La orientación escolar en

el Distrito
Bogotá entre 1954-2016
De la prevención primaria de enfermedades mentales a la
perspectiva de Derechos humanos y educación para la PAZ 

Compiladores
José Israel González
Amilkar Brunal
Luis Javier Hurtado
Anie Meza
Marcela Salcedo
Elsa Tovar

La Orientación Escolar, políticas educativas y la realidad de la

segunda mitad del siglo XX

En Colombia el desarrollo de la Orientación y Consejería

Escolar, ha tenido sus modalidades, desde los programas
dirigidos especialmente a la Orientación Profesional. Los
servicios de Orientación contemplaban los objetivos
educacionales en el individuo. Estos servicios proporcionan
elementos al estudiante en todas las tareas de la vida;
ayudándole a definir objetivos razonables, encauzar su
adaptación en todas las situaciones del devenir y convertirlo
en un individuo seguro, integral, autónomo y autorregulador
de sus actos. La orientación no estaba destinada sólo a
personas en estado de ansiedad, infelicidad o incapaces de
adaptarse a las circunstancias de la vida. La tarea básica del
orientador gravitaba alrededor de la ayuda al individuo, en la
 transformación de sus posibilidades, en logros y satisfacciones
reales.

Memoria de la Orientación
educativa en Colombia
ORIENTARED 1
 La institucionalización de la Orientación
Bogotá decenio de 1950  

1958• El Decreto 1326, del 24 de julio

de 1958, reorganiza el MEN y de
paso cambia la denominación
anterior por la de “Centro de
Psicotecnia y Orientación
Profesional”, dependiente de la
Oficina de Planeamiento.
1955• El MEN establece una oficina
para adelantar estudios
concernientes a la organización
del Instituto de Estudios
Psicológicos y de Orientación
Profesional.
1954• Decreto No. 3547, del 27 de
noviembre  de 1954, creó seis
Institutos de Estudios
Psicológicos y de Orientación
Profesional.
Memoria de la Orientación
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educativa en Colombia
 Orientación y el sistema INEM
Bogotá decenio de 1960  

1968• El Decreto 3157 de 1968 cambia la

denominación anterior por la de: “Sección
de Orientación Psicopedagógica”, bajo la
tutoría de la División de Bienestar
Educativo, con la finalidad de estudiar,
analizar y proponer soluciones, en lo que
respecta a la Orientación Psicopedagógica
para Establecimientos de Educación,  en
colaboración con Entidades y Organismos
Asesores del MEN.
•
1965 Se oficializa el sistema INEM en Colombia;
un proyecto hincado bajo el modelo de la
Escuela Comprensiva Norteamericana.
Aquí, el verbo de la Orientación Escolar se
vuelve carne con este modelo en el
llamado sistema educativo, contemplando,
de esta manera, el Estado, la
indispensabilidad de ofrecer el Servicio de
Orientación y Asesoría Escolar en los
Establecimientos Educativos
1960• Decreto 1637, del 12 de julio  de 1960, le
da la denominación de: “Sección de
Orientación Profesional”, adscrita a la
División de Servicios Técnicos.

Memoria de la Orientación
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educativa en Colombia
 Orientación Escolar, enfermedades
mentales y trastornos emocionales
Bogotá decenio de 1970

1974• El Ministerio de Educación Nacional, mediante la

Resolución 1084 del 26 de febrero  de 1974 crea el
“Servicio de Orientación y Asesoría Escolar”, para los
establecimientos educativos oficiales del país, por
considerar que era el medio más indicado, para llevar a
cabo la tarea de prevención primaria de las enfermedades
mentales, trastornos emocionales y perturbaciones
psicosomáticas que, en ese momento, alcanzaban altos
índices. De lo anterior se concluye entre otras cosas. «Que
el servicio de Orientación y Asesoría Escolar debe estar
integrado al proceso educativo, ya que este incide sobre la
personalidad global de los educandos y por consiguiente ha
de orientarse de manera que se preserva la salud mental
de estos”
• El Decreto 080, del 22 de enero de 1974, contempla, que es
indispensable ofrecer Servicios de Orientación y Asesoría
1974 Escolar en los Establecimientos Educativos. El MEN, en uso
de sus atribuciones legales, por Resolución 1084 del 26 de
febrero del mismo año, crea los Servicios de Orientación y
Asesoría Escolar, para los establecimientos Educativos
Oficiales del país, definiendo objetivos del servicio y las
funciones de los profesionales especialistas en el área.
• En la III Reunión de ministros de Salud de Ibero-américa,
celebrado en Santiago de Chile en octubre, se concluye
que las enfermedades mentales, trastornos emocionales y
perturbaciones sicosomáticas alcanzan altos índices en la
región y por consiguiente en nuestro país.

