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PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
APLICADA A LA
EDUCACIÓN
Consuelo Calderón
Lic. Ed. Preescolar
Bogotá, Agosto 2012
CONCEPTOS
Proceso por el cual en una
forma sistemática y
Herramienta de
Proceso que facilita coordinada se piensa en el
diagnóstico, análisis,
vincular la situación actual futuro de la institución
reflexión y toma de
con el futuro deseado, es educativa de una manera
decisiones colectivas para
decir, vincula un reflexiva y se establecen
adecuarse a los cambios y
diagnóstico con un plan objetivos, seleccionan
a las demandas que
estratégico alternativas, definen
impone el entorno.
programas de actuación a
largo plazo.
Consuelo Calderón, Agosto 2012

IMPORTANCIA DEL PLAN ESTRATÉGICO
Proyectar como se
desea la
institución
educativa
Importancia
del plan
estratégico
Requiere
Independencia
liderazgo,
y modelo de
participación,
organización
consenso

¿PARA QUÉ?
Identificar y
promocionar el
desarrollo
educativo
Capacidad de
integración y
Aumentar las
participación de
posibilidades
toda la
de éxito
comunidad
educativa
¿Para qué sirve

la planificación
estratégica?
Entorno: marco
Marco para el
de referencia
plan operativo
que envuelve a
anual
la institución
Vincular el
entorno, la
gestión y la
participación

ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA
S
Identifica
Resultados:
contexto en
compromisos a
donde se logrará
largo plazo
el objetivo
Busca la Identifica
elaboración del actores, factores
PEI, planificación,
decisiones,
y acciones para
apropiación del el logro de
conocimiento objetivos

MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN
• 1. Momento
Explicativo
• 2. Momento
prospectivo.
• 3. Momento
Estratégico.
• 4. Momento táctico-
operacional

1. MOMENTO EXPLICATIVO
• Construcción de explicaciones a la
problemática intra, inter, y extra institucional
ocurrida en: pasado, presente y tiende a
ocurrir en el futro a fin de poder fundamentar
objetivos, políticas y acciones de cambio

ANÁLISIS
INSTITUCIONAL
INTERNO
• Contribuyen a la gestión:
ventajas , capacidades,
FORTALEZAS recursos para concretar la
visión
• Problemas que impiden el

desarrollo adecuado del
DEBILIDADES desempeño.
• No se orienta a la visión

• OPORTUNIDADES
• Circunstancias favorables que se
pueden aprovechar para el logro
ANÁLISIS
INSTITUICONAL de la visión
EXTERNO
• AMENAZAS
• Aspectos desfavorables en el
contexto y afectan negativamente
el desarrollo hacia la visión

AGENTES EXTERNOS:
ALIADOS: Se interesan en el
logro total o parcial de los
objetivos
OPONENTES: No desean el logro

de ciertos objetivos y no están
interesados en su supervivencia

2. MOMENTO PROSPECTIVO
• Se diseña el futuro de la institución.
• Tres tipos des escenarios
• *Tendencial: probable
• *Deseado: Ideal o contratado
• *Posible: Viable o alternativo

2. MOMENTO PROSPECTIVO: Definición de
la misión y la visión
Misió
Visión
n
Formulación explícita de los
Declaración amplia y propósitos de la institución,
eficiente de dónde se quiere así como la identificación de
que la institución educativa sus tareas y los actores
esté dentro de 3 a 5 años participantes en el logro de
los objetivos
Tiene que ser

comprometedora y Expresa la razón de ser de la
motivante, que estimule o institución. Es la definición
promueva la pertenencia de de la actividad realizada en
todos los miembros de la todas sus dimensiones
institución educativa

