcan a
organizaciones y aglomeraciones ciudadana” Desde una policía funcionamiento mejorar la confianza en la
urbanas represiva, pasando a una orientada institución policial, ha sido un
a problemas hasta llegar a una aspecto que se ha mantenido al
policía comunitaria margen, aparentemente, en el
tiempo
 El INEI establece que en la Región Callao la victimización de DIC2018 a ABR2019 ha
disminuido de 28.8 % a 28 % (reducción 0.8 %); la percepción de SET2018 a ABR2019
disminuyó de 90.4 % a 88.9 % (reducción 1.5 %) y el nivel de confianza a la PNP de
SET2018 a ABR2019 se elevó de 26.4 % a 29.4 %

Ciudad Nuestra en el 2011 encontramos que Indicador 2015, 2016 y 2021, Fuente
el 28,5% de la población evaluó como muy Tendencia Comparación Internacional:
buena o buena la labor de la Policía, Población víctima de algún delito en los
mientras que el 63,4% la reputó como mala últimos 12 meses 33.5% a 25.0%, INEI
o muy mala Homicidos por cada 100 mil habitantes 7.2-
7.7- 5.0; INEI - PNP Confianza en la
policía (% de la población) 39.0%- 36.0%
-45.0%.

Latino barómetro, en el Perú el 23,7% de Agosto 2019- enero 2020, el 27.2% de la

la población encuestada ha señalado en el ciudadanía ha sido víctima de un hecho
2010 tener mucha o algo de confianza en delictivo, el 85.9% se percibe inseguro y el
la PNP, mientras que el 75,6% señaló 78.8% desconfía de la PNP (INEI 2020a,
tener poca o ninguna 2020b, 2020c). A pesar de que durante la
emergencia sanitaria se ha registrado una
reducción de algunos de estos indicadores, se
trata de una situación excepcional, subsistiendo
la necesidad de dar una respuesta más eficaz
Informe de Proética (2020), entre marzo y agosto de
2020 se han presentado 127 denuncias fiscales contra la
PNP, casi el 50% del total de casos a nivel nacional en
ese periodo.

Otro punto importante en el 2020 que ha llevado

a la Policía Nacional a una evaluación negativa
de la ciudadanía ha sido su actuación en las
manifestaciones en noviembre de 2020

El común denominador en cuanto a la baja aceptación

de la PNP en la población, así como la carencia de
confianza son por tres causas puntuales: la
corrupción, deficiente desempeño frente a la
inseguridad ciudadana y abuso en la facultad
discrecional para el uso de la fuerza
 El 2017, el Ministro Basombrío presentó públicamente
el plan que ejecutaría hasta diciembre de 2018. Este
plan incluía 12 indicadores al lado de dos grandes
objetivos: i) recuperar la confianza de la sociedad en el
trabajo de la Policía y, ii) reducir la victimización y el
crimen organizado en las ciudades

El 20 de julio 2019, Carlos Morán Ministro del Interior,

indicó que, con el fin de mejorar la función policial con
altos estándares de calidad, se elaboró el Plan
Estratégico de Capacidades de la Policía Nacional del
Perú al 2030 “Mariano Santos Mateo”

El 24 de febrero del 2021 José Élice Ministro del

Interior, presentó en el Consejo de Ministros, las bases
para lograr el fortalecimiento y la modernización de la
Policía Nacional del Perú́ (PNP).

Tenemos una institución muy golpeada en términos de su capacidad de respuesta, muy golpeada en términos de corrupción y falta de confianza,
con muchos problemas, pero a la vez cuenta en muchos sectores de la policía, una inmensa vocación de cambio y de construir una institución
mejor
ARGUMENTO 2

05
04
03 Se consideran cuatro parámetros que definen un
mayor o menor grado de credibilidad y confianza
en la institución policial
02 Sin embargo, el la Policía “(…) incumple su objetivo básico
en el orden público y la seguridad en buena medida porque
01 han perdido credibilidad y confianza de la ciudadanía”
La Policía, en su razón de ser, es la encargada de contener todos los
aspectos de la violencia en una comunidad, constituyéndose así en uno
de los pilares de la seguridad ciudadana
Durante su funcionamiento, las policías han generado una doctrina de trabajo
establecida como su doctrina institucional

La Policía tiene, en esencia, un comportamiento interno similar al de

otras organizaciones
 Las relaciones históricas entre policía y
comunidad.

La efectividad ante el delito

Las variables institucionales, la reforma

y modernización policial.

Los medios de comunicación

 La confianza constituye elemento fundamental para iniciar la cooperación,
considerando que se debe cooperar para apoyar a otros

La falta de confianza en la policía es uno de los factores que explica

la sensación de inseguridad de manera más contundente.
Además, esta pérdida de confianza hacia la policía desencadena un
sin número de problemas de autoridad. “Si la confianza de la
población en la Policía desaparece, también lo hace la legitimidad de
la autoridad de sus agentes”.

En este sentido, la confianza de la ciudadanía hacia la policía será una variable que explica la
actitud de la comunidad hacia la institución evidenciando una participación activa y coordinada,
priorizando el desempeño institucional como factor explicativo de la confianza
 ARGUMENTO 3
La confianza en la Policía Al ciudadano común no le
está relacionada directamente preocupa saber si su seguridad
a tres factores, sin embargo,
en el presente ensayo nos
hemos enfocado en el tema
01 04 depende del policía
prevención o del policía de
investigación y tampoco se
de

del desempeño preocupa por averiguar los lazos

que unen al policía con el fiscal
o el juez

02 05
La capacidad El ciudadano tiende a creer que
institucional, para la Policía no combate
destacar que la eficientemente a la
percepción va más allá delincuencia
de las personas

La política de seguridad, una

enorme capacidad para combinar el
Al ciudadano común le
interesan los resultados
concretos para definir su
03 06 control de la delincuencia de menor
efecto económico empero de más
grande sensibilidad de la población,
con el control de la delincuencia de
percepción del desempeño
más grande efecto empero de menor
policial y por ende el nivel
sensibilidad de la población
de confianza
 Un punto importante a destacar es el hecho de que el
ciudadano se cree protegido si “siente” que la Policía lo
cuida y esto va asociado a la presencia policial en puntos
estratégicos de la ciudad o del distrito
 La situación se vuelve más compleja si consideramos la
variedad de la delincuencia en las diversas regiones del
país; que implica que una política de seguridad debe contar
con estrategias específicas para las diferentes regiones y
para los diferentes estratos delincuenciales
 Un factor que ha contribuido en los últimos años a mejorar
el desempeño policial y por ende recobrar la confianza de
la población ha sido la implementación de la filosofía de la
Policía Comunitaria.
 Ejemplos la Policía Nacional de Colombia y la Policía
Montada de Canadá

 En el Perú, para que la policía logre que los índices de

confianza se incrementen resulta necesario afirmar que la
institución policial coherente con los principios
democráticos debe estar caracterizado por la efectividad y
legimidad policial
 E importante que el personal policial cuente co
capacitación permanente, un nivel académico
asegure el eficiente desempeño de sus funciones.

 Asimismo, antes de incrementar los policí

cantidad, debe aumentarse el recurso presupues
que, al mismo tiempo, se mejoren en calidad, pa
una mayor satisfacción a las demandas de la ciud
en general

 Es indudable que la repetición de comportam

negativos que no son sancionados, saca la conc
errónea quizás, de que todos los policías son así
además, son protegidos por sus superiores, l
reafirma la percepción de impunidad y complicid
 CONCLUSIONES
CONCLUSIÓN 01
 La delincuencia generalizada que afecta por igual a toda la ciudadanía (el robo o el
asalto en determinados lugares y a cualquier persona que transite por ahí, por
ejemplo) quienes ven amenazada su tranquilidad, desarrollo y bienestar

CONCLUSIÓN 2  La ciudadanía no se encuentra satisfecha con el desempeño de la institución que

está llamada a garantizar su seguridad lo cual repercute en los niveles de confianza

 La falta de confianza en los cuerpos de seguridad es un problema circular y

CONCLUSIÓN 3
acumulativo pues la falta de confianza reduce la capacidad del Estado para
garantizar seguridad y resta legitimidad a las actuaciones policiales

CONCLUSIÓN 4  En el Perú, los niveles de confianza que la población tiene hacia la PNP son bajos,
considerando que entre los factores que influyen en estos resultados es la
percepción que los ciudadanos tienen acerca de su desempeño
 Es importante destacar que todo estudio sobre percepción ciudadana de la
CONCLUSIÓN 5 institución policial y de su desempeño, constituye un instrumento valioso para la
toma de decisiones en materia de política de seguridad hacia lo interno y lo externo
de la institución