Notas referentes al Proceso Laboral Chileno

Paola Díaz Urtubia

Juez
2° Juzgado del Trabajo de Santiago

Santiago, julio de 2019

 LA REGLA PROCESAL NO ES NEUTRA

• “Sin el remedio (lo procesal) no

existe el derecho (lo sustantivo)”

• Los ámbitos procesal y

sustantivo están transidos por
principios que le son comunes.
Aparicio/Rentero
DIFERENCIA ENTRE CONTROVERSIAS COMUNES Y LABORALES

Desigualdades hay en todo tipo de controversias, pero en sede

laboral concurren en forma conjunta:

•Desigualdad económica: Conflicto de valores de distinta jerarquía

patrimonial.
– Satisfacción derechos alimentarios v/s disminución utilidades o
capital.

•Desigualdad probatoria:
– El trabajador debe obtener prueba de un medio hostil e incluso en
situación de fraude laboral.
– El empleador tiene ventaja para producir su propia prueba.

• Desigualdad subjetiva: Diferente margen de la voluntad

– Empleador: libertad subjetiva plena
– Trabajador: limitada por las condiciones de la relación del trabajo
cuando esta vigente, pero también después de la urgencia y
naturaleza de las reclamaciones.
SITUACIÓN DE LA ESPECIALIZACIÓN DE LA JUSTICIA
LABORAL EN LA REGIÓN

• Brasil: tiene especialización en todos los niveles.

• Uruguay , Argentina, Perú, Venezuela, Colombia,

tienen justicia especializada en primera y
segunda Instancia. Además existe una sala
especializada en el Tribunal Supremo para
conocer de la casación.

• Chile: sólo tiene especialización en el primer

grado.
RESEÑA DE LA JURISDICCIÓN DEL TRABAJO EN CHILE

• Primer período:
– 1924: Juntas Permanentes de Conciliación y Tribunales
de Conciliación y arbitraje.
– 1927 Tribunales del Trabajo (1 y 2 instancia)
• Segundo período:
– Código de 1931, Libro IV: 31 juzgados unipersonales y 4
tribunales de alzada (posteriormente Cortes )
– 1955: juzgados del trabajo pasan a formar parte del
Poder Judicial
– 1973 DL 32 Tribunal especial (juez más rpte. de FFAA y
un inspector del trabajo) hasta 1974.
• Tercer Período:
– 1981: DL 3648 SUPRIME la judicatura del trabajo
– 1986: restauración parcial (13 tribunales, sólo primera
instancia , luego 20)
SITUACIÓN ANTERIOR A LA REFORMA PROCESO LABORAL

• 20 juzgados especializados en todo el país; 11

ubicados en la RM (43.3%).
• Sobrecarga de trabajo
• Porcentaje de causas ejecutivas: 83.3%
• Negociación de acuerdos de integración
económica con EEUU y la Unión Europea con
incorporación de cláusulas de contenido
laboral.

FORO PARA LA REFORMA PROCESAL LABORAL Y

PREVISIONAL (año 2000)
ANTECEDENTES DE LA REFORMA PROCESAL LABORAL

• Bases para la Reforma 2002

• Proyectos de ley 2004
– Aumento de Tribunales y Creación de
Juzgados Laborales y de Cobranza.
Ley 20.022 DO 30.05.05
(reformada por la 20.252 DO 15.02.08)
– Reforma al procedimiento de Cobranza
Previsional.
Ley 20.023 DO 30.05.05
– Reforma el procedimiento en juicio Laboral
Ley 20.087 DO 31.01.06
(reformada por Ley 20.260 DO 29.03.08 y
por la ley 20.287 DO 17.09.08)
 CONTEXTO REFORMA LABORAL CHILENA

• Última -hasta ahora- de un grupo de reformas a la

justicia chilena.
Reforma Penal: 2000
Reforma Familia: 2005
Reforma Laboral: 2006-2008
(próximamente la civil)

• Mínimo común denominador

 Cambio desde sistemas por expediente a sistemas
por audiencias (distintas: reglas de la prueba, sistemas de
recursos y roles para el juez)
 El cambio en su estructura orgánica, adoptando
criterios de gestión y eficiencia.
 Entrada gradual de vigencia (salvo Familia)
REFORMAS PROCESALES LABORALES EN AMÉRICA LATINA

•Venezuela 2002
•Ecuador 2003
•Chile 2005
•Colombia 2007
•Uruguay, 2009 (Proyecto Reforma 03.03.2011)
•Perú, 2010 (L 29.497, 30.12.2009)
•Nicaragua 2013
•Costa Rica (julio 2017)
•El Salvador (proyecto 2012)
•Honduras redacción anteproyecto CPL
OBJETIVOS DE LA REFORMA PROCESAL (ASPECTO ORGÁNICO)

• Aumentar la especialización en el país.

