UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMAN

ESCUELA DE POST GRADO MAESTRIA

GERENCIA PUBLICA
ASIGNATURA:
COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO
ECONOMICO TERRITORIAL

TEMA: PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

EN LA OPERACIÒN DE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA
REGIÒN TACNA
DOCENTE:
Dr. Walter Oswaldo Velásquez Rejas
MAESTRANTES:
• Angelo Raúl Luque Ccicia
• Juan Henry Choque Cutipa
• Diana Solange Gómez Venegas
• Liz Leticia Cabrera Contreras
• Marco Antonio Huillca Sinche
• José Daniel Vargas Zamata
 I. INTRODUCCIÒN:
SITUACIÒN NACIONAL
PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN LA
OPERACIÒN DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

La sostenibilidad con la que se utilizan los recursos naturales y se adoptan diferentes métodos de
producción en la economía incide en su competitividad. En esa línea, el adecuado manejo de los
recursos naturales constituye un elemento importante para el desarrollo de la productividad, pues
previene su extinción y minimiza la contaminación ambiental. Por otro lado, un ambiente no
contaminado permite preservar la salud de las personas, elevando sus oportunidades educacionales y
laborales. Además, contribuye con la disminución de los efectos negativos del cambio climático:
aumento de temperatura, escasez de agua y climas extremos.
Si bien las soluciones para la reducción global de emisiones requieren de coordinación internacional,
los países pueden contribuir en gran medida promoviendo el uso de energías alternativas, para lo cual
deberían invertir en tecnologías que lo permitan. Esto trae como consecuencia un ahorro significativo
en el sector energético y la atracción de inversionistas comprometidos con el cuidado ambiental,
además de la posibilidad de incrementar industrias limpias como el turismo.
 SITUACIÒN NACIONAL

A pesar del acervo natural con el que cuenta el Perú, se observa que las principales
transacciones se realizan alrededor de recursos primarios que terminan siendo insumos
para otras industrias fuera del país, sin considerar la oportunidad que tenemos para
emplear sus capacidades y obtener mayor valor agregado de su producción. Es decir, aún
no se han aprovechado las ventajas comparativas que tiene el Perú provenientes de su
capital natural. Un ejemplo de ello se da en el sector forestal, cuyo desarrollo ha estado
explicado principalmente por el sector maderable, pasando desapercibido el valor que
tienen los bienes provenientes del bosque en pie y su biodiversidad inherente.
 SITUACIÒN NACIONAL

De otro lado, los consumidores y stakeholders, cada vez más, demandan a las empresas
que pongan a disposición información sobre su rendimiento económico, pero también
sobre las prácticas corporativas sociales y ambientales que han implementado. Esto ha
propiciado que la industria y los hacedores de política estén cada vez más interesados en
proveer productos de consumo eficientes y sostenibles, en respuesta a esta
concientización de la demanda; inclusive cuando la regulación ambiental de sus países no
se los requiera.
Una limitación para la mayor adopción de prácticas sostenibles en la gestión de los
residuos por parte de la ciudadanía es la falta de infraestructura para la eliminación de
residuos domiciliarios.
SITUACIÒN NACIONAL
 ECONOMÍA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

ECONOMÍA AMBIENTAL
 Es una subdiciplina de la economía que trata del estudio de los problemas ambientales con
la perspectiva e ideas analíticas de la economía.Se concentra en cómo y por que las
personas toman decisiones que tienen consecuencias ambientales. Estudia las maneras
como se pueden cambiar las políticas e instituciones económicas con el propósito de
equilibrar un poco más esos impactos ambientales con los deseos humanos y las
necesidades del ecosistema. Los costos y beneficios no siempre son monetarios o tienen un
precio en el mercado. Cuenta con instrumentos propios para determinar costos y beneficios
no monetarios, darles un valor y tratar de traducirlos a precios de mercado para permitir el
análisis y toma de decisiones.
 Todas las decisiones que se quieren tomar sobre el tema ambiental están sujetas y
enmarcadas dentro de las decisiones de la economía
CONCEPTO Y TIPOLOGÍA DE LOS RECURSOS NATURALES.

