Programa de Apoio ao

Fortalecimento do
Controle Social no SUS
Capacitação de
Conselheiros estaduais
e municipais de saúde

Consórcio

EAD/Ensp/Fiotec

Nesp-UNB/Fubra

DMP/Unicamp/Funcamp

Nescon-UFMG/Fundep
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Capacitação de Conselheiros
estaduais e municipais de saúde


Objetivos

Metodologia

Programa

Material Didático

Operacionalização e Estrutura
Objetivo Geral


Fortalecer os mecanismos de controle
social no Sistema Único de Saúde,
mediante a concepção, formação,
desenvolvimento e implantação de
programa continuado de capacitação de
conselheiros estaduais e municipais de
saúde.
Objetivos Específicos
 Prover os conselheiros de saúde de instrumentos
para o exercício de suas atribuições;
 Fomentar o conhecimento e a discussão sobre os
princípios e diretrizes que conformam o SUS;
 Fortalecer a atuação dos conselheiros de saúde como
elementos catalisadores da participação da sociedade
no processo de implementação dos SUS;
 Contribuir para a capacidade de negociação dos
conselheiros de saúde;
 Desenvolver estratégias que promovam o
intercâmbio de experiências entre os conselhos e
contribuir para o fortalecimento da rede de
informações entre os conselhos de saúde;

Contribuir para a formação de uma consciência
sanitária que considere a compreensão ampliada
de saúde e sua articulação com outras políticas
públicas;

Contribuir para a articulação entre os conselheiros
de saúde e outras instâncias de controle social
existentes nos estados e municípios, dentre elas o
Ministério Público;

Sistematizar metodologias e desenvolver
instrumentos pedagógicos para capacitação de
conselheiros de saúde;

Desenvolver estratégias e metodologias de
capacitação e informação continuada de
conselheiros de saúde.
Metodologia

Premissas

Participativa: de modo que o conselheiro
seja o sujeito da aprendizagem;

Flexível: de modo a dar conta da
heterogeneidade da clientela
 Formato


Oficinas de Trabalho voltadas a análise e
a solução de problema;

Cada Oficina realizada com 30
participantes orientados por 1 monitor;

Cada Curso composto de 8 Oficinas de 4
horas cada, somando 32 horas ao longo
de 1 mês.
 Competências desenvolvidas
 Pratica de auto-aprendizagem
 Pratica de raciocínio crítico
 Ativação de conhecimentos prévios
 Elaboração de novos conhecimentos
 Aprendizagem no contexto
 Pratica de aplicação de novos conhecimentos
 Pratica de habilidades de comunicação
 Pratica de colaboração em equipe
 Superação do medo de ignorância a medida que o
não saber se torna um desafio para aprendizagem.
 Programa
Oficina 1
A Prática dos Conselheiros de Saúde


Experiências e conhecimentos prévios a respeito de políticas
de saúde, SUS, funcionamento e atribuições dos Conselhos
de Saúde, atividades de conselheiros.

Identificação daquilo que os participantes não entendem e
necessitam aprender.

Agenda para as oficinas.
 Oficina 2
Estrutura do sistema de saúde no Brasil

Componentes do sistema de saúde

Políticas de saúde: histórico e caracterização do SUS, seus
princípios, diretrizes e formas de organização

Papeis e responsabilidades das esferas de governo

A legislação do SUS

Financiamento do SUS: responsabilidades e fontes de
financiamento.
 Oficina 3
Funcionamento e dinâmica do
sistema de saúde no Brasil.


Principais atores no sistema de saúde, os interesses desses e
as relações entre os atores

Papéis e responsabilidades das esferas do governo

Modelos de atenção à saúde, perspectivas para a construção
do SUS: enfoque estratégico

Direitos sociais e direito à saúde.
Participação e controle social
Oficina 4


Cidadania e saúde: direitos sociais e direito à
saúde –aspectos conceituais e legais

Controle social: conceitos e requisitos

Mecanismos de participação e controle social na
área da saúde e legislação

Os conselhos de saúde e suas atribuições:
formulação de estratégias e controle de execução
das políticas

O Ministério Público.
A atuação dos conselhos de saúde Oficina 5

Planos de saúde

Conceitos básicos de planejamento participativo: formas
de identificação de demandas e necessidades,
instrumentos para elaboração de análise de situação,
estabelecimento de prioridades