Memoria de la Orientación
educativa en Colombia 4
 Un orientador  por cada 250
estudiantes
1974
Con la Expedición de la Resolución
2340 del 5 de abril   de 1974, el MEN
define las funciones y establece, en el
artículo 1º: “Para ejercer una mejor
prestación del servicio de orientación y
asesoría escolar, los establecimientos
educativos oficiales contarán con un
 asesor por cada 250 estudiantes”.
Este decreto es fundamental en la
actualidad ya que posibilita cumplir a
cabalidad con los Fines de la Educación
planteados por la Ley General de
Educación, Ley 115 de 1994

Memoria de la Orientación
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educativa en Colombia
 Funciones de la Orientación Escolar

Bogotá Decenio de 1980

El Decreto 1002 del 24 de Abril, establece en el
1984 Artículo 10,: “la  Orientación Escolar debe facilitar
a los alumnos la interpretación, integración y
proyección de sus experiencias, en función de su
desarrollo personal y social.
A través de la Resolución 12712 del 21 de julio  de
1982 1982 se reglamenta la Orientación Escolar y se
asignan las funciones a los Docentes Especialistas
en esta área, que en los INEM, se había venido
experimentando con éxito; en el artículo tercero,
de esta Resolución, se reglamentan los Programas
de Orientación Escolar, que deben desarrollarse en
los planteles de Educación Básica Secundaria y
Media Vocacional:
La Resolución 13342 de julio de 1982, emanada del
Ministerio de Educación Nacional establece
1982 funciones para varios cargos de los centros
educativos entre los que se destacan el cargo del
Orientador Escolar:

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Memoria de la Orientación
educativa en Colombia
Primer Congreso Nacional de
Orientación Educativa
1984.
En la ciudad de Bogotá, tuvo lugar el
Primer Congreso Nacional de Orientación
Educativa, organizado por la Asociación
Colombiana de Especialistas en
Orientación y Consejería Escolar, el MEN,
 la Universidad Externado de Colombia y la
Oficina de Educación Iberoamericana.

Los retos propuestos fueron:

Ubicar el rol de la Orientación frente a una
sociedad de cambio, de tal manera que pueda
contribuir eficazmente a la formación de un
nuevo hombre colombiano y a la cimentación
de una sociedad más justa (Sierra, 1985).
Reflexionar acerca de las bases
para una Renovación Educativa
que conduzca a nuevas formas de
pensamiento y actuación del
hombre colombiano.
Caracterizar la Orientación
Educativa como nueva
Pedagogía Renovadora, frente
al reto de una nueva
educación.
Memoria de la Orientación
7
educativa en Colombia
 La Orientación Estudiantil
Bogotá decenio de 1990

• En la década del 90,con la Apertura Económica,

dispositivo que notifica a Colombia sobre la presencia del
Estado neoregulador, la concepción de servicio toma
fuerza, dado que las conquistas de los sectores
 populares, trabajadores, estudiantes, mujeres, indígenas
y organizaciones sociales, en general arrancadas al estado
benefactor, cambian su materialidad, sus funciones, las
competencias; es decir, toman el matiz de mercancía en
 el  perplejo renglón económico de los servicios
• De los Centros de Diagnóstico y Tratamiento surgió la
iniciativa del “Programa de Orientación Estudiantil en la
1995 Educación Básica Primaria”, en Santafé de Bogotá,
-puesto en la Resolución 1003 de mayo de 1995
• La Ley 115 de 1994 establece como Modalidades de
Atención Educativa, cinco grupos de poblaciones:
1994 Personas con Limitaciones o Capacidades Excepcionales,
Adultos, Grupos Étnicos, Campesino y Rural y
Rehabilitación Social, población hoy integrada a la
Educación Formal. Para poder cumplir a cabalidad con los
Fines de la Educación planteados por la Ley General de la
Educación y sus Decretos Reglamentarios, es necesario
retomar el Artículo 3 de la Resolución 2340 de 1974 que
establece: “El equipo de Especialistas de Orientación y
Asesoría Escolar”. Esta labor no la puede realizar una sola
persona, debe estar en manos de equipos de especialistas
de diferentes disciplinas es por ello que se necesita el
concurso de diversos profesionales que integran el
equipo de especialistas, para atender las necesidades

Memoria de la Orientación
educativa en Colombia 8
La orientación escolar en
el Siglo XXI
2016• 2016- encuentro de redes FEN
• 2016- FORO: Postconflicto en la escuela  Feria
Internacional
• 2015  Revista Latinoamericana De Orientacion Y
2015 Desarrollo Humano  orientaccion n°1.2015.
Editorial RELAPRO ISSN 2422-1872
• 2015 Encuentro Interlocal ADE Norte
2014• 2014  Revista Colombiana De Orientacion Y
Desarrollo Humano ISSSN 2448-8693 n°4. Digital
•
2013 2013- Nombramiento orientadores sed -2013
revista colombiana de orientación y desarrollo
humano n°3. Isssn 2448-8693. Editorial Abako
• 2013. Editorial Abako
2012• 2012- Nombramiento orientadores sed. 2012
revista colombiana de orientación y desarrollo
humano n°2. Isssn 2448-8693. Editorial Abako
2011• 2011- Nombramiento orientadores sed-2011
revista colombiana de orientación y desarrollo
humano n°1 . isssn 2448-8693
2008• 2008 – Decreto  mesas de participación
• 2007 . Encuentro  Distrital Orientación
2007 organizado por la localidad 5 de Usme
2005• 2005 .Creación de la red distrital de orientadores.
ADE Norte
• 2005- Red distrital de orientación ADE abril 2005
Carta Pedagogica. Abel Rodríguez

Memoria de la Orientación
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educativa en Colombia