 Recursos naturales:
Factores que afectan a las actividades productivas o de consumo pero que no han
sido hechos por el hombre ni tampoco han sido hechos a través de procesos de
fabricación iniciado por el hombre.
 Recursos no renovables:
Su utilización o consumo implica una disminución permanente de sus existencias,
ya que o no existe regeneración o abarca períodos excesivos.. Ej.: energía térmica,
crudo.
 CONCEPTO Y TIPOLOGÍA DE LOS RECURSOS NATURALES

 Recursos no renovables con servicios reciclables:

Su uso o consumo implica una disminución de sus existencias pero pueden ser
revertidas a otro estado útil por medio del proceso técnico de reuso o reciclaje. Ej.:
los recursos mineros, el recurso agua
 Recursos ambientales:
Su uso o consumo no implica su agotamiento o bien en caso de agotarse localmente,
su velocidad de regeneración es relativamente rápida, bajo condiciones normales.
Ej.: agua libre, aire atmosférico paisaje,
 RECURSOS RENOVABLES:

Su uso o consumo conlleva su disminución pero tras un razonable lapso de tiempo

se regeneran por sí mismos según su proceso biológico. Ej.: bosques, pesquerías,
flora, fauna, suelos.
- Su nivel de uso o consumo debe ser sostenible, de manera que no comprometan su
existencia.
- Se busca no afectar las futuras generaciones.Problema de largo plazo.
Maximización del bienestar social.
 LOS RECURSOS RENOVABLES

Problema de agotamiento, peligro de extinción y extinción definitiva.

Se usan los “modelos bioeconómicos”
conocer la tasa de crecimiento para decidir la tasa de explotación.
Casos típicos: pesquerías y bosques.
 ECONOMÍA AMBIENTAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE

Las tres funciones del medio ambiente

Funciones del medio ambiente:
 Provisión de recursos
 Proporciona utilidad directamente en fora de disfrute estético y bienestar espiritual
 Receptor de desechos
 ECONOMÍA AMBIENTAL Y DESARROLLO
SOSTENIBLE

 Proveedor de recursos

RECURSOS –PRODUCCIÓN –CONSUMO –BIENESTAR

Entorno natural es proveedor de materias primas e insumos de energía en los procesos

productivos y de consumo
 Economía lineal. Punto inicio: extracción y empleo de recursos naturales.
 PROBLEMAS AMBIENTALES

 GLOBALES
Perdida de la capa de ozono
Perdida de la diversidad biológica
Contaminación de los recursos marinos
 REGIONALES O TRANSNACIONALES
Problemas ambientales comunes a mas de un país (degradación de ríos, lagos, bosques de la isla)
 NACIONALES
Contaminación de suelos y aguas
 LOCALES
Contaminación acústica y del aire
 ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES

 FUENTE DE LOS PROBLEMAS

Degradación ambiental de origen antrópico, porque agentes económicos
(individuos, empresas e instituciones publicas) al resolver determinados problemas
particulares generan un deterioro ambiental.
 ROL DE LA ECONOMÍA AMBIENTAL

 Lograr incorporar los costos sociales o externos de la empresa en el costo de

producción.
 Analizar cuál es el bienestar que proporciona la satisfacción de las necesidades.
 Analizar cuál es el costo de conseguir ese bienestar
 Determinar el nivel optimo de las externalidades ambientales o nivel de
contaminación que no afecte el bienestar de la sociedad.
 ROL DE LA ECONOMIA AMBIENTAL

NECESIDAD DE POLÍTICA AMBIENTAL

Nivel real de calidad ambiental = Nivel deseado de calidad ambiental

Modificar de alguna forma el comportamiento de los agentes económicos

POLÍTICAS PÚBLICAS
 ROL DE LA ECONOMIA AMBIENTAL

 Punto de vista Macroeconómico

 Valoración de activos y pasivos ambientales de la nación y su incorporación en las cuentas
nacionales
 Asignación presupuestaria para la conservación de los RRNN