2. MOMENTO PROSPECTIVO:
Diseño de la visión institucional.
FACTORES PREGUNTAS REDACCIÓN
SITUACION FUTURA DE LA ¿Cómo sería la Si todo lo planteado
INSTITUCION EDUCATIVA organización? tuviera éxito
DIMENSIÓN TEMPORAL ¿En qué horizonte de Definición del tiempo de
tiempo? planificación
DIMENSIÓN ESPACIAL ¿En dónde lo haremos? Definición del ámbito
geográfico
DESARROLLO Qué innovaciones se puede Productos/servicios
ORGANIZACINOAL ofrecer? acordes al avance futuro
TECNOLOGÍA ¿Con qué lo haremos? Avances tecnológicos

futuros a se utilizados
TALENTO HUMANO ¿CON QUIÉN LO Competencias de los
HAREMOS? recursos humanos que se
necesitarán

Diseño de la misión institucional
FACTORES PREGUNTAS REDACCIÓN
CONCEPTO DE SÍ MISMA ¿Quiénes somos? Consenso de lo que es la
organización
SERVICIOS EDUCATIVOS ¿Qué hacemos? Definición del servicio
educativo
MERCADOS ¿En dónde lo hacemos? Definición del mercado o
ámbito de la actividad
CLIENTES ¿Para quién lo hacemos? Necesidad genérica del
consumidor que se pretende
cubrir
TECNOLOGÍA ¿Con qué lo hacemos? Tecnología o sistema base que
apoya la prestación del
servicio educativo
INTERÉS ¿Para qué lo hacemos? Competencia distinta de la
TALENTO HUMANO ¿Con quién lo hacemos? Colaboradores internos de la

Objetivos estratégicos
Son enunciados Son criterios
que dan cuenta para dar
de los cambios seguimiento al
o impactos que desempeño y al
se persiguen progreso de
con la una institución
ejecución del educativa
plan
Características de los objetivos estratégicos
Creatividad: Claridad:
• Constituyen un • Que sean
desafío para la entendidos por
institución todos los Coherencia,
sectores y armonía y
Factibilidad:
puedan Cuantificables: correlación:
• Que sea posible Relevantes: Los
transformarse
su A fin de facilitar aspectos del Con la misión,
en políticas,
cumplimiento su evaluación y quehacer políticas,
estrategias y
ejecución institucional. estrategias y
metas
concretas metas
institucionales

políticas
Responsabilidad
Formuladas a
Dan y compromiso en
partir de la
direccionalidad y su estructuración
misión y los
orientación al recae en los
objetivos
plan directivos de la
estratégicos
institución

3. MOMENTO ESTRATÉGICO
• Exploración de posibilidades y alternativas
estratégicas de cambio y transformación
frente a: problemas, amenazas, fortalezas y
oportunidades que se presentan en el medio
interno como externo.
• Se proyecta: misión, visión, objetivos y
políticas

1. Estrategias de crecimiento:
Máximo aprovechamiento de las
fortalezas y oportunidades
encaminadas a superar
debilidades y amenazas y
plantear alternativas que le
permitan a la institución crecer y
desarrollarse.
ESTRATEGIAS
INSTITUCIONALES:
mecanismos que la
institución emplea
para ejecutar los
objetivos y políticas
3. Estrategias competitivas: 2. Estrategias de
Orienta a presentar una contingencia: Estrategias
nueva imagen de la para superar riesgos,
institución frente a sus peligros y amenazas que
similares. Desarrollar ponen en riesgo su
actividades que la prestigio o su
diferencien de las demás supervivencia

Criterios para la selección de estrategias
institucionales
FACTIBILIDAD
TÉCNICA: ¿la
EFICIENCIA: ¿La
COSTO: ¿La TIEMPO: ¿la institución posee el
estrategia logra los
estrategia estrategia logra los equipo y la
resultados
contempla el resultados capacidad para
esperados en la
menor costo para esperados en el solucionar el
solución del
solucionar el menor tiempo? problema de
problema
problema? acuerdo a la
encontrado?
estrategia
planteada?

