Introducción a la evaluación

de impacto ambiental (EIA)

Impacto ambiental de la tecnología 2019-II
Profesor: Daniel Iván Ospina Salazar, PhD
Tecnología en Alimentos y Tecnología en Sistemas de Información
Universidad del Valle sede Palmira
EIA
• Es un instrumento preventivo para la gestión del medio ambiente.
• Procedimiento administrativo para el control de proyectos, apoyado en estudios
técnicos y a veces, participación pública.
• Ninguna profesión puede considerarse ajena a estos instrumentos y/o
procedimientos → ayuda a internalizar los costos ambientales de los proyectos.
• Internalizar los costos ambientales le evita problemas a la sociedad y al medio
ambiente, en el futuro a mediano o largo plazo.
• Sin este instrumento la situación ambiental del país sería mucho peor.
• La EIA está soportada en un estudio de impacto ambiental → éste se realiza
antes de emprender un proyecto y pueden ser requisito para obtener el
permiso o licencia ambiental.
 EIA Agrolca Manager, 2016

• La EIA está soportada

en un estudio de
impacto ambiental
• Éste se realiza antes
de emprender un
proyecto y puede ser
requisito para obtener
el permiso o licencia
ambiental.
 - Agotamiento de recursos naturales
- Impactos en la estética
- Emisiones a la atmósfera
- Vertimientos a las fuentes hídricas
EXTERNOS -
-
Residuos sólidos
Efectos no compensados sobre la salud
- Cambios en la calidad de vida

DIRECTOS O INDIRECTOS
- Administración de desechos
- Multas ambientales
Costos - Costos de certificación o etiquetado ambiental
- Investigación desarrollo relacionado con IA
ambientales - Mantenimiento de registros y presentación de
reportes
- Capacitaciones en gestión ambiental

DERIVADOS DE CONTINGENCIAS
INTERNOS - Costos de remediación por eventos
- Riesgos por cambios en la regulación
- Salud y satisfacción de los empleados
- Sostenibilidad de las entradas de materia prima
- Deterioro de activos
- Percepción de los consumidores
 IMPACTO

PROYECTO ENTORNO

APTITUD
 Procedencia Insumos Proceso productivo de una cantera Efluentes Posibles riesgos

Aceite usado Alteración de hábitats

Depósito Gasolina Desbroce, despeje y excavación de tierra Ruido Afectación vegetación
Bidones Aceite y capa vegetal Polvo Emisión de polvo y ruido
Material inerte Alteración del paisaje

Explosivos Alteración de hábitats

Depósito Gasolina Aceite Afectación vegetación
Polvorín
Aceite Ruido Emisión de polvo y ruido
Red municipal Perforación y voladura
Agua Polvo Alteración del paisaje
Desprendimientos

Depósito Gasolina Arranque, carga y transporte a Aceite Emisión de polvo y ruido

Bidones Aceite trituradora Ruido Interceptación de las vías de
Red municipal Agua Polvo la fauna

Hierro
Red eléctrica Electricidad Aceite Emisión de polvo y ruido
Trituración y clasificación
Red municipal Agua Ruido Interceptación de las vías de
Polvo la fauna

Red municipal Agua Acopio Polvo Emisión de polvo y ruido

Neumáticos
Gasolina Emisión de polvo y ruido
Depósito Aceite
Aceite Distribución del producto Interceptación de las vías de
Bidones Ruido
Agua la fauna
Red municipal Polvo
Neumáticos
EIA
• La EIA pretende un equilibrio entre el desarrollo de las actividades humanas y el
medio ambiente.
• Objetivos
- Asegurar que los problemas potenciales sean previstos e identificados en una
etapa temprana del proyecto, presentando opciones para la toma de decisiones.
- Examinar las formas en que el proyecto puede causar daños a la población y al
medio ambiente.
- Identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar
los posibles impactos negativos, y potenciar los positivos.
- Propiciar la valoración económica de los efectos ambientales previstos y el costo
de su reducción.
 EIA. Capacidad de acogida del medio por
aptitud e impacto –alternativa conservacionista
Rangos de aptitud
Muy baja Baja Media Alta Muy alta

Muy bajo Media Alta Máxima

Rangos de impactos

Bajo Baja Media Alta

Medio EXCLUYENTE Muy baja Baja Media

Umbral de impacto

Alto
EXCLUYENTE

Muy alto

Umbral de
aptitud
 EIA. Capacidad de acogida del medio por
aptitud e impacto – alternativa desarrollista
Rangos de aptitud
Excluyente Muy baja Baja Media Alta Muy alta
Muy
positivo Alta
MUY ALTA
Rangos de impactos

Positivo MUY Alta

BAJA
Nulo Media Alta
EXCLUYENTE
Negativo Baja
Muy MUY BAJA Umbral de impacto
negativo
Excluyente EXCLUYENTE

Umbral de
aptitud
Métodos para la elaboración de EIA
• Matrices causa-efecto y listas de chequeo
- Matriz de Leopold
- Bereano
- Sorensen
- Banco Mundial
- Conesa
• Sistemas cartográficos
- Sistemas de información geográficos (SIG)
- Superposición de imágenes sobre mapas
- Mc Harg
- Falque
• Métodos cuantitativos
- Método del Instituto Batelle-Columbus
• Métodos basados en indicadores e índices
- Método de Holmes
- Universidad de Georgia
- Hill-Schlechter
• Consulta a paneles de expertos
Normativa para la EIA
• Algunas POA (Proyectos, Obras y Actividades) requieren un estudio de
impacto ambiental (EIA) para la obtención de la Licencia Ambiental y
la aprobación del Plan de Manejo Ambiental.
• Lo anterior está contenido en el DECRETO 1076 DE 2015 “por medio
del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
 Certificación en Sistemas de gestión
ambiental en empresas
• NTC ISO 14001 – 2015 segunda actualización. Sistemas de gestión ambiental.
Requisitos con orientación para su uso.
• Esta certificación es la segunda más otorgada anualmente, después de la ISO
9001.
• La implementación de la ISO 14001 le permite a una empresa :
• a. Definir los aspectos e impactos ambientales significativos para la organización.
• b. Plantear objetivos y metas para demostrar desempeño ambiental.
• c. Establecer programas de gestión ambiental.
• d. Definir la política ambiental de la organización.
• e. Mejoramiento Continuo (PHVA).
 Certificación en Sistemas de gestión
ambiental en empresas
• Las ventajas de la certificación son :
• a. Demuestra ante la autoridad competente la implementación de un
Sistema de Gestión Ambiental.
• b. Es la evidencia para la comunidad, o cualquier parte interesada, de
un sano desempeño ambiental que respalda la imagen de la empresa.
• c. Actualmente, se ejerce presión y estímulo proveniente de las
autoridades ambientales y otras comunidades, para lograr un
desempeño ambiental sano y la conservación de los pocos recursos
naturales que poseemos.
• Genera valor agregado a la compañía como posicionamiento en el
mercado nacional e internacional.
Certificación en Sistemas de gestión
ambiental en empresas
• Entre los beneficios de las compañías que se certifican en ISO 14001 se resaltan:
• a. Aumento de la aceptación del público por la generación de confianza,
• b. Minimización de las perturbaciones por incidentes ambientales al interior de la organización,
• c. Reducción de costos por optimización de procesos con visión ambiental,
• d. Se mantiene el valor de la organización en el mercado de capitales,
• e. Ante los clientes se presenta una imagen positiva, esto conduce a ventas a largo plazo, nuevos mercados,
• f. Ante las aseguradoras se consiguen primas más reducidas, un menor riesgo de responsabilidad civil, y se
aseguran los riesgos ambientales,
• g. Permite incorporar el medio ambiente al sistema gerencial y trabajar en igualdad de condiciones que las
demás empresas certificadas,
• h. Cumplimiento de las exigencias de Ley en relación a los aspectos de medio ambiente,
• i. La certificación da posición privilegiada ante autoridades, anticipa confianza, acorta trámites, y permite un
mejoramiento de las relaciones con la autoridad ambiental
• j. El Sistema de Gestión de Medio Ambiente permite la apertura de mercados por la certificación ambiental.
 Número de empresas certificadas con ISO 14001 en Latinoamérica (CEPAL)

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Argentina 84 114 175 249 286 408 454 862 1 011 1 163 676 860 784 1 268 1 308 1 339 1 422

Bolivia ... 1 3 4 7 14 30 30 32 37 32 23 46 44 53 52 55

Brasil 165 330 350 900 1 008 1 800 2 061 2 447 1 872 1 428 1 186 3 391 3 517 3 300 3 695 3 220 3 113

Chile 5 11 17 55 99 312 277 375 492 686 576 714 617 1 080 987 949 1 214

Colombia 13 21 41 69 135 217 275 296 309 508 573 1 039 1 317 1 441 2 786 3 433 2 811