 Punto de vista Microeconómico

 Toma de decisiones en la aplicación de una política ambiental
 Toma de decisiones económicas de determinado proyecto.
 Determinar el costo de un daño ocasionado y compensación ambiental a la sociedad.}
 Determinar los pagos por los bienes y servicios ambientales
 SOSTENIBILIDAD

 Definición y reglas a seguir

Economía Ambiental y Desarrollo Sostenible.
INFORME BRUNDTLAND (Informe de 1987 de la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el
Desarrollo)
“Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que
satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las propias.
El concepto de desarrollo sostenible implica límites –no límites absolutos sino limitaciones que
imponen a los recursos del medio ambiente el estado actual de la tecnología y de la organización
social, y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de las actividades humanas.
Pero tanto la tecnología como la organización social y la capacidad de la biosfera pueden ser
ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una nueva era de crecimiento económico”.
 EL DESARROLLO SOSTENIBLE

 El Desarrollo Sostenible implica avanzar simultáneamente en cinco dimensiones:

 Económica
 Humana
 Ambiental
 Institucional
 Tecnológica
Las características de este proceso varían dependiendo de la situación específica en que se encuentre
un determinado país, región o localidad.
SOSTENIBILIDAD

EQUIDAD RENTABILIDAD

SOSTENIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD

CONSERVACION
INDICADORES DE MANEJO
SOSTENIBLE AMBIENTAL
 Un indicador ambiental es un conjunto de elementos que permiten
describir la situación actual y las tendencias futuras de uno o más
componentes del ambiente de la manera más científica y objetiva
posible.
 Es importante comentar que los indicadores ambientales tienen que
elaborarse tomando en cuenta la problemática específica de cada
comunidad o territorio
 Se pueden agrupar los indicadores por área temática en relación con
el medio afectado por los potenciales impactos, como agua
(consumo y contaminación), atmósfera (contaminación), residuos
(producción y disposición), suelo (uso y contaminación) y vegetación
Importancia de los indicadores
ambientales:
 Los indicadores ambientales son una señal o signo que reflejan la situación del
ambiente y permiten evaluar y seguir las medidas de protección ambiental
implementadas por cada país.
 Permiten evaluar los avances de la política pública ambiental y la efectividad de
los programas implementados, para ofrecer una herramienta práctica que visualice
su seguimiento a través del monitoreo y la evaluación de cambios, su manejo y
comunicación, lo que depende en primera instancia de la calidad y la cantidad de
los datos y se refleja en términos de suficiencia, eficiencia y representatividad de
la información, obtenida en su mayoría por medio de sistemas de monitoreo
ambiental.
Tres objetivos ambientales para alcanzar el
desarrollo sustentable:
• Proteger la salud humana y el bienestar general de la población.
• Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos.
• Conservar la integridad de los ecosistemas.

La importancia de los indicadores ambientales contribuye a que los

principales actores y tomadores de decisiones, implementen medidas y
acciones oportunas en la gestión ambiental 
 INDICADORES DE MANEJO SOSTENIBLE

RECURSOS NATURALES RENOVABLES

 El ritmo de extracción de los recursos renovables tiene que ser siempre menor o igual que el
ritmo de regeneración natural.El flujo de residuos debe mantenerse por debajo o al mismo nivel
que la capacidad de asimilación del medio ambiente.
 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
La reducción de existencias de recursos no renovables (RNR) debe compensarse con un aumento
de recursos renovables.La reducción de existencias de RNR debe conllevar una eficiencia creciente
en su uso.
 GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
EN TACNA

PIGARS TACNA

 La Municipalidad Provincial de Tacna, en cumplimiento de su función de

proteger el medio ambiente, ha formulado su Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS), el mismo que constituye un instrumento de
gestión multisectorial que permitirá mejorar las condiciones ambientales de la
provincia de Tacna.
 El PIGARS es un instrumento de planificación y gestión que busca establecer
lineamientos y acciones comunes trascendiendo las divisiones político-
administrativas y geográficas distritales, pero reconociendo la autonomía de los
gobiernos locales y las competencias metropolitanas en su calidad de
Municipalidad Provincial.
Mientras tal proceso se desarrollaba en Tacna, el gobierno peruano aprobó la Ley General de
Residuos Sólidos Nº 27314; mediante la cual se establecen los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales, y protección de la salud y el bienestar de las personas. Ley que
en el contexto de la experiencia e interés de la ciudad de Tacna.
Se establece los siguientes aspectos a tomar en cuenta:

