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Autonomía

Administrativa
Precisiones etimológicas sobre el concepto administración.

▫ “Administratio” y de “ad” y “ministare”

▫ Objetivamente

▫ Subjetivamente

2
Definición de administración Pública.

▫ Ordenamiento jurídico.

▫ El Estado y los entes públicos

▫ Perspectiva Estática

▫ Perspectiva Dinámica

3
Autonomía y autarquía

Autarquía Autonomía

Capacidad de administrarse a sí Creación de normas para su


mismo. funcionamiento.

4
Centralización, desconcentración y descentralización

Centralización Desconcentración Descentralización


Organos que se Ente nuevo y separado
encuentran bajo el de la administración
Modelo de mismo ente. central.
organización.
Mínimo y máximo. Grados de autonomía.

5
Grados de Autonomía

▫ Primer grado ▫ Segundo Grado ▫ Tercer grado

Financiamiento Fijar objetivos y fines Definir estructura

6
Características de entes descentralizados

▫ Personalidad jurídica propia


▫ Asignación legal de recursos
▫ Administrarse a sí mismo
▫ Creado por el Estado
▫ Control de la administración central
▫ Ámbito público y privado
▫ El fin

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Tipos de descentralización

Entidades Públicas Entidades Públicas No


Estatales Estatales.
▫ Competencia ▫ Participación Estatal
▫ Asociaciones
general
Dirigidas
▫ Entidades Estatales ▫ Corporaciones
Administrativas Públicas

8
Ente público y
privado ente estatal y
no estatal
Ente Público

▫ Intereses públicos

▫ Instituciones Autónomas

▫ Municipalidades

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Entes Públicos no Estatales

▫ Siguen un fin público

▫ No pertenecen al Estado

▫ Cooperativos

▫ Industrial o profesional

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Organización Administrativa

Entes Públicos
Ley Reguladora El Ente Público Menores.
de la Jurisdicción Mayor, Estado o Administración
del Contencioso Administración Publica
Administrativo Pública Central.. Descentralizada.

Sistemas de estructuración de la Organización administrativa,


Centralización y Descentralización Administrativas.

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Centralización Administrativa

▫ Su titularidad y ejercicio de competencias

▫ Tutela Administrativa del Ente Público Mayor

▫ Descentralización Administrativa

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Descentralización administrativa

▫ Funciones de interés público


▫ Transferencia de titularidad
▫ Personalidad jurídica especial
▫ Constan de patrimonio propio
▫ Autonomía financiera
▫ Atribución de una competencia exclusiva.
▫ El Estado no puede invadir las competencias

14
Organización
Administrativa en
Costa Rica
Administración Central
Órganos Constitucionales

▫ Poder Ejecutivo
▫ Poder Legislativo
▫ Poder Judicial
▫ Tribunal Supremo de Elecciones
▫ Contraloría General de la República

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Órganos de relevancia constitucional

▫ Representan la desconcentración constitucional

▫ Sin tener garantía de independencia frente a los


órganos constitucionales

18
Administración Pública Descentralizada

▫ Características:
▫ personalidad jurídica,
▫ patrimonio propio y
▫ la atribución, en tesis de principio, de una competencia
exclusiva o privativa.

19
La Administración Pública Descentralizada Territorial

▫ Las Municipalidades son entes públicos menores


territoriales.

▫ Las Municipalidades tienen autonomía administrativa y


política o de gobierno.

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Administración Pública
Descentralizada
Institucional o Funcional
Instituciones Autónomas

▫ De creación ▫ De creación legal:


constitucional:
Son las establecidas
Algunas son creadas por una ley reforzada
directamente desde la
Constitución Política

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Instituciones semiautónomas

▫ No necesita de los dos tercios de votos.

▫ La creación se dio para evadir el requisito.

▫ No hay ninguna diferencia importante.

23
Entes Públicos no Estatales

▫ Esta expresión es errónea

▫ Ejemplos

24
Administración Descentralizada Corporativa

▫ Corporaciones ▫ Corporaciones ▫ Otras


profesionales productivas e
industriales

25
Órgano Persona

▫ Híbrido
▫ Necesidad de reconocer
▫ Desconformidad de la figura
▫ Adscritos a la Administración Central
▫ Ejemplos

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Empresas Públicas

▫ Interviene de forma indirecta o directa

▫ Compartir las partes de toda empresa

27
Empresas pública-ente de derecho público

▫ Entes menores

▫ Entes públicos económicos

28
Empresa público- ente de derecho privado

▫ Formas de organización colectiva del Derecho Privado

▫ Las formas organizacionales.

▫ Ejemplos

29
Particulares en ejercicio de funciones públicas (Munera Pubblica)

Notario Público Concesionario de Otros


obras o servicios
públicos

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