Costa Rica 7 20 14 38 38 52 50 55 101 73 90 95 73 81 80 90 111

Cuba ... ... ... ... ... 1 3 6 7 14 24 11 6 6 10 14 16

México 63 159 254 369 406 492 422 409 739 832 870 808 858 1 096 1 071 1 378 1 385

Perú 7 13 15 25 31 41 78 83 114 134 176 401 248 295 344 353 406

Puerto Rico 4 4 4 3 4 6 5 5 16 13 22 15 19 14 12 23 20

Uruguay 10 22 29 32 32 42 52 45 58 82 71 108 113 117 132 147 226

La MAIA hace parte del SGA y sirve para
certificarse en ISO 14001
• MATRIZ DE IMPACTOS Y ASPECTOS AMBIENTALES
• ¿Para qué?
• ¿En qué contextos/empresas?
• ¿Cómo se hace?
• ¿Aplica para mi profesión?
Ciclo PHVA
Planear
Hacer
Verificar
Actuar
Algunas empresas certificadas ISO 14001
• EPM – Central hidráulica Guadalupe-Troneras
• Química Básica Colombiana S.A.
• Químicos del Cauca S.A.S.
• SYSCON Ltda.
• Megabus S.A.
• SAYTEC
Pasos para la implementación de una EIA
Normativa para la EIA
• Resolución 1519 de 2017 Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible “por el cual se adoptan los términos de referencia para la
elaboración del estudio de impacto ambiental EIA para el trámite de
licencias ambientales…”
• Decreto 1753 de 1994 “por el cual se reglamenta parcialmente los
Títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales”
• Decreto 2041 de 2014 “por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley
99 de 1993 sobre licencias ambientales”
• Resolución 1402 de 2018 Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible “por el cual se adopta la Metodología General para la
Elaboración y Presentación de Estudios Ambientales…”
Normativa para la EIA
• 11. La construcción y operación de instalaciones cuyo objeto sea el
almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento
(recuperación/reciclado) y/o disposición final de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y de residuos de pilas y/o
acumuladores.
• Las actividades de reparación y reacondicionamiento de aparatos
eléctricos y electrónicos usados no requieren de licencia ambiental.
Tipos de estudios ambientales de acuerdo a
Minambiente y ANLA (2018)
• Los estudios ambientales a los cuales va dirigida esta metodología
general son el Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA), el Estudio
de Impacto Ambiental (EIA) y el Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Aunque estos estudios ambientales tienen diferentes propósitos y
alcances, todos ellos buscan conjugar el conocimiento de las
características ambientales de la zona en la cual se pretende
desarrollar proyectos, obras o actividades sujetas a licenciamiento
ambiental, con el de las características técnicas propias del proyecto,
obra o actividad o sus alternativas, para prever los impactos
ambientales significativos que puedan ocasionar.
Tipos de estudios ambientales de acuerdo a
Minambiente y ANLA (2018)
• El DAA es un estudio ambiental que busca aportar la información necesaria y suficiente para evaluar, comparar
y seleccionar la alternativa o alternativas de ejecución de un proyecto, obra o actividad que permitan la
optimización y racionalización en el uso de los recursos y que eviten o minimicen los efectos e impactos
negativos significativos que puedan generarse. Además de un análisis ambiental comparativo de las diferentes
opciones, este estudio ambiental debe contemplar los efectos y riesgos que se puedan suscitar, así como las
posibles soluciones y medidas de control y de mitigación que se implementarían bajo cada alternativa. Con el
propósito de que la autoridad ambiental seleccione la mejor alternativa o alternativas dentro de un conjunto
de opciones responsables desde el punto de vista ambiental, las alternativas planteadas en este documento no
deben restringirse a opciones de trazado o de emplazamiento, tienen que contemplar adicionalmente
consideraciones tecnológicas (constructivas, de ingeniería, de maquinaria, de materiales e insumos, de diseño,
entre otras), pues un proyecto que resulte ambientalmente inviable aplicando una determinada tecnología,
puede resultar viable haciendo uso de otras.
• El EIA y el PMA son los estudios ambientales que constituyen el instrumento básico mediante el cual las
autoridades ambientales deciden si desde el punto de vista ambiental son viables los proyectos, obras o
actividades sujetos a licenciamiento ambiental. Sus objetivos fundamentales son describir el área de
influencia, identificar y valorar los impactos ambientales que generaría el proyecto, obra o actividad, así como
formular las medidas de manejo de acuerdo con la naturaleza de dichos impactos, especificando cómo
prevenirlos, mitigarlos, corregirlos y compensarlos.