– de: 20 (20 trib) a 84 (26 trib.)
Hoy 95 con la LEY Nº20.876 ( sin contar las destinaciones).

• Aumentar el número de jueces laborales en

jurisdicciones atochadas.
– Stgo de 9 a 26 jueces

• Crear tribunales especializados de cobranza

– Valparaíso, Stgo., San Miguel y Concepción.

• Dotar a los nuevos tribunales de una estructura

orgánica adecuada.
 OBJETIVOS REFORMA AL PROCEDIMIENTO

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA :

•Mejorar el acceso, la duración de los juicios y
dar efectividad de los créditos laborales

Mecanismo:
•Modelo de audiencias: con énfasis en
la inmediación y rol preponderante del
Juez.
 PROCEDIMIENTO GENERAL U ORDINARIO

• Se estructura en base a dos audiencias, en el

desarrollo de las cuales se llevan a cabo la
mayoría de los actos procesales.
(preparatoria y de juicio)

• El papel del Juez es preponderante en la

dirección del proceso.

• Recoge valores del modelo por audiencia.

(“descubrimiento”, libertad de medios,
inmediación).

• Sistema de valoración: Sana Crítica

(apreciación de la prueba en concreto)
 FLUJO DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN
GENERAL

Demanda Contestación Audiencia Audiencia de

escrita escrita preparatoria juicio

Sentencia

Eventual
recurso de
nulidad
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

1. PROCEDIMIENTO MONITORIO:
Puede dar lugar a una audiencia única
Cuantía no superior a 10 IMM
Previo reclamo ante la I. del Trabajo.

2. PROCEDIMIENTO DE TUTELA DE
DERECHOS FUNDAMENTALES:
Afectación de derechos de los
trabajadores por parte del empleador.
Sigue los trámites del juicio ordinario.
 REGISTRO DEL PROCESO

Las actuaciones realizadas oralmente

serán registradas por cualquier medio
apto para producir fe y que permita
garantizar la fidelidad, conservación y
reproducción de su contenido. Art. 425
CT

Ley 20.886 18/12/2015 Establece la

tramitación digital de los procedimientos
judiciales. PRINCIPIO DE EQUIVALENCIA
FUNCIONAL DEL SOPORTE ELECTRÓNICO

Acta 37-2016 y Acta 71-2016

 CONCLUSIÓN

• Aciertos :
– Reducción de los tiempos de duración de los
juicios (declarativo)
– mayor aumento de jueces en la historia
de la judicatura laboral (especialización).
– adecuada implementación y gestión.
– Transparencia

• Desafíos :
– Mantener los tiempos de duración.
– Tribunal de Alzada Especializado/ Sistema
recursivo.
– Agilizar Ejecución.
– Mayor desarrollo, claridad y uniformidad en
reglas de la prueba y litigación.
DESARROLLO, CLARIDAD Y UNIFORMIDAD A LOS CRITERIOS
SOBRE LAS REGLAS DE LA PRUEBA Y LITIGACIÓN

PROBLEMAS
•Normas procesales no bastan
•Principios Generales del proceso
tampoco
•El CPC no es adecuado como
herramienta subsidiaria.
•No existe mayor control de las
decisiones de los jueces en audiencia.

SOLUCIONES POSIBLES ¿?
 VALORES DEL SISTEMA

• Conocer el elemento histórico

subyacente (del proceso)

• Conocer el sistema procesal y

orientar la solución hacia la
mayor y mejor cobertura de sus
valores.
 SUSTRATO HISTORICO:CAMBIO DE SISTEMA PROCESAL
MODELO ESCRITO
– Sistema romano canónico
del Medioevo, Pensamiento
escolástico(Pre científico).
Jerarquía subyacente
(Control Político).
– Delegación de facultades
judiciales (mediato)
– Relevancia del expediente
(identificación con el
proceso) para controlar la
decisión.
– Catálogo cerrado de medios
de prueba.
– Apreciación a priori de la
prueba (en abstracto)
Prueba legal o sana crítica
sin mayor desarrollo
MODELO POR AUDIENCIAS
– Sociedades democráticas
modernas (debido proceso)
– Asimila el Método científico
– Inmediación
– Relevancia de la audiencia
(juicio)
– Libertad aportación de
pruebas
– libertad del juez para
valorar y adquirir
convicción (apreciación en
concreto)
 VALORES DEL SISTEMA POR AUDIENCIAS