Atuação do Conselho de Saúde: análise de conflito e
técnicas de negociação, informação, processo de
deliberação

Instrumentos para atuação dos conselhos de saúde:
legislação instituidora, regimentos, resoluções,
recomendações, homologação de decisões, moções,
formas de registro das deliberações, convocação de
reuniões, critérios para construção de pautas de reuniões,
estrutura dos conselhos.
A atuação dos conselhos de saúde:
Oficina 6
acompanhamento financeiro

Alocação de recursos e controle de execução orçamentária: o papel
dos Conselhos de saúde, os instrumentos e metodologias (orçamento,
Fundo de Saúde, Prestação de Contas), os aspectos legais e técnicos

Financiamento do SUS: responsabilidades e fontes de financiamento

Articulação entre planejamento, programação e orçamentação

Atuação do Conselho de Saúde: análise de conflito e técnicas de
negociação, informação, processo de deliberação

Instrumentos para atuação dos conselhos de saúde: legislação
instituidora, regimentos, resoluções, recomendações, homologação de
decisões, moções, formas de registro das deliberações, convocação
de reuniões, critérios para construção de pautas de reuniões,
estrutura dos conselhos.
 Oficina 7
A atuação dos conselhos de saúde:
relatórios de gestão


Relatórios de gestão

Acompanhamento e avaliação de serviços e projetos

Atuação do Conselho de Saúde: análise de conflito e técnicas
de negociação, informação, processo de deliberação

Instrumentos para atuação dos conselhos de saúde: legislação
instituidora, regimentos, resoluções, recomendações,
homologação de decisões, moções, formas de registro das
deliberações, convocação de reuniões, critérios para construção
de pautas de reuniões, estrutura dos conselhos.
 Oficina 8
Plano de Trabalho para os Conselhos de Saúde


Conhecimentos prévios e novos conhecimentos adquiridos a
respeito de políticas de saúde, SUS, controle social, atribuições
e papeis dos Conselhos de Saúde

Plano de trabalho para os Conselhos

Identificação do que ainda não foi entendido e que se necessita
aprender.

Diretrizes e temas para um projeto de Educação Continuada.
Material didático

Guia do Conselheiro


Livro individual, com relatos de casos,
textos, ilustrações, questões para
reflexão

Autoformação, mesmo para quem não
participou do curso

Legislação da saúde e controle social,
banco de experiências, biblioteca de
referência, informações cadastrais dos
conselhos.
 Guia do Monitor

 Manual de instruções para o monitor

exercer sua atividade, contendo roteiros
de aula, sugestões pedagógicas,
indicações bibliográficas
 Orientação para acesso ao serviço de
apoio à distância aos monitores, via
internet.
 Vídeos

 Dramatização de situações-problema de
modo a subsidiar a reflexão dos
participantes.
 Aperfeiçoados com a experiências dos
curso, servindo posteriormente para a
formação permanente de conselheiros.
Operacionalização e Estrutura

 Foram capacitados 31.556 conselheiros;

1.332 turmas; 475 monitores

 Coordenação Nacional e 27 Coordenações

Regionais.
Região/UF Conselheiros Turmas
Norte 3.301 153
AC 216 9
AP 27 1
AM 741 28
PA 1.020 51
RO 228 16
RR 33 1
TO 1.036 47
Região/UF Conselheiros Turmas
Nordeste 7.804 296
AL 653 30
BA 831 32
CE 2.509 84
MA 900 28
PB 952 49
PE 860 37
PI 154 6
RN 667 22
SE 278 9
 Região/UF Conselheiros Turmas
Centro-Oeste 3.121 147
DF 275 12
GO 1.360 59
MT 1032 57
MS 454 19
Região/UF Conselheiros Turmas
Sudeste 12.705 554
ES 537 30
MG 6.387 278
RJ 835 33
SP 4.946 213
Região/UF Conselheiros Turmas
Sul 4.625 182
PR 290 12
RS 3.550 143
SC 785 27

Conselheiros Turmas
BRASIL
31.556 1.332
Planos Regionais


Mobilização de entidades e conselhos

Seleção e formação de tutores
(10 oficinas de 24 horas para 30
monitores)

Planejamento de turma e inscrição de
aluno.