DEBILIDADES: son
FORTALEZAS: Son internas y
internas y controlables controlables
FODA
OPORTUNIDADES: Son AMENAZAS: Son
externas e externas e
incontrolables incontrolables

4. MOMENTO TÁCTICO-OPERACIONAL
• Plantea propuestas o alternativas de cambio.

• Se estructura la programación general del
plan a corto y mediano plazo.
• Se emplean programas, proyectos, metas,
indicadores de gestión, actividades, tiempo,
presupuesto y responsables.

Función o Área Programa Subprograma

• Constituido por un • Instrumento a través • Desarticulación de
conjunto de del cual se cumplen un programa
programas los propósitos complejo con el fin
vinculados y genéricos expresados de mostrar la
homogéneos para la en una función por naturaleza diversa de
consecución de una medio del las metas y costos
finalidad común establecimiento de que se expresan en
expresada de objetivos y metas un determinado
manera general. para cumplir programa.
• Se asignan recursos
humanos, materiales
y financieros.

Identificación de proyectos
subproyectos y actividades
SUBPROYECTO: Es la
PROYECTOS: Conjunto
desarticulación de un
ordenado de antecedentes,
proyecto amplio cuyo ACTIVIDADES: Conjunto de
estudios, conclusiones y
propósito es profundizar el acciones concretas
propuestas que permiten
estudio de un componente, destinadas a viabilizar los
estimar o juzgar la
área o sector , con el fin de proyectos. Constituye con
conveniencia o no de
mostrar con mayor la meta los instrumentos
destinar recursos a una
especificidad las metas y para llevarlos a cabo.
unidad ejecutora para su
costos expresados en el
ejecución correspondiente.
mencionado proyecto

4. MOMENTO TÁCTICO-OPERACIONAL:
Priorización de proyectos
IMPACTO: Resultado o FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD TÁCTICA:

logro a alcanzar por parte ECONÓMICA: Posibilidad Responsabilidad del
de los beneficiarios económica-financiera equipo y capacidad
directos o indirectos que la institución posee técnica institucional para
como resultado de su para cubrir los costos de ejecutar las actividades
ejecución su financiación. previstas en el proyecto.

• Plazo que se prevé para el diseño, ejecución y operación del proyecto

TIEMPO
• Nivel de compromiso, interés y participación a demostrar por parte de los

actores y beneficiarios del proyecto
PARTICIPACIÓN
DE LOS
ACTORES
• Evidenciar en qué medida el proyecto está relacionado con los elementos de

CORRESPONDEN
la misión y la visión, es decir, si tiene pertinencia institucional.
CIA CON LA
MISIÓN Y LA
VISIÓN

• ¿Qué tanto el proyecto cubre holísticamente

los ámbitos del hacer educativo, vinculando
INTEGRALIDAD la docencia, investigación, extensión y gestión
sumando esfuerzos para lograr un todo
armónico
• Correspondencia del proyecto con la política
VALOR y el plan de trabajo de las autoridades de la
POLÍTICO institución educativa en el período de
gestión}

Cuentan con el respaldo de los directivos institucionales

y de todos aquellos que poseen todas las facultades y
posibilidades de incidir en el desarrollo del proyecto
• GOBERNABILIDAD
Continuidad y perdurabilidad de acciones y generación

de otros proyectos , luego de la conclusión del proyecto
en cuestión.
• SOSTENIBILIDAD

Innovaciones Costo de postergar la

tecnológicas solución
• Saber qué tanto el • El costo social y/o
proyecto en su económico que
ejecución incide en la implicaría postergar la
innovación, adaptación ejecución del proyecto,
o utilización de la solución de la
tecnología problemática inmersa
en el mismo.

4. MOMENTO TÁCTICO-OPERACIONAL: Programación general del plan
NIVEL: Indica si el CRONOGRAMA: COSTO ESTIMADO:

proyecto durante el Considera las años comprende un
periodo será del plan en donde cálculo aproximado
planificado, se ubican las barras de lo que
ejecutado, evaluado correspondientes a significarán los
, o, las tres etapas a los periodos de egresos , tanto de
la vez planificación, operación como de
ejecución y inversión del
evaluación del proyecto, a precios
proyecto y corrientes.
subproyectos

4. MOMENTO TÁCTICO-OPERACIONAL: Programación general del plan
• La manera como se van a cubrir los costos

del proyecto y subproyecto, cuyas
alternativas pueden ser: recursos
FINANCIAMIENTO económicos propios provenientes de
autogestión y de créditos
• Personas que garantizarán su ejecución y

las exigencias de la evaluación.
RESPONSABLES

PLAN OERATIVO ANUAL
• Desglose del plan general.
• En él se encuentran los contenidos de los
proyectos y subproyectos con la información
básica que orienta su diseño, gestión y
evaluación.
• Se formula y aprueba el último trimestre del
año anterior.

PLAN DE MEJORAS PLAN CONTINGENTE
• Ayuda a solucionar las falencias • Contiene una serie de acciones,
derivadas de un proceso de actividades o lineamientos de
autoevaluación institucional. políticas de carácter coyuntural
• Permite el control y seguimiento que pueden llevarse a efecto
de diferentes acciones a antes que se apruebe y se ponga
desarrollar, así como la en marcha el plan estratégico,
incorporación de acciones operativo o de mejoras.
correctoras, incluidas posibles • Elaborado al término del momento
contingencias no previstas estratégico por el equipo de
planificación y son los directivos
institucionales quienes toman las
decisiones para su
implementación.

ELABORACIÓN DE PROYECTOS EDUCATIVOS
CON EL MÉTODO DEL MARCO LÓGICO
MARCO Instituciones
Diseñar
LÓGICO Educativas
Programas
Que se Planificar
Herramienta Proyectos
emplea

¿PARA QUÉ SE DISEÑAN?
• Existe un problema de desarrollo, un obstáculo al desarrollo.
• Ese obstáculo se genera porque existe un servicio público
deficiente o inexistente.
• Muchas veces hay consenso de que la situación actual es
insatisfactoria que se requiere un cambio.
• Si existe una situación actual insatisfactoria, existe también
una situación futura deseada que sería el resultado de una
intervención futura diseñada para mejorar algunos elementos
de la situación actual.
• Esta intervención es un proyecto que se ejecuta a corto o
mediano plazo para lograr mejorar la situación deseada.

MÉTODO DEL MARCO LÓGICO
1. Análisis de
involucrados:
Identificar qué grupos
están directamente
involucrados en el
problema de desarrollo
específico que se
intenta resolver
5. Matriz del marco 2. Análisis de

lógico: herramienta problemas: situación
para concepción, actual, relacionado
diseño, ejecución con el problema de
seguimiento de desarrollo. Identifica
desempeño y problemas principales
evaluación del marco y relaciones causa y
lógico efecto
PASOS
4.Análsis de alternativas:
Identificar estrategias 3. Análisis de Objetivos:
para promover el cambio Deben ser formulados
de la situación actual a claramente si las causas
la situación deseada.. y los efectos de los
Evaluar cada una con problemas a resolver han
varias herramientas de sido analizados
análisis previamente.

HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS
PARA • 1. Análisis de involucrados
DIAGNOSTICAR • 2. Análisis de problemas
LA SITUACIÓN
ACTUAL
HERRAMIENTAS • 1. Análisis de objetivos
PARA • 2. Análisis de alternativas.
ESPECIFICAR LA
• El resultado de estos paso es la identificación de
SITUACIÓN
DESEADA un proyecto educativo

MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
Diseñar, ejecutar,
SISTEMA
conceptuar seguir el
UTILIZADO
desempeño
Da elementos para
Información
estructurar el Evaluar y
fundamental sobre
proceso de comunicar
el proyecto
planificación

FINALIDAD DEL PROYECTO
Solución
• Un • Delimitar
proyecto • El fin • El grado del
• Responde expresa proyecto
Que contribuye
Un problema
a dicho fin

PROPÓSITO DEL PROYECTO
• Alcanzar el
Contribuir fin
• A partir del
Efecto grado de
directo ejecución
Se expresa • Mejora la
calidad de la
como enseñanza y el
desempeño
resultado docente

COMPONENTES
Servicios o productos
Resultados específicos Deben ser redactados
del proyecto: obras La gerencia o claramente y como
estudios, servicios, administración del resultados o productos
capacitación, etc. proyecto tiene la finales: centros
responsabilidad de educativos terminados,
Cada componente debe producir los estudios realizados,
ser necesario y lograr el componentes. capacitación realizada,
propósito etc.

ACTIVIDADES
Acciones que la Lista detalladas de las Cada actividad

gerencia del proyecto actividades para la requerida para un
educativo debe elaboración del plan de componente en orden
asegurar que se lleven a ejecución, calendario o cronológico. Tiempo y
cabo para producir plan operativo del PEI recursos para realizarla.
cada uno de los
componentes

INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
• Especificaciones cuantitativas o cualitativas
para medir el logro del objetivo u objetivos.
• Deben ser aceptados como adecuados para
medir los logros del proyecto educativo.

INDICADORES
• Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componentes (productos),
a nivel de propósitos y a nivel de fin.
• Contiene los costos de cada actividad y en conjunto , a nivel de componente lo

cual constituye el presupuesto del proyecto
• A nivel de propósito mide el efecto directo después de completada la ejecución
del proyecto.
• Cada indicador incluye la meta específica que permite medir si el objetivo ha sido
alcanzado

CUALIDADES DE LOS INDICADORES
PRÁCTICO INDEPENDIENTE FOCALIZADO

• Mide lo que es importante, con • No puede haber relación de • Especificar el grupo, objetivo, la
el número mínimo de causa-efecto entre el indicador cantidad, la calidad .
indicadores necesarios. y el objetivo correspondiente • Tiempo y lugar.
• Las metas deben ser realizables, • Un indicador independiente es
los medios para medir cada aquí el que refleja el resultado
objetivo sean eficientes en especificado en el objetivo, no
cuanto al costo los medios utilizados para
• El indicador no se refiera a algo alcanzar ese resultado.
que no ocurrirá

¿DE DÓNDE SE OBTIENEN LOS DATOS
REQUERIDOS?
Fuente secundaria Fuente primaria
• Datos que son • Si no hay información
recogidos de fuentes
regularmente y con secundarias para el
frecuencia son indicador debe
publicados. considerarse
• Es la fuente de recolectar o generar
información menos los datos.
costosa

COMPONENTES DE UN PLAN ESTRATÉGICO
• 1. Introducción
• 2. Antecedentes.
• 3. Marco referencial
• 4. Modelo de Planificación
• 5. Metodología
• 6. Propuesta del plan
• 6.1 Momento explicativo (ser)
• 6.1.1 Análisis situacional (medio interno)
• 6.1.2 Análisis situacional (medio externo)
• 6.2 Momento prospectivo(debe ser)

• 6.2.1 Escenario tendencial
• 6.2.2 Escenario deseado
• 6.2.3 Escenario alternativo
• 6.2.4 Misión, visión, objetivos y políticas.
• 6.3 Momento estratégico
• 6.3.1 Identificación y selección de estrategias
a partir de la problemática y escenarios
• 6.4 Momento táctico-operacional

• 6.4.1 Apertura de programas por funciones o áreas.
• 6.4.2 Identificación y priorización de los proyectos
• 6.4.3 Programación general
• 6.2.4 Plan operativo
• 6.2.5 Plan contingente
• 6.2.7 Evaluación del plan

CICLO DEL PROYECTO EDUCATIVO
1. FORMULACIÓN DEL PROYECTO

Diagnóstico de
línea de base
del problema:
Determinación *Análisis de
Definición del Identificación Mapeo de los Estudio involucrados
de los actores interese y de la estructura detallado del
problema de las *Análisis de
objeto del relacionados necesidades de campo de
relaciones entre problemas
proyecto con el proyecto los actores. problema.
actores *Análisis de
objetivos
*Análisis de
alternativas

2. DISEÑO DEL PROYECTO

Determinar la
estructura
analítica del Determinar los Determinar los Determinar los
Definir el marco
proyecto requerimientos costos y el costos y camino
lógico del
(propósito, de recursos del presupuesto crítico del
proyecto
componentes, proyecto del proyecto proyecto
actividades,
tareas)

3. Ejecución del proyecto

Establecimiento
del sistema de Estructuración
Definición de la gestión del del sistema de
Establecimiento
Programación estructura y proyecto información ,
de control del
del proyecto organización del (técnico, documentación
proyecto
proyecto administrativo, y reporte del
financiero y de proyecto
recursos)

4.Evaluación del proyecto

Definir los Definir el
Identificar el Determinar los
indicadores de sistema de
mapa de Determinar los Definir los tipos tiempos y
evaluación reporte de la
usuarios de la requerimientos de evaluación periodicidad de
según la información
información de de evaluación que se aplicará los cortes de
modalidad evaluativa
evaluación del del proyecto en el proyecto evaluación del
evaluativa a sobre el
proyecto proyecto
aplicarse proyecto

5. Operación del proyecto

Definir la
Determinar las
Determinar el estructura de
necesidades y
Determinación mapa de los relaciones
expectativas
del entorno de actores entre los
sobre los
la operación vinculados a la actores
actores de la
del proyecto operación del respecto a la
operación del
proyecto operación del
proyecto
proyecto

5. Operación del proyecto

Definir la Definir los
estructura de Determinar la sistemas de
Determinar los Definir el
costos y estructura y control,
componentes sistema de
fuentes de organización seguimiento y
para la gestión para la
financiamiento para la evaluación
operación del operación del
para la operación del para la
proyecto proyecto
operación del proyecto operación del
proyecto proyecto.

EJECUCIÓN DEL PLAN
Observar el estilo de Mejorar los sistemas de Realizar seguimiento y

liderazgo democrático en comunicación e evaluación permanente
los directivos y información. del plan
responsables de la • Implementar la normatividad • Mejorar los niveles de
ejecución del plan pertinente orientada a coordinación
• Asignar y delegar funciones a asignar dichas funciones a
todo nivel
todo nivel
• Capacitar a todas las
personas involucradas

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
El seguimiento implica control. El cual apunta

La evaluación
Métodos: Balanced, apunta a laoeficacia
Scorecard tablero de
a la eficiencia
mando

CIBERGRAFÍA
• http://adryvirtual77.blogspot.com

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¿Para qué sirve

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• Problemas que impiden el

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OPONENTES: No desean el logro

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Tiene que ser

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TECNOLOGÍA ¿Con qué lo haremos? Avances tecnológicos

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• Plantea propuestas o alternativas de cambio.

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Función o Área Programa Subprograma

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IMPACTO: Resultado o FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD TÁCTICA:

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• Plazo que se prevé para el diseño, ejecución y operación del proyecto

• Nivel de compromiso, interés y participación a demostrar por parte de los

• Evidenciar en qué medida el proyecto está relacionado con los elementos de

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• ¿Qué tanto el proyecto cubre holísticamente

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Cuentan con el respaldo de los directivos institucionales

Continuidad y perdurabilidad de acciones y generación

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Innovaciones Costo de postergar la

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NIVEL: Indica si el CRONOGRAMA: COSTO ESTIMADO:

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• La manera como se van a cubrir los costos

• Personas que garantizarán su ejecución y

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5. Matriz del marco 2. Análisis de

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Acciones que la Lista detalladas de las Cada actividad

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• Contiene los costos de cada actividad y en conjunto , a nivel de componente lo