• CENTRO: DEBIDO PROCESO

• OBJETIVO: MEJOR CALIDAD DE INFORMACIÓN .
• MECANISMO:
– Depuración, testeo.
• Oralidad-Inmediación, evita distorsión.
• Continuidad – concentración.
• contradicción (que pueda manifestar mi punto de vista
y controvertir los de mi contraparte en entorno de
juego limpio)
• Descubrimiento
– Libertad de convicción del tribunal (descartar los
estándares de la prueba tasada)
• Amplia admisibilidad (no pondera la credibilidad)
• Libertad medios de prueba (pertinente)
 REGLAS DE LA PRUEBA

• Regulan la forma en como se ingresa y se valora

la prueba (información) en juicio.
• Objetivo: obtener Mejor calidad de información

Ejemplos:
• Art.427 CT (Inmediación) dispone que sea el mismo
juez quien presida la audiencia, bajo sanción de
nulidad.
• Art. 426 (Continuidad) iniciada la audiencia no podrá
suspenderse.
• Art.454N°5, inc.5.No existen tachas a testigos (no
pondera la credibilidad)
• Art 453 N°4 Libertad medios de prueba (pertinente)
“cualquier elemento de convicción”.
• Art.456 libertad para valorar (sana crítica)
 REGLAS DE LA PRUEBA

• TESTIGOS
– Límites a la facultad de preguntar de las partes.
(falencia normativa)

• Art.454 N°6 “El Tribunal y las partes podrán formular a los

testigos las preguntas que estimen necesarias para el
esclarecimiento de los hechos sobre los que versa el juicio.
Podrán, asimismo, exigir que los testigos aclaren o
precisen sus dichos.
• Estas preguntas no podrán formularse en forma asertiva, ni
contener elementos de juicio que determinen la respuesta,
ni referirse a hechos o circunstancias ajenos al objeto de la
prueba, lo que calificará el Tribunal sin más trámite”.

– Límite al contenido verbal de la declaración. (práctica

disfuncional)
– Límite a aclaraciones (práctica disfuncional) art.454 N°6
 REGLAS DE LA PRUEBA

• ABSOLUCIÓN DE POSICIONES

– Nomenclatura
“Reliquia del pasado que sigue existiendo por la inercia de
algunos legisladores” Taruffo.

• Art.454 N°4 Las posiciones se formularán verbalmente”

• Art.454 N°3 Designación de mandatario.

– Valoración conforme sana crítica. (rige lo señalado para

la testimonial en cuanto a que no se limita a lo verbal)
– Mayormente se utiliza para ganar una presunción.
– Delegación.
 REGLAS DE LA PRUEBA

• DOCUMENTOS
– Incorporación (falencia normativa)
– Necesidad de conocerlos y estudiarlos
– DIGITALIZACIÓN OBLIGATORIA
– Objeciones a la prueba documental por no
ser originales, no estar suscritos o no
constarle la veracidad o integridad.
 REGLAS DE LA PRUEBA

• PERICIAS

• “Cuando se rinda prueba pericial”, el informe

debe estar tres días antes.
• Pericias privadas/institucionales.
• Perito/testigo experto
 REGLAS DE LA PRUEBA

• FALTA DE ESTÁNDAR PROBATORIO

• DUDA RAZONABLE
• PREPONDERANCIOA DE PRUEBA

• Técnica de indicios
• Sana Crítica
 ASPECTOS PRÁCTICOS

• Registro de audio ¿Qué es el audio?

– ¿Cuál es la consecuencia de su pérdida total o
parcial? ) ¿se apaga?

• TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA, problemas en

digitalización. Con qué documentos decide el
juez?

• Participación de abogados en audiencia

Sentencia de Corte de Concepción “igualdad de
armas”, rol 172-2105 Reforma Laboral
 ASPECTOS PRÁCTICOS

• Medios de apoyo
• MMR,
• prueba nueva, prueba sobre prueba
 ASPECTOS PRÁCTICOS

• Declaración de parte (como testigo)

– Sistema abierto de medios de prueba

– Mejor calidad de información, inmediación
– Concepto de testigo en el modelo adoptado
– Sistema Valoración de la prueba en concreto
– Derecho a ser oído
– Recepción en procesos europeos y PCPC