a) Las localidades deben contar con un “Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos (PIGARS), cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los
impactos ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos
sólidos, apoyando acciones concertadas entre instituciones públicas y privadas, en
el marco de la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
b) Las Municipalidades Provinciales son las responsables de la elaboración e
implementación de los PIGARS (Capítulo III de la Ley).
c) Según la cláusula sexta de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales; las Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán en un plazo no
mayor de un año contado a partir de la publicación de la presente Ley, sus Planes
Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
 PLAN DE ACCIÓN PARA EL MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS DE TACNA

INDICADORES: El 80% de los municipios cumplen sus metas anuales con eficiencia y
eficacia comprobada.
La gestión de Residuos de los municipios se financia en un 60% con ingresos por cobro de las
tasas de los servicios de Limpieza Pública. El 80% de la población manifiesta satisfacción de
los servicios de Limpieza pública de su zona y de la ciudad.

 OBETIVO I
FORTALECER LA CAPACIDAD OPERATIVA, GERENCIAL Y FINANCIERA EN LA
GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

 OBETIVO II
EDUCAR Y SENCIBILIZAR A LA POBLACION EN EL SISTEMA INTEGRAL DE
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS Y PROMOVER LA INVESTIGACION
OBETIVO I
FORTALECER LA CAPACIDAD OPERATIVA, GERENCIAL Y
FINANCIERA EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS

 METAS
Documentos de Gestión aprobados e implementados

 ACTIVIDADES
1. Evaluación de iniciativas privadas para la gestión de residuos sólidos.
2. Formulación de estudios de Pre-inversión e inversión para rellenos sanitarios manuales en Distritos.
3. Elaboración de expediente: PIP de disposición final de residuos hospitalarios y residuos industriales.
4. Elaboración del Plan de Cierre del Botadero de la quebrada del diablo.
5. Crear e implementar el Comité de Ecoeficiencia Institucional Municipal
6. Elaboración de la línea base-diagnóstico.
7. Formulación y Aprobación del Plan de Ecoeficiencia.
8. Implementación del Plan de Ecoeficiencia Institucional en cada municipio.
9. Evaluar la gestión de los RRSS con los Comité de Ecoeficiencia institucional de los municipios
1. METAS
Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos domiciliarios empleados
en las viviendas urbanas de organizaciones vecinales o distritales

1.1 ACTIVIDADES
formulación de planes de trabajo para ejecutar el programa de segregación en la fuente de residuos
solidos domiciliarios

2. METAS
ubicar e implementar áreas adecuadas para garantizar la disposición final de los residuos solidos

2.1 ACTIVIDADES
2.1.1. Formular estudios técnicos de ubicación y características geomorfológicas.
2.1.2. Implementar el uso de los rellenos sanitarios y/o botaderos controlados.
OBETIVO II
EDUCAR Y SENCIBILIZAR A LA POBLACION EN EL SISTEMA INTEGRAL DE GESTION
DE RESIDUOS SOLIDOS Y PROMOVER LA INVESTIGACION

METAS
organizaciones vecinales y de instituciones capacitadas y organizadas para reducir la generación de los
residuos solidos domiciliarios.

ACTIVIDADES
1. Capacitar a instituciones públicas y privadas en temas de consumo responsable, ciudad saludable y
selección de los residuos solidos.
2. Capacitar a organizaciones vecinales y público en general en temas de consumo responsable,
ciudad saludable, selección de residuos solidos, técnicas de reuso, etc.
3. Diseño, Elaboración y difusión de información ambiental y de RRSS en Instituciones Educativas..
4. Elaboración de Estudio-Línea Base en Instituciones Educativas
5. Campañas de Sensibilización y capacitación en I.E. sobre temas de limpieza pública y buenas
prácticas en el manejo y gestión de los RRSS
6. Fomento y acreditación del voluntariado ambiental en I.E.
7. Suscripción de convenios interinstitucionales.
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN